四川省人民政府办公厅关于加快推进社会保障卡“一卡通”建设的实施意见

一、出台背景

党中央、国务院高度重视社会保障卡居民服务“一卡通”工作，习近平总书记指出，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，国务院将社会保障卡居民服务“一件事”纳入首批“高效办成一件事”清单。我省今年1月起已正式施行《四川省社会保障卡一卡通条例》，实现了社会保障卡从单一人社领域应用迈向政务服务、资金发放、医疗卫生等多领域应用。为进一步推动数字政府应用场景建设，创新便民服务模式、深度拓展社会保障卡应用功能，人力资源社会保障厅牵头起草了《关于加快推进社会保障卡“一卡通”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），经省政府常务会议审议通过，于2025年9月印发实施。

二、有关解释

社会保障卡“一卡通”是指以社会保障卡为载体，在社会保障、医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验、金融服务等领域实现一卡通用。旨在创新便民服务模式，提升政务服务水平，让群众多一种选择，多一个放心渠道。目前我省现已出台“一卡通”应用事项清单178项，如交通出行可在具备条件的市、县公交地铁刷卡、扫码乘车；在文化旅游领域，可在具备条件的公共图书馆享受借阅图书服务，旅游景区刷卡扫码入园入馆等。

三、总体目标

提出集成各类民生服务卡（码）功能，实现在政务服务、人力资源社会保障、医疗卫生等领域广泛应用的总体目标，到2027年，实现各类民生服务事项“应接尽接”，“一卡通”服务体系健全完备。

四、主要内容

主要从拓展应用功能、夯实基础设施、深化数据共享3个方面，提出14项具体措施。

（一）拓展应用功能。聚焦政务服务、人力资源社会保障、医疗卫生、交通出行、文化旅游、资金发放等领域，拓展社会保障卡应用功能，推动民生服务卡（码）融合使用，提升群众办事效率和生活便捷度。

（二）夯实基础设施。明确要在系统建设、场景端建设、服务能力、安全防护等4方面发力，构建“一卡通”应用支撑底座和服务生态体系。按照“谁管理谁负责、谁使用谁负责”的原则，加强安全防护，保障群众用卡安全。

（三）深化数据共享。强调数据标准化建设、共享赋能和开发应用，制定“一卡通”数据治理规则，依托数字政府数据底座，运用人工智能、大数据、可视化等技术，深挖数据价值，赋能应用创新和科学决策。

同时，对推动工作落实明确保障措施。要求各地各部门（单位）统筹规划、明确任务，加强工作保障，加大宣传力度，提高公众对社会保障卡的认知度，及时发布“一卡通”目录清单，总结推广典型经验，确保各项任务落地见效。

五、主要特色和亮点

（一）深度融入数字政府建设。明确社会保障卡“一卡通”是数字政府建设的重点应用场景，纳入数字政府建设统筹规划，统一推进，打破部门政策和信息壁垒，促进跨部门、跨层级数据高效共享共用，全面优化政务服务、提升行政效能。

（二）突出民生服务高效集成。聚焦群众“急难愁盼”问题，以社会保障卡为载体，融合集成业务办理、资金发放、待遇享受等高频服务，破解“一人多卡、一事一卡”的堵点难点问题，通过为群众提供可感可及的用卡服务，实现以“小卡片”服务“大民生”、赋能“大治理”。

（三）坚持安全用卡是底线。明确“一卡通”管理使用单位的主体安全责任，强化数据采集、存储、使用等环节安全防护，实现“一卡通”数据安全闭环管理。建立突发事件应急处置机制，健全“一卡通”联防联治用卡安全防护体系，保障资金发放和个人数据安全，让群众用卡更安心更放心。