四川省人民政府办公厅关于印发《四川省惠企政策全生命周期管理办法》的通知

一、起草背景

2023年以来，党中央、国务院和省委、省政府对惠企政策助企纾困提出了明确要求。今年7月，国务院办公厅出台《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，明确提出要优化惠企政策制定、发布、受理、审核、兑现等全流程服务，推进资金扶持、税费减免等惠企政策主动精准推送和相关服务事项一站式办理。四川省2025年《政府工作报告》要求，围绕“高效办成一件事”，推动信息共享、流程再造，实现惠企政策直达快享、政务办事高效便捷、贷款融资降本提速、监管服务优化提质。

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，着力解决惠企政策知晓难、申报难、兑现难、科学制定难等问题，进一步提升惠企政策服务水平和效能，2025年12月，省政府办公厅印发《四川省惠企政策全生命周期管理办法》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

《办法》包括总则、政策制定、政策发布、申报兑现、监测分析、附则，共6章31条。

一是明确目的与适用范围。《办法》出台目的是为加强惠企政策全生命周期管理，规范各阶段工作要求，提升政府行政效能和服务水平，进一步优化营商环境，增强经营主体获得感。明确定义“惠企政策”与“惠企事项”的概念，适用于全省惠企政策制定、修订与实施。确立“问题、目标、结果”三大导向及“便捷高效”的工作目标。

二是明确职责分工与统一系统。明确各地要确定牵头部门，负责统筹协调、监督指导与问题督办；各级财政部门负责惠企资金管理监督；政策起草部门和政策实施部门承担政策制定、宣传解读、申报审核与兑现等主体责任。建设全省统一的惠企政策申兑服务专区和惠企政策“直达快享”系统，对接整合各地已建系统，线下依托政务服务大厅设立服务专窗，为部门提供全生命周期管理服务，为经营主体提供惠企政策“一站式”服务。

三是规范政策制定。提出政策制定遵循的原则，依法履行调研论证等意见征集程序，运用系统进行政策推演，辅助政策制定。要求制定政策时，同步梳理编制要素清晰、标准量化的惠企事项，按“免申即享”“即申即享”“快申快享”分类，包含编码、申报条件等核心定量要素，实行清单化动态管理。

四是严格审查发布与精准推送。政策提交决策前，需对政策规范性、可操作性及财政承受能力开展联合审查。政策印发7个工作日内及时向社会公布政策及惠企事项，同步开展政策解读。整合数据，建立企业、政策双画像标签体系，推行惠企政策智能匹配和精准推送。建设知识库，为经营主体提供智能问答服务。

五是优化申报兑现流程。优化“数据比对、意愿确认、政策兑现”程序，推行惠企政策“免申即享”。明确办理流程、时限及量化审批标准，统一线上线下受理入口，实行“受审分离”，运用数据共享、信用承诺等方式压减申报材料，推行“容缺受理＋信用承诺”机制。依托“系统判别＋人工复核”智能审核，提高审查智能化水平。按照三类模式分类兑现资金，做好结果公示和异议处置。开展服务“好差评”，及时整改反馈合理差评。

六是强化监测分析与结果运用。加强惠企事项申兑全流程监测，实时风险预警并协调解决问题。开展政策实际效果评价，定期汇总工作情况，加强问题的督办整改，做好结果运用，推动问题整改与服务持续优化。

七是附则部分明确办法由省政务服务和资源交易服务中心负责解释；若法律法规另有规定则从其规定；办法自2026年1月1日起施行。

三、主要特色和亮点

一是突出系统集成与数据赋能。依托全省统一的惠企政策“直达快享”系统，推动政策发布、事项管理、申报办理、效果评价一体化运作。运用大数据、人工智能等技术辅助政策制定、智能匹配与精准推送，提升政策科学性与服务精准度。

二是强化清单化与标准化管理。明确惠企事项要素标准，推行清单化、动态化管理。按照“免申即享”“即申即享”“快申快享”分类，推动政策发布即具备落地条件，减少自由裁量空间，增强政策可预期性。

三是构建协同高效的工作机制。确立牵头部门统筹协调、政策实施部门主责实施、财政部门保障支持的分工体系，形成政策制定、审查、兑现、评价闭环管理，提升跨部门协作效率。