主持人：

各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站在线访谈栏目。近年来，阿坝州坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，全面贯彻党中央大政方针、省委系列决策部署，聚焦“一州两区三家园”战略目标，积极学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持“抓点示范、连点成线、点线成面”的要求，踔厉奋发、勇毅前行，大力实施“三家园”建设，积极探索建设宜居宜业和美乡村“阿坝路径”。为了让广大网友深入了解阿坝州推进“三家园”建设情况，今天我们非常荣幸地邀请到了阿坝州人民政府副州长旺娜，就“阿坝州以三家园建设为总牵引，奋力打造民族地区乡村振兴新样板”为主题与广大网友朋友进行在线交流。同时今天来到我们直播间的还有一位嘉宾，是阿坝州乡村振兴局局长彭开剑，欢迎您彭局长。同时今天我们的访谈也将联合四川发布、四川观察、封面新闻等平台同步为您直播。也欢迎正在收看我们访谈的网友朋友们积极参与互动。首先请旺娜副州长跟我们屏幕前的网友朋友们来打个招呼吧。

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

主持人好，各位网友好。我是阿坝州人民政府副州长旺娜，非常感谢大家长期以来对阿坝州发展所给予的关心、支持和帮助，也很感谢省政府网站的在线访谈节目为我们搭建了这样的一个交流平台，让我们有机会通过这个平台为大家介绍阿坝州乡村振兴“三家园”建设情况，谢谢！

主持人：

再次欢迎您。首先我了解到今天旺娜州长也带来了一段宣传片，首先让我们一起来走进阿坝。

（VCR）

主持人：

好的，欢迎各位回来。党的十九大报告当中作出了“实施乡村振兴战略”重大部署，这也是“三农”工作重心的历史性转移。阿坝州委十一届五次全会提出了“一州两区三家园”的战略目标，其中“三家园”建设就是全州推进乡村振兴战略的出发点和落脚点。首先想请您给我们介绍一下，“三家园”建设具体的内容是指什么？为什么把它作为实施乡村振兴的主要抓手？

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

党的十九大报告中作出了“实施乡村振兴战略”的重大决策部署，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总体要求。中央有要求，阿坝有行动。建设生态美丽、和谐幸福、富裕小康“三家园”是阿坝州委、州政府立足阿坝州的实际推进乡村振兴战略作出的重要的工作安排，依托五年过渡期，按照“抓点示范、连点成线、点线成面”的要求，聚焦布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美“五美”标准，以产业为重点、以项目为支撑，以治理为保障，高质量建设一批示范效应好、引领作用强的生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园，形成可复制、可推广、可借鉴的“五美乡村”样板。

主持人：

谢谢。旺娜副州长刚才您在介绍当中提到了“三家园”建设的情况。我们也了解到，近几年阿坝州“三家园”建设成效显著，部分“三家园”抓点示范村，正从“一处美”变为“一片美”，从“一时美”扩展到“持续美”。那么在这样的背景下，在“三家园”建设中的“五美”具体指哪五美呢？又取得了哪些成效？请旺娜副州长给我们来说一说。

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

好的。“三家园”建设中的“五美”主要是指实现布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美这五美。经过两年多的努力，已经构建起了“各美其美、美美与共”的发展态势，具体来讲主要是把握了五个关键。

第一个关键是聚焦了“多规合一”，实现“布局美”。我们坚持以国土空间规划为指引，实现了多规衔接，主要是立足区位优势，资源禀赋，科学优化编制村庄规划，形成“一村一韵、一步一景”的风景线。

第二个关键是聚焦“产业发展”，实现“产业美”。紧紧围绕“6+N”高原特色农牧业产业体系，建园区、强龙头、补链条、树品牌，做足做好“土特产”文章，加快培育现代高原畜牧百亿级产业集群和优质特色果蔬50亿级产业集群。

第三个关键是聚焦“生态宜居”，实现“环境美”。学习借鉴浙江“千万工程”经验扎实抓好“污水、垃圾、厕所”三大革命，形成“一村一幅画、一镇一天地、一县一风光”的一个格局。

第四个关键是聚焦“基础完善”，实现“生活美”。坚持乡村建设为民而建，认真地落实国省《乡村建设行动方案》，全面地抓好“四五十”建设行动，促进农村实现基本具备现代生活条件。

