青衣江畔候鸟翩翩起舞，吸引众多市民和观鸟爱好者前往观赏。

国家5A级旅游景区——碧峰峡景区。

雅安318自驾大本营。

二郎山下，四川有史以来投资最大、线路最长的引水工程——“引大济岷”工程破土动工，3400万人将因此受益；

夹金山麓，连接雅安市宝兴县和阿坝州小金县的夹金山隧道车来车往，村民、游客在漫山红叶下载歌载舞；

青衣江畔，大批候鸟翩翩起舞，构成一幅美丽的生态画卷……

民康物阜、车水马龙、烟火升腾，雅州大地正发生的这一切，彰显着雅安基础设施不断完善、民生福祉持续增进、产业结构合理调整、协同能力与日俱进……“十四五”时期，雅安发展历程极不平凡。面对机遇与挑战，雅安践行新发展理念，持续推动高质量发展，全市经济社会发展取得新的重大成就。

使命引领 格局更清晰

一张蓝图绘到底。高水平建设川藏经济协作试验区和世界大熊猫文化旅游重要目的地，是省委赋予雅安的重大使命，引领雅安发展方向，对重塑雅安发展格局有着重要意义。

雅安明确把川藏经济协作试验区建设成为雅安融入国家战略的高能级开放平台和体现新发展理念的特色经济区作为目标。雅安出台《川藏经济协作试验区初步规划》，与西藏拉萨、山南、林芝、昌都签订区域合作框架协议，与甘孜州合作共建甘雅产业园区，建成川藏（雅安）人力资源服务产业园，川藏路桥设施及配件生产基地等重大项目加快实施。深度融入成渝地区双城经济圈建设，累计独立实施川渝共建重大项目22个、总投资1099.18亿元，与成都市及成雅毗邻县（市、区）签订区域合作协议，与重庆市教育委员会、重庆市文化和旅游发展委员会和渝中区等签订系列合作协议。

雅安因“川西咽喉、入藏门户”的独特区位，被视为川西连接成都平原与涉藏地区腹地的关键通道。多条国省干道在雅安交会，极大改善成渝地区西向、南向交通条件，扩展西藏地区向东通道，为沿线产业升级、旅游发展、民生改善注入强劲动能，并与周边区域联系更为紧密。

历经45个月艰苦鏖战，长9350米的国道351线夹金山隧道顺利建成并于今年10月1日开通试运行，翻越夹金山车程从1小时缩短至10分钟，彻底解决周边11万群众冬季冰雪封山时无法通行的世代难题。而在此之前，G5京昆高速公路成都至雅安段（简称成雅高速）扩容工程项目开工建设。项目建成后，成雅高速主线将增至八车道，极大提升通行能力。与此同时，邛芦荥高速正在加快建设，项目建成后将填补芦山、宝兴两县不通高速的空白。

2024年9月，2024四川省文化和旅游发展大会暨第十届中国（四川）国际旅游投资大会在雅安举行。雅安将其作为高质量建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的重要举措，奉献了一场高品质的文旅视听盛宴。

激活文旅产业“一业兴、百业旺”的乘数效应，近年来，雅安全力做好“熊猫+”特色文章。全市创建国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区22个，1869中国大熊猫生态世界、熊猫绿岛文旅特色消费街区、雅安318自驾大本营、“夜游青衣江”项目等新场景成为热门打卡点。2024年，雅安全市共接待游客3000万人次，旅游总花费达315.19亿元，分别同比增长27.17%、39.12%。

今年8月召开的中共雅安市委五届七次全会，审议通过《中共雅安市委关于推进文化和旅游深度融合发展、加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的决定》，将全力打造“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌，增强雅安文旅品牌影响力、文旅产品吸引力、文旅市场竞争力，加快建设特质鲜明、享誉国际的世界大熊猫文化旅游重要目的地。

强化统筹协调高效联动、推动产业协同深度融合、扩大开放平台多向发力、深化公共服务共建共享……随着区域联动不断深化，雅安还将因地制宜，不断塑造发展新动能、新优势。

生态优先 底色更鲜明

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，是贯穿雅安“十四五”时期的发展脉络。

雅安森林覆盖率69.42%，居全省市（州）第一。从王岗坪的云海翻涌到大渡河的奔流不息，从碧峰峡的鸟语花香到云峰山的古树参天，“天府之肺”名副其实，“熊猫雅安”生机勃勃。

