四川省人民政府办公厅

关于印发县（市、区）保留行政审批项目

通用目录的通知

川办发［2009］36号　二○○九年六月十八日

（此文件已于2017年12月29日宣布失效）

为贯彻落实省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发［2008］11号），进一步提高行政效能，提升服务质量，整体推进行政审批事项清理规范工作，在全省统一行政审批事项的标准和流程，推动政务服务标准化建设，省政府法制办会同省审改办、省编办、省政府政务服务中心在德阳市、眉山市、广安市组织开展县（市、区）行政审批事项清理规范试点工作，经认真审核并征求省直部门意见，拟定了《县（市、区）保留行政审批项目通用目录》（以下简称《通用目录》）。经省政府同意，现将《通用目录》予以印发。

各市（州）、县（市、区）政府要充分认识清理规范行政审批事项工作的重要性，深入贯彻落实科学发展观，突出提高行政效能、提升服务质量、优化政务环境的重点，着力解决审批项目不规范，群众办事不方便，行政机关重审批轻监管、以批代管、办事环节多、审批效能低等问题，认真负责地抓好县（市、区）行政审批事项清理规范工作，为扩内需、保增长，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地构建良好的环境支撑和作风保障。

清理规范县（市、区）行政审批事项工作按以下要求进行：

一、各市（州）政府组织所辖县（市、区）政府开展行政审批事项清理规范工作，对照《通用目录》所列事项，结合本地实际清理县（市、区）行政审批项目，按《通用目录》名称自行公布县（市、区）保留的行政审批项目目录。

二、按照规范、高效、便民的要求，组织所辖县（市、区）政府对保留的行政审批项目编制行政审批流程，逐项目确定办事步骤、环节及时限。结合各地实际，比照并不低于省直部门提速标准确定承诺办理时限，逐环节分解到具体岗位，确定行政审批项目各环节标准办理时限，严格实行限时办结。

三、保留的行政审批项目和调整为公共服务事项的项目，原则上都要进入政务服务中心办理。情况特殊、不进入政务服务中心办理的，有关部门需报经同级政府同意。

省政府法制办、省审改办、省编办、省政府政务服务中心要及时对县（市、区）行政审批事项清理规范工作进行指导。省直部门要加强对县（市、区）对口部门清理、实施行政审批事项工作的业务指导。

