主持人：

各位网友，大家下午好，欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产部署要求，全省住建系统扎实推动城镇燃气、自建房等安全专项整治工作，取得积极成效。但全省自建房安全隐患存量大，燃气管道和房屋老化，历史累积的安全隐患显现，安全生产形势仍然较为严峻。为了让广大网友深入了解我省城镇燃气和自建房安全整治工作开展情况，今天我们非常荣幸邀请到了四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长叶长春同志，就“全社会共同努力 扎实抓好城镇燃气和自建房安全专项整治”为主题与广大网友进行在线交流。今天来到直播间的还有二位嘉宾，分别是：住房城乡建设厅城市建设与管理处副处长王亚东同志、村镇建设处副处长张华同志。欢迎各位。我们今天的访谈将联合四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻、四川iptv熊猫新闻频道等平台同步直播，欢迎大家在收看访谈的过程当中积极参与访谈互动。叶厅长您好，请您给我们的广大网友们打个招呼吧！

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 叶长春：

各位网友好，大家下午好。

主持人：

燃气安全，关乎人民群众的生命财产安全，据了解，去年我省开展了为期一年的专项整治工作，集中消除了一批安全隐患，也取得了积极的成效。请问主要是开展了哪些工作？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 叶长春：

去年以来，我们全省城镇燃气安全排查整治工作主要从三个方面抓好城镇燃气安全工作。一是高位统筹推进排查整治，省委、省政府高度重视燃气安全，省领导多次深入一线明察暗访调研，研究解决整治工作中的困难和问题。同时，还成立了由住建、应急、市场监管等13个部门组成的城镇燃气安全排查整治工作组，协同推进排查整治工作。为督促各地抓好落实，建立了11个省级部门厅领导任组长的分片包干督导组，下沉督战。二是系统开展“四个专项”行动，我们坚持问题导向，分阶段梯次推进排查整治，相继实施“百日行动”、燃气热水器使用安全治理、液化石油气安全监管、燃气工程检查等“四个专项”行动，组织各级各有关部门开展拉网式排查摸底，狠抓隐患问题整治。全省累计完成2438万户城乡居民燃气用户、63.2万户商业用户上门安检工作，整治各类燃气安全隐患22.12万个。三是有序推进老化管道改造，省住建厅会同省发改委、省财政厅等5部门出台了《四川省城市燃气管道等老化更新改造方案（2022-2025年）》，组织各地对燃气管道设施老化情况进行全面摸底和评估，共发现使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范等需要更新改造的管道3万多公里。目前，已启动实施312个更新改造项目，完成改造6400余公里。

主持人：

谢谢叶厅。冬末春初是燃气使用的高峰，燃气使用方式一旦不当，极易出现安全事故，城镇燃气安全隐患排查整治也是当前一件大事要事，那今年我们采取了哪些措施，持续推动燃气安全隐患整治工作？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 叶长春：

冬春季节就是城镇燃气安全易发多发季节。今年以来我们持续开展“四个一”隐患整治工作，即：开展一个活动、实施一场行动、落实一个要求、坚持一项制度。开展一个活动就是广泛发动群众参与，我们组织开展了“燃气安全随手拍”有奖举报活动，开设网上平台和热线电话两种问题反映渠道，向社会有奖征集燃气隐患线索，一经查核立即督促整改，广泛发动群众参与燃气安全监督。实施一场行动就是督导各地真查快改，我们深入实施“住建安全在行动”，联合新闻媒体、燃气专家、执法人员采取“四不两直”直插基层一线现场，曝光典型问题隐患，督促限时整改到位，并将相关情况在全省通报，倒逼各地各单位真抓实干。落实一个要求，新安全生产法规定“餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置”，为落实好该项要求，我们下发了《关于进一步加强可燃气体报警装置等安装及使用维护工作的通知》，在去年燃气安全排查整治的基础上，全面开展餐饮等经营场所的可燃气体报警装置安装工作“回头看”，查漏补缺。同时，还针对一氧化碳中毒事件易发多发的特点，协调有关行业部门合力引导燃气用户特别是非居民用户主动安装性能可靠的一氧化碳报警装置。坚持一项制度是指分片包干制度，我们将全省分为五大片区由五个督导组分别负责，持续下沉市（州）实地督导检查，现场发现问题并同步移交当地燃气行业主管部门，纳入问题清单管理，限期整改。

