四川省人民政府办公厅

关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的实施意见

川办发〔2025〕40号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号），以“高效办成一件事”为牵引，以数字政府建设为支撑，结合四川实际健全常态化工作机制，推动重点事项落地落实、特色事项拓展创新，进一步优化政务服务、提升行政效能，带动政府治理能力整体提升，营造良好营商环境，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、加强重点事项清单管理

（一）全面落实国家重点事项清单。围绕经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单（以下简称总体清单），按照“国家发布一批、推动落地一批”的原则，分批次推进落实。在各“一件事”明确联办的具体事项基础上，将关联性强、办理量大的公共服务、便民服务和增值服务事项纳入一并办理，更好满足企业群众办事需求。对总体清单中尚未发布的事项，适度超前谋划，纳入省级特色事项清单先行先试。

（二）建立并稳步实施特色事项清单。拓展个人和经营主体服务“一件事”，推动更多反映强烈的办事堵点通过“一件事”高效办理。推行监管全链条“一件事”，对涉及多个执法主体的行政检查事项进行集成、统筹开展，实现预防提醒、合规指导、审批服务、监管执法、信用管理等协同联动。创新政策申兑“一件事”，优化惠企政策制定、发布、申报、审核、兑付等流程，实现精准推送、一站办理。探索机关运行“一件事”，推动公文运转、会议筹备、督办落实、人事管理、数据填报等高效办理，提高行政效能、减轻基层负担。鼓励市县发挥贴近群众优势，探索更多特色“一件事”，适合复制推广的，适时纳入省级特色事项清单（《四川省第一批“高效办成一件事”特色事项清单》见附件1）。

（三）探索“高效办成一类事”。运用“高效办成一件事”理念，整合个人发展不同阶段或不同群体类似需求，形成特定人群服务“一类事”，为群众提供更加集约、更加便捷的套餐式服务。围绕企业初创、成长、成熟、退出全生命周期各阶段，分类集成法治、知识产权、用工、科创、金融等领域政策和服务，打造涉企服务“一类事”，为企业提供范围更广、针对性更强的服务。深化围绕产业生态的政务服务增值化改革，引导政府职能部门、社会机构、平台企业等，在政策支撑、要素保障、市场拓展等领域参与服务供给，探索产业服务“一类事”，推动产业强链补链、产业生态聚合（《四川省第一批“高效办成一类事”事项清单》见附件2）。

二、健全常态化推进机制

（四）完善协同推进机制。省级层面按照“制定方案、推开实施、检验成效、优化提升”路径，统筹各“一件事”、特定人群服务和涉企服务“一类事”的落地实施。实行一部门牵头、多部门参与，推进跨部门业务融合、系统对接、数据共享；制定办事指南和操作细则，统一全省办理标准。对办事方式变化较大的事项，应先行在部分市县开展试点，经验证后再全省推开。市县层面负责创造性推动省级统筹“一件事”“一类事”在基层一线落地见效，结合地方产业发展实际，加强政企沟通，打造产业服务“一类事”场景。

（五）优化再造业务流程。运用行政许可“一单一图一表”（事项清单、运行图谱、实施要素一览表）管理有效做法，推动其他依申请办理的行政权力及公共服务事项标准化，优化申请表单、申报方式、审核程序、发证方式等，提升业务办理规范化水平。梳理“一件事”“一类事”涉及的具体事项，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，压减整体办理时长和跑动次数。整合精简可以系统核验、申请人重复提交的申请材料，归并再造申请表单，实行“一次告知、一表申请、一套材料”。支持企业和群众自由选择具体事项单独办理，或多个具体事项联合办理。

