攀枝花市中心城区。

攀枝花市光电信息产业园。

在攀枝花市体育场举办的“川超”球赛。

11月，四川拟在29个县（市）试点扩权赋能改革，攀枝花市米易县入选。

10月，盐边县二滩水电工业文化保护利用特色区域入围四川省历史文化遗产保护利用试点区域名单。

7月，四川首批零碳工业园区试点建设名单公布，攀枝花西区经济开发区入选。

……

一连串“试点”如同激昂奋进的鼓点，凝聚起团结奋斗的钢铁意志，催促攀枝花带着“十四五”的丰硕成果，挺进“十五五”的新征程。

今年，攀枝花的两个时间坐标提供了一个重要观察维度。

一个是攀枝花开发建设60年。这个昔日的“不毛之地”变成今天的钒钛产业基地、康养胜地，从三线建设拓荒一路走来，攀枝花在各个时期都出现了标志性的重大成果。

一个是高质量发展建设共同富裕试验区进入第3个年头，全市经济总量不断扩大，地区、城乡、收入三大差距逐渐缩小，一批原创性改革取得初步成效。

从一座矿山变成百里钢城，从一片山地建成中国唯一以花命名的城市，60年开发建设期特别是“十四五”期间，攀枝花在国家战略和区域发展的“试验田”中敢闯敢试。2024年底，攀枝花提出“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，突出两个“试验区”的引领作用，即共同富裕试验区、攀西战略资源创新开发试验区，再次为推动全市经济社会高质量发展锚定方向重点和目标路径。

试，重在探求过程；验，强调结果可证。试与验的辩证关系，不断推动攀枝花经济发展在攻坚克难中波浪式前进、螺旋式上升，以一份敢试可验的“增长答卷”，在全国共富画卷上刻下攀枝花的先行印记。

长短之道

综合实力稳中有进，发展势能不断提升

数据是客观的记录者。2021年至2024年，全市GDP从1133.95亿元稳步攀升至1395.24亿元；今年，全市前三季度GDP首次突破千亿大关，达到1058.57亿元。

经济增长背后，是攀枝花产业圈链持续强韧锻长。在攀钢集团攀枝花钢钒有限公司轨梁厂，不到7分钟，就能生产出1根钢轨，生产线上一片繁忙。“‘十四五’以来，我们的钢轨产量达到625万吨，产值达到300亿元左右。”该厂副厂长吕攀峰介绍，在全国高速铁路上，每3根钢轨就有一根来自这里。

2023年，攀枝花产业结构实现历史性跨越：钒钛产业产值达到521亿元，首次超过钢铁产业。这一历史性拐点，标志着攀枝花实现从“钢铁之城”到“钒钛之都”的华丽转身，资源禀赋真正转化为产业优势。

钒钛、钢铁、新材料，是攀枝花对三大产业的新排序，如今正通过强韧锻长的圈链行动让三大产业之间的顿号消失，以“钒钛钢铁新材料”的融合状态，成为全市重点产业“9圈21链”的首圈首链。

在“大抓产业、建圈强链”的磅礴之力驱动下，攀枝花正以一组组沉甸甸的数据书写着新时代工业领航的“跨越答卷”：工业增加值从2021年的537.22亿元增长至2024年的701.53亿元，规模以上工业企业从388户增至518户，工业对经济增长的贡献率保持在44%以上，最高达54.4%。

产业是基础，科技是支撑。11月25日，天府金江实验室揭牌，谢建新、吴爱祥等院士加盟，汇聚中国科学院、北京科技大学、哈尔滨工业大学等顶尖科技力量，为钒钛资源开发注入“最强大脑”。

目前，全市已建成45个国省级创新平台，汇聚210家科技型中小企业和91家高新技术企业，建成钒钛新材料、钛钢联合等7个中试研发平台，实施“聚源兴川”等项目9个，持续推动科技成果从实验室走向生产线，从“知产”变“资产”。

