成都市金牛区坚持以人民为中心的发展理念，聚焦企业“急难愁盼”问题，在流程再造上再下硬功夫，在企业服务上当好“店小二”，变企业“问题清单”为“履职清单”，通过“金准办”全链式服务，助企抒困、赋能增效，全力推动民营企业发展再上新台阶。

一、聚焦便民利企，促进政务服务便捷高效

一是便利市场准入。深入推进“证照分离”改革，将企业开办全流程整合为“一件事套餐服务”，创新推出“首办责任制”“易错清单制”“小时清单制”等八项改革举措，实现企业开办3小时内办结，全流程零费用。2022年1月－3月，全区新增市场主体20885户，同比增长25.9%，增量居成都市主城区第一。二是打造至简审批。在成都市率先推行“综合一窗”改革，实现企业注册登记、食药卫生、文化教育等400余项业务办理“一口进、一口出”；深入推进“三通三最”“五减五优”利企便民专项行动，推出跨域办、就近办、智能办等便民举措，推行“我要开网吧”等106个“一件事”主题式服务，申请材料平均压减35.8%以上，办理时限平均压减59.2%以上，让群众办事更方便、快捷。三是创优政务品牌。组建“金帮办”专业化的帮、代办团队，设立“红马甲”志愿者服务岗和服务专区，变“群众自己办”为“我来帮你办”。针对企业个性化需求，加强部门联动，推行“多件事一次办”套餐服务， 2022年，服务重大项目企业60余家，线上线下指导申请人超千余次。

二、聚焦要素保障，促进企业服务精准有力

一是减税降费直达快享。通过对符合减税降费条件的中小微企业“点对点”精准辅导，建立可享受缓缴政策的制造业企业“朋友圈”，为高新企业分类实施“一企一策、一事一包”定制化服务等方式，推行清单式退税、“税务管家”和政策服务“直播间”等创新模式，实现政策红利精准入袋。2021年，全区新增减税降费15.62亿元，惠及超12万户纳税人缴费人。二是金融服务“线上+线下”。出台《金牛区鼓励企业多层次资本市场融资若干政策》，依托线上“天府蝌蚪云”搭建普惠金融服务平台，线下建立中小微企业金融服务站，提高“科创贷”“壮大贷”“园保贷”等对中小微企业的覆盖面，同时，开发推出航信、金链担、E信通等一系列供应链融资产品，为企业提供全生命周期金融服务。2022年1月－3月，累计解决企业融资需求约6.75亿元；推荐1187户企业进入“蓉易贷”白名单，白名单数量位居全市第一。三是政企沟通“吹哨报到”。畅通政企沟通渠道，在门户网站搭建“企业服务云超市”“企业诉求直通车”，开设中小微企业、个体工商户专栏，实现惠企政策精准查询、无感推送、快速兑现。在区级和街道便民服务大厅设置“办不成事”窗口和“企业接待日”，并开展“金商茶叙”“送政策，送法律”“百千万企业满意度调查”等活动，健全接诉即办和督办问责机制，确保“事事有落实，件件有回音”。

三、聚焦“专精特新”，促进产业服务扩容提质

一是“贴身管家”促高效。围绕“1+3+6”现代产业体系，优化完善“1+N”产业扶持政策，设立“金牛区产业发展服务中心”，迁入税务局、住建和交通局等18家区级相关职能部门，同时启用智慧办税服务厅，引进“问办协同”智能微厅、“金牛e法通”公共法律服务自助终端等一体化设备，为企业精准提供税务、法律、创业等“贴身”政务服务，实现企业“办事不出功能区”。二是“俊彦计划”强引育。深入实施人才强区战略，制定出台“高层次人才9条”“大院大所11条”“骄子新政18条”等政策措施31个，在全省率先创新打造“金牛骄子”“俊彦计划”等品牌人才工程，持续完善“1+N”人才政策和人才安居、就医就学等保障服务，保持每年不少于1亿元的人才基金。三是试点引领开新局。创新建立全国首个市场服务站，打造“一户一码”商户信用身份证9000余个，促进企业“亮照亮码”诚信经营。挂牌运营全省唯一在区级设立的知识产权公共服务平台，为创新主体提供全链条知识产权保护。在全市率先建成“线上蝌蚪云+线下蝌蚪家”企业服务和科创赋能“双中心”，落地全市首个天府股交中心科创专板试验基地，充分激发市场活力和社会创造力。

四、聚焦法治环境，促进司法服务公正有序

一是推进包容审慎柔性执法。深化行政执法“三项制度”改革，编制完成《四川省行政执法文书通用标准》，实现“教科书式”执法。调整公示行政处罚“三张清单”事项2030项，引导市场主体自行纠错减负。落实公平竞争审查制度刚性约束，对全区现行涉及市场主体经济活动的116个政策措施实施公平竞争审查，扫清政策壁垒与障碍。深入推进部门联合““双随机、一公开””监管、信用监管、“互联网+监管”，营造公平公正的企业发展环境。二是创新民营企业“法治体检”。推进西部首个法律服务集聚区建设，充分利用并整合“一社区一律师”资源，创新成立“民营企业法治体检中心”，开发八大法治体检产品，为企业量身定制“体检报告”，帮助企业防范经营风险。目前已累计开展法治体检活动1000余次。三是推进“三源共治”一体运行。持续深化诉源治理，创新推出诉源、案源、访源三维一体的“三源共治”解纷体系，并与成都市涉外商事与法律服务中心共同搭建民商事纠纷调解对接平台，线上大力推进“和合智解”e调解，形成诉源治理线上线下闭环。“四川某药业集团股份有限公司保护商业秘密案”被评为四川省第三届保护民营企业合法权益十大典型案例。