前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%；规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.7%……翻开前三季度中国经济成绩单，新动能稳步成长，高质量发展态势鲜明。

国家统计局新闻发言人表示，今年以来，在政策与市场双轮驱动下，中国科技创新和产业创新亮点颇多，新质生产力在实践中逐步发展壮大，为高质量发展注入源源不断的新动能。

创新链产业链深度融合

从人工智能大模型到机器人马拉松，从航空航天到无人驾驶，当前，创新链、产业链深度融合，规模效应和全产业链优势持续凸显，不断为经济发展注入源头活水。

新产业新产品快速发展，新业态新模式加快拓展——科技和产业融合创新持续深化，更多创新成果从“实验室”走到“生产线”，创新“势能”向经济“动能”不断转化。前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，其中集成电路制造、电子专用材料制造行业增加值分别增长22.4%、20.5%，工业机器人、3D打印设备、工业控制计算机及系统产量分别增长29.8%、40.5%、98%。新兴产业茁壮成长，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升了我国在全球价值链中的地位。即时零售、直播带货、社交电商等新兴消费模式快速增长，前三季度网上零售额同比增长9.8%。

技术改造继续深化，传统产业焕新发展——今年以来，传统产业积极对接“互联网+”“AI+”“数字+”，加快设备更新与技术改造，不断焕发新活力。前三季度，规模以上化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业、农副食品加工业等行业增加值同比分别增长8.1%、7.6%、6.7%。化纤、建材等行业加快推陈出新，相关产品产量较快增长。前三季度，高性能化学纤维、生物基化学纤维产量同比分别增长34%、20.2%，纤维增强塑料制品产量增长26.3%。

“传统产业转型升级对于推动经济高质量发展、提升产业竞争力具有深远意义。”国家统计局新闻发言人说。

新兴领域持续投资扩产

多个达到国际先进水平的通用大模型相继涌现；天问二号成功发射；全球首台原位可变径盾构机“变径一号”下线……今年以来，众多科技领域实现突破，新质生产力发展壮大。

一方面，创新成果竞相迸发，创新能力有效提升。今年以来各方面继续加大创新投入，推动新兴领域投资扩产，促进新质生产力形成。前三季度，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业投资同比保持两位数增长。世界知识产权组织最新发布的报告显示，2025年我国创新指数首次跻身全球前十，24个创新集群成为全球百强，入围数量连续3年居全球首位。

另一方面，人工智能赋能增强，数字经济蓬勃发展。今年以来，人工智能、脑机接口等前沿技术超前布局，扑面而来的科技感和未来感带来很多惊喜，带动数字经济快速增长。前三季度，规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.7%，信息传输软件和信息技术服务业增加值增长11.2%；规模以上高技术制造业中，智能无人机飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长59.9%、25.1%。各种数字产品、智能终端设备日渐普及，大模型应用带动企业算力需求增加，服务器产量同比增长11.5%。

国家统计局新闻发言人表示，今年以来，各方面因地制宜发展新质生产力，推动经济结构不断调优、新旧动能有序转换。

发展“含绿量”不断提升

新质生产力快速发展，离不开相关政策支持。例如，“两新”“两重”等扩内需政策效应持续向生产端传导，带动了设备制造、消费品制造相关行业和产品生产，更推动了智能智造、绿色制造、数字技术等领域的生产扩张与技术迭代。

前三季度，规模以上锂离子电池制造、船舶及相关装置制造、电机制造等行业增加值同比分别增长29.8%、22.9%、17.1%，数控锻压设备、包装专用设备等更新类产品产量分别增长11.7%、26%，电动自行车、平板电脑等换新类产品产量分别增长27.1%、9.5%。

顺应绿色低碳发展的大趋势，中国大力发展清洁能源，着力打造绿色发展新增长点，绿色转型步伐稳健，经济发展“含绿量”不断提升。

前三季度，规模以上风力发电、太阳能发电量同比均实现两位数增长，非化石能源消费占能源消费总量的比重同比提高约1.7个百分点；新能源汽车、汽车用锂离子动力电池、太阳能电池等新能源产品产量分别增长29.7%、46.9%、14%；单晶硅、碳纤维及其复合材料等绿色材料产量增长9%、16.5%。此外，“两重”“两新”政策为绿色循环产业发展创造了良好机遇，前三季度规模以上废弃资源综合利用业增加值增长14.4%。