经济规模持续增长、产业圈链强韧锻长、科技创新立足长远，评价一个地区的综合发展，既要强调经济增长中看得见的“长”，还要注意经济增长背后看不见的“短”：现代服务业提质效、补短板，基础设施缩短时空距离，有为政府自我揭短问效。

11月22日，攀枝花市体育场，万人欢呼响彻云霄，这座城市用一场完胜为自己首次征战“川超”的“主场不败”传奇画上圆满句号。球场外，看不见的“球赛”同样在上演：187家经营主体推出“票根经济”福利，联合万达广场、银泰城等100余户企业打造“第二现场”观赛区，每次进账都是拉动消费的一次“进球”。“川超”赛事期间，全市全域消费总额突破2亿元。

相比热辣滚烫的工业、四季飘香的农业，服务业一直是攀枝花发展“木桶”中的短板。“十四五”期间，攀枝花提质效、补短板，重点打造“山海湖”项目、芋见·张宜花园、火红年华等一批网红打卡地和沉浸式消费新场景，智慧农贸市场、无人超市、离境退税商店等新业态不断呈现，“花在花城”消费品牌建设见行见效，社会消费品零售总额年均增长11.83%。

“十四五”规划收官之际，“两张网”建设格外引人关注。

一张是综合立体交通网。成昆铁路新线、丽攀高速、攀大高速（攀枝花境）、宜攀高速攀枝花段等项目建成通车，攀枝花进入动车时代，攀枝花—北京、攀枝花—上海、攀枝花—广州直飞航线开通，攀盐高速正式开工建设。

一张是智慧城市治理网络。攀枝花建成智慧城市运营中心，以12345热线为服务阵地，打通266个部门单位及客运、水电等社会资源，汇聚总量4.4亿余条数据，打造更安全、更便捷、更有温度的智慧城市。

今年，攀枝花市委一楼设立一块醒目展板，各区（县）、各部门、各圈链的完成进度、质效一目了然，形成一种无言的“评价”和“催促”。

不只是静态的挂榜“揭短”，还有自上而下的“问短”、纪委监委的“短评”，以及媒体监督的“短讯”。10月24日，攀枝花市召开“9圈21链”产业发展第一次成果交流会，链长汇报、现场评议，既肯定成绩，也正视问题和不足。9月24日，攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区领导小组第十三次会议召开，首先由纪委监委通报督查监督情况。更早之前，攀枝花市融媒体中心推出《民声》栏目，以监督问政的方式推动社会进步。这样一种自我“揭短”的实事求是作风，不断促进政府有为，将社会的“正效应”贯穿攀枝花经济社会发展的始终。

上下之变

城乡融合纵深推进，全力书写绿色答卷

“我已经发了500吨凯特芒果出去，消费者反馈特别好，我打算在攀枝花守到明年1月，等芒果下市再回去。”11月17日，在仁和区葩地村芒果收购点，来自西安的收购商周玉全忙着清点装箱。

葩地村曾是一个易地扶贫搬迁村，从曾经的农户下山、住上新楼，到如今的渠道下乡、水果上市，上下之变折射的是攀枝花城乡融合之进。

攀枝花扎实推进城乡融合发展，推动城市资金、人才、企业、技术等资源要素持续下乡，乡村重点建立联户、联村、联企、联资“四联”机制，培育形成25个农村创富样本。2024年农村居民人均可支配收入达到2.45万元，排名全省第二。

与之相呼应的是攀果攀菜上桌。“十四五”期间，攀枝花粮食年产量稳定在26万吨以上，2024年特色水果、早春蔬菜产量189万余吨，晚熟芒果被纳入省级农业产业集群，“攀枝花芒果”获国家地理标志产品认定，新建、新晋国省级星级现代农业园区5个，米易县获批全国现代设施农业创新引领区，“天府第二粮仓”建设扎实推进。