大熊猫，是雅安最具特色的IP之一。雅安是世界上第一只大熊猫的科学发现地、世界大熊猫文化发源地，占据大熊猫国家公园划入面积、市域占比、山系数量、“国礼”数量、野化放归、全链保护“六个第一”，世界人工繁育大熊猫80%基因源于雅安。当下，雅安正建设特质鲜明、享誉国际的世界大熊猫文化旅游重要目的地，不仅要让全球游客感受大熊猫的魅力，还要沉浸式体验大熊猫式的“漫生活”。

在位于荥经县的大熊猫国家公园南入口社区，“大熊猫文旅”几乎成为当地的主导产业：建设“貊貊家园”综合体，提档升级70余家民宿并成立“熊猫民宿联盟”，打造“貊貊星球”等网红打卡地……荥经县龙苍沟镇发展村村民周洪说，“每年7—9月，来这里避暑、观鸟、徒步的游客特别多，民宿一房难求。”

在碧峰峡，近距离与野生动物接触，体会自然的野趣；在蒙顶山，徒步登高，花样繁多的奖牌“霸屏”朋友圈；在喇叭河，红叶漫山，随手一拍都是“大片”；在王岗坪，滑雪赛道上可体验“速度与激情”……文旅业态的多样化，给游客提供了不同的选择。

生态禀赋是大自然给雅安的馈赠，乘势而上，则是绿美雅安建设持续推进的决心。

不久前，在2025（第二十七届）中国国际矿业大会矿山生态修复专题论坛上，自然资源部发布全国第二批共30个矿区生态修复典型案例。其中，大熊猫国家公园（雅安市石棉片区）废弃矿区生态修复案例成功入选，展现了雅安在生态治理与绿色发展中的创新实践。

“十四五”时期，雅安以“双碳”目标为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。近日，省级林草碳汇项目开发试点工作总结会在成都举行，四川省首批、雅安市首个林草碳普惠项目——天全、宝兴森林经营碳普惠项目现场成功交易，这意味着雅安探索川西地区森林碳汇开发路径、推动生态产品价值实现迈出关键一步。目前，雅安全域已纳入省级生态产品价值实现机制试点。

能级提升 产业更有力

“十四五”时期，雅安以新发展理念为引领，以新质生产力为支撑，全力以赴抓项目兴产业促发展，大力推进特色优势产业韧链强群，聚力打造13条重点特色产业链，数字经济、先进材料、装备制造、特色农业、文旅康养等特色产业集群加速形成，综合实力显著增强。

2025年上半年，雅安经济技术开发区规模以上工业增加值同比增长10.1%，“集链成群”是其中一个关键发力点。在四川科瑞宝新材料科技有限公司的化工生产园区内，不少货车、叉车正在运输产品包。该公司办公室主任王云锋介绍，目前主要生产的PET切片是服饰面料、血管介入导管等产品的原材料，已与30多家下游企业合作。

“集群效应”产生的积极影响同样也在电子新材料领域展现。雅安厦钨新能源材料有限公司的磷酸铁锂产品可运用于电动汽车、储能等领域。今年，该企业和当地的雅化锂业开展合作，雅化锂业的上游材料也在该企业加工。

产业向绿色转型，是市场的要求，也是雅安绿色发展的生动注脚。

位于芦山县的雅安圣善纺织科技有限公司智能化生产车间已不见棉絮纷飞，只有智能设备在恒温恒湿的环境中高效运转。“通过精准调控电机负载与智能调度，能有效避免设备空载运行。”谈及“智改数转”，该公司一厂设备主管张军滔滔不绝：“我们依托中央控制系统统一调度，实现全流程自动化生产。目前，公司万锭用工量仅20人，低于当前行业平均水平。”

作为产业转型和绿色发展的代表，数字经济是雅安绿色产业的增长极。近日，以“数据驱动创新，智造引领未来”为主题的2025数据要素赋能新型工业化大赛初赛在中国·雅安大数据产业园举行。作为赛事承办地，中国·雅安大数据产业园已建成国内首个碳中和国家绿色数据中心，中国·雅云智改数转（数据）赋能中心揭牌成立，雅安大数据产业集群入选全省中小企业特色产业集群。截至目前，中国·雅安大数据产业园机架规模达4万个、算力规模达6142P，数字基础能力连续三年居全省第2位。

