主持人：

各位网友，大家下午好，欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。长江，是我国重要的生态宝库、经济发展的重要支撑。2022年6月8日，习近平总书记在宜宾三江口实地考察并强调“保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是守护好中华文明摇篮的必然要求”。省委书记王晓晖、省长黄强多次作出指示批示，要求务必深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，树牢上游意识、强化上游担当，坚决扛起长江上游生态保护政治责任。全省公安机关始终将服务保障长江经济带高质量发展作为重大政治任务牢牢抓在手上，加强组织推动和资源整合，深入推进水域防控建设提档升级，为水域治理体系和能力现代化提供坚实保障。为了让广大网友深入了解我省公安机关在“长江生态保护”相关工作开展情况，今天我们有幸邀请到了四川省公安厅治安总队副总队长颜润，就“长江生态保护 四川公安在行动”主题与广大网友进行在线交流。同时今天的访谈也将联合四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻、四川iptv熊猫新闻频道等平台同步直播，欢迎大家在收看访谈的过程当中积极参与到我们线上的访谈互动。颜队您好。

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

主持人好！

主持人：

首先也请颜队跟我们屏幕前的网友先打个招呼吧！

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

各位网友好，大家下午好，很高兴通过省政府网站在线访谈栏目和大家交流互动，谢谢大家。

主持人：

欢迎颜队今天作客我们的直播间，那我们也想请颜队先为我们介绍一下，实施“长江生态保护”它有何重大意义？请您为我们介绍一下。

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

好。大家知道，长江是中华民族的母亲河，是世界上水生生物多样性最丰富的河流之一，很多水生生物为我们长江独有。长江作为中华民族的母亲河，滋养了中国广袤的土地，孕育了悠久璀璨的华夏文明。习近平总书记在来川考察时强调“保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是守护好中华文明摇篮的必然要求。”全省公安机关认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，坚持统筹发展与安全，紧紧围绕护航长江经济带高质量发展，充分发挥职能作用，坚持以打开路、以打促治，依法严厉打击整治长江流域各类突出违法犯罪活动，从严从细做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以新的安全格局保障新的发展格局、以高水平安全保障高质量发展，努力为我们长江生态保护贡献四川公安的力量。

主持人：

谢谢颜队的介绍。那目前在这样的一个背景下，以及目前生态环境保护的情况下，我们也想请问一下颜队，目前我们四川公安在“长江生态保护”上取得了什么实际成效？

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

好。2021年以来，全省公安机关共破获涉渔的刑事案件1874件，抓获犯罪嫌疑人3274人，打掉非法捕捞团伙166个，查扣非法渔获物1.1万公斤。破获河道非法采砂刑事案件111件，抓获犯罪嫌疑人446人，打掉犯罪团伙46个，查获非法采砂船舶50艘。我们全省公安机关成功侦办了广元“2.28”非法捕捞水产品案、绵阳“3.28”非法采矿案等多起重特大案件。对于每一起重办的案件，我们公安机关全部实施团伙架构必查、作案船舶必查、贩销网络必查等“一案七查”工作措施，全要素、全链条、全环节彻查涉渔涉砂重大案件。目前，我们四川“一江五河”水域治理工作取得了“涉渔涉砂违法犯罪发案明显下降，生物多样性、旗舰物种栖息地、大龄鱼类资源逐步恢复”的明显成效，水域生态环境质量显著改善，宜宾、泸州、南充等地水域相继出现了“群鱼觅食”的生动场景和画卷。

主持人：

谢谢您的介绍。刚才在您的介绍当中，您提到的广元“2.28”非法捕捞水产品案，我们也特别地想详细地请您介绍一下这个案件的具体情况？

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

好。去年2月，我们广元公安在工作中发现，犯罪嫌疑人刘某、向某长期在剑阁县下寺、剑门关等乡镇集市售卖各种野生鱼类。通过调查，一个在嘉陵江流域长期使用粘网捕鱼、电鱼等方式非法捕捞的犯罪团伙浮出水面。

广元公安机关提高政治站位，强化责任担当，立即成立专案组，将该案立为“2.28”非法捕捞水产品案，该案共抓获犯罪嫌疑人30人，查获国家二级水生野生保护动物大鲵2条、中华草龟1只、渔获物1.5万公斤，扣押改装车辆3台、船艇7艘以及非法电鱼工具19套，涉案金额230余万元。

