四川省人民政府关于印发《“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案（2025—2027年）》的通知

一、起草背景

为贯彻落实国家和省委省政府重大决策部署，有效降低社会物流成本，破解我省航道通而不畅、运输能级不强、要素制约明显等问题，交通运输厅会同省发展改革委等部门，聚焦四川内河水运发展相对滞后瓶颈问题，深入开展推进航道建设、贯通及航运发展等专题研究，形成了《“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。经省政府常务会议审议通过，2025年11月以省政府名义印发实施。

二、起草依据

2025年3月，经国务院同意，交通运输部和国家发展改革委联合印发《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》，提出要着力优化主干线大通道、全面畅通高等级航道网、巩固提升港口枢纽能级、提高运输组织化智能化水平等重点任务，更好发挥内河水运大运量、低成本比较优势，更好服务降低全社会物流成本。同时，2025年省政府工作报告要求实施“畅通一条江”航运振兴发展行动，推进长江等级提升、嘉陵江提效、岷江畅通、金沙江联通，推动水路运输提质发展。

三、实施范围

“畅通一条江”指以建设一条江、贯通一条江、发展一条江为抓手，聚力攻坚长江川境段、嘉陵江、岷江、金沙江、渠江、涪江等六条航道建设、贯通及航运发展。实施范围主要涉及我省泸州、宜宾、乐山等沿江11个市（州），部分任务需配合（会同）重庆、云南等推进落实。

四、重点任务

一是攻坚整江贯通联通。围绕长江等级提升、嘉陵江提效、岷江畅通、金沙江联通、渠江及涪江有序改造等，“一江一策”明确攻坚任务。

二是推动航道通行提效。实施精细化、预防性航道养护，建立岷江梯级通航建筑物联合调度机制，加强嘉陵江、岷江梯级“放水助航”流量保障。

三是推进港口整合集约。完善泸州港、宜宾港等港口总体规划，推动乐山港老江坝作业区大件码头一期工程、泸州港大脚石作业区一期工程等一批港口工程开工建设，推动广元港苍溪港区等进港铁路及乐山港老江坝作业区等进港公路开工建设，推进港口集约化运营、协同式发展。

四是加快运输提质增效。引导适水产业沿江布局，推动航运企业兼并重组，培育龙头骨干企业，补充适航运力，提高干支衔接效率，发展“以水为主、多式协同”的多式联运精品线路。

五是支撑高质量发展。持续推进港口岸电建设及靠港船舶使用岸电，推广清洁能源船舶，推动“三网”系统互联、数据互通、资源共享，打造多式联运高效衔接、产贸运协同发展的“三网”融合应用场景，提升船舶本质安全，持续优化航运发展环境。

同时，围绕创新工作机制、加大政策支持、强化要素保障、加强组织实施等方面提出保障措施，确保工作实效。

五、主要特色和亮点

一是全江统筹，破解“卡点、堵点”精准性强。首次针对长江、嘉陵江、岷江、金沙江、渠江、涪江等江河，制定“一江一策”攻坚任务，精准打通岷江张坎、板桥等制约航道贯通、等级提升的重大“卡点”，消除长江川境段、嘉陵江井口段等通行效率低、易拥堵的重大“堵点”，系统性推动解决内河水运“分段梗阻”问题。

二是多维协同，构建“港产航”融合生态。将航道建设与产业布局、物流降本深度绑定，既通过整合泸州港、宜宾港等现有港口资源优化整合打造绿色低碳港口群，又通过支持引导锂电、粮油、化工等适水产业沿江聚集，提高港航运输效益，同时创新“五定班轮示范航线”等模式，吸引适水货源向港口集聚，实现“以航带产、以产兴港”的良性循环，多措并举推动3年时间内降低交通物流成本30亿元以上。

三是绿色智慧双驱动，引领水运高质量转型。明确量化绿色智慧目标，并以技术赋能提升航道通行效率，兼顾生态效益与运营效能，如通过加强泸州港、宜宾港第五代移动通信技术（5G）智慧港口建设与应用，可有效提升港口运作效率、支撑多式联运协同，带动岷江、嘉陵江沿线港口升级，加速全省水运智慧转型。