逛完4个村,代表们学到了啥?

  • 2023年11月29日 08时57分
  • 来源: 四川日报
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  • 夹江县新场镇东风村发展水稻+泽泻“稻药轮作”,亩均纯收入超过1000元。

    “这是个取经的好机会。”每参观一个点位,内江市农业农村局局长黎兆武总要抓紧空隙时间,掏出手机拍照记录。11月28日,全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会议召开。会议召开之前,来自市(州)的与会代表参观了绵阳、德阳、乐山和成都的4个典型示范村。

    “千万工程”经验咋学咋用?宜居宜业和美乡村怎么建?半天的参观时间,与会代表们收获颇丰。

    经验一

    “清醒”很重要,根据本地资源确定产业发展方向

    省委十二届四次全会提出,要学习运用浙江“千万工程”经验,推进宜居宜业和美乡村建设。这些年,四川实施乡村建设行动,不少村落初步有了“宜居宜业”的样子。乐山市夹江县新场镇东风村就是其中之一。

    28日一早,冬日的阳光刺透浓雾,东风村“醒”了过来。而在几年前,从依靠外来企业投资建厂,到找准村子产业发展方向,东风村还经历了一个“清醒”的过程。

    紧挨着成乐高速的东风村,由于交通便利,曾吸引了不少外来企业租用土地投资建厂。在东风村党委书记肖国贵看来,这种方式不具有核心竞争力,不是长久之计。

    究竟哪种产业适合东风村?肖国贵和村干部带着村民到蒲江、犍为等地先进村参观学习,“用好用活本地资源”成为大家带回来的经验。

    夹江县有全国最大的泽泻种植基地、全川最大的出口茶备案基地,这就是东风村现成的好资源。很快,东风村确定了“山上种茶、茶林间种、山下种粮、稻药轮作”思路并开始实施。2022年,村民人均可支配收入达3.78万元,村集体经济收入51万元。

    确定了产业发展的方向,还要激发村民、土地等关键要素,怎么做?在德阳绵竹市孝德镇年俗村,与会代表找到了答案。

    2022年,年俗村开展解决土地细碎化问题省级试点,对1500余亩土地进行宜机化改造。通过土地平整,碎田变整田,全村还新增耕地200余亩。之后,年俗村开始探索土地股份合作社模式。“农民变‘股民’,‘保底+分红’的收入比自己种地更高,村民入股很积极。”年俗村党支部副书记雷振兰说。

    经验二

    “规划”很重要,无规划不设计、无设计不建设

    “竹林环绕小院,院墙半开敞,溪水绕流,开门见田,典型的川西林盘小院。”在崇州市道明镇竹艺村,不少与会代表感慨,“这就是理想中乡村的样子。”

    而在多年前,竹艺村还是一个不为人知的老旧林盘,保护修复缺失、道路泥泞、民居破败,有着2000多年历史的道明竹编濒临灭绝。

    林盘是川西传统聚落单元,如何把这片林盘好好规划一番?

    道明镇镇长张力为介绍,当地的思路是——不大拆大建、不挖山填塘、不过度设计、不冒进求洋,最大程度地保护原生态、保留原住房、尊重原产权、使用原材料。坚持无规划不设计、无设计不建设,把川西林盘这种宜居地域性小气候和自养生态系统保留下来,解决老旧林盘公共设施配套落后、生态保护修复无章可循等问题。

    林盘焕然一新,当地村民拾起搁置许久的竹编老手艺,竹艺村开始发展竹编、乡村旅游产业,向往乡村的外来客不断涌入。2022年村民人均可支配收入3.39万元,村集体经济收入273.86万元。

    有着相似经历的,还有绵阳游仙区魏城镇铁炉村。铁炉村因三面环山、形似铁炉而得名。村里的土坯房建筑数量庞大,古树、古井资源丰富,被评为“中国传统村落”。

    如何在守护传统村落的同时,又让村民安居乐业?铁炉村党总支书记涂先国介绍,铁炉村统一规划改建126栋夯土建筑,使用现代夯土技术,在保留传统建筑风貌的同时,更坚固、抗震、节能且冬暖夏凉。

    一路参观下来,宜宾市农业农村局局长罗世俊写下一条感悟:“乡村宜居,规划先行”。

    经验三

    “理念”很重要,追求精神富足、共治共享和美乡村

    安居乐业之后,更加追求精神富足的乡村,才是宜居宜业和美乡村的最优样本。

    在铁炉村,当地以十八湾地形地貌创设“山湾长”。由村民代表、党员代表民主评议,评选出致富带头能力强、威望高、群众口碑好的山湾长,依托“祖屋议事堂”,开展民主评议,认真落实村民公约。

