四川省人民政府办公厅

关于印发《促进畜牧业高质量发展十条措施》的通知

川办发〔2025〕22号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

《促进畜牧业高质量发展十条措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人民政府办公厅

2025年7月4日

促进畜牧业高质量发展十条措施

一、促进畜牧产能稳定。对符合条件的肉牛（含牦牛）能繁母牛养殖场（户），省级财政按照300元/头的标准给予激励，稳定肉牛基础产能，改良肉牛品种，提升肉牛品质。对超额完成生猪、牛、羊年度出栏目标任务的市（州），省级财政分别按照超额部分50元/头、200元/头、30元/只的标准给予激励，支持生猪牛羊产业发展。根据产能和市场状况予以动态调整。〔责任单位：财政厅、农业农村厅，各市（州）人民政府。以下任务均需各市（州）人民政府落实，不再单独列出〕

二、支持养殖场降本增效。支持规模养殖场设施设备改造升级，推进畜禽养殖机械化、自动化、智能化发展。落实农机购置补贴政策，做到应补尽补，对符合国家补贴政策的畜牧业设备，加大报废更新补贴力度。大力推进农业废弃物资源化利用，促进种养结合生态循环发展。支持有机肥还田利用，鼓励第三方企业、社会化服务组织对养殖场（户）无法就地消纳的粪污进行集中处理。（责任单位：农业农村厅）

三、强化动物疫病防控。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，实施强制免疫补助，支持县级兽医实验室和乡镇畜牧兽医站进行标准化改造提升，完善动物疫情监测网络。加快推进四川智慧动监建设，提升防疫、检疫、调运等信息化水平，实现动物防疫全链条智慧化监管。大力推进动物疫病净化工作，支持无规定动物疫病小区和国家级动物疫病净化场建设。（责任单位：农业农村厅）

四、扶优培强龙头企业。培育壮大一批实力强、机制新，能引领产业发展的龙头企业，带动畜牧产业提质增效。支持符合条件的养殖龙头企业参与现代农业园区、畜牧产业集群、农业产业强镇等项目建设，提升带动养殖场（户）发展能力。加快推进生猪屠宰转型升级，支持生猪屠宰企业兼并重组，对在2025年12月31日前通过《生猪屠宰质量管理规范》首次检查的重组企业，各地可依规给予补助。支持做大做强肉类精深加工，培育一批省级专精特新肉制品加工企业，对专精特新企业能力提升项目给予重点支持。加快打造高水平畜禽产品产业集群，省级财政对纳入国家培育计划的产业集群每年给予3000万元支持，对肉类精深加工集群进入省级先进制造业重点集群培育的，培育期间每年给予2000万元支持。（责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、农业农村厅）

五、做优做亮畜牧品牌。实施畜牧业品牌培育计划，培育一批品质好、特色足、带动强、名气响的“川字号”畜禽产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，鼓励优质畜禽产品申请“天府名品”“天府粮仓”品牌标识授权，对市场认可度高、销售业绩好的区域公共品牌培育，省级财政给予适当补助。支持打造“四川黑猪”、黑山羊（黑绵羊）、高原牦牛等区域公共品牌，加快建立标准体系，大力宣传推广，提升四川畜牧品牌影响力和美誉度。（责任单位：财政厅、农业农村厅、省市场监管局）

六、大力拓展消费市场。积极拓展国内市场，进一步完善冷链物流体系，扩大畜禽产品销售半径，用好各类电商平台，推广新零售、“直播+”等新模式，推动“四川黑猪”（乌金猪、藏香猪等）和牦牛肉（奶）等特色产品进入大众餐桌。积极开拓海外市场，将具备出口条件的畜禽养殖场、加工基地纳入农业国际贸易高质量发展优质主体项目建设，鼓励企业参加“川行天下”市场拓展，开展“出川达海”等供需对接活动，用好中老班列、西部陆海新通道等，推动四川畜禽产品出口日本、韩国及东南亚国家等，提高国际市场拓展能力。（责任单位：农业农村厅、商务厅、成都海关）

七、提升市场监测预警能力。加强畜牧业生产监测体系建设，支持建设全省生猪生产智慧管理平台，实现生猪养殖存栏、出栏等数据精准监测。推动农业农村、统计调查、发展改革、商务等部门监测数据共享，及时发布监测预警信息，引导养殖场合理安排生产。进一步完善生猪市场价格监测和发布机制，确保价格数据发布准确、及时，为价格保险理赔触发提供可靠参考。（责任单位：省发展改革委、农业农村厅、省统计局）

八、优化猪肉储备调控机制。完善政府猪肉储备调节机制，强化平时调节和应急调控功能，提升调控力度和灵敏度。当价格过度下跌触发二级预警时，由省发展改革委会同财政厅、商务厅、农业农村厅及时提出临时储备收储计划建议，报经省政府同意后于一周内启动收储；当价格过度下跌触发一级预警时，按照应急程序立即启动收储，每次收储量原则上不低于3000吨。充分利用屠宰、加工企业的储备能力，加大商业储备力度，加强政企协同，形成调控合力。（责任单位：省发展改革委、财政厅、农业农村厅、商务厅）

九、加大金融保险支持力度。优化完善生猪保险政策，将生猪价格保险升级为生猪养殖综合收入保险，在市场价格波动风险保障不超过2000元/头的基础上，补充提高生猪死亡风险保障至最高1200元/头，提升生猪养殖风险整体保障水平。加大信贷支持力度，探索开展畜禽活体抵押、农产品仓单质押业务，推行以不动产权证书附记养殖设施信息为融资增信的新模式，在风险可控的前提下适当提高抵押率。实施农业产业化银行贷款贴息，对符合条件的畜禽养殖、屠宰精深加工企业按规定给予贷款贴息。其中：对单个项目（主体）固定资产贷款最高贴息金额不超过200万元，流动资产贷款最高贴息金额不超过100万元；在原基础上，对生猪产业贷款贴息利率增加0.5个百分点。（责任单位：财政厅、人民银行四川省分行、四川金融监管局）

十、提高资源要素保障水平。支持符合条件的畜牧业重大项目申报地方政府专项债券。充分发挥省级政府产业引导基金作用，推动乡村振兴综合基金及子基金以市场化方式投资畜牧领域项目。全面落实支持畜牧业生产用地有关政策，保障畜禽养殖和生产道路等配套设施用地需求，按规定减免或缓征养殖场土地使用税。指导符合条件的生猪养殖场依法依规尽快完善用地和环保手续。省级层面将选择一批养殖基础好、产业链完整、工作力度大的县（市、区），通过整县推进方式，打造畜牧业高质量发展重点县（市、区）。（责任单位：财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、省林草局、四川省税务局）

本文件自印发之日起施行，以上措施与现行有关政策不一致的，按本文件执行。