种种迹象表明，中国经济高质量发展扎实推进的态势没有改变。“面对国际风云变幻，关键还是要办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。”国家统计局新闻发言人说。（记者 李婕）

中国国家统计局20日发布数据显示，2025年前三季度中国国内生产总值（GDP）1015036亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%，经济运行保持稳中有进态势。

海外人士认为，在各种风险挑战交织背景下，这份成绩单展现出中国经济的韧性与活力，不仅为实现全年主要目标奠定坚实基础，更以持续向好的基本面和高质量发展的扎实步伐，为世界经济注入确定性与稳定性。

化解压力彰显韧性

前三季度，中国经济延续稳中有进态势，GDP同比增长5.2%，比上年全年和上年同期分别加快0.2、0.4个百分点。在海外人士看来，这一成绩是在有效应对国内外困难挑战情况下取得的，来之不易，充分彰显中国经济的韧性。

德国不来梅大学经济学教授沃尔弗拉姆·埃尔斯纳认为，中国经济前三季度展现出令人瞩目的稳健性和抗压能力。美国关税政策带来的冲击，在中国贸易政策和国内经济层面的有效应对下已得到相当程度化解。

“在如此复杂的国际环境下，5.2%的增长率无论以何种标准衡量都是很大的成就。”埃及阿拉伯研究中心顾问阿布·贝克尔·迪卜说，考虑到保护主义政策冲击和欧洲市场需求萎缩等多重外部压力，这一成绩的取得尤其不易。

横向对比看，中国经济增速明显高于多数主要经济体。

英国伦敦经济与商业政策署前署长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员约翰·罗斯（中文名：罗思义）表示，从国际维度看，中国经济增速领先于美国和欧盟，继续担当全球经济增长的主要引擎。

巴西商业领袖组织中国区首席执行官小若泽·里卡多·卢斯表示，中国经济依然保持韧性和活力，展现出强大内生动能。“这得益于中国经济基本面稳定、有效的政策协调和具有活力的国内市场。”

中国在外贸领域的表现同样引人注目。前三季度，货物进出口规模创历史同期新高，增速逐季回升。其中，对东盟、拉美、非洲、中亚等进出口分别增长9.6%、3.9%、19.5%和16.7%，市场多元化成效显现。

荷兰国际集团大中华区首席经济学家宋林表示，尽管受到美国关税政策等外部因素影响，今年前三季度中国出口仍表现稳健。这表明，中国正通过深化与世界其他地区的贸易联系，拓展新的发展空间。

向“新”而行激发动能

“增长数字背后的内涵远比单纯的百分比更值得深入探讨。”几内亚科纳克里大学理工学院科研副院长隆塞尼·特拉奥雷说。在他看来，中国经济正在经历一场深刻的质变。

一组数据生动诠释着这场变革：前三季度，中国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，其中，工业机器人、3D打印设备、工业控制计算机及系统产量分别增长29.8%、40.5%、98.0%……这些数字，是中国创新“势能”向经济“动能”不断转化的最佳注脚。

曾在浙江留学的特拉奥雷亲身感受了中国经济的创新活力。他说，以科技创新和产业升级为特征的“新动能”正成为中国经济增长更加强劲的驱动力。中国经济前三季度的表现，正是其迈向高质量发展阶段的生动缩影。

人工智能大模型等前沿技术加速迭代，新能源汽车产销量保持全球第一，无人机、高铁、量子科技等发展全球领先……关于创新的中国故事，正在持续谱写。

“中国技术升级的速度远超经济总量增速。”罗思义说，中国制造业表现尤为突出，且增长动能日益集中于电动汽车、光伏产品、无人机等高附加值领域，产业结构优化升级成效显著。

中国经济向“新”而行的背后，是一系列宏观政策的精准发力。从全方位扩大内需到因地制宜发展新质生产力，从加大研发投入到推动绿色转型，各项政策协同效应持续显现，不断激活高质量发展新动能。

肯尼亚国际关系学者卡文斯·阿德希尔认为，在外部环境复杂严峻的背景下实现这样的增长，充分展现了中国通过政策组合拳提升经济韧性的效能。当前发展轨迹表明，中国正以坚定的战略定力，成功推进从高速增长向高质量发展的转变。

迪卜说：“当其他主要经济体仍在为维持温和增长而苦苦挣扎时，中国正凭借其长远战略眼光、坚定政治决心和卓越适应能力，致力于构建一个更高效、更公平、更可持续的经济模式。”

