四川省人民政府办公厅

关于印发四川省“十一五”高技术产业

发展规划的通知

川办发［2007］19号　二○○七年一月二十六日

《四川省“十一五”高技术产业发展规划》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

四川省“十一五”高技术产业发展规划

“发展高科技，实现产业化”，是加快经济发展、优化经济结构的客观需要，是加强自主创新、提高产业竞争力的必然要求，是做强做大工业、增强带动力和支撑力的重要途径。为贯彻落实科学发展观，加快走新型工业化道路，进一步发展壮大我省高技术产业，推进“工业强省”战略的顺利实施，根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制订本规划，明确了我省未来5年高技术产业发展的指导思想、目标任务、发展重点和主要措施，是指导“十一五”期间我省高技术产业发展的纲领性文件。

一、发展现状及环境形势

（一）“十五”发展的基本概况。“十五”期间我省高技术产业快速发展，人才、技术和资源优势得到进一步发挥，产业基础和特色得到进一步加强，有力带动和支撑了经济跨越式发展，为“十一五”高技术产业发展打下了良好基础。

2005年，全省经认定的高新技术企业1113家，比2000年增加64.2%，年均增加10.4%；全省高新技术企业实现产值1050亿元，比2000年增长89.2%，年均增长13.6%。据省统计局提供的资料，2005年，全省高技术产品出口值达到8.19亿美元，比2000年增长1.57倍，年均增幅达20.8%。据国家统计局有关资料，2005年，我省纳入统计范围的高技术产业工业总产值、销售收入、利润总额、出口创汇等均位居西部各省（市、区）第1。

全省重点在电子信息、生物医药、新材料、先进制造以及优势资源开发利用和生态建设等领域实施了一批高技术产业化项目，5年共实施国家高技术示范工程89项，总投资近90亿元，初步形成了一批具有优势和特色的高技术产业化基地和产业集群，培育了一批科技水平高、市场竞争力强的优势企业和产品。

全省以建设企业技术中心为重点，加强企业技术创新体系建设，促进企业技术进步。到2005年，全省有经认定的国家和省级技术中心企业133家，占全省大中型企业总数的15%，其企业销售收入占全部大中型企业销售收入36%，实现利税占全部大中型企业实现利税62%。

全省科技队伍壮大，为高技术产业发展奠定基础。从事科技活动人员172723人，其中：科研院33307人、高等院校19216人、企业105882人、其他14318人。R&D活动人员57867人，其中：科研院所16344人、高等院校10567人、企业26160人、其他4796人。在川“两院”院士57人，其中：工程院院士33人、科学院院士26人。

但是，我省高技术产业的规模和水平还不高，高技术改造提升传统产业的能力还不强，企业技术创新体系和能力还较薄弱，高技术产业的投入还不足，产学研和军民结合的机制还未有效建立，高技术产业化的服务体系还不健全，区域高技术产业发展还不协调，与全国尤其是与沿海地区相比还有很大差距，对经济社会发展的带动和支撑作用还未充分发挥。

（二）“十一五”面临的环境态势。“十一五”时期是我省加快工业化进程和全面建设小康社会的关键时期，是加快高技术产业发展的重大机遇期，是培育高技术产业自主创新能力和核心竞争力的重要时期，我省高技术产业发展既面临重大机遇，也面临严峻挑战。

进入21世纪，世界高技术发展突飞猛进日新月异，对经济社会的影响日益重大广泛而深刻，高技术产业化的步伐也愈益加快。一个国家的高技术产业发展规模和水平，已成为其经济发展水平和竞争力的重要标志。同时，以高技术发展为主要特征的新技术革命，正孕育着内容更广泛、影响更深刻的产业革命，将对世界经济格局和人类生存方式产生重大影响，全球高技术产业的发展竞争更加激烈。

面对世界经济、社会和科技发展的新形势，为全面推进中华民族的伟大复兴，国家制订了“国家中长期科学和技术发展规划纲要”，提出了建设创新型国家的战略目标，为高技术产业发展开辟了更广阔的空间和更有利的环境。同时，随着国内区域经济发展竞争的深化，各省（市、区）都在进一步加快高技术产业发展，高技术产业愈益成为决定区域竞争力的关键因素，国内高技术产业的发展竞争也更加激烈。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。“十一五”时期我省高技术产业发展的指导思想是：树立和落实科学发展观，强化经济和科技的有机结合，充分发挥人才、技术、资源、产业优势，深化改革，转变机制；加强引导，培育主体；强化创新，加大投入；整合资源，提高效益，坚持重点突破与整体推进相结合，加快高技术创新和产业化步伐，推进高技术产业快速发展，用高技术改造提升传统产业，增强产业核心竞争力和产品市场占有率，促进经济结构调整和新兴产业发展，提高经济的增长质量和发展水平。

（二）基本原则。

1．突出发展重点。根据国家战略需求，结合我省优势特色，突出具有战略性、前瞻性和关键性的重大高技术产业领域，大力发展有核心竞争力和区域优势特色的高技术产业。加强资源整合和产业集聚，优化产业布局，延伸优势产业链，培育产业集群，构建具有核心竞争能力的高技术产业园区，建设具有强带动性的产业化基地。

2．坚持市场导向。遵循市场经济规律，强化产业发展的市场导向，跟踪和瞄准国内外高技术产业发展方向和市场需求，结合我省高技术产业优势和特色，找准高技术产业的市场定位，提高高技术产业的市场竞争力和高技术产品的市场占有率，提高高技术产业的经济效益。

3．强化企业主体。通过体制和机制创新，提高企业发展高技术产业的积极性，发挥企业作为科技投入主体、技术创新主体和产业化主体的作用。市场主导作用与政府引导作用相结合，搞好规划、营造环境、强化导向，完善服务，促进产学研结合，加快发展高技术产业。

4．加强自主创新。加大对战略性高技术产业的投入，加快开发有自主知识产权的技术和产品，努力实现从技术引进向自主创新、从单项突破向集成创新的转变。加强高技术产业的招商引资和国际合作，积极引进、消化、吸收国内外先进技术，实现引进、消化、吸收基础上的再创新。

5．推进军民结合。加强军民高技术产业发展的统筹，发挥雄厚的军工技术和产业优势，促进军用与民用高技术结合，军民结合，寓军于民，形成军民相互促进、相互融合、全面发展的高技术产业格局。重视国防高技术产业发展，促进民用高技术为国防建设服务。

6．促进可持续发展。通过发展高技术产业和用高技术改造传统产业，促进资源高效利用和清洁化生产，加快工业走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小的新型工业化道路。同时，重点发展促进资源综合利用、循环利用、环境污染治理的高技术产业和资源消耗少、环境污染小的高技术产业。

（三）发展目标。基本建成具有优势和特色的区域高技术产业体系，高技术产业规模和水平显著提升；初步建立区域高技术产业技术创新体系，高技术产业核心竞争力显著提升；对经济结构调整的战略性作用明显增强，对经济发展的带动和支撑能力显著提升。

