基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。公安派出所作为基层治理的主力军，在新时期主要承担哪些职责任务？如何高效开展工作？6月29日下午，四川省公安厅基层基础工作总队总队长吴坤受邀走进省政府网站“在线访谈”直播间，就“践行新时代‘枫桥经验’创新发展基层治理”主题与广大网友在线交流。

“随着社会主义建设的不断发展，公安派出所的职能定位也在随之发展变化。党的十八大以来，随着社会治理概念的提出，按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，城乡社区警务战略不断深化，并与社区自治、网格化管理深度融合，公安派出所的职能定位进一步转变为以参与、推进社会治理为主要内容的阶段。”吴坤首先介绍了变化最大的两个方面：一是将派出所职责任务调整为“维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理”，首次将“社区治理”作为派出所的职责任务予以明确；二是提出了派出所工作的新目标，即“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”，将“基础牢”放在了第一位，用“出事少”替代了“发案少”，用“党和人民满意”替代了“群众满意”；同时还提出要推动派出所从治安管理向治安治理转变、从防范发案向防控风险延伸，着力筑牢维护社会稳定的第一道防线、夯实平安中国建设的第一层基石、搭建密切警民关系的第一道桥梁、构建基层社会治理的第一级平台。“这些变化意味着我们的派出所工作比以往任何时候都更加需要依靠基层党组织，发动城乡社区力量，更加需要融入基层社会治理大局，更加需要从警务活动的执行者变为平安建设的组织者，坚持好、发展好‘枫桥经验’是我们的重要‘法宝’”，他说。

“矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”诞生于社会主义建设初期，2003年和2013年，习近平总书记分别对新时期如何认识“枫桥经验”的时代意义、进一步创新发展“枫桥经验”的时代内涵作出重要批示，党的十九届四中全会对坚持和发展新时代“枫桥经验”也提出明确要求。四川是如何践行新时代“枫桥经验”，创新推动基层治理的呢？吴坤表示，“枫桥经验”的基本精神就是坚持和发展党的群众路线，顺应历史发展和时代要求创新群众工作理念、思路、方法，依靠群众就地化解各种社会矛盾和社会风险，为此，全省公安系统坚持党建统领，以“枫桥式公安派出所”创建活动为载体，持续推进基层警务与基层治理深度融合。他分享的一个个生动案例折射出四川在坚持和发展新时代“枫桥经验”工作中的探索与思考——

成都市青羊区苏坡街道清源社区曾经是一个矛盾纠纷多、警情发案多、社会综治难、治安防控难的“两多两难”地区。苏坡桥派出所创新实施“一领四合”模式，社区民警进入社区党委担任副书记，警务工作通过基层党建网格向社会治理末端延伸，凝聚了治理最大合力。清源社区首创“源安工程”，社区民警依托基层党建平台，为社区群众等提供职业技能培训、就业见习和微创业孵化服务，通过赋能增收、文化感召的具体实践，从源头上破解治理难题。

在服务人民群众方面，电子证照推广应用、首次申领居民身份证川渝黔“跨省通办”等举措给办事群众带来极大方便。各地派出所不仅整合资源，优化窗口设置和服务流程，还为交通不便、居住分散、留守老人多等偏远农村地区提供上门服务、巡回服务和代缴代办服务。全省各级公安机关正全力以不断提升的服务质量和服务效率赢得人民群众好评。

访谈中，吴坤还专门谈到了如何让人民群众更广泛地参与基层治理。“基层治理关系到人民群众切身利益的实现与维护，我们希望广大人民群众积极参与基层治理的过程，参与评价治理的成效，共享治理的成果。具体到各行各业，大家都可以结合自身特点来参与，比如物业服务人员、楼栋长等可以参与小区院落的治理，交通劝导员、停车收费员可以参与街路巷的治理，热心群众可以参与调解邻里矛盾纠纷，广大网民朋友可以参与到网络环境的治理等等。”他介绍，“四川e治采”微信小程序已开发上线，用于指导基层派出所广泛发动群防群治力量，常态化开展矛盾纠纷风险隐患排查登记，建立专群结合、警民联动的矛盾风险排查化解新机制，把防控风险隐患关口向社区前移。目前，全省已在各村（社区）、行业单位组建各类群防群治力量超过13万人，协助社区民警调处各类矛盾纠纷35万余起，配合民警走访帮扶刑满释放人员5万余人。（记者 刘畅）