行稳致远提振信心

基于前三季度5.2%的稳健增长，海外人士普遍认为，中国完全有能力实现全年经济增长预期目标，这将提振全球增长信心，并带来新的发展机遇。

埃尔斯纳认为，中国有望实现5%左右的全年增长目标。传统产业的现代化改造、高素质的劳动力资源、完善的全产业链体系、现代化的基础设施以及可靠的能源资源保障，共同构成了中国经济在逆风中稳健前行的重要支撑。

巴基斯坦南方科学和技术促进可持续发展委员会伊斯兰堡大学中国研究中心主任萨迪娅·海德尔表示，中国贸易伙伴的多元化布局、强劲的工业产出以及高科技产业的蓬勃发展成为实现增长目标的有力保障。与此同时，中国庞大的中等收入群体和政府的扩内需政策，正在为国内消费增长创造新的机遇。

菲律宾“亚洲世纪”战略研究所所长赫尔曼·劳雷尔说，事实证明，中国有能力在压力下开辟新的发展路径。中国经济稳健增长与持续推进高水平对外开放，提振了中国主要贸易伙伴的信心。

“作为世界第二大经济体，中国已成为世界经济不可或缺的增长引擎。”克罗地亚经济学家、前经济部长柳博·尤尔契奇说，“没有中国的积极参与，世界经济的持续增长将难以想象。”

《哈萨克斯坦实业报》总编辑谢里克·科尔茹姆巴耶夫表示，作为全球重要制造业基地和消费市场，中国正在发挥全球经济稳定器的重要作用。对哈萨克斯坦和中亚地区而言，这意味着拥有一个值得信赖的邻居和充满活力的合作伙伴。

葡萄牙葡中工商会秘书长伯纳德表示，中国经济的稳健增长，为合作伙伴注入了信心。中国正迈向更加创新、更可持续的未来，将继续担当可靠的贸易伙伴、重要的投资来源地和全球经济增长的主要动力源。对葡萄牙及葡语国家而言，这意味着要深化与中国伙伴的互利合作、抓住机遇实现共同发展。

中国经济“三季报”20日最新出炉：前三季度，国内生产总值（GDP）1015036亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%。其中，三季度增长4.8%。

这些重要数据的背后透出了哪些信号？

信号一：中国经济延续稳中有进态势

前三季度，中国经济运行总体表现如何？

国家统计局新闻发言人用三个“没有变”作出评价——

“经济平稳运行的主基调没有变”“高质量发展扎实推进的态势没有变”“经济韧性强潜能大的基本特性没有变”。

看经济增长：

前三季度GDP同比增长5.2%，比上年全年和上年同期分别加快0.2、0.4个百分点；经济增量达39679亿元，同比多增1368亿元。

对中国这样超大体量的经济体而言，保持稳定发展已属不易，在各种风险挑战交织背景下仍体现了坚强韧性，则更显可贵。

再看就业物价：

前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上半年持平；全国居民消费价格指数（CPI）同比略降0.1%，但扣除食品和能源的核心CPI上涨0.6%，其中9月上涨1.0%，涨幅连续5个月扩大。

最后看国际收支：

货物进出口规模创历史同期新高，增速逐季回升；9月末外汇储备继续保持在3.3万亿美元以上，人民币汇率稳中有升。

“放眼全球，5.2%的经济增长水平在主要经济体中名列前茅，中国始终是全球经济增长最稳定、最可靠的动力源。”国家统计局新闻发言人说。

不少人注意到，三季度GDP同比增长4.8%，增速比二季度回落0.4个百分点。

国家统计局新闻发言人表示，这主要是外部环境复杂严峻、国内结构调整压力较大等因素共同作用的结果。从国际看，三季度以来，个别国家滥施关税冲击全球经贸秩序，单边主义、保护主义盛行，国际经贸增长不稳定不确定性加大，发展面临的外部环境更趋复杂。从国内看，我国正处在经济结构调整关键期，新旧动能接续转换存在阵痛，一些长期积累的结构性问题有待化解，部分行业增势减缓客观上影响经济增速回落。

“尽管增速有所回落，但经济稳中有进发展态势没有变。从增长水平看，我国三季度4.8%的经济增速水平仍明显高于多数主要经济体。三季度经济总量达35.5万亿元，超过了全球第三大经济体2024年全年经济总量。”国家统计局新闻发言人说。