力争高技术产业增长每年高于全省GDP增长6个百分点，到2010年，全省按目前统计范围内的高技术产业增加值达到400亿元以上，5年年均增长17%以上。

1．形成一批优势高技术产业集群。建成成德绵高技术产业带，成都高技术产业区综合实力位居全国前列，军民结合型绵阳科技城成为西部创新示范基地，德阳重大装备制造基地在全国形成更大优势和特色，攀西、川南等区域特色高技术产业发展壮大。

2．壮大一批优势高技术重点产业。以电子信息、生物技术、先进制造、新材料、新能源、航空航天6大优势重点领域为代表，重点高技术产业的自主创新能力和核心竞争力达到国内先进水平；技术装备和技术水平达到上世纪末国际先进水平。

3．培育一批优势高技术重点企业。销售额100亿元以上的高技术企业达到5家以上，销售额10亿元以上的高技术企业达到30家以上，销售额5亿元以上的高技术企业100家以上；培育一批优势品牌，力争打造10个以上的知名高技术产品品牌。

4．建成一批企业自主创新基础平台。国家工程研究中心2家，国家工程实验室2家，国家级企业技术中心达到18—20家。省级企业技术中心170家以上，大中型企业技术创新能力得到显著提高，培育100个左右科技创新型中小企业，初步形成以企业为主体的区域技术创新体系。

到2020年，建立更加强大的高技术产业体系和高技术创新体系，重点产业的创新能力、竞争实力和骨干企业的技术装备、技术水平达到当时世界中等发达国家水平，部分领域进入国际先进行列，成为国家重要的军民结合型高技术产业基地、我国西部地区最大的高技术产业聚集区。

三、主要任务

（一）大力推进高技术产业化。按照国家和省高技术产业发展规划，实施一批高技术产业化重大专项，培育新的经济增长点，构建高技术产业发展的战略制高点。力争在电子信息、生物技术、先进制造、新材料、新能源和航空航天等领域取得突破性进展，确保我省重点高技术产业在全国的先进地位。

积极优化高技术产业布局和结构，发展壮大高技术产业基地，促进高技术人才、资金、技术向优势区域集中，形成特色鲜明、优势突出、军民融合、竞争力强的高技术产业集群。实施大企业集团战略和中小高技术企业创业工程，构筑以大企业为龙头，大中小企业合理分工协作的产业体系。

加强对高技术企业的培育、扶持和引导，实施对高技术企业的税收、信贷等优惠政策，引导和鼓励高技术企业做大做强；建立和强化激励高技术企业自主创新的政策措施，引导高技术企业加强技术创新，不断提高企业核心竞争力。

努力克服条块分割、军民分割的体制障碍，发挥产学研结合对高技术产业发展的重要作用，促进军民高技术企业的联合协作，努力实现资源的优化整合，强化我省高技术产业的整体优势，加快高技术成果应用和转化，加快高技术产业化步伐。

（二）积极改造提升传统产业。围绕走新型工业化道路，大力推进以信息化带动工业化，实施一批改造提升传统产业的重点工程，积极应用高技术改造传统产业，提升传统产业的技术水平和附加价值，全面提升产业的总体创新能力，促进经济结构调整，推进“工业强省”战略。

促进高技术向传统产业渗透，努力向传统产业提供先进的工艺技术和装备，积极满足和适应传统产业改造和发展对高技术的需求，通过传统产业高技术化所提供的市场空间，实现高技术产业与传统产业的协调互动发展。

重点加快机械、冶金、化工、电力、纺织、建材、食品电力等传统工业推广应用高技术的步伐。以信息化技术、先进制造技术、新产品开发技术、资源节约技术、污染治理技术、清洁生产技术为重点，提高传统产业的技术水平、市场竞争能力、企业经济效益、资源利用效率和环保水平。

围绕发展优质、高产、抗逆现代农业和提高农业生产效率，应用信息技术、生物技术等，促进农业技术水平提高和优势特色农业发展。以推广应用高速化、信息化、网络化技术为核心，加快交通运输业和服务业的现代化。

（三）加快建设企业技术创新体系。把建设企业技术创新体系，作为提高企业自主创新能力和高技术产业发展后劲的重大举措，增强企业技术创新主体意识，加强企业技术创新能力建设，以企业技术中心为核心，以产学研结合为支撑，以中介服务机构为纽带，大力推进企业技术创新体系建设，全面提高企业自主创新能力。

建立完善企业技术创新的体制机制，加强对企业技术创新的引导扶持，大力培育国家级工程研究中心和工程实验室，发展和壮大一批国家和省级企业技术中心，强化大型重点企业技术创新能力，加快发展具有自主知识产权的核心技术和自主品牌，使企业真正成为高技术创新活动和高技术产业化的主体。

大力推进产、学、研紧密合作，构建中小企业技术创新支持平台，加强成果孵化园区、科技示范园区、产业化基地等建设，加强高科技攻关项目与高技术产业化项目的对接，推进企业技术创新体系与区域科技创新体系的融合，形成技术创新链和产业协作链，加快高技术成果的产业化步伐。

强化市场配置创新资源的基础性作用，建立完善有利于高技术产业发展的技术、人才和资本市场，促进技术、人才、资金等创新要素向企业积聚；加快企业技术创新中介服务机构建设，为企业提供技术、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨询、培训、评估等服务。

（四）促进资源节约与环境保护。把发展高技术产业作为建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济增长方式转变，走新型工业化道路，实现可持续发展的重大举措，开展一批可持续发展的高技术产业化示范工程，探索依靠科技进步和科技创新克服资源环境约束、实现可持续发展的有效途径。

重点加强工业节能、节材、节水和工业“三废”处理和资源化、烟气脱硫、清洁生产、循环经济的高技术产业发展和高技术推广应用；围绕我省矿产、水能、天然气等优势资源的开发利用，加快有利于资源综合开发和提高资源综合利用率的高技术产业发展，促进我省优势特色产业发展壮大。

重点加强城市“三废”污染治理、农村面源污染防治、水和耕地资源保护与利用、旅游资源合理开发与保护、水土流失综合治理、重大自然灾害防治、生态环境脆弱区植被恢复和生态重建、生物多样性保护、生态安全体系建设等领域的高技术推广应用和产业化发展，并逐步形成新的经济增长点。

四、重点发展领域

（一）电子信息产业领域。以构建产业特色突出、产业结构合理、信息化水平高、对外开放程度高、自主创新能力强的国家电子信息产业基地为目标，深化国有企业改革，扩大规模与结构调整并重，创新与引进并举，军工与民品互动，依托龙头企业，加强关键与共性技术研发，重点发展数字视听、集成电路、军事电子、软件、网络及通信产品等5大产业，力争我省电子信息产业销售收入年均增长20%左右，产业规模保持在全国前10位。

