各位网友，大家上午好。我是民政厅的黄晓东，很高兴通过省政府网站这个平台，与大家就省政府办公厅印发的《进一步加强困境儿童福利保障工作实施方案》进行在线交流。借此机会，我谨代表民政厅，向长期以来关心、支持四川民政事业发展的各位网友表示衷心感谢！

主持人好，网友朋友们上午好！感谢大家对四川困境儿童教育工作的关心和关注，我是教育厅基础教育处副处长江岷霞，很高兴来到省政府网站在线访谈栏目与大家互动交流。

主持人好，网友朋友们上午好！感谢大家对四川残疾儿童康复服务工作的关心和关注，我是省残联康复处二级调研员胡素娟，很高兴来到省政府网站在线访谈栏目与大家互动交流。

好的，主持人。近年来，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，在各地各部门和社会各界的共同努力下，困境儿童福利保障制度不断完善，关爱服务体系不断健全，服务质量不断提升，成绩有目共睹，但仍然存在困境儿童基本生活保障标准调整机制不健全、教育医疗等公共服务资源配置不均衡、部分困境儿童监护缺位监护不当等问题，亟需进一步完善政策措施，加大政策支持力度。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（国办发〔2025〕18号）精神，民政厅结合省情实际，牵头起草了《进一步加强困境儿童福利保障工作实施方案》（以下简称《实施方案》），经省政府常务会议审议通过，2025年12月以省政府办公厅名义印发实施。

《实施方案》主要包括加强基本生活保障、强化公共服务供给、筑牢安全保护屏障、压实法定监护责任、加大工作保障力度等五个部分共17条措施。第一部分是加强基本生活保障。提出了健全精准发现机制、提升生活保障水平、优化补助申领流程等3条措施。包括完善困境儿童发现方式，对孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在校就读的给予基本生活保障以及优化低保或低保边缘家庭认定、申请临时救助程序等内容。第二部分是强化公共服务供给。提出了保障公平接受教育、加强特殊教育服务、加大医疗保障力度、优化残疾儿童康复服务、加强心理健康关爱服务、强化住房和就业保障等6条措施。包括支持有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校或特教班，推动特殊教育学校和普通学校融合办学。加强6岁及以下儿童残疾早期筛查、干预和康复服务，优化残疾儿童康复机构设施布局，加强孤独症儿童关爱服务等措施。全覆盖开展困境儿童心理健康监测和识别，并为有需求的困境儿童提供心理健康支持服务。通过提供公共租赁住房或者发放租赁补贴等方式，保障困境儿童家庭基本住房需求。以及为困境儿童成年后就业创业提供支持等内容。第三部分是筑牢安全保护屏障。提出了大力打击侵害权益行为、加强司法救助保护、积极预防不良行为等3条措施。包括对困境儿童实施违法犯罪行为的预防和打击，对遭受侵害的困境儿童事前、事中、事后的救助保护措施。加强对困境儿童法治、安全、禁毒防艾等知识宣传和不良行为干预等内容。第四部分是压实法定监护责任。提出了加强家庭监护指导、强化机构监护支持、完善监护救助机制等3条措施。包括开展家庭教育指导服务、督促监护人依法履行义务、开展困境儿童监护情况调查评估、建立困境儿童重点帮扶对象清单、推动儿童福利机构拓展社会服务功能等内容。第五部分是加大工作保障力度。提出了提升基础服务能力、积极引导社会力量参与等2条措施。包括优化调整儿童福利服务机构布局和功能、加强基层儿童工作者激励保障以及整合现有项目资源，引导社会组织、公益慈善、志愿服务等社会力量，面向困境儿童提供关爱服务等内容。

《实施方案》主要有以下三个方面的特色亮点：一是更加突出体系建设。《实施方案》系统构建了覆盖困境儿童基本生活、公共服务、安全保护、法定监护、工作保障五大维度的全链条全周期福利保障体系。推动保障模式从“保生存”向“促发展”演进，从单一物质保障向“物质+精神+服务”多元保障转型，形成了目标明确、路径清晰、成熟定型的政策框架体系。二是更加突出问题导向。《实施方案》聚焦我省困境儿童福利保障工作存在的短板弱项，针对性提出解决办法，避免了政策上下一般粗。比如，针对困境儿童中的孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后在校继续读书的生活保障问题，提出在按规定纳入城乡低保或特困供养保障范围的基础上，各地可按社会散居孤儿基本生活最低养育标准补差发放补助。三是更加突出工作保障。《实施方案》明确要求各地各部门要加强组织领导，坚持“一把手”亲自抓、负总责，将困境儿童福利保障作为重要的民生工程，纳入经济社会发展规划和重要议事日程。根据困境儿童数量变化与服务需求，健全基本公共服务供给机制。积极引导社会力量参与困境儿童福利保障工作，为困境儿童提供多样化的成长支持服务，营造全社会关心关爱困境儿童的浓厚氛围。