信号二：政策激活高质量发展新动能

今年以来，一系列宏观政策主动作为、精准发力，全方位扩大内需，因地制宜发展新质生产力，不断激活高质量发展新动能。

激活“主引擎”——

“前三季度，以旧换新等提振消费系列政策措施落地见效，消费新业态、新模式、新场景不断拓展，消费市场实现稳定增长。”国家统计局贸易外经统计司司长于建勋说。

今年，3000亿元超长期特别国债资金分四批向地方下达，支持消费品以旧换新加力扩围。前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9.0个百分点，经济增长主引擎作用明显增强；截至9月10日，今年全国汽车以旧换新申请量已突破830万份，相当于每天有超3万人申请换新车。

大规模设备更新改造方面，今年财政政策打出组合拳，配套金融政策及时推出，前三季度设备工器具购置投资同比增长14.0%，拉动全部投资增长2.0个百分点。

积蓄“新动能”——

天问二号成功发射，全球首台原位可变径盾构机“变径一号”下线……今年以来，我国持续加大创新投入，众多科技领域实现突破。世界知识产权组织近期发布的报告显示，2025年我国创新指数首次跻身全球前十。

科技和产业融合创新持续深化，更多创新成果从“实验室”走到“生产线”，创新“势能”向经济“动能”不断转化。前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，其中，工业机器人、3D打印设备、工业控制计算机及系统产量分别增长29.8%、40.5%、98.0%。

人工智能、脑机接口等前沿技术超前布局，带动数字经济快速增长。前三季度，规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.7%。

畅通“大循环”——

随着纵深推进全国统一大市场建设、综合整治“内卷式”竞争，市场竞争秩序得到改善，货物、人员、资金等要素流动加快。

9月份，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比降幅连续第2个月收窄。前三季度，货物、旅客周转量同比分别增长4.8%、4.4%；在稳定和活跃资本市场相关政策作用下，沪深两市股票成交额同比增长106.8%。

国家统计局新闻发言人表示，今年以来，更加积极有为的宏观政策有效实施，扩大内需、活跃资本市场、整治“内卷”等一系列政策发力显效，既为当前经济运行“稳底盘”，也为长远发展“蓄势增能”。

信号三：实现全年预期目标有基础有支撑

压力挑战之下，全年5%左右的经济增长预期目标能否顺利实现？

“展望下阶段，既要看到经济发展依然面临不少风险挑战，更要看到我国经济稳定发展的内在逻辑没有变，经济平稳运行的支撑条件也没有变，实现全年预期目标仍有较多有利条件。”国家统计局新闻发言人说。

发言人表示，前三季度经济增长5.2%，为实现全年主要目标奠定坚实基础。从发展动能看，以人工智能为代表的新质生产力加快向现实生产力转化，中国经济正在换上新的增长引擎。新质生产力发展将继续创造新的增长点，有助于对冲下行压力，增强上行动力。

下达第四批消费品以旧换新资金；加强“两重”项目组织调度；出台实施《关于扩大服务消费的若干政策措施》……近期宏观调控进一步发力，为经济平稳运行保驾护航。

“我国有充足的政策空间、丰富的政策工具、常态化的政策储备，能够有效应对各类风险挑战。”国家统计局新闻发言人说。

先行指标和高频指标也持续透出积极信号——9月份，制造业采购经理指数（PMI）连续第2个月回升；10月上旬，流通领域一些重要工业品价格继续回升；国庆中秋假期国内出游8.88亿人次，体育赛事、演唱会、音乐节等人气十足……

“综合来看，实现全年预期目标有基础有支撑，但也需要付出艰苦努力。”国家统计局新闻发言人表示，要有效发挥各项政策效能，统筹好短期增长和中长期发展，推动新旧动能平稳转换，持续深化关键领域改革，不断提升经济发展内生动能。（记者 王雨萧、张晓洁）

理论创新引领实践创新。

作为马克思主义生产力理论中国化时代化的最新成果，习近平总书记提出的新质生产力理论，展现出强大的真理力量和实践伟力。以创新为显著特点的新质生产力，正成为点燃高质量发展的新引擎。

“它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”2023年7月以来，习近平总书记围绕新质生产力发表一系列重要论述，完成对传统生产力理论的超越。