1．数字视听产业。发挥我省数字电视机综合性、系统性的整体优势，加快发展等离子体、液晶等平板电视，建设国内最大的PDP生产基地。加快数字广播与电视节目、数字电影制作设备及系统，数字广播电视发射、差转、接收设备、检测仪器等的研制和产业化。加快数字音视频其他产品发展，重点发展高密度数字激光视盘机、数字摄录一体机、数码相机、专业及家用数字音响系统等。促进消费类、通信类与计算机类产品的融合，发展3C产品；推进与国外（境外）企业合作，发展PDP或OLED等平板显示核心器件。

2．集成电路产业。加快在建重大集成电路封装测试、模拟集成电路芯片制造项目的建设，将成都建成国内外具有较高知名度的集成电路封装测试集中区域。进一步加强国际合作，积极引进大规模集成电路芯片制造，形成和强化集成电路产业链的核心环节，从而构建较为完整的产业链。以国际国内大公司设立的研发中心、集成电路设计公司为龙头，大力发展移动通信、射频识别、网络设备、数字电视、IC卡等专用芯片设计。发展微波集成电路、混合集成电路、微波功率器件等优势产品，为军事电子装备提供配套。发展多晶硅、单晶硅、电子特种气体、引线框架等配套产品和真空溅射设备、真空获得设备等专用设备。

3．军事电子产业。发挥军事电子自主研发、配套生产能力强等优势，以型号工程（重大国防工程）为重点，进一步加强军用元器件、整机、军事电子系统装备等研发和生产。以国家级专业研究所和大型国有控股企业为龙头，重点发展军用连接器、敏感元器件、微波器件、磁性材料等军用电子元器件及材料。大力发展航天电子、航空电子、雷达系统、电子对抗系统、保密通信、情报侦察、空中交通管制系统、“北斗”卫星定位导航系统终端等军用整机和系统装备。

4．软件产业。加强国家（成都）软件基地建设，建设好、利用好软件测试中心、信息安全测评中心等公共平台，为广大中小软件企业提供公共服务；吸引国际国内大公司进入，构建成都软件外包基地，促进软件业向国际化、规模化、标准化方向发展。继续扶持信息安全软件开发，发展社保、税收、教育、电力、交通、政务、旅游、建筑等企业应用软件及平台软件，机械、冶金、饮料食品等支柱产业的CAD/CAM、CAE、CIMS、ERP、CRM等领域的应用软件。以成都数字娱乐软件园为载体，加快娱乐软件开发、数字游戏营运等相关企业的集聚，发展数字娱乐和数字游戏、信息服务等。支持发展语音识别与合成、文字识别、机器翻译、汉文办公套件、少数民族语文信息处理软件。发展家用电器、汽车电子、数控机床、工业控制、机械等产品和系统的嵌入式操作和控制系统核心支撑软件。发展面向网络公共系统的支撑服务平台、资源管理平台及面向不同领域的应用平台软件，大型网络管理软件、公共软件构件库系统、软件构件运行平台，电子政务、电子商务、企业信息化、家庭网络平台和应用信息服务平台。

5．网络及通信产品产业。加快网络及通信信息安全产品发展，重点发展安全服务器、安全路由器、安全网络终端，安全数据库管理系统，防火墙，高性能数据、语音加解密设备，密码芯片和密钥管理，安全支付系统，电子防伪系统及网络安全监控系统等。大力发展3G移动通信设备及终端产品，数字集群通信产品，卫星转发器，卫星地面终端设备，RFID、SDH、DWDM设备，大容量数字交叉连接设备，光分插复用和光交换设备，WIFI、WIMAX等无线接入设备，HFC、DSL、EPON、光纤用户接入和固定无线接入等宽带接入设备。发展可满足不同需求的计算机系列产品，工作站，服务器，NGN、NGI用网络设备，基于IPV4/V6的路由器及交换设备，保证QOS的网络融合和互通设备，软交换设备、网关，网络管理及测试设备，智能网设备。

（二）生物技术产业领域。以当代生物技术产业发展趋势为导向，充分发挥我省生物技术和生物资源优势，努力构建优势特色突出、生产技术水平高、自主创新能力强的国家重要的生物产业基地。加强关键与共性技术研发，重点加强生物医药、生物农业、生物医学工程、环境生物工程、食品生物工程等5大门类的技术创新和产业化。力争到2010年形成和发展一批产值上亿元的大型企业和产值上10亿元的产业集群，产业销售收入进入全国前列。

1．生物医药产业。预防类生物制品。继续加强传统预防类生物技术产品的开发研制，加强重组亚单位疫苗、重组活疫苗、载体疫苗、合成肽疫苗、独特型抗体疫苗、DNA疫苗等的研究开发。治疗类生物产品。优先发展治疗严重危害人类健康的爱滋病、肝炎、肿瘤、心脑血管疾病、老年性痴呆、遗传性疾病等疾病的重组药物、基因治疗与细胞治疗类药物。诊断类生物产品。加强对传染性疾病、肿瘤、遗传性疾病的诊断制剂的研制，提高灵敏度和准确性，加强生物芯片的研究开发。现代中药。重点开展珍稀濒危道地药材品种、组培、快繁研发及规范化种植，中药有效成分提取和现代中药新药研发及产业化，培育一批四川道地知名药材和名药品牌，形成和壮大现代中药产业集群。加强药物基因组学、蛋白质组学、蛋白质工程、噬菌体展示技术、核糖体展示技术、细胞凋亡、生物信息学、信息传导、转基因技术、微载体技术和缓释技术等新技术、新方法研究和应用。发展生物技术相关支持系统，使研究和生产需要的生物反应器和层析介质等国产化。

2．生物农业。加强基因分离、克隆及转基因和分子育种研究，重点开发具有重要性状的农作物高光效基因，主要农作物抗病、抗虫、抗逆、优质基因的克隆等，以形成具有自主知识产权的超高产、抗逆和优质作物新品种，积极示范推广与之相配套的高产栽培技术。以扩大动物纯种种源为重点，推进动物胚胎移植产业化。采用生物技术，促进南江黄羊、波尔山羊母羊排卵数量增加，利用胚胎移植等技术，迅速扩大纯种南江黄羊、波尔山羊种群数目。开展转基因作物的中间试验和环境释放，对已获得国家环境释放和生产性试验安全证书的品种（产品、制剂）加大支持力度，促进其产业化生产。利用组培快繁等生物技术，加快品种改良和种苗繁殖，促进中药材、食用菌、薯类、花卉、经济林木等产业发展。支持生物农药研究开发，重点开发基因工程生物农药、微生物农药、植物性农药等，推动无公害农产品生产。支持高油、高淀粉生物质能源新原料品种培育及快繁技术研发及产业化。

