关于中共四川省委政策研究室、中共四川省委全面深化改革领导小组办公室2015年部门决算编制的说明

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  按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

  一、基本职能及2015年主要工作完成情况

  (一)基本职能

  (1)组织开展全面深化改革重大问题的政策研究,统筹协调有关方面提出的改革工作方案和措施,协调督促有关方面落实领导小组的决定事项、工作部署和要求。

  (2)向省委全面深化改革领导小组提交年度改革进展和评估报告,汇总提出年度省委全面深化改革领导小组工作要点。

  (3)协调提出中长期改革规划建议。

  (4)研究处理有关方面向省委全面深化改革领导小组提出的重要改革事项及相关请示,接受各市(州)和省直部门深化改革的有关决定和重要改革方案向领导小组的备案,研究评估后向领导小组提出建议。

  (5)收集汇总有关改革问题的信息资料,负责领导小组调查研究工作的部署和落实,协调各专项小组、有关部门和市(州)、专家学者就改革重要问题进行研究和咨询。

  (6)承担省委全面深化改革领导小组会议相关工作,负责会议精神的传达落实。

  (7)负责对各专项小组工作的统筹、协调、督促、检查、推动。

  (8)负责领导小组的值班联络、会议组织、简报编印、资料管理等日常工作。

  (9)根据省委的部署,围绕党的中心工作,对全省改革开放和社会主义现代化建设的战略性、全局性、综合性问题开展调查和研究,对经济、政治、文化等方面的重大问题进行调查研究,提出意见和建议,供省委决策参考。

  (10)根据省委的指示,起草、参与起草或组织有关部门的力量共同起草、修改省委有关重要文稿。

  (11)根据省委的指示,组织协调市、州和省级机关的调研力量,完成省委确定的重大问题或热点、难点问题的调查研究。

  (12)负责本机关精神文明建设和党风廉政建设。

  (13)完成省委、省委深改组交办的其他事项。

  (二)单位目标任务完成情况

  2015年,我室以“严”和“实”的要求为标准,着力加强自身建设,全面提升干部队伍的能力素质和服务效能,全面深化改革和调研工作成效突出,得到省委领导的充分肯定。全年获省领导肯定性批示共计48件(次),其中,王东明书记签批示23件(次)。并先后获得了“2014年绩效目标考核先进单位”、“党风廉政建设责任制先进单位”、“四川省‘推进男女平等基本国策二十周年特别贡献奖’先进集体”、“全省城乡环境综合治理进机关活动先进单位”、“省级部门财务决算工作三等奖”、“公务员统计工作全优奖”等荣誉。

  1、省委交办重要事项及工作完成情况。起草和修改省委省政府文件、省委领导同志讲话稿、署名文章及完成省委交办的其他重要事项件68件(次),共有35件(次)文稿得到王东明书记等省领导肯定性批示。

  2、全面深化改革工作完成情况。一是代省委深改小组编制了2015年改革工作要点和改革工作台账。二是筹备和召开了省委深改小组第六、七、八、九次会议以及全省改革办主任会议和全省改革办系统专题工作会议,并审议通过了23个专项改革方案。三是制定出台了《省委改革办督察督办工作规程》,明确了中央改革方案对接督办、专项改革方案出台督办、改革工作对账督察、市(州)改革工作目标督察、年度重点改革任务专项督察等八项督察督办形式,把督察督办落实到从方案制定到推进落实的各个环节和从评估督察到跟踪督察各个方面。对我省出台的32个专项改革方案进行了集中评估督察,形成的专题报告在省委深改小组第八次会议上进行了通报,得到东明书记充分肯定。开展了年度改革工作对账督察、市州和省直有关部门的目标督察。四是向全国推出了一批具有四川特色和重大影响的先进典型,眉山市的“诉非衔接”改革、德阳市罗江县的“村民议事会”改革,成为中改办首批遴选的30个全国改革典型案例中的两个案例推向全国,11月23日人民日报在第一版报道了眉山市的经验做法。四川的县级公立医院改革、户籍制度改革、领导干部离任生态审计试点、纪律检查体制改革和党的建设制度体制改革等走在全国前列,中改办《改革情况交流》以专刊和综合报道的形式进行了宣传,产生了广泛影响。五是认真梳理中央在川开展的124项重大改革试点,从中遴选出108项较为成熟的试点进行深度总结,《四川改革动态》《四川改革专报》开辟专栏向全省、全国推介宣传。六是着力加强信息简报工作,制定了《改革信息工作规范》,全年共编报《四川改革专报》56期、《四川改革动态》116期,中央改革办《改革情况交流》从中选材刊发四川信息19期,其中综合刊发13期,专刊刊发6期。七是制定了《加强全面深化改革宣传报道工作方案》,联合省委宣传部专题召开改革宣传工作协调会议,由室主要领导带队专程到人民日报社四川分社等8家主要新闻单位逐一对接,构建起了省委宣传部、省委改革办、新闻媒体“三位一体”的改革宣传工作格局,形成了常态化的宣传工作机制。今年在省级主要媒体的重要时段和版面,分别设立了“四川改革先锋”、“时代探路者”、“全面深化改革进行时”等宣传栏目。中央媒体积极支持,中央电视台《新闻联播》先后对四川大学创新创业教育改革、省人民医院分级诊疗制度改革进行了报道,新华社《国内动态清样》和《内部参考》先后刊发了《四川农村集体资产股份制改革试点调查》、《四川长虹混改调查》等20余篇文稿。12月14日,第一次对全面深化改革进行新闻发布,集中向社会展示了我省两年来全面深化改革的推进情况和成效。