第五个关键是聚焦“乡风文明”，实现“风尚美”。坚持以乡风文明，夯实基层党组织建设，创新“自治、法治、德治、智治”四治融合，弘扬孝善和俭传统美德，铸牢中华民族共同体意识，全州上下呈现出民族和睦、社会和谐、人民幸福的良好局面。

主持人：

您刚才说到这五美也让我们看到了五美美丽的图景。我们了解到，阿坝州充分依托五年过渡期，高质量建设一批示范效应好、引领作用强的生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园的“五美乡村”样板。那么整个“三家园”建设的总目标又是什么？请旺娜副州长来给我们说一说。

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

好。我们主要是紧盯“一州两区三家园”的战略目标，全面地落实“抓点示范、连点成线、点线成面”的要求，出台了《阿坝州“三家园”工程建设实施方案》，坚持资源整合、分类实施、量力而行，按照“宜农则农、宜旅则旅、宜牧则牧”的原则，培育推广效益高、带动力强的项目。计划到2025年，全面完成72个乡（镇）、337个行政村、136个重点帮扶村“三家园”的建设任务，从而构建起“一环两纵两横四带全域覆盖”的格局。目前，我们全州已经建成了32个乡（镇）、145个村“三家园”。

主持人：

谢谢您的介绍。刚才通过您介绍到“三家园”建设正在阿坝大地如火如荼地全速推进。今天我们也特别地想请您简单介绍一下“三家园”建设的整个推进机制是怎么样的呢？

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

好的。我们在推动这项工作的过程中主要是严格地落实了“四个不摘”的要求，继续弘扬伟大的脱贫攻坚精神，从四项推进机制全力推进。

一是建立了组织领导机制。成立了由州委、州政府分管负责同志担任组长的“三家园”工程建设专项工作领导小组，落实了54名州领导联系1至2个“三家园”建设任务村，全面地构建“党政领导、部门联动推进、乡村具体实施”的组织领导体系。

二是建立了要素保障机制。主要是统筹整合了财政、金融、发改、自然资源、农业农村、乡村振兴等部门资金，在要素保障上优先支持，实现了集中力量办大事。从2021年以来，累计投入各类资金12.2亿元，实施项目363个。

三是建立了工作推进机制。坚持“政府主导、规划引领、群众参与、分步推进”的原则，落实规划+计划+项目+责任“四张清单”，分阶段明确目标，确保“三家园”工程建设往实里做。

四是建立了考核激励机制。我们将“三家园”建设纳入乡村振兴实绩、年度目标绩效“双考核”，制定了《阿坝州实施乡村振兴战略分类考评“三家园”激励办法》，从4大类去细化目标，一共是4大类、9小项、33条指标，考核结果作为每年的评先评优、问责追责和我们下一年资金分配的重要依据，从而营造出创先争优的氛围。

主持人：

没错，有了完善的机制也将纵深推进“三家园”工程建设，通过两年的接续奋斗，“三家园”工程又取得了哪些成效？请旺娜副州长来跟我们说说。

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

好的，通过两年的努力“三家园”建设取得了一些成效。红原县被列入2023年全国乡村振兴示范县创建名单，汶川县、黑水县、九寨沟县、金川县先后获评全省乡村振兴重点帮扶优秀县，全州4个乡镇荣获省级乡村振兴先进乡镇，32个村荣获省级乡村振兴示范村，31个村荣获省级重点帮扶优秀村，13个乡镇荣获州级乡村振兴先进乡镇，50个村荣获州级乡村振兴示范村，20个村荣获州级重点帮扶优秀村，一幅各美其美、美美与共的新时代乡村振兴画卷正在阿坝大地次第展开。

主持人：

谢谢您的介绍，其实我们取得的这些美丽的成效也是来之不易的。那么在“三家园”建设当中，肯定获得了很多宝贵的经验和相关的启示，在工作推进当中有没有现在还存在的哪些困难和不足，这方面的情况也想请旺娜副州长来跟我们说说，下一步还会采取哪些措施？

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

好的。虽然我州“三家园”建设各项工作取得了一定的成效，但是离上级的要求，群众的期盼，还存在着一些短板的问题，主要是几个方面。一个是乡村规划有待提升。乡村规划缺乏实际性和操作性，往往只考虑土地和自然环境，在功能布局、彰显特色、提升品位还有一些差距。二是乡村产业培育不足。同质化现象比较严重，区域互动、园区带动、品牌联动的产业发展格局尚未完全形成。三是从人才角度，乡村人才建设这一块是比较匮乏的。全州乡村规划、管理、经营等方面人才比较短缺，致富带头人、乡村工匠示范带动作用的发挥还需要进一步加强。