3．生物医学工程产业。表面改性生物医学材料及植入器械。加强生物活性磷酸钙涂层材料及涂层人工关节等矫形外科植入材料，钛合金表面抗凝血改性人工心瓣膜及血管支架，材料表面内皮化人工心瓣膜、心脏修补片、人造血管等植入材料的中试和产业化等。组织诱导性生物医学材料及植入器械。骨诱导人工骨及可注射骨诱导骨水泥产品系列化并实现产业化，进入国际市场；软骨、角膜、肌腱等诱导材料争取进入中试；开发复合骨生长因子的人工骨材料实现临床应用，达到中试规模。组织工程化骨、软骨、肌腱等组织工程化产品完成中试，逐步实现产业化。基因工程合成乙肝疫苗及霍乱疫苗等靶向控释载体和制剂、壳聚糖天然药物等止血药片、埋植式药泵实现产业化。新型牙种植体、纳米陶瓷齿冠及相关配套牙科材料和器械实现产业化。开发聚醚砜膜中空纤维血浆分离器、血液过滤器和透析器，赶超世界先进水平，初步实现我国血液净化器械的自给自足并打入国际市场。医用级聚氨酯材料及产品的产业化。实现年产各400吨的成科大I型、成科大II型医用级聚氨酯中试生产，争取建设年产200吨聚氨酯避孕套专用材料和5000万支避孕套生产线，争取心血管封堵植入器械及介入导管等实现产业化。生物医学仪器及软件。血液分析图象处理和多普勒超声图象重建系统、核磁共振显影剂、葡萄糖传染器、细胞力学和组织工程实验仪器、假肢设计CAE软硬件、口腔正畸软件等实现产业化，进入国内外市场。

4．食品生物技术产业。加强酿酒业的食品生物技术应用，开发果胶酶生产及其应用。发展发酵调味品，采用纯种发酵、人工模拟自然发酵等，提高产品质量。发展发酵型蔬菜产品，加强优质泡菜、榨菜和发酵型蔬菜汁等的开发力度，提高附加值。继续发展有机酸和氨基酸等发酵产品、微生态制剂等食品添加剂和保健食品，近期重点发展曲酸和赖氨酸。进一步加快酶制剂及发酵工程的产业化。加快开发食品级有机酸生产技术、氨基酸生产技术、核苷酸生产技术、功能（因子）食品生产技术、新型酶制剂、微生物合成全降解食品包装材质等生产技术。

5．环境生物工程产业。重点发展高效废水生物处理及资源化回用技术、城市垃圾生物处理与资源化技术、秸秆快速生物转化的资源化技术、有机废气生物处理技术等。积极推进废水和垃圾环境生物制剂产业化、中小城镇生活污水高效生物处理及回用成套设备产业化、园林绿化植物花卉的多样性种苗产业基地建设等。加快建设污染河流的生物修复技术及工程、城市生物多样性和多抗性植物花卉的园林绿化工程、生态小区景观生态工程等。

（三）先进制造业领域。以建设中国西部最大的先进设备制造中心、研发创新和技术服务中心为目标，深化企业改革，扩大对外开放，增强创新能力，推进结构调整，用信息化推动装备制造业上新台阶。加强关键与共性技术研发，重点做大做强发电成套设备、冶金化工重型机械、大型工程施工成套设备、轨道机车车辆、石油天然气成套设备、大型环保成套设备、数控技术及设备、汽车和汽车零部件等。到2010年，力争规模以上企业实现工业增加值880亿元，年均增长18%，实现销售收入2850亿元，年均增长18%；形成销售收入超200亿元的企业1户，销售收入超100亿元的企业3—5户。

1．大型发电成套设备制造业。

（1）火电设备。形成年产1200万千瓦机组制造能力，开发大容量、高参数、高效低耗、低污染和自动化控制程度高的电力机组。实现60万千瓦超临界机组批量生产，成为主导产品。开发生产60万千瓦及以上等级的超超临界机组、重型燃气轮机、燃气—蒸汽联合循环机组、循环流化床锅炉。形成20万千瓦—60万千瓦级全氢冷和15万千瓦—20万千瓦全空冷机组设计制造能力。进一步做好60万千瓦—100万千瓦电站配套辅机的优化设计和新产品开发。

（2）水电设备。形成年产300万千瓦机组（包括混流式、轴流式、贯流式和抽水蓄能等产品）制造能力。重点发展巨型水轮发电机组、大型贯流式水轮发电机组、大型冲击式水电机组，大中型混流、轴流式水电机组。积极开发研制大中型抽水蓄能机组。

（3）核电设备。形成100万千瓦级机组的制造能力。开发全转速和半转速100万千瓦及以上等级的核电汽轮机、发电机，研制核岛设备中的压力壳、蒸发器、主泵、控制棒驱动机构等核一、二级主设备，提高设备成套能力。

2．冶金化工重型机械制造业。加强各类冶金成套设备的机、电、液技术集成，逐步形成大型冶金成套设备总包能力，重点加强中厚板轧机等大型成套冷轧机组设计和工艺技术研究开发，高品质轧辊核心制造技术研制，形成规模生产能力，提高技术含量和成套性。提高锻压装备成套成线装机水平，实现产品升级，重点加强800MN大型模锻压机技术和模锻件工艺的研发，保持系列热模锻设备国内占有率第1的地位。重点开发研制400—600吨、1000吨级煤液化装置，加氢反应器，核电压力容器等重型容器，大型乙烯、甲醇和烧碱等化工大型成套装置。重点开发研制大型水电、火电、核电、抽水蓄能、重型燃机等成套设备和船舶用大型铸件、锻件等，掌握核心和关键技术，实现产业化和自动化。

3．大型工程施工成套设备制造业。

（1）开发研制全断面掘进机（TBM）系列产品及核心技术。在开发出的直径3.65米掘进机样机的基础上，尽快掌握核心技术并拥有自主知识产权。

（2）开发研制集装箱正面吊运机及叉车。通过消化吸收，尽快掌握核心制造技术，开发生产出替代进口的产品。

（3）开发研制6吨以上的大吨位轮式装载机和液压传动的中小吨位多功能装载机，在技术上达到国际先进水平。

（4）开发研制80—160吨系列汽车起重机、160—300吨全地面汽车起重机、越野轮胎式起重机、填补国内空白、替代进口和扩大出口。产品技术争取达到国际先进水平并拥有自主知识产权。

（5）开发研制CE60吨位以上大吨位柴油驱动和电驱动液压挖掘机，攻克自动控制系统和故障自诊断系统等关键技术，实现机电液一体化和智能化，达到当前国际水平并拥有自主知识产权。

（6）开发研制QTZ630、QTD400等大型塔式起重机，多功能材料履带式摊铺机及其系列产品，道路养护机械设备，施工物料运输车。

4．机车车辆制造业。重点开发干线重载、高速机车车辆，以成都地铁等工程项目为依托，以合作开发模式，研制城市轨道车辆中的地铁、轻轨车辆。积极开发25t轴重通用敞车和80吨级轻型全钢货运车辆。时速200公里以上高速货车转向架、内河船用柴油或重油动力装置及燃气发电机组、交流变频电动机异步发电机等延伸产品。

