雅安市以政务服务“标准化规范化便利化亲民化”“四化”建设为抓手，为基层治理培元夯基、注力赋能，持续做好两项改革“后半篇文章”。

一、以试点示范为起点，达全域创建之高点。一是夯实做优基础。2020年以来，在政务服务标准化规范化基础上，着力完善政务服务软硬件设施，修订政务服务标准规范，在全省便民服务体系“三化”建设基础上增加“亲民化”建设，打造了具有雅安特色的镇村便民服务体系“四化”建设。2022年1月，名山区13个镇（街）已全域创建成为全省示范便民服务中心、全市42个便民服务室被确认为首批省级示范便民服务室。25个便民服务中心被确认为首批市级“示范便民服务中心”，30个便民服务室为首批市级“示范便民服务室”。二是提速全域创建。2022年，除石棉县因“9.5”地震影响获准延迟验收外，全市共成功创建省级“示范便民服务中心”18个，占比18.8%；市级试点25个，占比26%。2021-2022年，全市省级试点累计达31个，市级试点累计40个，试点覆盖率达74%，实现中心镇（村）全覆盖，全市政务服务“四化”全域创建工作稳步推进。

二、以全程代办为原点，治基层服务之痛点。一是推行全程代办服务机制。针对农村群众办事远、办事难，基层政务服务人员少、事情多的难点和痛点，积极探索出“定点代办+流动代办”的运行模式，以及“村级收件—镇级审核—部门审批”三级联动的基层政务服务“全程代办”新路径。在名山区率先推行村级便民服务全程代办制度，建设村级便民服务代办站，村干部兼任代办员，提供清单化、菜单式、预约型、一卡通、全代办服务，并在全市全面推广实施，增强村级为民办事能力，实现群众“办事不出村，服务零距离”。二是实施审批服务下沉办理。印发全市政务服务事项下放指导清单，通过下放事权将28项审批事项、138项公共服务事项指导下放至乡镇便民服务中心办理，各县区根据实际情况予以动态调整。持续推动农林、民政、社保等群众经常办理的政务服务事项下沉乡镇（街道）、村（社区），让“镇村代办”变成“镇村能办”，实行“一个窗口受理”“一枚印章管审批”。三是科学撤并便民服务站点。按照两项改革“后半篇文章”要求，着力优化资源配置，提升政务服务效能。通过科学论证和广泛征集民意，按照“强两头去中间”思路，加强村级代办和乡镇便民服务中心的代办帮办能力，科学合并撤乡并镇后未发挥作用的便民服务站点13个、代办网点39个，有效整合镇村政务服务资源，通过事项下放、力量下沉、服务下乡以及村级服务上移、各级政务服务力量巡回服务等方式，强化基层代办帮办，最大限度实现就近办、上门办、一次办，通过资源优化组合有效提升群众办事便捷度。

三、以创新赋能为基点，铸“四化”创建之“靓点”。一是政务服务“大篷车”走基层。开设“流动政务服务大厅”，开展政务服务“大篷车”进园区、进企业、进村（社）、进农家、进藏乡、进彝家活动，打造集行政审批、普法宣传、政策解读、产业服务等为一体的全功能、全要素、全域覆盖政务服务智能流动窗口，面对面、点对点服务群众。二是“双语”政务服务心连心。在全市4个少数民族县、13个少数民族乡镇便民服务中心设置汉藏、汉彝“双语”综合服务窗口，每个少数民族乡镇设置双语岗，配备两名少数民族“双语通”工作人员，开展“双语接待”“双语受理”“双语办理”等综合服务。通过双语代办、双语帮办，架起“民族团结连心桥”，覆盖全市少数民族群众10.1万余人，办理事项2万余件。融合法律和习俗，成立“路吉达克”“德古”等基层调解工作队14个，矛盾纠纷调解成功率达93%以上。三是“三化+亲民”服务有温度。在全省政务服务“三化”建设基础上，增加亲民化建设，着力打造“37度政务服务”品牌，通过提供亲民化的政务服务场所和办公设施，组建亲民化的政务服务队伍，开展亲民化礼仪培训，以上门办、入企办、坝坝办、客厅办等主动代办帮办方式送服务下乡、送温暖上门，打通政务服务最后一米。四是“政务服务+”延伸新内涵。将“政务服务+”模式扩容升级为以政务服务为原点、辐射融合党建、金融、邮政、供销等多部门、多领域的跨界合作综合体。开展“政务服务+金融”，设立金融综合服务站、助农取款点1000余个，推广“农e贷”，为企业和农户产业发展提供信贷支持，实现基层党政银资源优化整合。推行“政务服务+企业代办”，印发《雅安市招商引资项目服务保障实施办法》《雅安市优化营商环境强化项目实施保障方案》，建立企业服务中心，推行代办员和代办专员分层代办模式，通过清单式管理项目保障要素、台账式实施企业跟踪服务，形成一套上下联动的“全方位”代办机制，目前市县联动组建了包含211人的8支企业代办服务队伍。聚力“政务服务+产业”，印发《雅安市“基层政务服务+一村一品”实施方案》，将基层政务服务力量融入产业发展，梳理特色服务清单，为村级产业发展提供优质、高效的全方位全周期服务，打造了汉源蔬果、“名山茗宿”等特色农业品牌，有效助力乡村振兴。