四川省人民政府关于印发《“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案(2025—2027年)》的通知
主持人
各位网友,上午好,欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。为加快交通强省建设,补齐水运基础设施短板,推动物流降本提质增效,更好服务全省经济社会发展,结合水运发展实际,近日,省政府印发了《“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案(2025—2027年)》(以下简称《行动方案》)。为了让广大网友深入了解《行动方案》内容,我们邀请到了交通运输厅总规划师、一级巡视员寇小兵,对《行动方案》内容进行解读,并与广大网友进行在线交流。今天的访谈将联合四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻、政策翻译机等平台同步直播,欢迎大家在收看访谈的过程当中积极参与访谈互动。首先有请寇总给网友们打个招呼!
主持人好,各位网友好,很高兴与大家见面,感谢大家对四川交通运输工作的关心和支持。
主持人
好的,谢谢。请您简要介绍下《行动方案》起草背景是什么?
经国务院同意,交通运输部与国家发展改革委联合印发《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》,要求进一步打通内河航运堵点卡点,推动交通物流降本提质增效。2025年省政府工作报告提出,要实施“畅通一条江”航运振兴发展行动,推进长江等级提升、嘉陵江提效、岷江畅通、金沙江联通,推动水路运输提质发展。四川地处长江上游,受自然条件限制、外部要素保障等因素影响,我省高等级航道呈现“藕节”“插花”“盲肠”式分布。长江川境段常年仅能通行千吨级船舶;嘉陵江井口段航道通行条件差、500吨级船舶半年时间需减载通行;金沙江“藕节式”航道仅能区间通航,向家坝“过坝难”问题突出。为破解我省航道通而不畅、运输能级不强、要素制约明显等问题,加快补齐水运基础设施短板,不断促进运输结构优化调整、推动物流降本提质增效,更好服务全省经济社会发展,交通运输厅会同省发展改革委等部门启动了方案编制工作,并经省政府常务会审议通过后印发实施《行动方案》。
主持人
通过《行动方案》的实施,我们预期将实现怎样的发展目标?
我们坚持以“畅通一条江”为导向,着力实施“建设一条江、贯通一条江、发展一条江”,预计到2027年,打通航道“卡点”“堵点”取得突破,长江等级提升、嘉陵江提效、岷江畅通、金沙江联通、渠江和涪江有序改造取得显著成效,实现航道达标率、保证率“双提升”,船舶运力、企业规模、货物周转量“三增长”和交通物流成本“一降低”,水运内畅外联、供需匹配、科学高效的“三网”(通道网、物流网、数联网)融合生态加速形成,有效支撑交通强省建设。力争通过3年时间降低交通物流成本30亿元以上,水运对多式联运的支撑显著增强。
主持人
您刚才提到,要推动打通航道“卡点”“堵点”取得实质性突破,那么《行动方案》在航道建设方面的重点任务是什么?
一是长江等级提升,配合长航局基本建成羊石盘至上白沙段航道整治工程,开工建设合江门至界石盘段航道整治工程,加快开展水富至宜宾段航道整治前期工程,长江川境段可通行3000吨级船舶。二是嘉陵江提效,配合重庆市完成井口枢纽生态航运论证,强化水、电、航协同调度,实现嘉陵江川境段高效通行500吨级船舶,同步开展航道等级提升研究。三是岷江畅通,建成龙溪口、尖子山航电枢纽,东风岩、老木孔航电枢纽船闸具备通航条件,开工建设岷江(龙溪口枢纽至宜宾合江门)航道整治二期工程及张坎、板桥航电枢纽,实现1000吨级船舶直达乐山。四是金沙江联通,基本建成向家坝库区航道、乌东德库尾航道及溪洛渡、白鹤滩、乌东德翻坝转运设施,开工建设向家坝四川岸翻坝转运设施,实现金沙江攀枝花至水富段库区常态化通行3000吨级以上船舶及翻坝联通,同步启动向家坝通航建筑物扩能升级前期研究。五是渠江及涪江有序改造,建成渠江风洞子航运枢纽工程,开工建设涪江三星船闸工程,加快渠江达州—广安航运建设工程前期工作等。
主持人
相关项目的资金需求是如何保障的?
经测算,2025—2027年,规划完成投资210亿元。其中,航道建设148亿元,港口建设55亿元,集疏运公(铁)路建设7亿元。资金来源主要包括争取中央资金(含超长期国债)、省级财政资金、市县政府筹集、项目业主自筹等。
主持人
除了攻坚整江贯通联通,《行动方案》中还部署了哪些重点任务?