在案件侦办的过程中，我们发现该案的犯罪嫌疑人相对固定、分工清晰，采用“订单式”预约求购，渔获物交易多选择在夜间山坡密林地，作案人员点对点单线联系并采取现金交易，形成了非法捕捞的前端不法人员捕捞，中间鱼贩收购、贩卖、运输，后端水产交易场所、餐饮场所销售，“捕运销”全链条的地下产业链。针对这样的情况，我们坚持专群结合，以信息采集、数据分析、群众举报为切入口，将重点地区、重点行业作为工作重点方向，积极发动广大群众，坚持把群众路线贯穿在专案侦办的全过程，不断拓展案件线索来源，有效地解决非法捕捞活动日趋隐蔽、线索难以发现的问题。我们还坚持科技赋能，将线索摸排、侦查员蹲守等传统的侦查方式与大数据、视频系统、无人机等科技装备多手段运用，从海量信息要素中明晰了犯罪团伙的组织构架、作案规律和犯罪脉络。

“2.28”专案是一起涉及多省市、作案人员众多的重大典型案件。该案的成功告破，成功斩断了跨川甘陕三地的非法捕捞“捕运销”地下产业链，打击了一批、震慑了一片、警示了一方，有力地保护了长江流域水生生物安全，进一步巩固了长江上游“生态保护”工作成效。

主持人：

谢谢颜队的介绍。没错，就像您说到的一样，这个案件有效遏制了这条黑色产业链。另外您在介绍当中也提到了绵阳“3.28”非法采矿案，该案的详细相关情况也想听颜队为我们讲述一下。

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

好的。这个案件是去年3月，我们的绵阳公安机关接到群众举报，熊某、肖某等人于2018年至2019年，在绵阳市内天然水域非法开采砂石。绵阳市公安机关接到举报以后，经过立案侦查，于7月20日开展集中收网行动，将涉嫌非法采矿的熊某、肖某等10名犯罪嫌疑人全部抓获归案。

经查，2017年至2020年期间，犯罪嫌疑人熊某伙同肖某等人先后组织2台挖掘机，1台装载机，1套洗砂设备，10台重型卸货车辆，共计盗采砂石40万立方米，涉案金额3000万元，获利上千万元。

在案件的侦办过程中，我们发现该案有三个明显的特点：一是作案“隐性化”。该案抛弃了传统非法采砂需要利用采砂船、运砂船和卸货码头的方式，采取河道沿岸盗采砂石，作案速度很快、隐蔽性更强。二是手段“专业化”。不法分子作案多采用现金交易；他们还聘用了专门的“盯梢公司”“盯控”我们办案的执法单位。三是组织“严密化”。该案犯罪团伙分工明确、组织严密，销赃地点相对固定，一个晚上就可以完成“采、运、销”的三个环节。针对这样的情况，我们在侦办案件过程中及时转变思路，以非言词证据为突破口，通过海量数据研判分析，实现了对这个犯罪团伙的全链条打击。

“3.28”非法采矿案的成功告破，彻底摧毁了多个非法盗采、运输、贩卖江砂的犯罪网络和窝点，有效斩断了非法盗采、运输、贩卖江砂的地下产业链，长江非法采砂犯罪多发高发的态势得到了有效的遏制，切实为“长江生态保护”提供了坚强的保障。

主持人：

谢谢您的介绍。其实在当前严打的态势下，针对长江流域非法捕捞和非法采矿犯罪也是日益隐蔽化的这样的一个问题，大家也很关注，我们下一步公安机关将如何实现对于犯罪的精准打击？这方面的情况也想请颜队介绍一下。

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

好的，主持人这个问题问得很好。实现对非法捕捞和非法采砂的精准打击一直是我们四川公安的工作重点，下一步的工作，我们已经作了专门的部署和安排，我们将始终将打击矛头对准问题线索较多、案件多发易发、群众反映强烈的重点水域、重点场所、重点行业，集中力量、精准发力，坚持以“零容忍”的态度，依法严厉打击非法捕捞、非法采砂犯罪以及相关联的其它的违法犯罪行为，全力侦破一批组织化、团伙化大案要案，坚决防止非法捕捞、非法采砂犯罪活动发生反弹，有力遏制长江上游非法捕捞、非法采砂犯罪。

下一步，一是动态摸排线索。我们公安机关要用足用活用好四川公安大数据等各种手段，围绕近年来涉及长江流域的涉江犯罪开展警情、案件、人员和船、物、网等线索的全面梳理分析，定期开展分析研判，做到知警情、知水域、知人群、知动向、知网络，为深度精准打击奠定基础。

二是紧盯关键环节。在公安机关前期工作的基础上，紧盯非法捕捞“捕运销”和非法采砂“改、采、驳、运、销、用”等六个环节，按照“四个一律”“五知七查”的工作要求，强化专案引领，厘清犯罪结构、利益关系、勾结方式脉络，瞄准重点环节进行精准布控、深度打击，坚决有效斩断地下犯罪链条。

