行水困水兴转换之路 建幸福河湖润泽盐都

自贡市总河长办副主任、市水务局局长 刘思东

自贡，“千年盐都”“恐龙之乡”“南国灯城”，长江上游沱江水系的重要节点。境内釜溪河蜿蜒如带，旭水、威远、越溪诸河纵横交错，库塘星罗棋布。作为川南生态屏障和“产业新高地”，我们深刻认识到：建设幸福河湖是筑牢长江上游生态屏障的政治担当，是回应300万盐都人民期盼的民生答卷，更是老工业城市绿色崛起的战略支点。近年来，自贡市深入学习贯彻习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，一以贯之强化河湖长制，科学统筹上下游、干支流、左右岸，坚定不移建设造福人民的幸福河湖，推动“疏水绕城郭，农利遍三山”的美好图景变为生动现实，“半城青山半城楼，彩灯辉映碧水流”的盐都新画卷正徐徐铺展。

釜溪河穿城而过

一、破解缺水之困，筑牢幸福河湖建设本底根基

针对全市水生态流量不足的痛点难点，高质量编制现代水网规划，着力构建“一江四河、两干六支为纲，供灌防连织目，四库多点作结”的总体布局。外引资源，建设骨干水网惠及民生。推动向家坝一期一步工程建成通水和小井沟、大坡上等骨干水库建成蓄水，年新增供水能力1.5亿立方米，惠及50余万城乡居民。加快推进南部水厂、北部水厂及其他区域中心水厂和园区工业水厂等城乡供水工程建设，小井沟、双溪水库灌区等农灌工程建成通水，向家坝北总干渠二期、长征渠引水工程前期工作顺利推进，将彻底攻克自贡缺水难关。内挖潜力，实施“留水”工程留住好水。探索“拦、截、滞、蓄”的治水新模式，分三年推进“留水”工程，聚焦水库工程、小流域综合治理、小农水工程、再生水利用等四大领域，采取筑堰扩容、水库除险、生态修复、中水回用等十项措施实现蓄丰补枯，已新增蓄水能力6300万立方米，走出了一条独具自贡特色的治水之路。

二、优化战略布局，擘画幸福河湖建设精美蓝图

结合市域面积小、河流条数少等流域实情，因地制宜、科学编制《自贡市幸福河湖建设工作方案（2025—2030）》，提出构建“一核、两轴、多廊”的全市幸福河湖总体布局。（一核即以母亲河釜溪河两岸中心城区为核心，塑造独具主题风貌的特色幸福河湖，缔造山水相融、城水相依、人水和谐、产业融合的现代化城市。两轴即以旭水河、沱江作为发展轴心，凸显地域文化特点，建成以乡村休闲、农业观光、古镇水乡、生态农业、创意文旅、公共服务等为主题的河岸生态长轴。多廊即沿乌龙河、浑水河、牟溪河、铁钱溪等穿镇河流构建多条生态廊道，通过疏拓河道束窄段、贯通沿河岸线、提升沿岸绿化景观、建设沿线亲水驿站等公共设施，打造各具特色的水美乡村和河岸生态绿廊。）围绕2025—2030年建成幸福河湖11条（沱江流域10条，岷江流域1条）的战略规划，我们稳步推进全市幸福河湖建设，2024年，建成镇溪河、旭水河荣县段两条市级幸福河湖，2025年建成釜溪河自流井段、旭水河贡井段两条市级幸福河湖。旭水河荣县段和釜溪河自流井段积极申报纳入省级幸福河湖名录。旭水河积极申报纳入水利部幸福河湖建设项目库。

