四川省人民政府关于进一步做好利用外资工作的实施意见

一、起草背景

稳外资是“六稳”重要内容和“六保”重要举措。近年来，国务院密集出台《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）、《关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）、《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（国办发〔2020〕28号）等文件，对做好外资工作进行部署。省委省政府高度重视外资工作，要求认真贯彻国务院文件精神，学习借鉴上海、江苏、广东、重庆和江西等地经验做法，推动出台我省外资政策文件。当前，我省利用外资形势严峻，虽然外资主要数据指标逐步趋稳，但基础尚不牢固，迫切需要采取有力举措稳住外资基本盘。

二、起草过程

按照省政府安排，省经济合作局牵头梳理近年全国各地出台的60余份外资政策文件，吸收上海、江苏、广东、湖北、重庆等23个省份的经验做法，在省内分片区开展专题调研，起草了意见征求意见稿。先后3次书面征求省直部门（单位）和市（州）政府意见，召开座谈会听取在川外资商（协）会、企业代表意见建议，并公开征求社会公众意见，组织了专家论证、风险评估和合法性审查。

三、主要内容

共5个部分，20条政策措施。

第一部分：加大对外开放力度。提出全面实施准入前国民待遇加负面清单管理，进一步拓宽利用外资领域，鼓励外资投资重点产业。

第二部分：加大投资促进力度。提出大力发展外资总部经济，鼓励外商投资企业开展科技创新，支持外商并购投资，鼓励自贸试验区先行先试，强化开放平台引资功能。

第三部分：加大服务保障力度。提出降低资金跨境使用成本，提高外籍人士在川工作便利度，优化外商投资服务。

第四部分：加大权益保护力度。提出营造规范透明的政策制度环境，依法科学规范事中事后监管，加强知识产权保护，支持参与标准制定，公平参与政府采购招投标。

第五部分：加大统筹协调力度。提出健全外资工作领导机制，完善外资工作促进机制，建立外资工作激励机制，优化外资工作考核机制。