全球百强科技创新集群数量全球第一，高新技术企业超过50万家；智能车载设备、智能无人飞行器制造等新兴产业茁壮成长；人工智能的开源模型、创新药等创新成果不断涌现……传统产业改造提升求新求变，新兴产业持续培育壮大，未来产业加快布局建设——这，就是“十四五”收官之际，在新质生产力理论推动下，中国经济的崭新图景。

“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”

时代是思想之母，实践是理论之源。

“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”

新质生产力有多重要？

对于很多传统产业的一线工人而言，他们可能无法从理论的高度回答，却能不断用实践作答：依靠技术创新驱动产业升级，老企业焕发新活力，传统产业中也能培育出专精特新“小巨人”。

习近平总书记强调：“实体经济不能丢，实体经济里边的传统产业不能丢，要通过科技创新实现转型升级。”一番话道出一以贯之的要求：“传统产业改造升级，也能发展新质生产力。”

立与破，新与旧，这里面是深刻的辩证法。

“注重新旧动能转换的过渡和衔接，以新化旧、循序渐进，不要一哄而上，‘金娃娃’还没抱上就先把吃饭的家伙扔了。”“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。”

“因地制宜”不仅强调发展的特殊性、自主性，也强调发展的协调性、平衡性、灵活性。发展不平衡不充分，正是我国推动高质量发展面临的突出问题之一。

难题如何破解？答案是吃透普遍性与特殊性的辩证统一。

20多年前，在浙江工作的习近平同志为浙江发展量身打造“八八战略”，利用八个方面的比较优势和潜在优势，推进八个方面改革，将其转化为生产力发展的先发优势和特色优势。

如今，之江大地，瞄准省情特殊性发力，人工智能、生命健康、新材料新能源等领域的重大科技成果百花齐放，战略性新兴产业增加值占全省规上工业比重达1/3。如此成绩，正是依托于当地产业基础和创新环境。

既讲特殊性，也讲普遍性。全国一盘棋中，各地资源禀赋不同，发展条件各异，但只要牢牢牵住创新这个“牛鼻子”，努力提高全要素生产率，就都能讲好自己的“新”故事：

在北京，商业航天产业规模已突破2600亿元；在广东，工业机器人一年产量超24万台（套），占全国总量的44%；在安徽，汽车出口量居全国前列，我国每出口4辆汽车就有1辆“安徽造”……

源于实践的科学理论，在实践中释放思想之伟力。

今年前三季度，我国规模以上装备制造业增加值同比增长9.7%，累计增加值占全部规上工业比重连续31个月超过30%，传统产业转型升级扎实推进；以商业航天、国产大飞机等为代表的新兴产业发展态势向好；聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，未来产业正呈现关键技术多点突破态势。

“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”

生产力是人类社会发展的根本动力——以新质生产力赋能高质量发展，其背后的逻辑朴素而深刻。

培育壮大新质生产力，这是一项长期任务和系统工程，从何处着手？

“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”

党的二十届三中全会以300多项改革举措对中国特色社会主义各领域改革作出重要安排，对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出重要部署，为健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快塑造发展新动能、新优势指明方向。

形成与新质生产力相适应的新型生产关系，成败在于改革，这是经济发展领域的自我革命。惟其艰难，才更显勇毅；惟其艰辛，才更加荡气回肠。

深化经济体制改革，深化科技体制改革，建立高标准市场体系……随着阻碍新质生产力发展的思想观念束缚和体制机制障碍在进一步全面深化改革中被不断破除，与新质生产力相适应的新型生产关系正加快形成。

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。

发展新质生产力，人是决定性因素。

“我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。”

复旦大学成立相辉研究院，聚焦攻关前瞻性、挑战性、高价值的关键科学难题，5至10年不考核，最大限度让人才心无旁骛、自由探索。

做什么研究课题由科研人员自己说了算、人员招聘不受编制限制——北京高压科学研究中心采用全新的管理机制，科研人员潜心研究，在多个重大领域取得重要成果。

实行科学技术人员分类评价制度，减轻科学技术人员项目申报、材料报送、经费报销等方面的负担，完善科研任务“揭榜挂帅”“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科技领军人才挂帅出征……近年来，一系列重要部署、一系列新规出台，适应新质生产力发展的高水平复合型高素质劳动者队伍不断壮大，我国已拥有全球规模最大的研发人员队伍。