（六）畅通融合服务渠道。坚持集约高效、整体规划，规范建设省市县乡村五级政务服务场所，按需设置服务窗口、配备设施设备。全面落实首问负责、限时办结等制度，强化系统突发故障应急处置和人工兜底能力，坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”。推动各“一件事”“一类事”进驻对应行使层级的政务服务大厅或适宜的公共服务场所提供服务，科学设置服务专窗。建设“高效办成一件事”网上服务专区，提供统一快捷的申请入口，丰富网上办事智能引导，实现“一端受理”“一网通办”，并结合实际需求推进自助办、掌上办。梳理“一件事”“一类事”常见问题，纳入各级12345政务服务便民热线知识库，提供政策咨询和专席导办服务。

（七）完善成效检验机制。以企业和群众视角评价检验“一件事”“一类事”落地成效，加强问题发现、成效验证、迭代优化的闭环管理。升级政务服务“好差评”系统，通过“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线等渠道，收集企业和群众的使用反馈和真实评价。线下以驻窗办、体验办、陪同办等方式开展“我陪群众走流程”，线上加强在线监测、数据分析和模拟测试，及时评估服务质效、发现问题，优化完善工作流程和系统功能。

三、提升好办易办技术支撑

（八）集约建设办事系统。依托数字政府项目，迭代升级省一体化政务服务平台，建设界面友好、智能便捷的综合收件平台，提升协同调度能力，实现跨部门、跨系统、跨层级服务接口统一管理、办件顺畅流转、数据实时共享、结果一次获取。打造多级共用的业务、技术、智能支撑系统，提供身份认证、电子证照、电子表单、电子材料等功能。市县不再单独建设政务服务系统、开发相关能力。按照“总对总”的方式，推动行业部门业务审批系统与省级支撑平台对接联通。原则上，省直部门延伸至市县的业务审批系统，由省直部门负责纵向整合和对接；市县自建的业务审批系统，由市（州）负责整合和对接。

（九）加强数据共享应用。梳理“一件事”“一类事”数据需求，依托省一体化数据平台，采用结果核验、算法模型、批量交换等形式，推进数据汇聚、治理、共享、应用。及时精准向国务院有关部门提出数据共享需求，积极争取国家垂直管理业务系统与省一体化政务服务平台对接，推进政务数据回流。依托自然人库、法人库建设，归集治理个人和企业基本情况、历史办件、订阅信息等数据，建立“一人（企）一档”，探索形成专属服务空间，推送相匹配的“一件事”关联政策和“一类事”延伸服务。构建制度、技术和治理为一体的数据安全防御体系，对涉及商业秘密、个人隐私信息等数据进行脱密脱敏处理和保护，筑牢数据安全防线。

（十）探索“人工智能+政务服务”。安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。为企业群众提供智能咨询、智能引导、智能预填、智能预审、智能帮办等服务，提升办事便利性、申报成功率；为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支撑，积极为基层减负增效。以政务服务事项、惠企政策为重点开展标准化、数智化梳理，构建政策法规、审查要点、办事指南等知识工程体系，形成可信知识库并动态更新。提升人工智能、大数据、图像识别等新技术支撑能力，加强系统安全管理、算法合规监管和人工审核把关，打造集约、高效、安全的智能支撑体系。

四、强化组织实施

各地各部门（单位）要将“高效办成一件事”纳入年度重点工作统筹推进实施、积极拓展创新，加强政策解读和服务宣传；对工作中发现的制度障碍，及时推动修订完善相关政策规定。省政府办公厅负责统筹全省“高效办成一件事”工作，明确具体事项牵头部门和配合部门，加强综合协调、强化跟踪督办、严格成效检验、深化创新激励。省直有关部门（单位）要按照安排积极承担牵头或配合任务，牵头部门要明确所负责事项的实施步骤，统一工作标准、加强业务培训，配合部门要协同做好流程优化、业务衔接等工作，协同推进“高效办成一件事”落地见效。

附件：1.四川省第一批“高效办成一件事”特色事项清单

      2.四川省第一批“高效办成一类事”事项清单

四川省人民政府办公厅

2025年11月24日

川办发40号附件1、2