三是区域集中攻坚。紧紧围绕重点水域、重点部位和重要时间节点，针对性的开展区域性严打专项整治行动，抽调优势警力集中攻坚，将矛头对准组织化、规模化犯罪团伙，切实做到合力围剿、一网打尽。

四是严打重点人员。依法严厉打击非法捕捞、非法采砂幕后组织者、获利者和保护伞，从快从严从重处理；对于犯罪情节较轻、认罪态度较好，社会危害不大的人员，我们将加强教育感化，鼓励引导其承担生态修复责任，争取从宽处理，着力实现法律效果和社会效果的有机统一。

主持人：

谢谢颜队的介绍。精准打击确实也是助力我们实现最好的一个成效。其实目前在打击长江流域非法犯罪行动开展的过程当中，一定还存在着其它的一些问题，那另外的一些问题，还有哪些问题比较突出呢？我们也请颜队给各位来讲解一下。

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

好的。公安机关开展专项行动以来，在打击非法捕捞方面取得了一定的成效，但滋生非法捕捞犯罪的土壤还没有根本的铲除，我们的执法能力也还有待进一步的提升，依法打击工作还面临着不小的压力和挑战。

一是非法捕捞经济利益大，群众不正常消费观有待改变。“没有买卖，就没有杀害”。一些地方的百姓不仅爱吃江鲜、河鲜，还因为此类的食品价高，难以取得，把此举作为身份和财富的象征，这样的消费观是不正确的。从省内部分地区以往开展非法捕捞专项整治的情况来看，我们行动之初的效果很好，集中整治过后的一两年，受利益诱惑和群众不正确的消费观的驱动，非法捕捞活动容易出现反弹“回潮”的现象。

二是法律规定有待细化和完善，惩戒力度尚显不足。目前，各部门对非法捕捞犯罪的认定和证据标准方面还不完全一致，影响打击了效能。同时，从公安机关已经侦破的案件来看，由于非法捕捞犯罪刑期较低，惩戒力度不强，导致一些犯罪分子被打击处理了以后，仍然没有敬畏之心，仍然重操就业，悍然挑战法律的底线和权威。

三是水域点多面广，执法监管面临的压力比较大。大家都知道，我们四川省共有河流1400多条，流域的面积在500平方公里以上的有343条，很多水域人迹罕至，执法力量和监控设备等手段难以全部覆盖。犯罪分子大多驾驶加装了发动机的自用船，这样的船行驶的速度更快，行驶的距离更远，这样的“三无船舶”、简易木筏，他们还惯常地使用一些“绝户网”、便携式电鱼设备等作案工具，不仅大幅降低了犯罪成本，而且犯罪分子一旦被我们执法人员发现立即逃窜，将非法捕捞的器具、渔获物抛入江中，与我们执法人员玩起了“猫鼠游戏”。目前，与违法犯罪分子的狡猾相比，我们的执法能力和手段还有一定的不足，还很难以做到对所有水域全时空的有效管控。

主持人：

刚才颜队给我们介绍的是有关于这些突出问题的情况，您当中提到了人民群众的包括消费意识、法律意识、守护意识这些是非常非常关键的。其实我们也想问一下，就“长江生态保护”工作，我们公安机关是如何面向人民群众进行普法以及宣传法律的？这方面的工作，也想请您给我们讲述一下。

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

在这个问题上，四川公安联合渔政、水利、交通、海事等部门将“长江生态保护”、禁捕退捕、打击非法采砂等有关政策和法律法规制作成横幅、宣传册、画报等，以沿江河道两岸为重点，我们整合公安、渔政、水利、交通、海事执法的力量和社区的村社干部力量，全面开展长江大保护入户宣传，强化生态环境保护意识，严防非法捕捞非法采砂案件出现反弹。

同时，针对当前正处于禁渔期，禁渔区出现的违规垂钓的问题，公安机关积极地会同渔政部门，进一步强化联合执法机制，采取发动群众举报和不间断开展巡逻守护，全方位进行禁渔宣传教育工作，及时教育处罚非法捕捞违规违法行为。公安机关始终坚持人民群众的工作路线，部署沿江公安机关会同属地街道、乡镇等基层单位在涉渔涉砂重点的水域、重点的部位、重点的行业等地张贴宣传海报超过了20万份，我们还利用微信公众号、微博、抖音、APP等媒介，充分发挥群众举报涉渔涉砂的违法犯罪线索，最大限度发动广大人民群众广泛参与。我们公安机关先后多次召开专题新闻发布会，通报公安机关打击非法捕捞、非法采砂等有关案件情况，通过公布典型案例等方式以案释法，进一步提升“长江生态保护”各方主体的法律意识，努力实现“查处一起、教育一片、震慑一方”的效果。