下一步，我们将紧紧地围绕“一州两区三家园”的战略目标，围绕“五个聚焦”深入地推进“三家园”建设，加快建设宜居宜业和美乡村，真正地实现“在净土阿坝看见美丽乡村”。主要是从几个方面。

一是聚焦责任落实，坚决扛牢首要责任。认真地贯彻执行《中华人民共和国乡村振兴促进法》，全面落实乡村振兴的责任办法，持续地压实县（市）主体责任、行业部门属事责任、乡村属地责任，推进“三家园”建设点上出彩、面上开花。

二是聚焦规划引领，擘画美丽乡村蓝图。继续坚持“尊重自然、传承文化、彰显特色”的思路，多措并举地做好“三家园”建设乡村规划，着力打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的精品示范村。

三是聚焦村兴民富，持续推进乡村产业振兴。主要是围绕阿坝州的“6+N”现代高原特色农牧产业体系，坚持“三链”同构，加力支持农业产业园区、中小微产业园区的建设，做好“土特产”文章，推动实现“一村一品、一镇一业、一县一特”的产业格局。

四是聚焦生态宜居，扎实推进乡村建设。全面落实国家、省乡村建设行动实施方案，充分学习借鉴浙江“千万工程”经验，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

五是聚焦共建共治，提升乡村治理水平。坚持党建引领乡村振兴，全面构建起“一核三治”基层治理体系，大力推广应用积分制和清单制，持续推进乡村移风易俗，加强农村精神文明建设，着力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

主持人：

谢谢您刚才给带来详细的介绍。听到刚才您聊到了在“三家园”工程建设当中我们开展了三家园的“十百千”行动。那么接下来能不能介绍一下三家园“十百千”行动方面的具体内容。

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

好的，这个“十百千”行动也是州委、州政府在推进“三家园”建设中审时度势，重点从三个方面来完善工作。一个是重点建成10个省级以上农牧业产业园区，二是打造100个乡村振兴示范乡村，三是培养1000名乡村振兴带头人（简称“十百千行动”），通过这个行动持续地巩固拓展脱贫攻坚的成果，全面地实施乡村振兴战略，奋力建设生态美丽家园、和谐幸福家园、富裕小康家园。

主持人：

谢谢您给我们的介绍。那么在实施“十百千”行动当中一定有很多的推进工作，是怎么推进的？

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

“三家园”十百千行动，我们主要是从几个方面实现整体的工作的落实。一个方面是通过园区来带动产业的发展，用示范推动乡村建设，用人才促进创新发展的目标。主要就是实施农牧业产业园区创建行动。围绕着“6+N”高原特色农牧业产业新体系，依托县域产业基础、优势特色，坚持以产定园、以园兴产，优先推进特色优势园区建设，我们计划到2025年成功创建10个省级以上现代农牧业产业园区。第二个方面主要是实施乡村振兴示范乡村建设行动。根据实际情况，特别是农区、牧区、半农半牧区的特征差异，以产业为重点、项目为支撑、治理为保障，高质量建设一批示范效应好、引领作用强的示范点。第三个方面是实施乡村振兴带头人的培养行动。坚持“扶持一个、带富一方”工作目标，深入实施乡村振兴带头人培育“头雁”项目，通过培训培育、政策扶持、示范带动等方式，计划到2025年培养1000名乡村振兴带头人。

主持人：

谢谢您的介绍。没错，咱们三家园建设的确是硕果累累。那么接下来在开展三家园“十百千”行动当中，政府又出台了哪些支持政策来促进“十百千”行动的落地落实？具体的政策有哪些？

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

好的，为推动三家园“十百千”行动的落地落实，我们主要是从政策、用地、人才几个方面着手。

一是加强政策支持。严格落实《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》，用好财政衔接资金、统筹整合涉农资金，主要以项目为载体，带动社会、金融资本和保险支持投入。对打造的乡村振兴示范乡（镇）、村按照评价办法给予20万-100万元不等的财政补助资金。对评为全州乡村振兴带头人每年给予适当的物资奖励和精神鼓励。