主持人：

谢谢叶厅。为消除燃气安全隐患，杜绝燃气安全事故发生，前期我们也开展了大量的工作。当前我省燃气安全总体形势如何？还存在哪些问题？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 叶长春：

虽然我们前期开展了大量工作，也集中整治了一批隐患，遏制了事故多发易发势头，但是燃气安全工作永远在路上，当前依然面临诸多困难与挑战。一是燃气管道老化严重。我省燃气发展较早，早期管道建设标准不高，使用年限较长，个别地区使用时间已超30年。随着城镇化加速推进，部分地方规划、建设配套方面还面临一些短板，管道老化、材质不高，安全隐患问题逐渐凸显，急需更新改造。虽然我们已经于去年启动了更新改造工作，但全省需改造的老化管道达3万公里以上，这需要通过四年时间来完成，在改造过程中，安全运行压力依然巨大。二是用户端安全隐患还未完全消除。我省是用气大省，用户数多，涉及面广。特别是老旧小区、出租屋、网约房、餐饮经营场所等高风险部位，基础条件参差不齐，人员流动快，老的隐患还未彻底消除，新的隐患随时有可能产生，给隐患“动态清零”带来了较大的挑战。三是安全监管还存在着薄弱环节。燃气的生产、经营、存储、运输、使用等众多安全监管还存在部分薄弱环节，力量整合还不足。部分燃气经营企业安全生产主体责任履行不到位，入户安检质量参差不齐。对基层组织以及广大群众的发动还不够充分。四是燃气安全宣传还需进一步加强。从近年来发生的几起燃气安全生活事故来看，缺少安全用气常识仍是造成惨剧发生的重要原因。宣传引导是避免这些事故发生最直接、最有效的方式，前期我们开展了系列的宣传活动，取得了一定的积极成效，但有些行业领域用户还未实现全覆盖，采用的宣传手段还不够丰富，针对性也还不够强。

主持人：

感谢叶厅的详细解答。面对当前的燃气安全形势，下一步，我们将从哪些方面重点开展工作？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 叶长春：

接下来，我们将始终坚持问题导向，主要考虑从以下四个方面着力。一是加快实施燃气管道老化更新改造。严格落实城市燃气管道等老化更新改造方案，结合普查成果，动态排查老化管道安全隐患，根据轻重缓急优化更新改造计划，实施倒排工期、挂图作战，加力推进项目建设，加快提升本质安全，今年力争完成燃气管道更新改造9000公里。二是突出抓好燃气使用安全。进一步推动燃气使用环节行业安全监管责任落实，特别是针对还存在着监管“盲区”的网约房等新业态，风险较高的老旧小区、出租屋、餐饮经营场所等重要部位，要明确、细化各有关方面责任，把责任落实到最小单元。并且持续开展“住建安全在行动”暗访督查，督促各地抓好用户端的隐患排查整治，坚持边查边改、“动态清零”，守牢总体平稳的安全形势。三是着力构建齐抓共管工作体系。我们将进一步发挥“两个力量”、压实“两个责任”，积极构建全民共治的良好工作格局。具体来说就是，一是要发挥人民群众力量，深入贯彻习近平总书记提出的“人民城市人民建”重要思想，持续开展“燃气安全随手拍”群众有奖举报活动，充分发动人民群众广泛参与燃气安全防范，查身边隐患、改身边问题，共同打响燃气安全“人民战争”。二是发挥基层党员干部力量，以党建引领赋能基层治理，推动健全基层燃气安全网格化管理制度，切实依托街道、社区干部和网格员及党员等基层力量，常态化开展燃气安全排查整治。两个责任，一是压实部门安全监管责任，会同相关行业主管部门，建立完善燃气安全常态化推进机制，进一步细化职责清单，实施跨部门综合监管，协同加快推动问题解决。二是压实燃气企业主体责任，加大执法检查力度，倒逼燃气企业落实主体责任，提高入户安检频次和质量，及时发现隐患问题并督促用户限期整改到位。四是持续强化燃气安全宣传。我们将指导各地持续抓好“三个宣传”，具体来说就是要抓好全方位宣传，尽最大可能把各行业领域的主管部门联合起来，把街道、社区干部和网格员等基层力量组织起来，合力营造声势浩大的宣传氛围。抓好多维度宣传，既通过传统的发放明白卡、小区广播提醒等方式，也依托网络、手机等新媒体推送情景剧短视频等方式开展燃气安全宣传。抓好针对性宣传，针对新来（返）川的流动人员，以及入住出租屋、网约房的重点人群，及时面对面开展安全用气宣传提醒，防患于未然。

