2019年，成都市青白江区认真贯彻落实全市“国际化营商环境建设年”各项安排部署，紧紧围绕市场主体需求，以深化“放管服”为主要抓手，不断深化营商环境综合改革，聚焦企业开办堵点痛点，通过实施“五个一”服务模式推进“减环节、减材料、减时限、减成本、优服务”，实现企业开办“2小时领照，4小时营业”，并在全省率先免费为新开办企业刻制印章，相关举措在全国处于领先水平。

一、主要做法

（一）实施一个窗口通办。全面优化办理流程，健全内部流转机制，将涉及企业开办的企业登记、印章刻制、发票申领、社保登记、银行开户预约等5个环节压减至1个环节。实施“一窗通办”极简模式，将原来“依次到多窗办理”改造为“全程一窗进出”。极限压缩各业务办理时限，营业执照核发和印章刻制均在2小时内完成，涉税事项50分钟内办结，企业参保登记实现“秒办”，通过各业务并行办理，企业开办全流程时间缩短至4小时以内。

（二）推行一套材料通用。按照相同材料共享复用的原则，全面清理企业开办申请材料，由23件精简至6件，同时提供免费打印复印服务，申请材料减少74％，其中，发票申领、企业参保登记实现零材料办理。创新推出企业设立“个性化定制式”服务，提供办理“营业执照”“执照+印章二合一”“执照+印章+发票三合一”“执照+印章+发票+社保登记四合一”等4种服务套餐，企业只需填一套表、交一次材料，即可自主选择办成任一套餐。

（三）探索一次认证通行。打通业务部门间信息壁垒，通过信息推送、资料传递，实现信息共享互认，注册登记窗口将采集到的申请人实名认证信息传输至社保登记、税务登记、公章刻制等业务部门，实现一次认证、全程通用，一改过去需要申请人在多个环节重复认证的繁琐程序。鼓励企业全程网上自主申报，全面取消名称预先核准，实施企业全程电子化登记的，5分钟内可领取营业执照。大力推行“政银合作”“全域通办”，在多家银行和多个乡镇（街道）设置企业开办网点，方便企业“就近办理”。

（四）推动一套印章免费。通过政府采购选择印章公司，为新开办企业免费提供印章一套，实行“政府买单、企业免单”，真正实现零成本开业。新开办企业在申领营业执照的同时可自愿选择免费刻制印章服务，印章包括公章、法人章、财务专用章、发票专用章，印章刻制时间由通常的1—3天缩短至2小时。建立印章刻制服务标准和考核机制，确保质优价廉，用实实在在的行动支持大众创业万众创新。自10月8日正式为新开办企业提供免费刻章服务以来，共发放印章340套。

（五）优化一次配齐服务。为新开办企业提供一个“创业政务服务包”，一次配齐开业所需的营业执照、免费印章、发票和税控设备（根据申请人的选择提供），另有一封致新开办企业的信和一份宣传资料，方便企业充分了解发展机遇，助力企业发展壮大。健全帮办代办机制，全区93名服务专员发扬“店小二”精神，为企业提供“一对一、全流程、专业化”帮办指导服务，坚持做到“有问必答、有求必应”。同时为企业提供证照寄递服务、营业执照自助打印服务、税票自助领取服务，逐步实现“不见面”办理。

二、阶段性成效

企业开办效率提升、成本降低，为企业进入市场敞开了大门，有效激发市场活力，促进市场主体加速增长，引领营商环境各重点领域不断优化，经济高质量发展得到有力保障。

（一）创新创业热潮持续高涨。开办企业“一窗式、零收费”等措施，促进了企业准入空间有效释放，增强了创新创业者信心，青白江区市场主体呈现“井喷式”增长，2019年1—9月青白江区共新增各类市场主体32370户，同比增长258.2%，其中：新增企业10152户，同比增长457.5%。青白江的投资环境得到越来越多的境内外优质企业的青睐，外资和注册资本5000万以上的企业相比去年同期翻一番，高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”等新经济企业新增913户，同比增长54％。

（二）自贸试验区投资引擎作用充分发挥。自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，在企业开办方面的“制度型开放”优势得到充分体现，在全国率先推出邮政通讯地址作为企业住所登记，成功争取国家知识产权局商标局批准在自贸试验区设置商标受理窗口，完成自贸试验区简政放权改革任务24项，自贸试验区投资吸引力不断增，“投资成都，看好青白江”“投资青白江、首选自贸区”已逐渐成为更多企业的共识。2019年1—9月，自贸试验区新增企业7561户，占全区新增企业总数74.4％，同比增长15倍，增量和存量均位居成都市4个自贸片区第二。

（三）营商环境重点领域全面优化。企业开办改革带动了营商环境的整体提升，全区上下抓服务、抓企业、抓经济的意识不断增强，提高了为企业注册、发展、经营提供全程帮办代办服务的行动自觉，投资建设、贸易通关、法治保障等营商环境重点领域改革持续深化，7月获评了“2019年中国营商环境质量十佳区”“2019年中国国际化营商环境建设示范区”和“四川省县域经济发展强区”，10月再获“全国综合实力百强区”“全国绿色发展百强区”“全国投资潜力百强区”“全国科技创新百强区”4大荣誉。

（四）经济高质量发展有力推动。政府为企业畅通投资渠道、免费刻制印章，使企业更加直观感受到政府对营商环境的重视，企业投资和发展信心不断增强，促进了人才、资本等高端要素资源加速聚集，为经济高质量发展注入强劲动能。良好的经济发展环境促进了招大引强，协议签约引进“六类500强”企业投资项目17个，其中世界500强投资项目8个，阿里巴巴旗下独角兽成都卡行天下物流有限公司、万达集团等一大批龙头企业强势入驻。今年1—8月，在国际贸易局势复杂严峻和国内经济数据全面回落的背景下，青白江区经济运行保持稳中有进、稳中向好的发展态势，多项重要经济指标排名中心城区前列，其中固定资产投资进度和社消零增速等指标排名第一、一般公共预算收入增速排名第二。