主持人：

谢谢颜队的介绍。那尊法守法是我们每一位公民的基本的行为准则，如果触碰红线必将受到的是严惩。接下来也请想问一下颜队，我们四川公安在打击长江流域涉水违法犯罪的下一步工作打算是什么？请您给我们介绍。

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

下一步，全省公安机关将进一步加强与渔政等部门的执法联动，在非法捕捞、非法采砂涉江突出生态环境犯罪多发易发的重点水域开展高频次联合巡查执法，提升执法的覆盖面，强化执法的震慑效果，最大限度挤压违法的犯罪空间。进一步深化与涉水行政部门协作配合，通过开展联合督导、联合培训、联合会商等方式，加强共建共享共治，指导各地各部门步调一致，强化对长江水域的安全防护，全面织密织牢长江水域生态安全防线。

同时，全省公安机关将持续发力，重拳出击，按照严打、严治、严防的工作总要求，聚焦打击长江流域涉水突出违法犯罪活动、维护水域安全稳定，坚持问题导向，突出标本兼治，全面加强“三打击一整治”等重点工作，我们将集中侦破一批涉水违法犯罪案件，全力摧毁一批违法犯罪窝点，依法严惩一批违法犯罪分子，有效整治一批问题突出的重点行业、重点区域、重点部位，全力维护长江流域水生态安全、公共安全、生态安全，为我们“长江生态保护”贡献四川的力量。

一是突出打击重点。突出我省长江流域7个自然保护区、38个水产种质资源保护区和过渡结合地带，重点打击组织团伙作案，从严惩处使用“电毒炸”及捕猎、收购、运输、出售珍贵濒危水生野生动物的犯罪活动，严厉打击长江流域河道非法采砂犯罪，加强与纪检监察部门协作配合，依法严厉打击涉渔、涉砂的黑恶势力，依法惩处包庇纵容及充当“保护伞”的公职人员等犯罪活动。

二是密切协作配合。依托公安部“一线带三圈”中长江上游圈一体化警务协作机制，充分发挥四川公安属地管理优势和长江航运公安的跨省跨区域作战的效能，健全完善跨区域、跨警种的合成作战机制，加强统筹协调，强化情报信息共享和联动联勤，密切协作、捆绑作战，实现岸上岸下同步打击。

三是强化治安管控。坚持“以岸治江”，打防结合、水域联动，依法整治影响长江流域秩序的突出违法犯罪问题，严密对涉水犯罪活动上下岸的地点重点布控，建立突出违法犯罪问题整治，涉渔、涉砂犯罪打击，矛盾纠纷化解多部门联动协调机制。

四是深化司法协作。我们继续将加强同省检察院、省法院司法协作，就案件的立案标准、证据认定、追诉范围等方面认真会商研究，提升打击效能，并在督办案件评查和个案考评中加大对案件质量的考评力度，指导全省公安机关执法实践。

五是加强专项督察。以打促禁，省公安厅将加强对各地推进落实情况开展专项督察，根据专项督察和日常掌握情况，对禁渔、禁砂行动主战场和沿江市州开展重点调度督促。

主持人：

谢谢颜队的介绍。今天的访谈也受到了很多网友朋友的关注，接下来我们一块来回答部分网友的提问。

网友油茶馓子：长江生态保护是否在重点水域、重点部位开展常态化打击？比如在一些重点特殊时段：深夜、黎明、周末等进行突击检查？

主持人：

请颜队解答一下。

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

好的。长江流域“十年禁渔”行动实施以来，我们省公安厅研究制定了《全省公安机关服务保障长江经济带高质量发展工作方案》和《全省公安机关服务保障长江经济带高质量发展工作要点》这样一系列规范性文件，我们公安机关将长江大保护工作纳入了省公安厅的绩效考核，确保事事有人抓、每一件事情都有回音，坚决防止出现“盲点”和“断点”。全省公安机关共梳理出210个重点水域、3120个重点水产品交易场所、1.1万个涉渔餐饮场所和渔具店，我们将常态打击和重点打击相结合，持续深入打击犯罪活动。同时我们公安机关会同农业农村厅、交通、市场监管、水利等部门在重点水域、重点场所、重点部位不定期开展联合的执法巡逻检查，在全省各地的渡口、码头、取水口等水域重点目标单位，发动群防群治力量，采取“天网+地网”、“江巡+岸巡”、“白+黑”等全时空巡防巡查的方式，加大整治力度和密度。2021年以来，我们共开展联合巡查2.5万次，出动警力20万余人次，警车10万台次，摸排问题线索418条。