    竹艺村的新老村民越来越多,当地探索多元参与,推动治理有机更新。通过实施“党建引领,两会共治”,产业党支部收集需求分类派单。片区管委会调解矛盾纠纷,优化营商环境;发展促进会规划产业、招引项目、培育市场。今年矛盾纠纷同比下降56%,市场投资同比增长78%。

    “共治、共享”的理念已经从竹艺村推广到整个道明镇。张力为介绍,2021年,道明镇被纳入自然资源部开展全域土地综合整治试点,依托试点,全镇6个村(社区)探索建立片区党委,构建“组织共建、村民共选、资产共管”多村协同治理机制,实现区域共治、成果共享。

    “干不干听群众意见,怎么干大家商量着办。”黎兆武说,当了一路“学生”,“乡村治理要群策群力,充分发挥群众的主体作用”的理念更加坚定。

    文明乡风、良好家风、淳朴民风的和美乡村正在四川逐渐点亮。农业农村厅相关负责人介绍,《四川省农民参与乡村建设实施办法(试行)》在全省范围落地,“川善治”乡村治理数字化平台里,1161个村(社区)正在开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理全域试点,全省已建成全国乡村治理示范乡镇12个、示范村119个。(记者 阚莹莹

    经验分享

    宜居宜业和美乡村这样建

    在全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会议上,成都市、泸州市江阳区、凉山州会理市彰冠镇、广元市利州区白朝乡月坝村负责同志分别发言,介绍各自的经验做法。

    ●成都市

    关键词:优化城乡空间形态

    经验做法:

    空间上一体布局。成都市以片区为单元编制乡村国土空间规划,布局5条乡村振兴示范走廊、17个和美乡村重点片区,完成51个镇级片区规划、250个村级片区规划编制,推动基础设施、公共服务等专项规划集成配套应用。

    建设上连片推进。统筹实施“十大行动”,对标启动“百村先行、千村提升”工程,每年在重点片区遴选一批先行村、重点村集中培育,串联周边旅游景区、生态廊道、康养基地、精品路线,联动县镇村同建同美,初步形成“重点村全面补短—一般村整体提升—先行村引领示范”的连片发展格局。

    ●泸州市江阳区

    关键词:助推城乡基础设施一体化

    经验做法:

    江阳区着力构建便捷便利“交通网”和同质同价“能源网”。实施全域公交工程,镇、村公交通达率100%,通过区财政补贴,在全国率先实现新能源公交车进农村,群众享受2元平价公交出行,创成“四好农村路”全国示范县。全域推进城乡供水、供电、供气一体化,乡村水网、电网、气网100%接入。

    另外,江阳区还构建互联互通的“物流网”。全域推进物流配送,作为全省首批乡村运输“金通工程”样板县,建成区级快递物流仓配中心1个、街镇综合运输服务站6个、建制村物流节点80个,三级物流网络覆盖率达100%,实现村货进城、城货下村、快递入户。

    ●凉山州会理市彰冠镇

    关键词:促进和美乡村产业融合

    经验做法:

    首先是聚焦“农业强”“农村旺”。彰冠镇抢抓州市打造百亿级石榴产业机遇,坚持园区承载、科技赋能,做大做强石榴支柱产业,全镇种植石榴24万亩,产值24.8亿元。通过资源做强、资金争取、资产盘活,带动村集体经济多元发展,全镇10个村中有4个村集体经济收入超50万元。

    另外是聚焦“农民富”,拓宽增收渠道。彰冠镇依托全国首个“石榴科技小院”开展电商创业、种植技能培训2000余人次;打造“船城榴工”劳务品牌,全镇2.2万名劳动力就地务工,人均劳务增收1万元以上,农民人均可支配收入达3.16万元。

    ●广元市利州区白朝乡月坝村

    关键词:健全村级治理体系

    经验做法:

    月坝村制定了村级组织权力、责任和服务“三张清单”,建立党员联户、村民问题和待办实事“三个台账”,构建“党支部+网格员+联户长”的村级治理体系,村党总支被评为“省级(5A)先进村党组织”。

    村集体经济组织下设富民专合社与劳务专合社,对民宿、餐饮及停车收费、环境卫生等进行规范经营,让全体村民成为村级事务的参与者和受益者。实行村规民约“积分制”管理,积分情况与家庭评星评优、集体经济分红挂钩,实现共建共治共富共享。(记者 邵明亮

    责任编辑: 李莎莎
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    逛完4个村,代表们学到了啥?

