四川省人民政府办公厅关于做好政府购买公共文化服务工作的实施意见

2025年12月，省政府办公厅印发了《关于做好政府购买公共文化服务工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将有关政策解读如下。

一、出台背景

政府购买公共文化服务，是深入推进依法行政、转变政府职能的重要环节，对进一步深化文化体制机制改革、丰富公共文化服务供给、提升公共文化服务效能、满足人民日益增长的精神文化需求具有重要意义。2016年，为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门〈关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知〉》（国办发〔2015〕37号）精神，省政府办公厅印发了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见》(川办发〔2016〕42号)，文件已过有效期。《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）、《四川省政府购买服务管理办法》等政策法规，对购买主体、承接主体、购买机制等都有了新的规定。结合新的形势任务，制定出台实施意见，纳入四川省人民政府2025年度重大行政决策事项目录和2025年深化文化体制机制改革重点事项安排。

二、主要内容

《实施意见》由3个部分构成，提出政府购买公共文化服务的工作目标、主要内容和保障措施。第一部分为工作目标，围绕学习贯彻习近平文化思想，党的二十届三中、四中全会精神以及省委有关决策部署，紧扣优化文化服务和文化产品供给机制，提出了新的目标、原则和任务。到2030年，政府购买公共文化服务机制更加健全、体系更加完善、效益大幅提升，充分适应我省经济社会发展水平，高度匹配人民群众精神文化需求，显著提升公共文化服务质量和人民群众满意度。第二部分为主要内容，对购买主体、承接主体、购买内容、购买机制、资金保障、监督管理、绩效评价7个方面内容均作了优化完善，购买计划更具体、购买方式选择更丰富、检查验收更科学、风险管控更严格。第三部分为保障措施，围绕意见实施的组织保障提出了要求，鼓励探索政府购买公共文化服务的新模式新机制。同时，对省级政府购买公共文化服务指导性目录进行了调整，主要包括文化公共服务、体育公共服务2个类别，共13个方面81项具体条款，实现目录上下衔接，便于财政入库管理。

三、亮点特色

一是坚持目标导向，着力构建普惠均等、充满活力的服务体系。科学定位政府与社会在公共文化服务供给中的角色，明确基本公共文化服务领域加大购买力度，非基本公共文化服务领域更多更好地发挥市场作用，推动公共文化服务体系建设与经济社会发展水平、人民群众精神文化需求精准适配。二是拓宽参与维度，着力健全多元协同、多方参与的供给机制。明确并拓展购买主体、承接主体范围，支持社会组织跨区域承接项目，鼓励行业协会、科研机构等参与，为各类参与主体营造规范有序、公平便利的政策环境，有利于扩大服务覆盖面、推动文化协同实践。三是规范流程管理，着力强化闭环高效、责任明确的实施保障。坚持刚性约束与弹性需求、过程管控和结果评价相结合，建立具有操作性的管理规程，健全“方式灵活、程序规范、标准明确、结果可评、动态调整”的购买机制，综合保障实施层面具有灵活实施的制度空间。四是紧扣工作实际，着力形成直达基层、服务群众的工作格局。结合深化文化体制机制改革要求，立足四川文化工作特点，从优化公共文化服务供给渠道和路径入手，加强需求定制供给，促使供给主体提高供给质量，突出保障特殊群体、特定区域群众文化权益，更好推动优质文化资源直达基层。

个人和单位可向属地宣传、财政部门进一步咨询相关政策。