二是加强用地保障。在符合国土空间规划的前提下，调整优化村庄用地布局，有效地利用乡村的闲置、低效的存量建设用地，主要是各县（市）人民政府从产业发展这个重点来支持和保障产业园区建设和示范乡（镇）、村建设。

三是从人才这个角度提供支撑。通过各种途径，通过多种的渠道，培养优秀的“土专家”“田秀才”，支持本土的人才，以资金入股、技术参股的方式，与农村专业合作社、专业协会、专业大户、龙头企业等经济组织结成利益共同体。来达到我们这样一个共富的目标。

主持人：

谢谢。没错，我们今天看到了“三家园”建设的确是硕果累累，那么今天的访谈，旺娜副州长已经介绍了“三家园”工程建设的一系列相关情况等。接下来我们有请阿坝州乡村振兴局局长彭开剑彭局长来给我们介绍一下推动“三家园”建设当中，我们又得到了哪些启示和经验？有请彭局长。

阿坝州乡村振兴局局长 彭开剑：

好的。从推进“三家园”建设进程中，生动地诠释了“四个坚持”：一是坚持党政领导是高质量推进“三家园”建设的根本保证。只有党委高度重视、政府狠抓推动落实，实行一盘棋谋划、一体化推进、一张蓝图绘到底，才能有力保证“三家园”高质量推进。二是坚持集中力量办大事是高质量推进“三家园”建设的关键所在。只有充分调动政府和社会各方面力量，持续强化统筹力量、整合资源，推动资金、项目、人才向“三家园”建设集中，凝聚形成推进“三家园”建设的磅礴力量。三是坚持群众主体是高质量推进“三家园”建设的重要基础。只有树牢“乡村振兴为民而兴、乡村建设为民而建”的理念，发挥他们的首创精神，让农牧民群众切实感受到“三家园”建设带来的实惠。四是坚持因地制宜是高质量推进“三家园”建设的根本路径。只有因地制宜、分类施策，探索符合乡村发展的主导产业，培育特色鲜明的乡风文化，才能确保“三家园”建设具有特色性、创造性、示范性。

主持人：

刚才彭局长给我们介绍了三家园建设的启示和相关经验。那么接下来也请彭局长来给我们说说推进三家园“十百千”行动当中又存在着哪些问题和困难？有请彭局长。

阿坝州乡村振兴局局长 彭开剑：

好的。虽然我州三家园“十百千”行动取得了阶段性成效，但是也必须清醒看到，我们的工作还有面临一些困难和问题。主要是：一是全州农业经济总量小、支柱产业弱，农牧民增收途径单一，抗击自然灾害和抵御市场风险能力弱。二是路、水、电、讯等基础设施短板突出，加之自然灾害、地质灾害多发频发，制约农牧区经济社会发展和农牧民增收致富。三是本土农牧专业技术、农产品加工、农村电商、乡村文旅等人才不足，农村致富能人和现代职业农牧民较为匮乏。

主持人：

谢谢彭局长的介绍。在今后的工作当中，将从哪些重点方面来推进三家园“十百千”行动？请您来给我们介绍一下。

阿坝州乡村振兴局局长 彭开剑：

好的。今后的工作中，我们将以“三家园”建设为乡村建设的总牵引，重点在五个聚力上下功夫、求实效。

一是聚力党建引领。坚持以乡村分类转化提升为抓手，持续强化基层阵地建设，推进“一核三治”乡村治理。

二是聚力示范带动。按照“抓点示范、连点成线、点线成面”的要求，以产业为重点、项目为支撑、治理为保障，整合资金，动员广大农牧民群众参与，建设一批宜居宜业和美样板乡村。

三是聚力乡村发展。全力推进6+N现代高原特色农牧体系建设，梯次创建一批现代农业园区，完善带农联农机制。

四是聚力乡村建设。坚持“美丽四川·宜居乡村”建设与“三家园”工程相结合，全面落实国家、省《乡村建设行动方案》，抓好乡村建设“183”行动。

五是聚力乡村治理。健全自治、法治、德治、智治“四治”融合的乡村治理体系，推广应用积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，开展感恩奋进教育，推进移风易俗，让产业强起来、村民富起来、乡村美起来。