  • 2023年11月29日 08时57分
  • 来源: 四川日报


  • 夹江县新场镇东风村发展水稻+泽泻“稻药轮作”,亩均纯收入超过1000元。

    “这是个取经的好机会。”每参观一个点位,内江市农业农村局局长黎兆武总要抓紧空隙时间,掏出手机拍照记录。11月28日,全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会议召开。会议召开之前,来自市(州)的与会代表参观了绵阳、德阳、乐山和成都的4个典型示范村。

    “千万工程”经验咋学咋用?宜居宜业和美乡村怎么建?半天的参观时间,与会代表们收获颇丰。

    经验一

    “清醒”很重要,根据本地资源确定产业发展方向

    省委十二届四次全会提出,要学习运用浙江“千万工程”经验,推进宜居宜业和美乡村建设。这些年,四川实施乡村建设行动,不少村落初步有了“宜居宜业”的样子。乐山市夹江县新场镇东风村就是其中之一。

    28日一早,冬日的阳光刺透浓雾,东风村“醒”了过来。而在几年前,从依靠外来企业投资建厂,到找准村子产业发展方向,东风村还经历了一个“清醒”的过程。

    紧挨着成乐高速的东风村,由于交通便利,曾吸引了不少外来企业租用土地投资建厂。在东风村党委书记肖国贵看来,这种方式不具有核心竞争力,不是长久之计。

    究竟哪种产业适合东风村?肖国贵和村干部带着村民到蒲江、犍为等地先进村参观学习,“用好用活本地资源”成为大家带回来的经验。

    夹江县有全国最大的泽泻种植基地、全川最大的出口茶备案基地,这就是东风村现成的好资源。很快,东风村确定了“山上种茶、茶林间种、山下种粮、稻药轮作”思路并开始实施。2022年,村民人均可支配收入达3.78万元,村集体经济收入51万元。

    确定了产业发展的方向,还要激发村民、土地等关键要素,怎么做?在德阳绵竹市孝德镇年俗村,与会代表找到了答案。

    2022年,年俗村开展解决土地细碎化问题省级试点,对1500余亩土地进行宜机化改造。通过土地平整,碎田变整田,全村还新增耕地200余亩。之后,年俗村开始探索土地股份合作社模式。“农民变‘股民’,‘保底+分红’的收入比自己种地更高,村民入股很积极。”年俗村党支部副书记雷振兰说。

    经验二

    “规划”很重要,无规划不设计、无设计不建设

    “竹林环绕小院,院墙半开敞,溪水绕流,开门见田,典型的川西林盘小院。”在崇州市道明镇竹艺村,不少与会代表感慨,“这就是理想中乡村的样子。”

    而在多年前,竹艺村还是一个不为人知的老旧林盘,保护修复缺失、道路泥泞、民居破败,有着2000多年历史的道明竹编濒临灭绝。

    林盘是川西传统聚落单元,如何把这片林盘好好规划一番?

    道明镇镇长张力为介绍,当地的思路是——不大拆大建、不挖山填塘、不过度设计、不冒进求洋,最大程度地保护原生态、保留原住房、尊重原产权、使用原材料。坚持无规划不设计、无设计不建设,把川西林盘这种宜居地域性小气候和自养生态系统保留下来,解决老旧林盘公共设施配套落后、生态保护修复无章可循等问题。

    林盘焕然一新,当地村民拾起搁置许久的竹编老手艺,竹艺村开始发展竹编、乡村旅游产业,向往乡村的外来客不断涌入。2022年村民人均可支配收入3.39万元,村集体经济收入273.86万元。

    有着相似经历的,还有绵阳游仙区魏城镇铁炉村。铁炉村因三面环山、形似铁炉而得名。村里的土坯房建筑数量庞大,古树、古井资源丰富,被评为“中国传统村落”。

    如何在守护传统村落的同时,又让村民安居乐业?铁炉村党总支书记涂先国介绍,铁炉村统一规划改建126栋夯土建筑,使用现代夯土技术,在保留传统建筑风貌的同时,更坚固、抗震、节能且冬暖夏凉。

    一路参观下来,宜宾市农业农村局局长罗世俊写下一条感悟:“乡村宜居,规划先行”。

    经验三

    “理念”很重要,追求精神富足、共治共享和美乡村

    安居乐业之后,更加追求精神富足的乡村,才是宜居宜业和美乡村的最优样本。

    在铁炉村,当地以十八湾地形地貌创设“山湾长”。由村民代表、党员代表民主评议,评选出致富带头能力强、威望高、群众口碑好的山湾长,依托“祖屋议事堂”,开展民主评议,认真落实村民公约。

