各产煤县（市、区）煤矿安全监管部门，广旺公司：

　　2012年2月21日，什邡市八角镇双桥村大油炭煤矿井下发生一起顶板事故，死亡1人。现将该起事故通报如下：

　　一、事故基本情况

　　什邡市八角镇双桥村大油炭煤矿为独立扩能矿井，低瓦斯矿井，设计生产能力6万吨/年，开采急倾斜煤层，倾角达870以上。目前正在进行建设施工。

　　2012年2月21日14时左右，该矿+820m水平大油炭煤层南巷5#立眼上口的联络横巷顶板冒落，将正在该处进行维修作业的1名职工砸伤。伤者经医治无效于2012年2月21日19时左右死亡。

　　事故发生后，矿方未向政府和相关部门报告，后经群众举报查证属实。

　　经初步调查，事故的直接原因是维修巷道时，维修人员未认真敲帮问顶，违章连续撤除支架，且站位不当。

　　在事故调查和对该矿隐患倒查，还发现该矿存在以下问题：一是业主法律观念淡薄，瞒报事故；二是春节后未经批准擅自入井从事维修作业；三是建设工程未按设计施工。巷道断面和支护方式不符合设计要求，巷道的高度、宽度普遍未达到设计规定，大部分巷道采用淘汰的木支护方式，其余巷道或为裸巷，或为花干碹支护；施工组组织混乱，施工顺序不符合施工组织设计规定，在未完成主要巷道施工的情况下，就集中组织施工力量开掘采区各区段煤层巷道；四是建设资金无保证，存在非法生产动机；五是安全生产管理机构不健全。全矿仅配备副矿长一名，未设置“五科”、“五队”；六是职工安全培训教育时间未达到规定。春节收假后，对职工培训时间不足为一天；七是现场安全管理不落实。事故当班带班矿长、瓦检员（兼安全员）均提前下班出前，作业现场无管理人员监督安全；八是井下多处地点电气失爆。

　　二、工作要求

　　为深刻吸取事故教训，避免类似事故的发生，特提出以下工作要求：

　　（一）进一步强化责任，采取果断措施遏制各类煤矿安全事故。各县（市、区）煤矿安全监管部门要深入贯彻落实国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号文件和国家局、省局《2012年煤矿安全工作要点》，牢固树立以人为本、安全发展、科学发展的理念，不断加强新形势下的煤矿安全生产工作，进一步促进区域内煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

　　（二）加强煤矿业主教育，增强法制观念。要教育煤矿业主遵章守法，不得隐瞒安全问题，不得瞒报事故，不得非法违法组织生产建设，并严格贯彻执行省局291号文件，加强安全管理，防止事故发生。

　　（三）准确把握关键时段，严格煤矿复工复产。一季度历来是事故多发，特别是春节后煤矿复工复产阶段。各县（市、区）煤矿安全监管部门务必要高度重视，抓牢抓实煤矿节后复工复产验收工作。要严把复工复产验收关，严格按国家、省、川北分局规定的程序和条件特别是省局291号文件进行复工复产验收，未报批复工复产方案和隐患整改方案的煤矿不得入井从事整改作业，不符合验收条件的煤矿不得复工；落实煤矿复工复产验收责任制，坚持“谁验收、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，对验收把关不严的有关部门和人员，要严肃追究责任。

　　（四）加强顶板管理，积极采用新工艺新设备。川北片区乃至全省，顶板事故均占到全部事故的70%左右，必须要提高对顶板管理的深刻认识。大油炭煤矿井下大面积的木支护、花碹，甚至裸巷，暴露出一些煤矿安全生产基础条件差，不加大投入，采用新工艺新设备来提高顶板管理的稳定性和可靠性，反而仍然按老一套管理，思维意识模式没有发生根本转变。各级监管部门要对辖区煤矿进行一次摸底调查，凡存在木支护、花碹，甚至裸巷的煤矿，要坚决停止作业，责令限期整改。并引导煤矿积极采用锚杆、锚网（索）等先进支护工艺。

　　（五）以“五项制度”为抓手，继续深化“打非治违”专项行动。各县（市、区）煤矿安全监管部门要认真落实密闭管理、月进尺验收、工程煤核定、火工产品核定、超层越界定期检查等五项制度，督促煤矿严格按设计方案和施工组织设计施工。对查实非法违法生产的矿井，要严格按《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）的有关规定进行处罚。

　　（六）加强驻矿安监员的配备、培训和管理，做到专职驻矿，责任落实，监管有效。

　　请各县（市、区）煤矿安全监管部门迅速将本通报精神传达至辖区内所有煤矿企业。

二○一二年三月三日