四川省人民政府

关于德阳市罗江区等5个县（市、区）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复

川府函〔2024〕115号

德阳市人民政府、自然资源厅：

你们关于审批德阳市罗江区等5个县（市、区）国土空间总体规划（2021—2035年）的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《德阳市罗江区国土空间总体规划（2021—2035年）》《广汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》《什邡市国土空间总体规划（2021—2035年）》《绵竹市国土空间总体规划（2021—2035年）》《中江县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力将德阳市罗江区建成成都都市圈先进材料产业基地、以古蜀三国文化为特色的文化旅游目的地，将广汉市建成世界知名文化旅游目的地、高端装备制造基地，将什邡市建成成都都市圈北部先进制造基地、生态旅游目的地，将绵竹市建成环龙门山生态文化旅游目的地、新材料循环经济产业示范基地，将中江县建成国家农业现代化示范区、四川县域经济发展先进县。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，德阳市罗江区耕地保有量不低于27.24万亩，其中永久基本农田保护面积不低于25.39万亩，生态保护红线面积不低于0.36平方千米，城镇开发边界面积控制在29.14平方千米以内；广汉市耕地保有量不低于41.05万亩，其中永久基本农田保护面积不低于37.07万亩，生态保护红线面积不低于7.43平方千米，城镇开发边界面积控制在105.95平方千米以内；什邡市耕地保有量不低于29.36万亩，其中永久基本农田保护面积不低于26.95万亩，生态保护红线面积不低于222.96平方千米，城镇开发边界面积控制在49.82平方千米以内；绵竹市耕地保有量不低于43.65万亩，其中永久基本农田保护面积不低于40.84万亩，生态保护红线面积不低于397.21平方千米，城镇开发边界面积控制在76.20平方千米以内；中江县耕地保有量不低于137.56万亩，其中永久基本农田保护面积不低于129.06万亩，生态保护红线面积不低于0.09平方千米，城镇开发边界面积控制在66.44平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。全面实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建设高效特色的农业空间，提高农业综合生产能力。强化重要生态空间保护，因地制宜开展生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升中心镇辐射带动能力，优化乡村空间布局，实现城乡融合发展。落实节约集约发展要求，加大城乡存量用地挖潜力度，全面提升国土空间开发保护利用水平。

四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，促进产城融合发展，推进城市更新，完善开敞空间网络体系，持续改善城市人居环境。构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给，加快社区生活圈建设。统筹协调好历史文化保护与城市发展，构建合理的历史文化保护体系，严格落实历史文化保护线管控要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境。顺应自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌。

五、构建高效安全的基础设施体系。优化综合立体交通网络布局，推进区域重大基础设施建设，构建内联外畅的现代交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市韧性。

六、加强规划实施保障。德阳市人民政府要指导各县（市、区）健全工作机制，明确责任分工，做好规划实施管理。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，强化对相关专项规划的指导约束，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制工作，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施国土空间规划全生命周期管理。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

四川省人民政府

2024年4月25日