不久前，成都市金牛区，一名刑满释放人员因矛盾纠纷，打了网格员，派出所没有立马一拘了事，而是积极争取了网格员谅解，对彭某仅给予罚款的治安处罚。同时，多方协调帮助彭某依法申请到低保和廉租房，又通过介绍零工岗位、争取经济救助等，逐步帮助彭某脱离了困境，重燃了生活希望。这是四川公安积极践行新时代“枫桥经验”的缩影。

四川省公安厅基层基础工作总队总队长吴坤

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。公安派出所作为基层治理的主力军，在新时期主要承担哪些职责任务？如何将新时代“枫桥经验”融入基层治理？6月29日，四川省公安厅基层基础工作总队总队长吴坤就“践行新时代‘枫桥经验’创新发展基层治理”主题介绍了四川公安派出所融入基层治理的有关工作开展情况。

践行新时代“枫桥经验”，创新推动基层治理

“枫桥经验”的基本精神就是坚持和发展党的群众路线，顺应历史发展和时代要求创新群众工作理念、思路、方法，依靠群众就地化解各种社会矛盾和社会风险。吴坤指出，过去的“枫桥经验”主要目标在于“治安好”，而新时代“枫桥经验”的核心价值在于“人民主体”，实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。

近年来全国各地都在积极开展“枫桥式公安派出所”创建活动，四川公安是如何践行新时代“枫桥经验”推动基层治理的呢？吴坤从党建引领、群众路线、源头治理、防控为主、服务为先五个方面进行了阐述。

坚持党建统领，强化基层战斗堡垒作用。党建统领是新时代“枫桥经验”的根本保证。坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，将党的领导贯穿于公安工作和公安队伍建设的各方面、全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

坚持群众路线，创新新时代群众工作。为了群众、依靠群众是新时代“枫桥经验”的生命力所在。创新群众工作理念、思路、方法，进一步打牢公安工作群众基础，依靠群众就地化解各种社会矛盾和社会风险，更加有效地维护国家政治安全和社会大局稳定。

坚持源头治理，做到“矛盾不上交”。从源头上化解矛盾风险是新时代“枫桥经验”的重要内涵。从建立健全长效机制着手，推动预防化解矛盾、维护社会稳定工作规范化、制度化、法治化建设，切实把各类矛盾风险解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态和初始阶段。

坚持以防为主，做到“平安不出事”。“平安不出事”是新时代“枫桥经验”的目标任务。坚持严格规范执法，组织基层公安机关不断强化管理、防范、打击措施，着力提升预警预测预防能力，以辖区平安保本地平安，以本地平安保全国平安。

坚持服务为先，做到“服务不缺位”。通过进一步落实公安“放管服”改革政策措施，主动顺应人民群众新期待，不断提升服务质量和服务效率，提升人民群众满意度。一是建设推广电子证照应用，二是推行首次申领居民身份证川渝黔“跨省通办”，三是提供多元化便民服务举措。

创新“四川经验”，推动基层警务与基层治理深度融合

全力推进社会治理体系和治理能力现代化，下一步，四川公安将如何践行“枫桥经验”助力基层治理？“我们将以做好两项改革“后半篇”文章为契机，以创建‘枫桥式公安派出所’为引领，突出问题导向、目标导向，进一步夯实社会治理基层基础。”吴坤表示。

持续开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推动新时代“枫桥经验”在四川落地生根，以创建活动为载体，带动“品牌创建、平安创建、满意创建”，形成“一创带三创”的增值效果；把创建活动做成“人民公安为人民”的实践过程，做成发动群众共建共治共享的参与过程，进一步创新发展“枫桥经验”的时代内涵，创新“四川经验”，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。

持续推动基层警务与基层治理深度融合。一是推进所街工作联动融合。充分发挥派出所所长进乡镇（街道）党政领导班子优势，推动派出所提前介入、深度参与辖区基层治理、矛盾化解、维护稳定等工作，变事后处置为源头预防。对辖区各类矛盾风险隐患，派出所与乡镇（街道）优势互补、紧密协同、联调联治。推进社区警务与社区治理一体融合，创新融合发展的信息载体，充分发挥公安机关信息资源优势，推进社区民警由社区治理的参与者向社区治理引领者转变，全面提升公安基层治理效果。

持续推动基层治理关口向社区（村）前移。启动新一轮城乡社区警务机制改革，充分发挥社区民辅警融入社区治理和扎根基层的优势，建立“大脚板+大数据+大治理”的新型社区警务运行机制，全面推动派出所在社区及时发现、源头化解各类纠纷隐患，推动社区警务工作目标由“发案少”转变为“出事少”。推动建立常态化矛盾纠纷多元化解体系，健全完善政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，确保各类纠纷隐患在社区能够得到及时、有效化解。（记者 钟晓璐）