5．石油天然气成套设备制造业。

（1）重点发展DBS系列变频新型电动钻机，顶部驱动器及9000米钻机、天然气（煤气）压缩机组、大口径长输管线球阀、取芯工具及石油管线配套产品。

（2）重点研发深海石油钻机、1000吨级煤液化装置、加氢反应器、20万吨/年大型混炼挤压造粒机组、系列新型超高压节能井口装置、井控装备等。

6．大型环保成套设备制造业。组织科研院所、企业，开展联合攻关，提高烟气脱硫脱硝处理技术装备成套能力。加快医用垃圾、废旧灯管、废弃轮胎、废旧电子设备等固体废弃物处理成套设备的研制与生产，提高批量生产和成套能力。提高关键配套设备的成套能力，为大型污水处理厂提供污水处理成套设备、污泥利用和处理的成套设备、控制和监测系统。

7．数控技术及设备制造业。重点开发和研制应用各行业的数控系统与数控设备及其软件。运用数控技术大规模改造传统机床及其他设备。扩大加工中心、数控铣床、数控坐标磨床、数控车床、数控滚齿机、数控切削机床、刃具、量具及其他数控机床功能部件等产品的生产。努力提高数控机床的技术含量与产品档次，积极发展中高档数控机床，提高我省数控机床的市场竞争力。

8．汽车和汽车零部件制造业。

（1）重点发展中、高档轻型客车、越野车、城市公交车、大型客车、卧铺客车、双层客车，进一步壮大轻重型载货汽车的研发、生产能力，开发、生产多种专用汽车。

（2）重点发展柴油发动机、双燃料发动机、新型中轻型货车发动机，汽车（摩托车）零部件及总成，包括汽车前后桥、转向器、中冷器、减震器、汽摩电器、车用轴瓦、汽车模具等。

（四）新材料产业领域。以建成我国重要的新材料生产和创新基地为目标，扩大对外开放，加强自主创新，促进产业集中，延伸优化产业链。重点发展有色金属新材料（钒钛、稀土、半导体及高纯金属、镁合金、难熔及超硬材料等）、合成新材料和重大装备用复合新材料，抓好一批关键材料技术研究项目和具有资源特色和创新性的新材料研究项目，加强成果转化及产业化基地建设。争取到2010年，有色金属新材料综合生产技术达国内先进水平，实现工业增加值50亿元，销售收入150亿元，分别比2005年翻一番以上；合成材料实现工业总产值87亿元。

1．钒钛新材料产业。加快攀枝花国家新材料研发与产业化基地建设，努力攻克钒钛新材料深度开发关键技术，提高以钒钛资源为主的多种贵金属综合利用率，解决扩大生产规模的关键技术和设备，开发技术含量高、附加价值大的高端产品，延长产业链，抢占钒钛资源综合开发制高点，打造世界一流的钒钛生产和研发基地。开展直接还原钒钛精矿综合利用铁钒钛新工艺研究。开发三废综合利用技术和清洁生产工艺，提高选铁尾矿中钛回收率，攻克高炉渣中钛的利用技术。开发硫酸法钛白生产废液综合利用技术。开展四氯化钛制备新工艺、新技术、新装置，氯化法钛白产业化技术与关键设备，纳米二氧化钛应用技术、电解二氧化钛制备金属钛新工艺技术，军事及宇航用高性能钛合金材料、铌钛合金超导材料等研究。开展特种功能VO2材料与器械前瞻性研究、纳米钒催化剂研发、钒氮合金生产工艺优化及应用技术研究、全钒离子电池研制、含钒微合金化高强钢研发、钒基固体贮氢合金、含钒荧光材料、钒氧化物变色材料、无毒钒颜料研发等。

2．稀土新材料产业。以推广氟碳铈矿萃取分离为重点，显著提高我省稀土矿资源综合利用率和附加值。开发高性能快淬钕铁硼永磁粉、新型双相纳米晶稀土永磁粉，高性价比新型混合稀土快淬永磁合金粉、镨铁硼系和钐铁氮系稀土永磁体的制备与产业化技术。开发规模化生产粘结稀土永磁体及其组件的模压成型、注射和挤出成型技术。开发镧玻璃及光学元件制备技术，镧镨铈新型混合稀土金属制备技术、贮氢合金及动力电池，稀土高阻尼减震锌铝合金。推进镧镨铈在有色和黑色合金中的应用研究；GdSiGe室温磁致冷材料及磁致冷样机关键技术研究。开发稀土贮氧材料和汽车尾气净化三效催化剂，以及加快稀土发光材料研制成果转化及产业化。

3．半导体及高纯金属材料产业。加快建成1260吨/年多晶硅国家高技术示范工程，完善优化多晶硅生产工艺技术，努力扩大多晶硅产业规模，建设国家重要的多晶硅产业基地。发展大直径超高纯单晶硅产品及大直径单晶硅切片、抛光片、外延片系列产品，与下游厂家形成多晶硅—单晶硅—硅片—芯片制造的集成电路产品链。研发太阳能多晶硅及单晶硅新材料和下游产品太阳能电池生产技术，形成多晶硅—单晶硅—太阳能电池芯片—太阳能电池组件产品链。加强高纯镓、铟、砷、锑、铋、磷、硒、锡、锌、碲及其合金、单晶生产相关技术设备的研发，超高真空、低温高真空、强磁场搅拌、强化蒸馏等提纯新工艺新技术开发，以及碲化镉、锑化铟、砷化镓等化合物半导体的研发。

4．镁合金新材料产业。适应成都发动机公司、成都飞机公司等对航空航天镁合金的需求，研发高强高韧、耐热超轻镁合金及其制品。适应长虹公司、九洲公司、鼎天集团及华丰公司等对电子产品制造的要求，研发高阻尼减震、高电磁屏蔽镁合金及其超薄、轻型制品制备技术。适应火车机车车辆、汽车、摩托车制造业需求，开发新型耐热、高强高韧、阻尼减震镁合金等交通运输类镁合金产品，镁锂铝稀土合金及其中间合金，高容量镁基贮氢合金。

5．难熔及超硬新材料产业。与稀土、钒钛及纳米技术相结合，开发高性能超硬新材料、纳米硬质合金制品、稀土硬质合金制品。开发高硬度、高熔点有色金属新材料，如碳氮化钛新型金属陶瓷材料、人造金刚石等新型刀具材料及稀土钼制品制备技术。开发钨丝、新型刀具等深加工延伸产品。加强硬质合金资源综合利用技术开发，提高资源再生利用回收率。

6．其他有色金属新材料产业。加快无铅焊料及其应用技术，焊接新工艺、高导电高导热抗电弧无铅易切削碲铜系列合金新材料研发和产业化，促进电子产品实现无铅化清洁生产，以适应国际市场限期淘汰有铅焊料电器的需要。加快硼酸镁晶须、碳酸镁晶须、氧化镁晶须等功能材料产业化及应用技术研发，开展增强铝基复合材料等下游产品开发，拉长产品链，培育新的经济增长点。研发医用碳酸锂、锂离子电池用钴酸锂、氧化锂等新产品，提高锂系列产品附加值。研发热还原法制锂新工艺，推动金属锂生产技术升级。加强重大装备用复合新材料的研发，为我省先进制造业发展提供物质支撑。