长期以来，特色发展、融合发展、协同发展是雅安农业产业作为“压舱石”的具体表现。当前，雅安茶叶综合产值突破250亿元。茶产业的资源整合，正是雅安发力的方向。依托2022年11月挂牌成立的雅茶集团，雅安着力将“雅茶”打造成为全国知名品牌，实现从茶叶资源大市向茶产业强市的跨越发展。以茶产业为代表的特色农业持续提质增效，“雅安造”鱼子酱占全世界总产量15%……依托茶叶、花椒、冷水鱼等优势，雅安逐渐构建起精制茶加工、调味品加工、冷水鱼养殖加工产业链和产业集群，并统筹布局建设一批农产品加工园区。

雅安出台支持民营经济发展的激励措施，“十四五”以来民营经济对全市经济增长的贡献率保持在60%左右。同时，雅安先后开展营商环境指标提升、对标创新和优化提升行动，出台《雅安市优化营商环境“20+5”条措施》。2022—2024年，雅安市连续三年在四川省营商环境评价中整体表现为良好等级。

眼下，雅安正推动数字经济、先进材料、装备制造、食药轻纺四大重点产业提质倍增，全市数字经济、先进材料产业规模均超500亿元。2023年，雅安地区生产总值突破千亿元。

民生改善 生活更滋润

民之所盼,政之所向。今年8月，位于雅安主城区的青鼻山隧道二号工程顺利贯通，在破解城市交通瓶颈上取得重要突破。

近年来，雅安通过引入优质教育资源、推动资源下沉和远程共享、强化国际合作等方式，进一步提升教育服务质量，多所院校落地雅安，“学在雅安”教育品牌持续擦亮。全市建成市级医疗质控中心52个，“组团式”帮扶和区域协作推动分级诊疗落实，雅安打造“川西医养中心”步伐坚定。今年，雅安市人民医院在全省公立医院绩效考核中位列A+序列。

仅在2025年，雅安要办的省级推进的民生实事项目，就涉及就业创业、教育助学、医疗卫生、养老育幼等领域，既兜牢基本民生底线又提升品质覆盖维度，既立足当前急难愁盼问题又着眼长远体系建设，充分彰显以人民为中心的发展思想。

11月7日，立冬，石棉县王岗坪集中安置点，羊肉汤的鲜香从不少住户家中传出。在“9·5”泸定地震灾后重建中，王岗坪乡通过科学规划和多方协作，实现了基础设施完善、公共服务优化及居民生活品质提升。如今，600余户汉、藏、彝群众居住在这里，不少人依靠王岗坪景区吃上了“旅游饭”。2024年7月20日，汉源县马烈乡发生山洪泥石流灾害。一年多来，当地灾后恢复重建工作不断推进，马烈乡30兆瓦光伏项目并网发电，道路加快重建，冷水鱼产业恢复提升……

今年9月1日，位于灵关镇的宝兴中学新校区落成投用，迎来首批学生。在各种因素叠加之下，原宝兴县城所在地的穆坪镇建设适宜区仅0.45平方公里，宝兴决定“搬家”，把部分县城功能向地势更为平坦的灵关镇转移。安居、生活、乐业，县城功能科学疏解，幸福新城加速成势，今年5月，宝兴县人民政府正式在灵关镇挂牌运行。这也意味着宝兴县城功能疏解先期实施项目基本完工。

今年10月，芦山县入选首批“全国综合减灾示范县”。“人民至上、生命至上”，近年来，芦山县着力搭建“一网融通、科学决策、上下联动、快速反应”的一体化综合减灾平台，综合防灾减灾能力初步实现从“救灾型”向“防灾型”转变。同时，雅安建成运行四川省区域应急救援雅安基地等，不断提高基层防灾减灾救灾能力，全力保障人民生命财产安全。

全市粮食总产量达36.7万吨，电网最大供电能力提升至420万千瓦，刑事立案和电诈发案连续多年下降……雅安推动高质量发展与高品质生活紧密结合。今年5月，雅安市获评第七届全国文明城市，雅州大地文明之花处处绽放，绘就了一幅“德润人心、文以化人”的生动图景，人民群众对美好生活的向往正不断转变为现实。

回望“十四五”，雅安书写了极不平凡的一页。站在新的起点，雅安将科学谋划编制“十五五”规划，认真研究“十五五”期间项目建设，健全完善“十五五”规划体系，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。（张超/文 黄刚/图）