主持人：

好的，感谢叶厅从我省燃气安全总体形势和开展的重点工作方向为网友朋友们带来的解答。下面我们把目光聚焦在自建房安全专项整治工作，据了解，自建房安全专项整治工作已开展快一年时间，目前工作进展和成效如何？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 叶长春：

自去年5月开展专项整治工作以来，我厅认真学习贯彻习近平总书记关于自建房安全重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣目标任务，加强工作组织，细化工作举措，集中力量开展经营性自建房排查整治“百日行动”及“回头看”，通过组建工作专班、动员行业技术力量、组织省级督导、实行定期调度、开展宣传引导等方式，基本摸清了自建房底数和安全现状，有效管控和消除了一批风险隐患。截至目前，全省共排查自建房1812.1万栋，初判存在安全隐患47.5万栋，落实管控措施或实施整治45.6万栋，隐患管控整治率96%。其中，排查经营性自建房90.1万栋，初判存在安全隐患2.15万栋已全部落实管控措施或已实施整治。

主持人：

谢谢叶厅。当前，我省自建房安全专项整治工作还有哪些困难和问题？接下来将采取哪些措施来应对？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 叶长春：

我省自建房量大面广，情况复杂，在建设过程中普遍缺乏专业的设计和施工，建筑质量安全“先天不足”，在使用过程中违规改造、私自加层、擅自拆改主体结构问题较为突出，再加上房屋逐年老化、普遍年久失修，隐患多、风险大。导致我省自建房安全专项整治形势依然严峻，任务依然艰巨。

据统计，初判存在严重安全隐患的自建房7.5万栋，采取工程治理措施的仅1.9万栋，占比25.3%，大多数存在严重隐患的自建房采取管控措施，工程治理总体偏少，未彻底消除隐患。

下一步，我省将开展自建房安全隐患整治“回头看”百日攻坚行动，利用100天左右时间，以“隐患管控是否持续有效，隐患是否彻底消除”为重点，通过隐患整治“回头看”百日攻坚行动核查系统，对安全隐患进行再摸排、再甄别、再整治，建立隐患清单复核台账，切实把隐患查清楚、管控住、消除掉。省专项整治领导小组将坚持“日调度、半月通报”，采取“四不两直”“三带三查”方式，继续开展暗访督导，确保6月30日前，完成所有房屋安全隐患管控或整治，持续巩固提升专项整治工作成效。

主持人：

谢谢叶厅，针对回头看发现的问题，我们将立行立改，争取一次性把问题解决到位，确保不留后患。今年，需要完成所有存在安全隐患的自建房整治任务，接下来我们将采取哪些措施？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 叶长春：