7．合成新材料产业。

（1）特种纤维。重点发展芳纶‖（1000吨/年）、聚苯硫醚纤维、玄武岩纤维、磷系永久阻燃涤纶纤维及织物，开发军事、交通运输、水利、环保等产业用纺织品的纤维材料及其系列化、差别化和功能化纤维。

（2）氟硅材料。重点发展年产万吨级聚四氟乙烯、含氟涂料、有机硅甲基单体；年产千吨级特种氟树酯、低粘度氟橡胶、四氟丙醇、可溶性氟树脂，偏氟树脂、高压缩比分散树脂、有机硅苯基单体、液体硅橡胶等的产业化。

（3）工程塑料。重点发展10000吨/年聚碳酸酯、5000吨/年聚苯硫醚及改性材料、1000吨/年热致液晶。

（4）高性能化通用塑料。重点发展5000吨/年聚酯弹性体、无卤阻燃塑料及其助剂、高耐热PVC硬质合金、光缆护套料和硅烷交联绝缘料、纳米改性塑料、三高（高电压、高强度、高耐热）电工绝缘材料、环保节能材料。

（五）新能源产业领域。以建成我国重要的新能源产业基地为目标，加大政府和企业投入，加强对外技术合作，力争在关键技术及产业化上取得突破。充分利用我省的资源和技术优势，重点发展太阳能、生物质能、风能、核能等新能源产业。争取到2010年，在新能源的设备和生产能力上，特别是太阳能光伏电池、风能发电机组、核能发电设备和核燃料生产、生物质能生产上达到国内先进水平。

1．太阳能光伏产业。利用多晶硅资源，力争建设国内最大的多晶硅生产能力。发展大面积碲化镉薄膜太阳能电池组件的全套制造技术。通过合作，完成碲化镉薄膜太阳能电池中试并实现产业化。以高聚光太阳能光伏发电为发展方向，建立太阳能电池与应用器件生产体系，如聚光跟踪集成系统、太阳能电池冷却技术等。通过扩大生产规模，降低产品成本。推进小功率光伏电池产业化，开展并网光伏发电技术的研究和示范，建立独立运行的光伏电站；开发钒电池蓄能设备，并逐步系列化、规范化、商品化。发展大型高效太阳能热水器产业，实现全年全天候供热水，热水供应综合成本比常规能源低。

2．生物质能源产业。基因工程高产淀粉、高产油料作（植）物等的品种改造与新品种产业化。扩大淀粉含量高、加工性能好的甘薯、高油麻疯树等植物的规模化种植和产业化生产。以有机废弃物、农林废弃物为原料，年产1000万立方米以上的大型工业化沼气生产和利用，先进沼气发生技术因地制宜的推广应用。以专用高淀粉甘薯等原料，形成10万吨/年以上非粮食原料燃料乙醇生产能力。以麻疯树、转基因作（植）物为原料发展生物柴油，采用酶法技术进行废弃油脂原料生物柴油生产。

3．风能发电产业。在已获得1500KW级风力发电机组首批订单基础上，加快主辅机配套研制，近期形成年产100台套能力，远期形成年产300台套能力，根据市场需求发展5MW等级以上机组。积极开发不用齿轮增速箱的风力发电技术与设备。加快引进日本三菱公司风能发电技术的消化吸收和再创新，在德阳建设风电总装基地，达到批量生产1.5MW风电机组生产能力。引进国内外投资，开展风电资源开发的前期工作，力争实现我国西南地区大规模风能发电零的突破。

4．核能和核技术产业。进一步扩大目前400吨/年核燃料组件的生产能力，年产值由目前的10亿元增加到22亿元。通过核电工业设计、制造等能力的整合，加强210、2100万千瓦核电发电机组的设计和生产，发展100万千瓦级核岛主设备、核级原材料研发生产，提升精密反应堆控制装置的研发生产能力。扩大核辐照制品的领域，核磁共振成像仪形成小批生产能力，扩大同位素医疗设备和同位素医药的应用范围，加强核技术在其他领域的应用。

（六）民用航空航天产业领域。充分利用技术和条件优势，走军民融合的发展道路，瞄准国际先进水平，加强关键和重大技术创新，把我省建成全国的民用航空航天产业基地，在提高为国防建设的服务能力基础上，增强民用产品研发和生产，力争民用航空航天产业取得突破性发展。

1．民用航空产业。扩大与美国波音公司、欧洲空客公司的转包生产，进一步参与国内支线飞机ARJ21的研制，利用军机研发制造优势，积极开发直升机、民用支线客机、通用飞机等，争取逐步形成民用航空整机生产能力。扩大与普惠（P&W）、通用电气（GE）、罗罗（R.R）国际三大航空发动机公司的合作，增加出口燃气涡轮发动机零部件，扩大航空发动机零部件生产能力。提高从美国引进的FT8燃气轮机的国产化率，从维修、配件和服务转到自主成套生产上来。开展中、小型燃气轮机的成套设备研制，大力开发高炉余压涡轮发电机组。开发研制ADS-B数据系统、空中交通管制系统（TCAS）、一次和二次固态雷达、航空管制中心、ATC（新航行系统）、飞机防撞系统等。开拓飞行大气数字计算机客机市场，增加新的用户。利用已形成的飞机维修优势，进一步扩大飞机维修业务，争取建成全国最大的飞机维修基地。

2．民用航天产业。积极参加“神舟”载人航天工程和“嫦娥”登月工程的配套工作，增加民用卫星发射的长征火箭研制生产。充分利用航天技术优势拓展汽车模塑件、车用减振器、液压支架、智能液压控制系统、液晶显示屏（TFT-CCM）、石油火工品的生产规模，争取2010年销售收入达到35亿元。

五、发展重点布局

（一）成都高技术产业密集区。充分发挥成都强大的科研机构、科技人才、科技设施、科技经费等优势，全面加快高技术产业发展和改造提升传统产业，发挥对全省高技术产业和经济社会发展的辐射带动作用。

1．推进高技术产业集聚。依托成都高新技术产业开发区，加强各类电子信息、生物、民用航空等高技术产业基地建设，吸引一批国内外高技术企业集聚，培育壮大一批高技术龙头企业，形成一批高技术产业集群，提升高技术产业竞争力，形成高技术产业综合优势，打造国家高技术产业密集区、西部高技术产业高地。

2．加快高技术产业发展。充分发挥成都人才资源丰富、高等院校和科研院所密集、经济基础雄厚等比较优势，广泛利用全球资本、技术与市场资源，大力发展信息电子、生物产业和民用航空等高技术产业，推动产业链向高端环节发展，把高技术产业做大做强。