    竹艺村的新老村民越来越多,当地探索多元参与,推动治理有机更新。通过实施“党建引领,两会共治”,产业党支部收集需求分类派单。片区管委会调解矛盾纠纷,优化营商环境;发展促进会规划产业、招引项目、培育市场。今年矛盾纠纷同比下降56%,市场投资同比增长78%。

    “共治、共享”的理念已经从竹艺村推广到整个道明镇。张力为介绍,2021年,道明镇被纳入自然资源部开展全域土地综合整治试点,依托试点,全镇6个村(社区)探索建立片区党委,构建“组织共建、村民共选、资产共管”多村协同治理机制,实现区域共治、成果共享。

    “干不干听群众意见,怎么干大家商量着办。”黎兆武说,当了一路“学生”,“乡村治理要群策群力,充分发挥群众的主体作用”的理念更加坚定。

    文明乡风、良好家风、淳朴民风的和美乡村正在四川逐渐点亮。农业农村厅相关负责人介绍,《四川省农民参与乡村建设实施办法(试行)》在全省范围落地,“川善治”乡村治理数字化平台里,1161个村(社区)正在开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理全域试点,全省已建成全国乡村治理示范乡镇12个、示范村119个。(记者 阚莹莹

    经验分享

    宜居宜业和美乡村这样建

    在全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会议上,成都市、泸州市江阳区、凉山州会理市彰冠镇、广元市利州区白朝乡月坝村负责同志分别发言,介绍各自的经验做法。

    ●成都市

    关键词:优化城乡空间形态

    经验做法:

    空间上一体布局。成都市以片区为单元编制乡村国土空间规划,布局5条乡村振兴示范走廊、17个和美乡村重点片区,完成51个镇级片区规划、250个村级片区规划编制,推动基础设施、公共服务等专项规划集成配套应用。

    建设上连片推进。统筹实施“十大行动”,对标启动“百村先行、千村提升”工程,每年在重点片区遴选一批先行村、重点村集中培育,串联周边旅游景区、生态廊道、康养基地、精品路线,联动县镇村同建同美,初步形成“重点村全面补短—一般村整体提升—先行村引领示范”的连片发展格局。

    ●泸州市江阳区

    关键词:助推城乡基础设施一体化

    经验做法:

    江阳区着力构建便捷便利“交通网”和同质同价“能源网”。实施全域公交工程,镇、村公交通达率100%,通过区财政补贴,在全国率先实现新能源公交车进农村,群众享受2元平价公交出行,创成“四好农村路”全国示范县。全域推进城乡供水、供电、供气一体化,乡村水网、电网、气网100%接入。

    另外,江阳区还构建互联互通的“物流网”。全域推进物流配送,作为全省首批乡村运输“金通工程”样板县,建成区级快递物流仓配中心1个、街镇综合运输服务站6个、建制村物流节点80个,三级物流网络覆盖率达100%,实现村货进城、城货下村、快递入户。

    ●凉山州会理市彰冠镇

    关键词:促进和美乡村产业融合

    经验做法:

    首先是聚焦“农业强”“农村旺”。彰冠镇抢抓州市打造百亿级石榴产业机遇,坚持园区承载、科技赋能,做大做强石榴支柱产业,全镇种植石榴24万亩,产值24.8亿元。通过资源做强、资金争取、资产盘活,带动村集体经济多元发展,全镇10个村中有4个村集体经济收入超50万元。

    另外是聚焦“农民富”,拓宽增收渠道。彰冠镇依托全国首个“石榴科技小院”开展电商创业、种植技能培训2000余人次;打造“船城榴工”劳务品牌,全镇2.2万名劳动力就地务工,人均劳务增收1万元以上,农民人均可支配收入达3.16万元。

    ●广元市利州区白朝乡月坝村

    关键词:健全村级治理体系

    经验做法:

    月坝村制定了村级组织权力、责任和服务“三张清单”,建立党员联户、村民问题和待办实事“三个台账”,构建“党支部+网格员+联户长”的村级治理体系,村党总支被评为“省级(5A)先进村党组织”。

    村集体经济组织下设富民专合社与劳务专合社,对民宿、餐饮及停车收费、环境卫生等进行规范经营,让全体村民成为村级事务的参与者和受益者。实行村规民约“积分制”管理,积分情况与家庭评星评优、集体经济分红挂钩,实现共建共治共富共享。(记者 邵明亮

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