我们将按照《全省自建房安全专项整治实施方案》和全省推进自建房安全专项整治工作电视电话会议要求，紧盯目标任务，督促指导各地抓好三方面工作。一是全面整治存量房屋安全风险隐患。在全面复核基础上，根据风险等级性质，制定“一栋一策”整治方案，立即实施整治。对尚未采取工程措施进行整治的经营性自建房，要严格落实撤人、停用、封房等管理措施；对存在倒塌风险的自建房，要强化安全警戒，安排专人巡查值守，防止人员擅入或靠近造成事故。二是严格管控增量房屋风险。城乡新建3层及以上和用于经营的自建房，必须依法办理用地、规划、建设等环节审批手续，依法委托具有相应资质的施工单位，按照专业设计图纸或标准设计图组织施工，经竣工验收合格后方可交付使用。三是广泛开展宣传引导。多渠道广泛宣传自建房安全知识，引导群众增强房屋安全意识，营造群防群治的良好氛围。用好“小住安全随手拍”小程序，畅通群众举报渠道，广泛征集隐患线索，建立群众举报奖励机制。引导群众自觉抵制擅自改变房屋结构、违法违规经营等行为。四是建立健全长效机制。按照“谁审批谁负责”“谁监管谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等行业部门监管责任，实现房屋安全闭环管理。建立房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加强对重点区域和薄弱环节自建房安全隐患的日常巡查。探索建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，实现房屋安全管理制度化、常态化、长效化。

主持人：

谢谢叶厅。今天的访谈也受到了很多网友们的关注，下面一起来回答部分网友提问。

网友简单：对于摸排出存在安全隐患的房屋，将如何整治？

四川省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长 张华：

感谢网友的提问。我们主要是督促指导产权人（使用人）委托专业机构对隐患房屋开展安全评估或鉴定，根据安全鉴定结论和处理意见，制定“一栋一策”整治方案，按照先急后缓、先大后小、分类处置的原则，实施分类整治，该停业的停业，该限制用途的限制用途，该加固的维修加固，该拆除的依法拆除。

网友小葱拌豆腐：自建房安全隐患，如何来鉴定？是否对房屋的安全等级分类处理？如果自住房屋被告知有安全风险，该怎么做？

四川省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长 张华：

这位网友的提问很切中要害，我们自建房安全专项整治工作主要是根据《住房和城乡建设部办公厅关于印发〈自建房结构安全排查技术要点（暂行）〉的通知》要求，自建房安全隐患初步判定结论分为三级：存在严重安全隐患、存在一定安全隐患、未发现安全隐患。我们坚持房屋产权人和使用人是房屋安全的第一责任人，落实房屋安全隐患排查整治主体责任，组织房屋产权人和使用人自查自纠自改。委托专业鉴定机构对房屋安全隐患进行鉴定，根据房屋安全评估或鉴定结论，进行分级处置，鉴定为C、D级的危房要坚决搬离人员，确保人不进危房，危房不进人。

白开水：对非居民用户燃气安全（如：餐饮、酒店）等场所的燃气安全如何保障？

四川省住房和城乡建设厅城市建设与管理处副处长 王亚东：

谢谢这位网友的提问。非居民用户点多面广，涉及多行业，为此我们主要是通过“三防”联动，来努力保障非居用户端的安全。第一道防线是加强部门联合执法，拉紧监管防控的“高压线”。重点是加强与商务、文化旅游、市场监管等部门的联动，合力对餐饮、酒店等场所持续开展安全隐患动态排查整治，严厉查处违法违规行为，推动形成执法震慑。第二道防线是加强报警设施安装，筑牢燃气安全的“防火墙”。这项工作是为落实新安全生产法规定，督促餐饮等经营单位安装、使用可燃气体报警装置，同时引导用户特别是非居民用户主动安装一氧化碳报警装置。第三道防线是加强宣传教育引导，拧紧防范意识的“安全阀”。通过向餐饮店逐户发放燃气安全明白卡、集中宣讲用气安全知识等方式，提升他们的安全意识。对于酒店，我们下一步打算会同有关主管部门对其进行专门指导，通过发放温馨提示卡等方式，及时提醒入住人员做好安全防范。

