达州市从“拿地即开工”向“建成即投用、交房即交证”项目全链条、全生命周期纵深拓展，从审批部门内部优化关键环节和外部强化企业预审服务等角度入手，着力推动项目审批内外联动全方位改革，持续优化工程建设项目审批领域营商环境，进一步助力全省拼经济搞建设稳大盘。

一、开工前实施并联审批，助推项目“拿地即开工”。一是完善项目策划生成机制，提升“一张蓝图”统筹项目实施水平，推行更大范围落实区域评估、多评合一，推进重大工业项目“拿地即开工”、工业用地“标准地”改革。二是将项目开工分为前期咨询、模拟审批、拿地即开工三个阶段，推进项目审批“拿地前先行介入、拿地中并联预审、拿地后快速办结”的新模式，将“等地期”变为“预审期”，切实缩短项目审批时限。三是建设单位可提前进入设计方案联合审查，其他事项利用投资项目在办理用地手续的时间空隙采取“零要件”告知承诺制模拟审批，实现“多证同发”。四是根据投资规模、项目内容分类办理施工许可手续，实现材料、时间“双减双降”，有效降低市场主体负担，大幅提升项目开工率。

二、竣工后实施“一口验收”，实现项目“建成即投用、交房即交证”。一是紧盯工程建设项目审批“最后一公里”，出台“一口验收”实施方案，即建设单位只需向一个窗口、一个部门申请联合验收，即可实现所有验收事项同步关联并行。二是根据项目的施工时序及进度，建设单位可自主选择分期联合验收或“一站式”联合验收，将整个验收时间压缩至15个工作日以内。三是出台《达州市促进房地产市场良性循环健康发展十条措施》，推动测绘、验收和不动产登记流程整合，实现新建商品住房交房即取得不动产权证书。

三、推动关键环节“内跑”改革，打造“极简极优”审批样板。一是依托四川省工程建设项目审批管理系统2.0，推动部门内部“最多跑一次”改革，构建跨层级、跨地区、跨部门“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一个窗口完成多项审批”的运作模式。二是推进“清单制+告知承诺制”改革，有效破解小额工程审批手续繁琐问题，制定建设工程规划许可证豁免清单，将市政配套附属工程等16类项目纳入规划许可豁免范畴，在社会投资简易低风险小型建设项目试行施工许可告知承诺制。三是制定《达州市2022年深化工程建设项目审批制度改革工作方案》，全面深化多规合一、多测合一、多评合一、区域评估、联合审图、水电气信等公用服务事项等15项改革措施，将各部门“接力跑”变为“并排跑”，最大限度优化审批流程，提高审批效能。系统上线以来，全市在四川省工程建设项目审批管理系统2.0上在线审批了3892个项目6133个事项，落实区域评估207个，实现联合验收142个，办理水电气信等公用服务事项358件。

   四、深化企业服务内外联动，推动“办事不求人”落地见效。一是大力推行预审服务机制，窗口设立项目管家综合协调各审批部门，各审批部门企业服务专员靠前服务,及时了解企业办事需求，推行联合一次性告知、联合现场踏勘、联合集中审查、联合上门服务、联合竣工验收“五联合”政务服务，并为企业提供帮办代办服务,实现“部门依申请审批”到“主动上门服务”的转变。二是全面清理监管事项，既加大“放”的力度，又注重强化“管”的力度、切实提升“服”的水平。发布《工程建设项目审批制度改革事中事后监管事项清单（第一批）》，制定《达州市房屋建筑和市政基础设施建设项目工地长责任制度》等配套文件，积极打造“智慧工地”在线监管平台，实现扬尘在线监测、施工安全预警、项目推进视频连线等场景应用，探索“无处不在，无事不扰”监管新模式。三是加压适度超前监管，对经审查具备施工条件的项目，质安部门提前介入质量安全监督，实实在在为项目建设节约1-3个月时间。