县（市、区）保留行政审批项目通用目录（171项）

部门     序号     项目名称                       备注

安监局    1    烟花爆竹经营许可（零售）

2    危险性较大的建设项目安全审查

财政局    3    会计代理记账机构执业资格认定

城管办    4    城市户外广告设置许可

5    占用、挖掘城市道路许可

6    特殊车辆在城市道路（桥梁）上行驶审批

7    城市建筑垃圾处置核准

8    从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

9    改变绿化规划、绿化用地性质审批

10    城市移植砍伐树木、临时占用城市园林绿化用地许可

档案局  11    出卖、转让、赠送特定档案许可

国税局  12    增值税防伪税控系统最高开票限额审批

13    申请使用经营地发票

地税局  14    印制有本单位名称的发票

  15    印花税票代售许可

发展改

革局    16    企业基本建设投资项目许可

17    必须招投标项目的招标事项核准

18    固定资产投资项目（新建、扩建）节能评估和审查

19    外商投资项目许可

防震减

灾局    20    危害地震监测设施和地震观测环境建设项目审查

限地震重点监测区

工商局   21   企业名称预先核准

22   内资公司（含有限责任、股份有限、改制企业）及分公司登记

23   内资企业法人（非公司）及营业单位登记

24   合伙企业及分支机构登记

25   个人独资企业及其分支机构登记

26    个体工商户登记

27    企业集团登记

28    农民专业合作社登记

29    户外广告登记

30    非企业广告经营许可

31    商品展销会登记

公安局   32    大型群众文化体育活动安全许可

33    集会游行示威许可

34    焰火晚会烟花爆竹燃放许可

35    公众聚集场所消防安全检查

36    建设工程消防设计审核与竣工验收

37    养犬许可

38    特种行业许可

（1）公章刻字业许可

（2）旅馆业许可

（3）典当业许可

公安局39   爆破作业单位许可

40   金融机构营业场所、邮政局（所）和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

41   购买、载运危险物品审批

（1）烟花爆竹道路运输许可

（2）民用爆炸物品购买、运输许可

（3）易制毒化学品购用备案证明和运输许可

（4）剧毒化学品运输许可

规划和

建设局42    建设规划许可

（1）建设项目选址许可

（2）建设用地规划许可

（3）建设工程规划许可

43     乡村建设规划许可

44      临时建设许可

45      改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批

46      停止供水审批

47      建筑工程施工许可

48      商品房预售许可

49      城市排水许可

50      燃气设施改动审批

51      依附于城市道路、桥梁建设各种管线、杆线等设施审批

52      房屋拆迁许可

（1）房屋拆迁许可

（2）房屋拆迁延期许可

（3）尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让许可

53     房屋拆迁单位资质认定

54     物业服务企业资质认定

55     城市园林绿化企业资质认定（初审）

国土

资源局56     建设项目用地预审

57      农村居民宅基地审批

58      农村集体土地建设用地许可

59      国有土地使用权出让、划拨、租赁审批

60      国有土地使用权转让许可

61      国有土地使用权改变用途审批

62      建设项目临时用地审批

63     采矿权审批（含划定矿区范围、申请、变更、转让、注销、延续）

环保局64    污染物排放许可（大气、水）

65    收集、贮存、处置危险废物经营许可

66    建设项目环境影响评价审批

环保局 67    建设项目环境保护设施竣工验收

68    拆除、闲置防止污染设施审批

交通局 69    影响公路通行和安全建设活动审批

（1）公路两侧的建筑控制区埋设管线、电缆等设施审批

（2）在大中型桥梁和渡口、公路隧道、公路两侧一定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床

（3）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽，公路上、公路用地范围内埋设管线、电缆等设施审批