双溪湖畔白鹭飞

华灯初上——璀璨旭水河

三、统筹精准施策，打造幸福河湖建设崭新样本

筑牢水安全屏障，守护“安澜之河”。按照《沱江流域防洪规划》，规划建设麻柳湾分蓄洪水库工程建设，提升自贡市主城区防洪标准，同步实施河道堤防护岸工程、中小河流及山洪沟防洪治理工程和病险水库（水闸）整治工程，全面提升河湖防汛抗风险能力；强化河湖岸线空间管控，复核河流管理范围划定，坚决整治“四乱”突出问题，确保河道行洪通畅；严格涉河建设项目和河道采砂监管，开展专项督查，确保涉水活动规范有序；坚持人民至上，提高“四预”措施针对性和数字化智慧化防御水平，努力实现“人员无死亡，水库堤防不垮塌”的目标。优化水资源配置，涵养“丰沛之河”。强化水资源统一调度，统筹江河湖库水量分配，保障生产、生活、生态用水合理供给；加强饮用水源地保护治理，常态化开展饮用水源地巡查整治；开展节水型社会试点城市建设，实行用水总量和强度双控行动，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量保持连续下降；完成重点河流和水利水电工程生态流量基础信息复核，确保重点监测点生态流量达标率超90%；深入推进用水权改革，探索市场交易机制，让水资源在流动中增值；推进农业节水灌溉，努力新增有效灌溉面积。修复水生态系统，再造“生命之河”。坚持保护与修复并重，努力恢复河湖健康生命。铁腕治污，构建城乡一体治污网络，加快城市雨污分流工程建设，实施农村生活污水“千村示范”工程，城镇生活污水集中收集处理率达97%以上，工业园区废水收集处理实现全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达93%以上；系统修复，实施釜溪河流域水环境巩固提升等行动，继续实施流域岸线植绿补绿，建设生态廊道、人工湿地等，优化流域生态空间；严格禁捕，全面落实长江“十年禁渔”，开展“渔政亮剑”等执法行动，同步开展增殖放流。如今，中华秋沙鸭连续五年到访，黑颈鹤等珍稀生物频频现身，“新友不断，旧友回归”成为生态改善的生动注脚。繁荣水文化传承，打造“人文之河”。注重挖掘河湖的文化价值，让河流成为承载乡愁、彰显魅力的文化纽带。塑造亲水空间，建成釜溪河文创公园生态廊道26公里，串联起327个口袋公园，新增滨水休闲空间80万平方米，让“推窗见绿、漫步亲水”成为市民的生活常态；打造文旅名片，依托治理后的釜溪河优良生态，精心打造“夜游釜溪”项目，累计接待游客超600万人次，直接拉动消费5亿元，让生态美景变身“美丽经济”；融入城市文韵，在城乡滨水空间有机融入井盐、彩灯等地域文化元素，使河流成为讲述自贡故事、滋养城市精神的流动展厅，提升城市的辨识度和美誉度。激发水经济活力，赋能“发展之河”。优良的河湖生态是最普惠的民生福祉，也是驱动高质量发展的绿色动能。激活文旅消费，以水为线，串联古街、遗址、公园，培育滨水休闲、夜间经济等新业态，拉动消费增长；驱动产业升级，引导重点企业推行“源头减量—过程监管—末端循环”的绿色生产模式，工业节水降耗成效显著，绿色产业获得更好发展环境；助力乡村振兴，水利建设和乡村发展深度融合，建成67个水美新村和1个水利风景区，为农村产业发展提供有力支撑；提升城市价值，宜居的水生态环境成为吸引人才、汇聚投资的“绿色磁极”，为四大主导产业和三大潜在优势产业发展提供了优质的生态本底。

沱江富顺县怀德镇段

宜昆河湿地公园

四、创新治理体系，推动幸福河湖建设共建共享

一是健全制度体系。构建“7+5”河湖长制制度框架，创新“三书一函”督查等工作机制，确保责任链条严密；二是强化协同联动。建立跨区域联防联控机制，开展联合巡查，同时建立“行政河长+技术河长”、“市级督导+县级自查”等协同机制，形成治水合力；三是坚持科技赋能。深化智慧水务建设，拓展物联网、大数据、人工智能在河湖监管、水文预报、工程调度等方面的应用场景，打造更加聪明的“数字河长”；四是推行“三长制”河湖管理机制。创新“河长+段长+点长”，对河流实施分段包干，确保每条河“点段线”精细化监管；五是推行基层河湖管理“解放模式”。整合巡河力量，制定清漂队伍巡河激励机制，有效提高了基层河湖管护效能；六是激发社会活力。完善公众参与机制，培育环保公益组织，发展民间河长，发现并推动涉河问题解决，让守护河湖成为社会风尚，使“幸福河湖”建设成为全民参与的生动实践。

幸福之感，不仅在于水清岸绿，更在于安全、生态、文化、发展等多重价值的和谐统一。自贡市的“幸福河湖”建设，是一条从痛点破题，向系统发力，最终惠及全域的综合治理之路，自贡市必将在人水和谐的画卷上，努力绘就更加绚丽的篇章，让“幸福河湖”成为这座千年盐都最灵动、最普惠的民生福祉。