3．加强自主创新能力建设。建设区域科技创新体系，搭建高技术创新创业平台，推进产学研紧密结合，开发一批有自主知识产权的高技术成果并实现产业化，引进一批国内外知名企业的技术中心、研发中心、工程中心和人才培训中心，加强与国内外高校、科研院所的技术协作，组织一批重大引进技术的消化、吸收和再创新，全面提升高技术产业水平。

（二）绵阳军民结合高技术产业基地。充分发挥绵阳军工科技资源优势，加快绵阳科技城建设，推进军工高技术向民用转化，促进高技术产业两用化，推动军民两大创新体系有机融合，建设军民结合型高技术产业基地，实现国防高技术和产业与民用高技术和产业相互促进、协调发展。

1．加快军民结合型高技术产业发展。以国家重点国防科研机构和军工企业为依托，在加快国防高技术产业发展的同时，加快民用高技术产业发展，推进国防军工高技术向民用转化。促进国防高技术产业与民用高技术产业融合，形成军民一体化发展的新格局，构建以电子信息产业集群为代表的若干特色优势高技术产业集群。

2．加强军民用高技术研发和转化。推进军民结合和产学研联合，搭建技术研发与工程化、产业化公共平台，建立一批具有国际国内先进水平的工程研究中心、企业技术中心和重点实验室，形成一批国家重要的军民用高技术研发基地，建设一批高技术成果转化、孵化、产业化产业园区，加强与省内外、国内外科技园区合作交流，大力发展科技型中小企业。

（三）德阳重大装备制造业基地。充分发挥德阳重大装备的技术和产业优势，大力加强先进制造业的科技创新和产业化发展，提高产业自主创新能力和核心竞争力，加快制造业信息化步伐，强化重大装备制造业基地在全国的优势地位，发挥对全省制造业加快发展和结构调整的重要带动作用。

1．加快先进制造业的发展。抓住世界制造业布局调整和转移有利机遇，加强与国际知名公司合作，加快国际先进制造技术的引进、消化和吸收再创新；依托国有大型骨干企业，适应产业结构重型化的变动趋势，加快以重大装备为优势和特色的先进制造业发展，提高市场竞争力和市场占有率。

2．充分发挥产业集聚效应。突出“专、精、特、新”的发展方向，以产业化园区为载体，引进、培育、孵化一批中小装备制造企业，支持一批中小型零部件，元器件和中间材料生产配套企业，建立和发展企业间的动态联盟，促进专业化分工和社会化协作，延伸重大装备制造产业链条，提高综合效益。

（四）攀西钒钛稀土和川南特色高技术产业基地。充分发挥攀西和川南地区矿产、能源资源优势，加快发展资源开发型高技术产业，重点突出新材料、生物农业等高技术产业发展和化工、冶金、能源等传统工业改造提升，提高优势资源的开发效率和经济效益，提高产业的技术水平和核心竞争力。

1．加快新材料等高技术产业发展。发挥强大的钢铁、钒钛、半导体和大化工科技机构、人才和设施等优势，加强新材料高技术开发和产业化，发展以钒、钛、稀土、半导体和化学合成新材料为特色的新材料产业。建设亚热带生物农业高技术产业基地，促进食品饮料高技术产业发展；发展特色鲜明的先进制造业，与其他区域形成合理分工和协作配套。

2．加快传统产业技术改造升级。依托骨干企业，大力发展轨梁、管材、板材等精品钢材，积极研发新一代钢材。依托技术实力和产业基础，大力发展天然气化工、高分子化工、无机盐化工、煤硫磷化工。利用丰富的水能资源和独特的光热条件，促进能源开发高技术的应用。加强工程机械、发电锅炉、数控机床等优势产品的高技术应用，推动优势产业发展壮大。

3．强化资源开发利用领域的科技创新。大力加强钒钛、稀土资源综合开发利用、天然气资源优化利用、硫磷化工资源开发、煤化工综合利用、资源开发的环境污染防治、资源节约和资源保护、循环经济和清洁生产等领域的科技攻关和自主创新，推进可持续发展。

（五）其他区域高技术产业发展。我省地域范围广、发展差异大，不同区域经济和科技发展各有特色。要根据各自比较优势和特色，加快各区域的优势特色高技术产业发展。通过高技术产业的带动作用，推动传统产业技术进步和区域优势特色产业发展。

1．依托各区域中心城市，加大对高技术产业发展的服务和扶持力度，促进区域特色高技术产业的集聚，建设区域高技术产业化基地。以应用型开发为重点、专业化协作为方向发展乐山、川东北等区域高技术产业，实现更广泛区域的专业分工和协作配套，促进全省高技术产业的协调发展和合理布局。

2．加强高技术在经济社会各领域的推广应用。在强化经济发展、社会进步、环境保护等领域共性技术推广应用的同时，优化配置和综合集成区域科技资源，加强区域产业技术体系建设，努力增强区域科技创新能力，提升区域产业核心竞争力和可持续发展能力。

六、规划实施保障

（一）加强体制和机制创新。

1．协调推进科技与经济体制改革。加快政府职能转变，推进经济体制和科技体制的改革，促进经济管理与科技管理的整合，加强科技发展与产业发展在规划和措施上的衔接，增强政府对高技术产业发展的服务功能。改进政府经济和科技管理的手段和方法，主要依靠法律手段和经济手段，通过制定政策法规、完善市场体系、培育创新主体、提供服务平台，促进高技术产业发展。

2．强化产学研结合的体制机制创新。以突破产、学、研体制分割为着力点，加强产、学、研资源整合，着力解决科技与经济两张皮的问题，提高科研院所和高校面向企业、企业依靠科研院所和高校的积极性。建立多层次和多领域广泛而紧密的产学研关系，形成利益共享、风险共担的产学研合作新机制，引导扶持产学研结合向紧密型、集约化方向发展。

3．加强企业制度创新，加快企业重组步伐。加快现代企业制度建设，促进企业技术创新与制度创新、管理创新及企业文化创新紧密结合，提升高技术创新动力和产业化发展能力。遵循市场原则，打破区域界限，促进资产、技术和产业重组。围绕重点高技术行业实施集团化改组，形成若干有竞争力的大型企业集团，充分发挥国有经济对高技术产业发展的骨干作用。

4．大力发展专、精、特、新的民营高技术企业。大力发展中小民营高技术企业，优化我省高技术产业的所有制结构和规模结构。放宽民营高技术企业准入领域限制，鼓励民营企业承担政府科技计划和产业化项目，在项目申报、政策支持、科技人员职称等方面予以平等待遇。推进科研机构和高校人事制度改革，鼓励科技人员独立或与企业合作创办高技术中小企业。

（二）建立多元化的投入机制。

1．加大财政资金扶持力度。财政科技资金要加强对高技术和产业化的倾斜，确保对高技术产业发展的资金扶持随财政收入增长而逐年增长。注重加大对高技术前期开发尤其是市场风险较大、企业不愿涉足的高技术领域和战略性、关键共性高技术产业化项目的财政支持，发挥政府资金的引导作用。同时，通过优选项目，积极争取国家对我省高技术产业发展的资金支持。