（4）在公路上增设平面交叉道口许可

70    占用挖掘公路或者使公路改线许可

71    在公路上用地范围内设置非公路标志（含广告标示、标牌）许可

72    道路运输经营许可

（1）道路旅客运输经营许可

（2）道路货物运输经营许可

（3）道路运输站场经营许可

（4）机动车维修经营许可

73    客运线路许可

74    出租车经营许可

（1）出租汽车经营资格认定

（2）驾驶员客运资格认定

（3）车辆运营许可

75    公路建设项目审批

（1）公路建设项目设计审批

（2）公路建设项目施工许可

（3）公路建设项目竣工验收

76    船员适任资格认定（非机动船员考试发证）根据授权

77    港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所审批

78    水上水下施工作业许可

（1）港口区域内采挖、爆破等活动审批

（2）航道内采砂、采石、爆破审批

（3）在通航水域或者岸线作业、活动许可（参加人员在300人以下）

79    防止船舶污染水域作业许可

80    船舶检验许可根据授权。

水利局 81    船舶设计图纸审批根据授权

82    载运危险货物船舶许可

83    水运交通特种运输安全许可（载运或拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体审批）

教育局 84   民办教育机构（含残疾人教育机构）设置审批

85   利用互联网实施远程学历教育网校许可

劳动

保障局86    民办职业培训学校审批

87   民办职业介绍机构资格认定

粮食局

林业局88   粮食收购许可

89   种子生产许可

农业局 90   种子经营许可

农业局、

畜牧局 91   植物检疫证书核发

92   森林防火区野外生产用火许可

93   林木采伐许可

94   木材运输许可

95   木竹材经营加工许可

96   占用征用林地审核

97   临时占用林地审批

民政局98   民办非企业单位登记

99   社会团体登记

100  设置农村公益性墓地审批

农机局 101  农机驾驶、操作人员驾驶、操作证核发

102  农业机械维修技术合格证核发

103  新建或迁移农村机电提灌站审批（100千瓦以下）

农业局104   植物检疫许可

气象局105   防雷装置设计审核和竣工验收

人事局106   人才中介服务机构审批

107  事业单位法人登记

商务局108   酒类经营许可

109   鲜茧收购资格认定初审

食品药

监局   110   科研和教学所需毒性药品购用审批

111   医疗用毒性药品购用审批

112   药品零售企业设点城乡集市贸易市场销售非处方药审批

水利局 113   取水许可

114   水产苗种生产许可

115   水域滩涂养殖使用许可

116   水生动物及其产品检疫许可

117   野生动物捕捉（猎捕）许可

林业局 118   野生动物驯养繁殖初审

119   开垦荒坡地、坡地造林许可

120   建设项目水资源论证报告书审批

121   水利工程管理范围内建设项目审查

122   坝、堤、闸兼做公路审批

水利局123   水工程建设审批

（1）水利工程开工审批

（2）水利工程初步设计及核算审批

（3）水利工程建设项目项目建议书、可行性研究报告审批

（4）水利水电建设项目环境影响报告书（表）预审

（5）水工程建设规划同意书审批

124 河道管理范围内建设项目审批

（1）河道管理范围内建设项目工程建设方案审查

（2）占用防洪规划保留区内的土地和水工程审查

（3）蓄滞洪区避洪设施建设审批

（4）河道管理范围内建设项目位置和界限审查

（5）非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

（6）河道管理范围内有关活动批准

125  河道采砂许可

126  江河故道、水域、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁审批

127  工程建设占用水利工程及其附属设施、有效灌面、工程水源审批

128  入河排污口设置审批

129  水下工程作业渔业资源及环境影响评价审查及补救措施审批

130   开发建设项目水土保持方案审批和设施验收

131   内陆水域捕捞许可

132   利用水利工程开展经营活动审批

卫生局 133   公共场所卫生许可

134   供水单位卫生许可

135   医疗机构许可

136   医师执业注册

137   乡村医生执业注册

138   母婴保健技术服务执业许可

139   母婴保健专项技术服务人员资格认定

140   放射诊疗许可

141   建设项目职业病危害预防性卫生审查

（1）建设项目职业病危害预评价报告审核

（2）建设项目职业病防护设施设计审查

（3）建设项目职业病防护设施竣工验收

（4）建设项目放射防护设施设计卫生审查

（5）建设项目放射防护设施竣工卫生验收

文体局 142  音像制品零售、出租许可

143  设立娱乐场所许可

144  营业性演出许可

145  电影放映经营许可

146  举办健身气功活动及设立站点审批

147  开办武术学校审批

148  开办少年儿童体育学校审批

149  互联网上网服务营业场所审批

150  文物保护单位进行原址保护及进行修缮的计划和设计施工方案审批

151  在文物保护单位保护范围或建设控制地带内进行建设工程或爆破、钻探、挖掘作业审批

152  内部资料性出版物准印许可（图书）

153  出版物零售许可

154  印刷企业审批（名片）

畜牧局 155  兽药经营许可

156  动物诊疗许可

157  动物防疫条件合格证核发

158  动物及动物产品检疫

畜牧局 159  引进种用畜禽及其精液、胚胎、种蛋检疫审批

160  畜禽人工授精员从业资质认定

161  种畜禽生产经营许可

162  生鲜乳收购许可及准运证明核发

烟草

专卖局 163  烟草专卖零售许可

盐政

（稽查）

管理所 164  食盐零售许可

质监局 165  制造、修理计量器具许可

166  最高等级计量标准考核

167  特种设备作业人员资格认定

168  计量检定员资格认可

民宗局 169  筹备设立其他固定宗教活动处所初审

170  宗教活动场所内设立商业服务网点审批

司法局 171  基层法律服务工作者执业核准（初审）