网友上玲子：对于自建房集中地区，是否有社会、物业、村委联合，加强巡查检查，建立了房屋安全巡查发现和应急处理机制？

四川省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长 张华：

省上正在起草《四川省房屋建筑安全巡查检查管理办法》，建立房屋安全员和网格化动态管理制度。部分地区已根据实际情况建立房屋安全员巡查制度，对于存在的问题做到早发现、早报告、早管控。

哆来咪：建议多普及一些燃气管理相关的法律法规和安全用气知识，特别时针对老年人、出租房及农村地区，提高我们的安全用气常识和自我防护保护能力。

四川省住房和城乡建设厅城市建设与管理处副处长 王亚东：

这位网友的建议很好。燃气管理相关的法律法规和安全用气知识宣传普及，我们一直都非常重视，组织各地开展了“燃气安全进万家”宣传活动。同时，我们还系统梳理了《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《四川省燃气管理条例》等法律法规，发布了《严格遵守燃气安全法律法规依法处置违法行为的通告》，对各方责任进行再明确。对于老年人、出租房等重要人群和场所，目前我们正在推进的专项整治中，都提出了具体要求，各地也采取了一些针对性措施，像泸州市开展了燃气安全进养老院活动，成都市在群租房微信群宣传普及安全用气知识。对于农村地区的宣传，现在还是主要依靠村组织在开展，下一步我们将积极推进城乡一体化管理，完善燃气安全常态化管理机制，同时，宣传方式上，将更加注重针对性、实效性。

网友小艾：自建房排查整治的范围和内容主要包括哪些？比如：改建的民宿、农家乐等在范围内吗？

四川省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长 张华：

根据我省自建房安全专项整治实施方案要求，排查整治的范围包括所有居民自建房、改建改用房屋建筑和人员密集场所重点用房。

网友雨：全省是否对自建房排查整治进行信息化管理，用信息化手段进行监管或预警，时实完善自建房基本信息和安全信息台账？

四川省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长 张华：

我们主要是依托全国城乡自建房安全专项整治信息归集平台，对我省所有自建房进行信息化、精细化管理，包括房屋基本情况、建设情况、管理情况、排查情况、整治情况等，各地可根据实际情况修改完善房屋信息台账。

独一无二：群众如何参与燃气安全监督？有哪些方式？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 叶长春：

这位网友好，我们非常乐意见到，也真心希望广大群众跟你一样，关心、支持并参与到燃气安全隐患的排查和整治中来。去年年底以来，我们联合四川电视台、川观新闻等媒体，持续开展“燃气安全随手拍”群众性活动，公开了两种参与方式，目前收到群众反映的1559个问题，已逐一跟进督办并全部整改完成。借此机会，再次对两个问题反映渠道宣传一下，欢迎大家继续积极参与。第一个是拨打热线电话：028-85555046和85587777，或者是拨打各地燃气监督卡”上的热线电话。第二个反映渠道是通过网络平台。可以登录“四川建设发布”微信公众号，点击右下角“随手拍”，上传隐患问题、证据材料及周边环境等照片即可反映。我们将落实专人收集、跟进线索，针对隐患问题，逐一核实并整改到位，同时，四川电视台、四川日报、川观新闻等新闻媒体还会选取一些典型问题线索，进行跟踪报道，确保大家反映的问题件件有着落、事事有回音。

主持人：

好的，谢谢叶厅的解答。这里也再次提醒各位网友朋友们，我们的问题反映渠道一共有两种方式，分别是拨打电话028-85555046和028-85587777，或者是拨打各地燃气监督卡上面的热线电话。第二个就是通过网络平台可以登陆四川建设发布微信公众号进行相关问题的反映。今天的访谈到这里就结束了，非常感谢叶厅和各位嘉宾作客我们的直播间为我们带来详细的解答，也感谢各位网友朋友们的积极参与，感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目不见不散，再见！