近年来，四川省通过制定出台系列政策文件初步搭建起了困境儿童福利保障制度的四梁八柱，2016年，省政府印发《关于加强困境儿童保障工作的意见》，2018年民政厅联合财政等部门印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，2020年民政厅等12个部门出台《关于进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设的意见》。此次出台的《实施方案》与之前的文件相比主要有以下五个维度的变化：一是拓展了保障范围。突破了以往对孤儿、特困供养儿童、重病重残儿童等传统分类，首次将事实无人抚养儿童、生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童纳入困境儿童保障范围。二是加大了保障力度。比如，明确了孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后，仍就读于普通高中以及全日制中职（含技工）、高职、本科学生和硕士研究生的，在按规定纳入城乡低保或特困供养保障范围的基础上，可以按照社会散居孤儿基本生活最低养育标准补差发放补助，实现了从“成年即断保”到“学业完成再退出”这样一种有温度的政策调整。三是完善了服务内容。对心理健康关爱服务、就业创业支持、康复服务等内容进行了丰富和完善。首次提出全覆盖开展困境儿童心理健康状况识别，建立监测和干预机制，提供专业心理支持服务；首次提出对困境儿童成年后就业创业的，提供职业指导、岗位推荐、创业指导等服务，按规定给予一次性求职补贴、担保贷款及贴息等就业创业支持；首次提出孤独症儿童的关爱服务。四是创新了工作机制。首次提出建立“监护人自主申请+基层队伍巡查+部门数据比对”的精准发现机制和“监护评估+监护支持+监护干预+兜底监护”的监护救助机制。五是强调了技术赋能。提出全面推行社会保障卡“一卡通”发放补助、实现资金直达个人账户；流动儿童家庭异地申请低保或最低生活保障边缘家庭认定；密切接触未成年人的单位全覆盖开展侵害儿童合法权益违法犯罪记录查询比对。通过信息技术手段，为困境儿童及家庭提供更精准、更高效、更安全的服务。

好的，主持人，保障困境儿童就学。一是通过健全控辍保学机制，保障所有困境儿童完成义务教育，确保入学率达到100%；同时优先安排儿童福利机构内儿童就近接受义务教育，保障符合条件的流动儿童在居住地平等接受义务教育及参加中高考的权利。二是教育机会进一步向学前教育与中等职业教育延伸，为适龄的困境儿童提供普惠性学前教育，并为初中毕业未升学困境儿童提供接受中等职业教育的机会。三是做好资助保障，为符合条件的义务教育阶段困境儿童发放助学金和生活补助，对普通高中和中等职业学校在读的困境儿童发放助学金，并免除学杂费，减轻困境家庭的教育负担。

我们主要从以下四方面加强特殊教育：一是教育厅联合省残联印发《关于进一步规范和加强适龄残疾儿童少年送教上门的通知》，完善残疾儿童入学评估安置办法，规范送教上门服务的标准与内容。二是支持有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校或特教班，纳入当地学籍统一管理，并统筹现有资金按生均模式予以保障。三是推动特殊教育学校与普通学校通过结对帮扶、集团化融合办学等方式加强合作。四是支持设立孤独症儿童助教陪读岗位，并开发针对性的特殊教育课程。

感谢这位网友朋友的提问，针对6岁及以下儿童残疾，关于申请救助，需要具备四个条件：①四川省户籍；②经济困难家庭；③持有残疾人证，或县级以上残疾等级评定机构、三级以上资质医院出具的诊断证明；④自愿康复，且经专业医疗康复机构明确诊断具有相应康复适应指征，同时具有了这四个条件，残疾儿童家长（或监护人）就可以向残疾儿童户籍所在地（居住证发放地）县级残联提出康复救助申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。县级残联根据残疾儿童康复救助相关标准进行审核、认定，经审核符合条件的，安排到相应的定点康复机构接受康复服务。