一是推动航道通行提效,包括加强航道养护、完善调度运行等。二是推进港口整合集约,包括完善规划体系、推进港口建设、打通集疏运通道、整合港口资源等。三是加快运输提质增效,包括.引导适水产业沿江布局、壮大市场主体、补充适航运力、优化组织模式、打造水运多式联运中心等。四是支撑高质量发展,包括深化绿色转型、加快智慧赋能、夯实安全基础、优化发展环境等。
主持人
《行动方案》发布后,下一步如何推动落实呢?
将从以下四个方面推动。一是在创新工作机制方面,由省级交通建设议事协调机构负责组织领导、统筹协调等工作。创新建设运行模式,研究岷江板桥枢纽等建设管理模式和岷江高等级航道通航建筑物统一调度机制。支持重点项目并联审批、容缺受理,列入三年项目库(详见附件)的重点项目可直接开展工程可行性研究、勘察设计等前期工作。 二是在加大政策支持方面,健全与项目资金需求期限相匹配的长期资金筹措渠道,统筹水路与公路、铁路等多式联运协调发展,完善财政资金奖补机制。拓宽融资渠道,加强超长期特别国债、地方政府专项债券及银行贷款等对符合条件水运项目和船舶建造支持。加大“以电养航”支持力度,支持航道建设养护。研究惠企政策,通过资源补偿、优化服务等惠企政策,吸引产业沿江布局。 三是在压实主体责任方面,协调省直有关部门(单位)支持按照职能职责,加强项目建设要素保障,确保顺利推进。督促相关市县人民政府要落实征地拆迁等主体责任,保障工程实施。 四是在加强组织实施方面。督促相关市(州)高度重视,认真逐项对照目标组织实施。省级层面加强对项目建设进度、运输发展等目标任务推进情况调度。
主持人
好的谢谢。下面来回答部分网友的提问。
主持人
网友云深不知处:为什么要聚焦“一条江”发力?三年攻坚将重点突破哪些方面?“一条江”将如何影响四川?
感谢这位网友的关注。大家知道,四川是“千河之省”,但长期以来,长江、嘉陵江等六大水系仍存在多处“卡点”“堵点”,导致航道通而不畅、运输能级不足,我们聚焦“一条江”发力,就是要通过全江统筹、“一江一策”精准施策,破解瓶颈,打通梗阻痛点,实现干支流贯通联动,补齐四川水运基础设施短板,进一步发挥水运优势,降低物流成本,聚焦发力能最大化释放这一优势,有效降低全社会交通物流成本。同时,通过以水运通道为纽带,串联港口建设、产业布局与物流发展,引导锂电、粮油、化工等适水产业沿江集聚,实现“以航带产、以产兴港、港航联动”的良性循环,激活水运经济价值。 实施“畅通一条江”航运振兴三年攻坚行动,我们将围绕以下五个方面来重点突破:一是整江贯通联通。精准打通岷江张坎、板桥,渠江凉滩等重大“卡点”,新增高等级航道达标里程258公里,达标率突破70%;长江川境段可通行3000吨级船舶;嘉陵江川境段500吨级船舶高效通行;岷江1000吨级船舶直达乐山;金沙江攀枝花至水富段库区常态化通行3000吨级以上船舶。二是航道通行提效。完善通航建筑物调度机制,建立岷江梯级联合调度模式,强化嘉陵江、岷江“放水助航”保障,推动嘉陵江通行时间缩短25%以上。三是港口整合集约。修订重点港口总体规划,新增千吨级泊位14个;打通港口集疏运公铁通道,推进泸州港、宜宾港等一体化运营,打造长江上游绿色低碳港口群。四是运输提质增效。新增船舶运力90万吨,培育龙头企业运力达20万吨以上;水路货物周转量增长30%,集装箱铁水联运量年均增长15%,3年内降低交通物流成本30亿元以上。五是绿色智慧转型。建成2个近零碳港口、30个零碳渡口,投运150艘新能源船舶,船舶污染物处置率超98%;建成800公里电子航道图,完善多式联运数智平台,实现水运绿色化、智能化升级。 实施“畅通一条江”航运振兴发展三年攻坚行动,对四川经济社会发展的影响将是多方面的,主要体现在“五个促进”上:一是促进降本增效,赋能产业升级。水运低成本优势充分释放,为沿江锂电、粮油、化工等产业降低运输成本,吸引产业链上下游集聚,培育临港产业集群,提升四川产业竞争力与经济发展活力。二是促进完善交通,强化枢纽地位。构建“通道网、物流网、数联网”融合生态,补齐水运短板,联动公路、铁路形成高效多式联运体系,助力物资“通江达海”,提升四川在西南地区的综合交通枢纽能级。三是促进联动区域,服务均衡发展。带动泸州、宜宾、广元等11个沿江市(州)协同发展,川南、川东北、攀西等区域依托各自水系优势互补,破解区域发展不均衡难题,激活全域发展动能。四是促进绿色转型,提升发展质量。新能源船舶、生态航道、近零碳港航设施落地,减少污染排放;智慧航运技术应用提升运营效率,推动四川水运向高质量、可持续方向转型,契合生态优先发展理念。
主持人
网友熔岩:我省水路货运量在总货运量的占比情况如何?
