2023年，省政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委全面依法治省系列安排部署，加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为全省经济社会发展提供有力法治保障。

一、坚持以习近平法治思想统揽法治政府建设，突出系统谋划统筹推进

坚定践行习近平法治思想，从严落实主体责任，更加注重系统性、整体性、协同性，纵深推动法治政府建设。一是强化学习宣传。省政府党组（扩大）会议、省政府常务会议及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国系列重要论述和重要指示精神，将习近平法治思想作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育必学内容。抓住“关键少数”，开展政府常务会议集中学法，邀请法律专家进行法治辅导，举行新任命国家工作人员宪法宣誓仪式，持续推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律。举办“宪法宣传周”系列活动，分层分类开展法治宣传培训，全省国家机关工作人员全覆盖参与学法考法。二是强化系统推进。省政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究法治政府建设重大事项，针对行政复议、行政诉讼中反映出政府系统依法行政突出问题多次作出批示提出要求，责成相关部门制定专项方案，切实推动问题解决。省政府始终坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实，政府工作报告专节部署法治建设，印发法治政府建设年度重点工作安排，明确8个方面重点任务，实行清单式台账式管理。三是强化示范引领。坚持以创建促提升、以示范带发展，统筹开展法治政府建设示范创建，命名首批省级法治政府建设示范地区14个、示范项目15个，择优推荐参与全国第三批示范创建。开展法治政府建设实施方案落实情况中期评估和法治政府建设综合督察，将依法行政纳入目标绩效考核，推动责任落实。

二、坚持以法治创新引领经济高质量发展，全面提升营商环境法治化水平

坚定践行“法治是最好的营商环境”，优化法治要素供给，努力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。一是加快川渝法治一体化建设。推进川渝高竹新区行政管理事项、法律援助、社会保障一卡通、川剧保护传承等方面协同立法。强化川渝行政执法联动响应和线索互联互通，制定川渝地区行政处罚裁量标准，启动全国首个新污染物跨省际联合调查，开展万达开毗邻区域水行政联合执法行动。建立川渝行政执法和执法监督专家库，实施行政执法案卷互查互评。联合开展川渝民营企业合法权益保障攻坚行动，基本公共法律服务实现川渝通办。二是运用法治手段维护市场秩序。开展营商环境创新提升行动，全面排查妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，废止盐业管理、拍卖市场管理等7部政府规章，集中清理339件省政府行政规范性文件、3130件非行政规范性文件，坚决破除各种市场准入的显性和隐性壁垒。全面推行精准高效监管执法“一目录、五清单”，开展“进一次门、查多项事”双随机跨部门联合抽查。统筹组织“春雷”“铁拳”等专项执法行动，查办案件5.29万件，规范涉企行政执法行为。持续深化重点项目法律服务“1+1”专项行动，常态化开展企业“法治体检”。三是推进职能转变激发市场活力。深入开展集成授权改革试点。积极推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，3408项事项网上可查可办，670项行政许可事项按照“一单一图一表”规范实施。推动惠企政策综合窗口和重大项目服务专区全覆盖，累计服务重大项目3000余个。推行包容审慎监管，市场监管领域按照轻微不罚、首违不罚原则，不予行政处罚案件4911件。加强外来企业投诉处理，全年办结投诉案件206件，为企业挽回经济损失6.58亿元。

三、坚持在法治轨道上推进城乡社会治理，构建共建共治共享格局

聚力固根基、扬优势、补短板、强弱项，抓实多层次多领域依法治理，推动社会治理方式和制度更加成熟、更加定型。一是健全依法治理制度机制。围绕经济社会高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化等重点领域，科学制定年度立法计划，不断提升立法质效，全年提请省人大常委会审议地方性法规7件，制定、修订和废止省政府规章10件。创新推进社区治理，城乡社区治理试点示范三年行动计划圆满收官，创建第二批省级民主法治示范村（社区）203个。加强村（居民）委员会规范化建设，实施创新基层群众自治试点行动，评选省级基层群众自治优秀案例70个。二是强化基层治理法治供给。持续推进省市县乡村五级公共法律服务体系建设，四川现代公共法律服务体系建设国家标准化试点通过国家验收，全年提供各类法律服务240万件次。大力实施公民法治素养提升行动，常态化开展“法治四川行”一月一主题活动，累计培养乡村（社区）“法律明白人”17.9万人、农村学法用法示范户2.3万户。三是注重依法防范化解风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步推进信访工作法治化，开展自然资源、水电移民、投融资等领域突出问题处置专项行动，大力攻坚中央交办重复信访事项。深入推进矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，全面施行行政调解工作暂行办法，全年行政调解案件近10万件，全省刑事、治安案件发案率明显下降。推动四川信托、村镇银行等重点金融机构风险依法有序化解，依法推进“保交楼”工作，全年交付率达86.4%。

四、坚持用法治思维和法治方式履职用权，扎实推进政府自身建设

把依法行政作为政府履职的基本准则，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实提升依法行政能力和水平。一是规范重大行政决策。严格落实重大行政决策程序，全年省政府常务会议审议重大事项185项，依法集中公开省政府常务会议决策事项58件。从严合法性审查，开展重点领域合法性审查要点指南编制试点，全年审查行政决策、规范性文件4.4万余件，做到应审尽审、依法合规。二是主动开门接受监督。按规定向省人大常委会报告法治政府建设情况，出台省政府办理人大代表建议和政协提案办法，规范办理人大代表建议、政协提案2073件。依法对4284个单位开展审计监督，促进财政增收节支和挽回损失254.4亿元。深化政务公开，现行有效政府规章、行政规范性文件实现统一查询，围绕重大行政决策等发布解读信息5531条，举办省政府网站在线访谈44期，召开新闻发布会93次，及时回应群众关切。三是加大行政纠错力度。备案审查市（州）政府规章和市（州）政府、省直部门（单位）行政规范性文件391件，发现并纠正问题文件28件。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，查纠整改执法方式简单僵化等问题1162个。按照中央全面依法治国委员会部署，扎实抓好道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。开展行政复议质量提升年活动，全省审结行政复议案件10243件，行政机关被纠错率20.8%。

过去一年，全省法治政府建设各项工作取得积极成效，但离党中央、国务院要求和人民群众期望还有一定差距，法治政府建设基层基础还比较薄弱，法治化营商环境还需优化，依法行政能力还需提升。下一步，省政府将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照省委部署要求，全面提升依法行政能力和水平，纵深推进更高水平法治四川建设。一是始终坚持党对法治工作的领导，牢牢把握以人民为中心这一根本立场，综合运用学法、用法、述法等方式，持续强化法治理念教育，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。二是聚焦科技创新、城乡融合发展、保障和改善民生等重点领域、新兴领域，加强行政立法，强化政策供给，构建完善与高质量发展相适应的法规制度体系。三是深入推进严格规范公正文明执法，大力实施提升行政执法质量三年行动计划，全面落实行政裁量权基准管理规定，持续打造法治化营商环境。四是大力推动法治领域改革创新，统筹抓好国家和省级法治政府建设示范创建，形成梯级示范效应。