2．协调配置重点高技术攻关和产业化项目。以高技术攻关与产业化之间协同并进和协调发展为目标，促进省级有关部门高技术及其产业化的专项资金在技术开发与产业发展两方面优化整合、合理配置，优先支持重点高技术攻关项目和亟需实施产业化的项目，通过统筹安排形成资金使用合力，提高财政各专项资金的使用效率。

3．加快建立完善高技术产业风险投资体系。积极发展创业投资公司和风险投资基金，使风险投资成为高技术企业创业的重要资金来源。构建风险投资机制，完善风险投资体系，促进新兴企业的成长和新兴产业的形成。通过设立引导资金和税收优惠等方式，鼓励和吸引更多社会资金创建风险投资基金。吸引省外、国外风险投资机构来我省建立办事处或选择投资项目。

4．建立高技术产业融资平台，扩大融资渠道。加强社会投入体制和机制建设，提高社会对高技术投入的积极性，形成多渠道支撑和多元化发展的高技术产业融资平台。利用基金、贴息、担保等方式，扩大银行对高技术企业的信贷支持。鼓励银行按国际惯例，对先进制造等行业提供出口信贷。支持符合条件的高技术企业利用债券融资，支持创业型高技术企业上市融资。

（三）强化政府引导和服务。

1．加强高技术产业基地和产业集群规划和建设。依托国家级高新区、经济技术开发区、大学科技园区等高技术产业主要集聚区，加快高技术产业化基地规划建设，形成人才和技术相对集中、企业协作更为便利、服务配套更加完善的局部环境优势。以龙头企业为核心，吸引相关企业集中布局和集聚发展，提升高技术产业基地的集聚力，尽快形成若干高技术产业优势集群。

2．实行发展高技术产业的税收优惠政策。落实国家和省关于实施中长期科技发展规划纲要的各项配套政策，强化对高技术企业的税收激励。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。经认定的国家级高新区内新创办的高技术企业，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15%税率征收。按国家统一部署，完善高技术企业计税工资所得税前扣除政策，推进高技术企业增值税转型改革。

3．实行促进高技术产业发展的政府采购激励。通过倾斜的采购政策导向，激励企业发展高技术产业和扩大对高技术产业投资，从需求方面对技术创新和高技术产业发挥牵引作用。

4．积极构建高技术产业发展公共服务平台。推动高技术产业化信息平台的建立和完善，为企业、大学和科研院所的高技术成果转化提供有力支撑。加强高技术成果信息网络建设，及时发布科技成果、难题招标、人才供求等信息，进一步强化信息网络的社会服务功能。抓好高技术成果转化交易平台建设，完善高技术产业化支撑服务体系。鼓励大学和科研机构开放实验室，面向社会提供高技术发展的基础设施平台。

5．营造良好的高技术创新和创业环境。高度重视有利于创新创业的法制环境、文化环境、舆论环境营造，努力提高全社会的创新意识。充分发挥市场对科技资源配置的基础性作用，强化高技术成果转化的市场导向。大力发展生产力促进中心、创业服务中心、技术咨询机构、技术经纪机构、技术转移机构、技术评估机构、人才交流机构等各类中介服务组织，发挥其作为技术创新与应用转化纽带的作用。

（四）推动科技创新体系建设。

1．加快企业技术创新体系建设。确立企业作为技术创新的主体地位，建立和完善推进企业技术创新的体制机制，增强企业的技术创新意识。完善有利于企业技术创新的人才、资源配置机制，引导技术、人才向企业流动。强化企业技术创新中心建设，充分发挥其在高技术产业发展中的基础性和战略性作用。全面推进企业信息化建设，以信息化促进企业技术创新体系建设。

2．加强区域科技创新体系建设。通过深化改革促进制度创新，推进以企业为主体、以科研院所和高校为依托、以中介机构为纽带、以科技投入为基本条件、以制度创新和政策法规为保障的具有四川特色的区域科技创新体系建设，支撑企业创新体系的建设和完善。整合国家与地方、国防与民用科技资源，促进创新要素的合理流动和优势互补，形成创新合力。

3．突出重点高技术成果的孵化和产业化。通过政策和资金引导，组建一批设备开放、专业人才参与、设施和服务条件优良的高技术产业孵化器，建立面向重点高技术成果的孵化服务体系。集中必要资源，突出对关系我省支柱产业培育和经济结构调整有重大影响的高技术产业发展的支持，加快成果孵化和产业化步伐。同时加强农业、资源开发与节约利用、环境保护等领域高技术成果的孵化。

4．强化对自主知识产权的获取、保护和应用。鼓励和支持科研院所、高校、企业发展具有自主知识产权的高技术和自主品牌；知识产权法律实施的监督检查，加大对自主知识产权的保护力度；进一步完善知识产权制度，加强自主知识产权的推广应用。正确处理科研开发、成果转化及产业化过程中国家、单位和个人的利益关系，依法落实并保障专利权人应有的经济利益。

（五）加强人才队伍建设。

1．大力培养、吸引和集聚优秀科技人才。将重大科技攻关计划、产业化计划与人才培养计划结合，加快高层次人才培养，壮大高技术人才队伍。加强对国内外人才的吸引和集聚，积极引进重点高技术及其产业化急需的高层次人才，引进海外人才用人单位不受编制指标和工资总额限制。发挥两院院士和在川中央单位拔尖人才在高技术产业发展中的作用。探索以重点学科和重点科研基地、创新平台和重点产业化项目为依托，以学科带头人和企业经营者为核心，集聚创新、创业团队的人才组织模式。

2．构建合理的高技术研发和产业化人才结构。加强科技转化人才队伍建设，促进我省高技术人才结构优化。支持高校加大对高技术成果转化专门人才的培养力度，鼓励毕业生创办中小型高技术企业，从事成果转化工作。大力培育技术经纪人队伍，对在高技术成果转化工作中业绩突出者，可优先评定相应的专业技术职务。

3．引导科技人才向高技术企业流动。建立科研院所开放合作的有效机制，引导科技人员向企业流动。深化科研院所改革，支持转型科研机构整体进入企业。制订高层次人才兼职兼薪政策，采取项目合作、短期交流等多种形式，支持科技人才到企业服务。吸引留学人员到高技术企业工作，鼓励科学家、工程师开展业余科技咨询服务活动。

4．充分调动科技人才创新创业的积极性。加强高技术人才激励机制建设，营造高技术人才发挥作用的良好环境，鼓励和帮助高技术人才建功立业。完善高技术人才评价和使用机制，形成向高技术人才倾斜的分配机制。鼓励技术、管理等要素参与分配，支持高技术企业实行奖励股权、期权等多种分配方式，对有突出贡献的高技术人才予以重奖。

附件：

四川省“十一五”高技术产业发展规划重大项目表（略）