谢谢这位网友对四川水路运输的关注。2024年,我省水路运输全年完成水路货运量7265.6万吨(同比增长1.6%)、占综合交通比重为3.56%,水路货物周转量291.3亿吨公里(同比增长0.3%)、占综合交通比重为8.7%。今年以来,我们聚焦水运降本提质增效,通过新增优质运力、扶持市场主体、开展水路运输精准供需对接、打造多式联运线路等多措并举协同发力,推动水运发展步伐明显加快。截至10月底,全省水路货运量完成5403.4万吨(同比增长24.1%),水路货物周转量290亿吨公里(同比增长28.8%),占综合交通比重分别为3.07%、10%。虽占比较低,但增长势头强劲,发展潜力加速释放,呈现出“潜力大、增长快”的发展态势。预计全年完成水路货运量、货物周转量同比分别实现3%、12%以上的增长,这充分体现我省水运发展正处于快速上升期,未来在优化全省综合运输结构、服务经济社会发展方面具有巨大潜力和广阔空间。
主持人
网友贝克先生:三年攻坚六大水系,哪些城市将借水运抢占发展先机?
四川“畅通一条江”三年攻坚聚焦长江、嘉陵江、岷江、金沙江、渠江、涪江六大水系,泸州、宜宾、广元、南充、广安、乐山、眉山、凉山州、攀枝花、达州、遂宁11个沿江市(州)将核心受益,借水运突破发展瓶颈、抢占发展先机。同时,其他市州也可通过更加便捷高效的水运,进一步降低物流成本、优化产业布局,共享水运发展释放的红利。
主持人
网友来碗莲子羹:如何更好的加速全省水运智慧转型?
近年来,我省水运智慧化转型稳步推进,泸州、宜宾等重点港口智慧化应用不断深入,电子航道图建设、省级多式联运信息平台搭建取得阶段性进展。与此同时,我们也清醒地认识到,当前仍存在“三网”融合深度不够、数据共享机制不畅、智慧场景应用覆盖面不广等问题。下一步,我们将重点从以下三方面加速全省水运智慧转型: 一是筑牢“一张图”的数字底座。加快推动干支流电子航道图衔接,实现航道要素动态感知。到2027年,建成电子航道地图达到800公里,全面提升航道通行效率与安全保障水平。 二是构建“一体化”的智慧平台。升级全省多式联运数智平台,推动省市(州)平台互联,实现数据互通、资源共享。加强泸州港、宜宾港第五代移动通信技术等应用,提升港口智能化水平。到2027年,基本建成多式联运数智平台,助力全社会物流降本提质增效。 三是拓展“一批”融合应用场景。围绕“三网融合”,推进智能监控和船舶定位设备建设,加强数据接入分析等应用,打造产贸协同发展的“三网融合”应用场景。到2027年,建成智能化监测监控渡口350个,为加快建设交通强省提供有力支撑。
主持人
畅通内河航运,既是四川调整货物运输结构,降低物流成本,补齐“空铁公”以外交通短板的现实所需,也是四川破题“蜀道难”、决胜新格局的战略抉择。由此可见,四川此番布局“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动,既是向内求解,通过优化运输结构为实体经济“降本增效”的关键一招;也是向外借势,在区域竞争与合作中重塑开放格局的深远布局。谢谢寇总对《行动方案》给大家进行了详细的解读。今天的访谈到这里就结束了,再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,我们下期节目不见不散,再见!



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