主持人：

谢谢彭局长给我们的介绍。其实今天的访谈的主题，也受到了很多网友朋友们的关注。接下来，我们就一块儿来看看线上网友他们有哪些问题来进行提问。

网友麦多：面对各个村子上民宿多了，如何规范经营管理？有统一的规章制度来规范老百姓经营行为吗？

主持人：

这个问题我们有请彭局长来为网友解答。

阿坝州乡村振兴局局长 彭开剑：

好的，首先感谢这位网友的提问，民宿作为旅游的新兴业态，是传统观光游向休闲度假游转型发展的标志性产物。民宿旅游作为群众增收的重要渠道将发挥越来越重要的助推作用。为规范民宿经营管理，我们主要从以下方面着手：

一是完善管理机制。研究出台《阿坝州加快推进民宿产业发展的实施意见》，以市场为导向，分类施策管理民宿，完善民宿红黄牌警示、诚信经营记分制度，促进行业健康有序发展。

二是压实主体责任。建立健全民宿业统计调查和指标评价体系，指导民宿业主落实相关公共安全责任和食品安全主体责任，加强消防安全、达标排放、诚信经营等重点领域联合执法，形成监管合力。

三是强化行业自律。积极发挥民宿行业协会的桥梁纽带作用，强化价格、服务等方面的行业自律，在业务技能培训、政策法规宣传、行业标杆建设等方面发挥作用。

主持人：

谢谢，您的介绍非常清晰。接下来我们继续来看网友提问。

网友麻花辫：如何围绕每个地方不同的村情村貌、产业现状、特色定位、拟实施项目、收益分析等内容，持续发展？促进带动老百姓持续增收？

主持人：

这个问题我们有请旺娜副州长为网友来解答。

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

非常感谢这位网友的提问，产业兴旺是乡村振兴的重中之重。我们根据农区、牧区、半农半牧区的特征差异，坚持种养加一体、产供销贯通、农文旅互动，不断培育、壮大特色优势产业。

一是培育产业。坚持规模化种植、产业化经营、品牌化销售，因地制宜发展高原畜牧、特色果蔬等特色优势产业，推动构建“村有致富产业、乡有特色产业、县有优势产业”发展格局。

二是建强园区。加速推动现代农牧业示范园、县域中小微产业园建设，有效地聚集土地、资本、科技、人才等现代要素，推动优势产业聚集发展。

三是壮大主体。推行“龙头企业+合作社+农户”等模式，加快构建生产、加工、收储、物流、销售于一体的全产业链条，努力把产业链上的更多附加值留在州内，留给每一个参与产业的老百姓。

主持人：

谢谢旺娜副州长的解答。接下来我们继续来关注另一位网友的提问。

网友亚麻籽：如何锚定“一州两区三家园”战略目标，把全州脱贫成果巩固住、拓展好，为全面推进乡村振兴、奋力建设现代农业农村的新阿坝打下坚实基础。

主持人：

这个问题我们继续有请旺娜副州长来为网友解答。

阿坝州人民政府副州长 旺娜：

感谢这位网友的提问，近年来，我们聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，奋力实现脱贫攻坚成果巩固拓展。

一是高水平构建常态化监测帮扶体系。紧盯“一收入两不愁三保障”和农村饮水安全成果巩固，严格执行了“巡村包户”九条措施，健全“网格化”管理机制，全覆盖开展日常排查和年度集中排查，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。

二是高水平构建脱贫群众稳定增收体系。紧盯脱贫群众“四项收入”，深入实施产业发展、就业创业、消费帮扶、金融创新“四大增收工程”，创新推进“六个一批”增收行动，8.1万脱贫群众通过产业帮扶带动增收，4.16万脱贫劳动力实现务工就业。

三是高质量实施资金项目提质增效行动。我们制定印发了《阿坝州农口系统项目前期生成决策机制实施办法（试行）》《乡村振兴财政衔接资金项目监督管理实施细则》等制度，持续强化资金项目全过程、全生命周期监督管理。全州累计投入各级财政衔接资金56.93亿元，实施项目3897个，一大批巩固成果、推动发展、改善民生的项目建成使用。有效地巩固了我们乡村振兴基础。

主持人：

谢谢您的解答。一手抓巩固脱贫攻坚成果、一手抓全面乡村振兴，如今的阿坝，满目新景，一幅业兴、民富、村美、人和的美丽城乡图景在雪域高原已然展开。那么今天我们的访谈到这里就要结束了，再次地感谢两位嘉宾为我们今天带来了耐心详尽的解答，也感谢屏幕前的各位网友您的积极参与。最后，感谢大家对于四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目再见！