对孤独症儿童的关爱服务，省残联和教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省医保局、团省委、省妇联联合制定了《四川省孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024-2028年）》，主要体现在以下方面：一是做好孤独症儿童筛查诊断服务，将在每个市（州）至少建成1所具有孤独症诊断能力的医疗机构，确保儿童在户籍地或常住地就能便捷享受服务。二是实施孤独症儿童康复服务提升行动，在完善孤独症儿童康复服务网络，加强孤独症儿童康复人才培养，规范孤独症儿童康复机构管理，开展孤独症儿童定点康复机构的质量控制等方面发力，全面提升康复服务质效。三是开展孤独症儿童教康融合行动。积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，研究制定孤独症儿童教育指南，逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入学校生活提供支持。四是实施孤独症儿童家庭暖心行动。对孤独症儿童实施康复救助，鼓励有条件的地区拓展送训补贴等救助内容，推动符合条件的孤独症儿童“应救尽救”。

冰红茶网友，您好！临时救助是政府对遇突发性、紧迫性、灾难性困难，生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性生活保障。目前，我省已全面推行在急难发生地申请和实施临时救助。城乡居民家庭或个人需要申请临时救助的，可以由一名共同生活的家庭成员作为申请人，向申请人户籍所在地，或急难发生地提出临时救助申请。因遭遇火灾、交通事故、意外伤害，家庭成员突发重大疾病或遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的，可以向急难发生地乡镇（街道）便民服务中心民政社会救助窗口提出申请，线上可通过四川省政务服务网或“天府通办”APP申请。申请临时救助，需要在社会救助窗口填写临时救助申请书和居民家庭经济状况核查授权承诺书，提供申请人家庭成员居民身份证、居住证等证件核验，提供遭遇急难情况等佐证材料。此外，有需要的群众可以通过民政部网站查询四川183个县（市、区）的社会救助政策咨询电话，向急难发生地或户籍所在地详细咨询。

贝贝网友，您好！感谢您对困境儿童心理健康工作的关心关注。困境儿童的心理健康问题是全社会共同关注的重点，围绕构建全方位的心理关爱服务体系，国家及相关部门已出台多项政策举措。2024年，民政厅联合教育厅、省卫生健康委、团省委、省妇联共同印发《加强困境儿童心理健康关爱服务工作的十条措施》，从心理健康教育、测评、档案建立、转介治疗、关爱服务等10个方面提出了具体关爱措施。2025年，民政厅正式启动困境儿童心理健康全覆盖筛查工作，通过识别、评估实现精准筛查。对识别结果为需要“转介”的困境儿童，我们将组织开展专业评估，评估等级分为绿色、黄色、橙色、红色4个等级，根据评估结果等级颜色，我们将分类制定关爱服务举措，并向有需求的困境儿童及家庭提供心理健康援助渠道和专业机构干预服务。为了保障困境儿童心理健康识别评估工作顺利开展，民政厅还面向全省实施“为你而来 相伴成长”关爱服务项目，通过项目资金补助形式，支持基层引入专业社会力量参与困境儿童心理健康关爱、监护干预等服务，推动困境儿童心理健康关爱服务工作走深走实。

好的，主持人。抓好国家《意见》和省里《实施方案》的贯彻落实，健全困境儿童基本生活保障、医疗康复服务、基本公共教育服务、心理健康关爱服务、人身安全保护、法定监护责任“六大体系”，是当前和今后一个时期全省儿童福利保障工作的重点任务，在具体的贯彻落实工作中，有两个点需要提请大家注意：一是要加强对国家《意见》的学习研究。按照发文要求，我省实施方案没有对国家的原文作过多的复述，但国家《意见》里面有许多新的举措，需要全省各级各部门逐字逐句认真学习研究。二是要结合实际抓好贯彻落实。希望全省各级各部门切实加强对困境儿童福利保障工作的组织领导、强化要素保障、加大投入力度、抓好协同配合，统筹推进各项措施的落实。特别是对国家的《意见》和省里的《实施方案》中的一些鼓励和支持性举措，希望大家增强跨前一步意识，创造条件抓好落实。同时，也希望各地结合实际，在省里的《实施方案》基础上再添新举措、再出新亮点，奋力开创全省困境儿童福利保障工作新局面。