主持人：

谢谢颜队对于这位网友的解答。

网友桐花：对于跨区域地区，如何加强水域交界点执法监督力度？有效清除边界水域禁渔工作的空档？

主持人：

这个问题也请颜队为网友解答。

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

好的。为进一步解决水域交界区域的违法犯罪打击难题，四川公安深化完善“一线带三圈”的长江一体化警务协作机制，充分发挥长航运公安机关跨区域作战和地方公安机关属地管理优势，健全完善跨区域、跨警种的合成作战机制，加强统筹协调，强化情报信息共享和联勤联动，密切协作、捆绑作战，实现岸上岸下同步打击。

一方面我们公安机关持续深化陆地公安机关与长航公安机关警务合作，四川省公安厅治安总队会同长航公安局泸州分局召开座谈会，专题研究部署“长江大保护”暨打击长江流域非法捕捞工作，进一步巩固深化江地警务协作机制，共同服务保障长江经济带高质量发展，形成了以区域警务合作为引领，带动促进长江经济带警务一体化协同发展的工作格局。同时，四川公安与我们相邻的贵州、重庆等省、市签订了交界水域区域合作协议，共同打击交界水域违法犯罪活动，解决了跨界区域打击的难题。

另一方面我们公安机关进一步强化联合执法。与农业农村、市场监管、交通运输等部门密切的配合协作，多次召开协商会研判会，建立健全联动执法机制。仅仅今年的第一季度，我们全省公安机关就会同农业农村、市场监管等部门开展联合巡查3340次，出动警力8000余人次，警车3000余台次，船艇220台次，收集涉渔违法犯罪线索137条，形成合力围剿、全力攻坚的态势。

主持人：

谢谢颜队为网友提问的解答。

网友山丘：春游时候发现一些河流违反禁渔的现象有点多，长江生态保护，小支流的保护也属于公安机关的管辖范围吗？

主持人：

这个问题请颜队为网友解答。

四川省公安厅治安总队副总队长 颜润：

这位网友的提问很好，“长江生态保护”这一课题，本质上并不仅仅只是指长江干流的本身，而是指整个长江流域。2021年3月1日施行的《中华人民共和国长江保护法》有明确的规定，长江流域是指由长江干流、支流和湖泊形成的集水区域所涉及的全国19个省、市、自治区，其中就包括我们四川省。之所以国家要制定和实施《中华人民共和国长江保护法》，目的就是为了加强长江流域生态环境保护和修复，促进资源合理高效利用，保护生态安全，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展。所以长江流域四川段的长江干流、支流和湖泊形成的天然水域都是纳入长江生态管理保护的范畴，网友提出的在一些长江小支流上发现违反禁渔法规的违法犯罪行为，也是我们公安机关防范打击的工作内容。我们的主要做法是：

一是加大巡控力度。优化水上执法勤务工作机制，强化重点水域部位的巡查和治安管控力度，做到精准布防、高效巡防。同时，进一步加强与相关职能部门的协作联动，高频次开展联合巡查，最大限度挤压违法犯罪空间。

二是我们将进一步加大暗访力度。在科学掌握犯罪规律的基础上，组织精干警力，在重要时间节点对重点水域、行业场所进行暗访。对暗访发现的问题，我们将逐一开展落地核查，对核查属实的坚决督促整改，对涉嫌犯罪的坚决依法严厉打击，对涉嫌行政违法的及时通报相关行政部门依法处理。

三是加大技防投入。通过“整合+自建”的方式，因地制宜地在重点水域布建必要的视频监控等前端感知设备，推动加强设备高清化、智能化、集成化建设。加强与涉水行政部门间的信息共享、情报互通，并依托各级公安大数据平台，研发水域治安防控业务模型，强化对涉江违法犯罪活动的分析预警，精准支撑破案打击。

主持人：

谢谢颜队的介绍和解答。坚持以打开路、以打促治，依法严厉打击整治长江流域各类突出违法犯罪活动，全省公安机关将会持续发力，全力维护长江流域水域经济安全、公共安全、生态安全，为“长江生态保护”贡献四川力量。今天的访谈到这里就结束了，非常地感谢颜队作客我们的直播间，为我们带来详细的解答，也感谢各位网友朋友们的积极参与，感谢大家对于四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目不见不散，再见！