关于《四川省人民政府办公厅

关于深化改革创新促进招标投标市场

规范健康发展的意见》的解读

一、出台背景

招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益，营造市场化、法治化、国际化营商环境具有重要作用。为深入贯彻《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号），从源头治理招标投标领域存在的突出矛盾和深层次问题，加快形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，省发展改革委牵头会同省级相关部门（单位）起草了《关于深化改革创新促进招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》），2025年7月，以省政府办公厅名义印发实施。有效期5年。

二、主要举措

《意见》明确7方面、22项改革任务。

（一）强化招标人主体地位，全面推行中标候选人评定分离机制，落实招标人主体责任，规范招标代理机构选择和管理，规范招标人代表选派，推进招标采购机制创新。

（二）改进招标代理行业管理，建立招标代理机构登记和履职情况公示制度，强化信用记录管理，提升行业专业水平。

（三）创新评标专家管理和评标机制，落实评标专家全周期管理，推行远程异地评标、暗标评审，提高评标质效。

（四）强化行业自律约束，加快形成分类统一的招标投标信用评价体系，建立招标投标领域违法行为集中公告制度。

（五）提升公共资源交易平台管理服务，建立全省统一的交易主体信息库，加快数智技术推广应用，整合优化国有企业采购，持续降低交易成本，加强系统安全防护。

（六）提升招标投标政策效能，鼓励创新和绿色招标，扩大中小企业参与。

（七）加强协同高效监管，健全多层次立体化监管机制，加快推进智慧监管。

三、主要特色和亮点

一是突出问题导向。着眼解决招标投标领域深层次矛盾和问题，围绕招标人、招标代理机构、评标专家、投标人、公共资源交易平台等招标投标活动关键主体提出全面推行评定分离机制、建立违法企业和个人集中公告制度等针对性改革举措，强化改革的系统性、整体性、协同性。

二是突出权责一致。进一步理顺招标投标活动各方主体关系，依法保障招标人自主权、落实招标人主体责任，健全招标人基于合同管理约束招标代理机构的机制，厘清专家评标和招标人定标的职责定位，推动建立各司其职、履职尽责的良好局面。

三是突出政策效能。落实招标投标支持创新的激励机制，鼓励推广应用绿色招标，加大对中小企业参与工程建设招标投标的支持力度，推动招标投标更好服务高质量发展。

四是突出创新赋能。加快推进全省依法必须招标项目全覆盖电子化交易、电子招标领域各类信息系统互联共享，积极推广应用数智技术，推动招标投标与大数据、云计算、人工智能等新技术融合发展，全面提升交易和监管质效，促进招标投标市场转型升级。

（解读单位：四川省发展和改革委员会）