山乡巨变的同时，城市也在焕然上新。近年来，攀枝花实施城市有机更新“六大攻坚行动”，改造老旧小区324个，新（改）建生活污水管网360公里，实施县城精修细补十项民生工程。

城市焕新背后，隐藏着社区“下海”的运营活力。9月16日，攀枝花市东区弄弄坪街道大花地社区鲜花批发市场正式开业。这个由社区出地参股、社会企业出资共同孵化的花市，将昔日堆放杂物的空地变成800平方米的冷链大厅和操作间，一次性解决8名社区困难人员再就业。

当无人机飞跃城乡时，白墙灰瓦、绿树掩映、公园绿洲、道路干净。当视野拉开，站在更高处俯视，雅砻江与金沙江宛如两条绿带，在青山群岚中蜿蜒交汇于攀枝花，宛如一幅长江上游版的“千里江山图”。

“十四五”期间，攀枝花生态保护修复扎实推进。攀枝花完成矿山采场和排土场生态修复15100余亩，1000余亩攀钢马家田尾矿库“黑湖”变“花海”；地表水考核断面水质优良率连续6年保持100%、水环境质量排名稳居全国前30位；全市空气质量优良天数率稳定保持在96%以上；米易县成功创建国家生态文明建设示范区，攀枝花荣膺“中国气候宜居城市”；综合治理水土流失面积163.8平方公里，森林覆盖率达62.4%。

大小之势

共富试验区加快建设，民生福祉持续增进

11月24日，“00后”村医罗建涛又带着一摞检查报告回到雅砻江边的滩脚村，挨个给老年人解释检查结果，讲解康复要点。“以前村民从村里到县城看病，往返要花6小时，经常要留宿一晚。”罗建涛说：“如今村民在乡卫生院做了检查，就有县里医生线上看报告，不用再跑县城，看病更省钱了。”

小变化映射大变革。近年来，攀枝花市构建整合型医疗服务体系，促进城乡医疗卫生服务均衡可及。与2022年相比，2024年的两组数据让变化更加直观——全市基层诊疗量增长15.1%，群众看病就医更加便捷；全市住院次均费用下降15.4%，群众就医费用更加合理。

一升一降，数据之变映射的是攀枝花将“枝叶小事”当作长治久安的“头等大事”。自启动共同富裕试验区建设以来，攀枝花持续加大民生投入，脱贫人口年均纯收入位居全省第一方阵，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.03，中等收入群体占比突破50%，试验发展成果更多更公平惠及全市人民。

“小事”不小，因其连着“大民生”——暖心托举“一老一小”。攀枝花出台生育友好集成改革12条举措，基本养老、基本医疗保险参保率分别达94.5%、95%以上，发放育儿补贴金，推出托育补贴政策，养老服务综合体实现街道全覆盖。

教育事业优质均衡。全域通过义务教育发展基本均衡县验收，创成省级领航示范学校（幼儿园）12所，新增优质学位1.3万个。

文旅康养繁荣发展。省委赋予攀枝花建设国际旅游城市新使命，新增4A、3A级旅游景区15个，金沙江大峡谷旅游区、三线建设文化旅游融合发展示范项目等文旅融合项目有序推进。

城市魅力不断彰显。创成省级历史文化名城，荣获“全国文明城市”称号，连续4年获评“最具幸福感城市”，是全省唯一连续4年实现常住人口正增长的地级市。

“小事”见大，因其连着“大治理”。推出“三个身边”群众工作机制、“五主”群众诉求服务机制、“三说会堂”模式、全国首张“户籍人口直系亲属关系谱”等一批原创性改革经验，在基层形成“大事共商、难事共解、小事互助”的治理新格局。

主干道由堵变畅，随迁子女都有“书包”，山区群众小病不出乡、大病少花钱……当这些千家万户的小事不被小看、全都实办，千家万户也在为城市发展想出千方百计，共同富裕理念必将在“十五五”时期逐步融入攀枝花经济社会发展全过程。（长弓 图片由攀枝花市委宣传部提供）