  3、重大课题及重要调研报告完成情况。在抓好省委交办重要工作和深改办工作的同时,我们紧密联系四川实际,对经济社会发展中的难点、重点问题和群众关注的热点、焦点问题,开展了深入调查研究,及时向省委反映情况和提出对策建议。全年完成重要课题和调研报告27篇(件),超额完成年初制定的目标任务,其中10篇(件)得到了王东明书记等省领导的肯定性批示。

  4、办刊与协调联络工作完成情况。全年编辑出版《调查与决策》12期、《调查与决策内参》10期、《调研专送件》7期、编辑出版了领导干部《学习与调研文汇(2015年)》和《辉煌成就——四川“十二五”发展》。同时,我室进一步加强了对各市(州)委政研室的业务指导,开展了联合调查研究工作,促进了调研成果的交流和业务水平的提高。

  二、部门概况

  中共四川省委政策研究室下属二级决算单位2个,其中行政单位1个,其他事业单位1个。

  三、收支决算总体情况

  2015年我室收入决算总额为1487.43万元,其中:年初财政下达预算1090.32万元,年度执行中追加预算经费405.37万元,年末财政收回未使用的公务接待费、物业管理费等结余指标8.26万元。收入决算总额较2014年增加247.91万元,主要原因是职工首次提取住房补贴和职工调资补发。

  2015年我室支出决算总额为1487.43万元,其中:一般公共服务支出972.66万元,社会保障和就业223.40万元,医疗卫生48.07万元,住房保障支出243.3万元。支出决算总额较2014年增加247.91万元,主要原因是职工首次提取住房补贴和职工调资补发。

  四、财政拨款支出决算情况

  中共四川省委政策研究室财政拨款支出主要用于保障部门机构正常运转,处理省委全面深化改革领导小组日常事务工作,紧紧围绕省委的中心工作,对经济社会发展中的重大问题开展深入调查研究,充分发挥参谋助手作用,为省委提供了优质高效的决策服务。

  基本支出,主要用于保障中共四川省委政策研究室机关和《调查与决策》编辑部正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

  项目支出,主要用于保障中共四川省委政策研究室机关和《调查与决策》编辑部为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

  按支出功能分类主要用于以下方面:

  (一)一般公共服务支出972.66万元,主要用于在职职工工资,以及交通费、差旅费、办公费、水电费、接待费、维修费、会议费等商品和服务支出。

  (二)社会保障和就业支出223.40万元,主要用于离退休费的发放。

  (三)医疗卫生支出48.07万元,主要用于支付职工医疗保险。

  (四)住房保障支出243.3万元,主要用于支付职工住房公积金和住房补贴。

  五、财政拨款“三公”经费情况

  (一)因公出国(境)经费

  2015年因公出国(境)费预算为零,年中省领导临时安排工作任务,由王整副主任跟团出国,追加因公出国(境)费5.81万元。

  (二)公务接待费

  2015年公务接待费2.86万元,较2014年决算数的11万元大幅下降,主要原因是我室严格执行新的公务接待标准,尽管公务接待批次及人数较往年没有太大变化,但接待开支下降明显。2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、用餐费等。其中:国内公务接待36批次,161人次,共计支出2.86万元,具体开支内容为公务用餐2.54万元、交通费0.32万元。

  (三)公务用车购置及运行维护费

  2015年公务用车购置及运行维护费15万元,与2014年决算数持平。截至2015年12月底,单位共有公务用车9辆,其中:轿车7辆、越野车1辆、载客汽车1辆。

  2015年车辆运行维护费支出15万元,用于外出调研、日常办公、公务接待等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

  六、机关运行经费安排情况

  (一)机关运行经费支出情况

  中共四川省委政策研究室2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中,履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计141.72万元。

  (二)政府采购情况

  2015年度我室新增固定资产共计28.99万元,购置了工作用台式电脑、笔记本电脑、文件柜、打印机、摄影器材、投影仪等,并更换了部分办公家具,除少量零星、急需物品,其他设备全部按规定按流程通过政府采购网采购。我室在政府采购中也尽可能做到向中小企业倾斜。

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2015年12月底,单位共有公务用车9辆,其中:轿车7辆、越野车1辆、载客汽车1辆,目前所有车辆均能正常使用。因省级机关车改工作全面启动,所有车辆已于年底前封存。

  我室无单位价值200万元以上的大型设备。