创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。

党的二十届三中全会《决定》提出，深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台。有关部门出台实施意见，提出多种中试平台建设模式，鼓励地方结合实际探索建设方式和运作机制。

我国建设各类科技型企业孵化载体1.6万家，建成覆盖95%县级以上地区的孵化服务体系，科技型企业孵化器数量全球第一……推动科技创新与产业创新深度融合，越来越多的新质劳动资料从实验室进入工厂，正有力推动产业变革与转型。

新质生产力，关键在质优。通过创新性配置，生产要素间奇妙的“化学反应”发生了：在辽宁，得益于工业互联网的应用，沈鼓集团每年可节约190余万张图纸，叶轮等关键零部件加工效率提升28.2%；在甘肃，运用数字孪生技术，疏勒河被“装进”计算机，智慧灌溉让灌区农场的用水量降低了一半……

数据，信息时代的新型生产要素，对于培育和发展新质生产力至关重要。今年前三季度，数字经济核心产业销售收入同比增长10.6%，全国企业采购数字技术金额同比增长10.6%，数字经济和实体经济深度融合正在加速。

劳动者素质持续提升、劳动工具加速革新、劳动对象不断拓展，生产要素优化组合及其跃升，进一步解放和发展生产力，推动中国式现代化建设稳健向前。

“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”

科学理论指导当下，也指引未来的方向。

党的二十届三中全会《决定》擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。

习近平总书记指出：“决定稿对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。”

创新所催生出的新产业、新模式、新动能，已然展示出高质量发展的壮丽前景。

新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业快速发展壮大；类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业孕育发展……由技术革命性突破催生的新产业，铺展出一条摆脱传统经济增长方式的新路径。

线上与线下加速融合，服务与制造深度融合，网络购物、移动支付、无人零售、无接触配送……依托具有高创新性、强渗透性、广覆盖性特征的数字经济高速发展，新业态新模式蓬勃兴起，为发展注入源源动力。

今年前三季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，对全部规上工业增长的贡献率为24.7%；规模以上工业水电、核电、风电和太阳能发电等清洁能源发电占比提升至35.3%，绿色低碳转型持续深入……发展新动能积势蓄力。

“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势，中国式现代化的一个个阶段性部署有序赓续。压茬推进的历史节点，新质生产力布局举足轻重。“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。

中共中央政治局9月29日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题。会议强调，坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

以新质生产力为新引擎，推动中国经济航船乘风破浪，“坚定不移办好自己的事”，在时间的恒进中积跬步至千里，尤需保持理论自觉和历史定力。

应当看到，我国正处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，外部冲击影响加大，内部困难挑战依然较多，迫切要求以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

更应该看到，我国发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

中国经济的信心，在当下更在未来，以创新为底色的新质生产力是最硬核的支撑。

新质生产力理论发端于实践，指导着实践，其内涵也必将在中国式现代化的伟大实践中不断丰富。奋进新时代新征程，因地制宜加快发展新质生产力，定能不断开拓发展新境界，不断为人民创造更多新福祉。（记者 殷新宇 祁嘉润）

新增社会融资规模超30万亿元、人民币贷款余额突破270万亿元、贷款利率保持历史低位……中国人民银行15日发布了前三季度金融数据，呈现出不少亮点。如何看待主要数据变化？信贷资金主要流向了哪些领域？

中国人民银行当日发布的金融统计数据显示，9月末，我国人民币贷款余额270.39万亿元，同比增长6.6%；广义货币（M2）余额同比增长8.4%，比上年同期高1.5个百分点；社会融资规模存量同比增长8.7%，比上年同期高0.7个百分点。

“前三季度M2和社融规模增速均保持在较高水平，为经济持续回升向好提供了有力支撑。”清华大学国家金融研究院院长田轩认为，三季度以来，装备制造业、高科技制造业等重点行业维持高景气度，企业融资需求有所释放，推动企业贷款保持良好增势。

数据显示，前三季度，我国企（事）业单位贷款增加13.44万亿元，企业仍是新增贷款的大头。其中，中长期贷款增加8.29万亿元，占比超6成。

“今年以来，我行制造业贷款在公司贷款中占比过半，其中多数是制造业中长期贷款，能够有效匹配制造业企业技术升级的长周期需求，为行业发展提供稳定的信贷资金支持。”一家国有大行人士说。

近期，江苏、广东、广西等多地宣布首批新型政策性金融工具资金完成投放，主要投向城市更新、交通、水务、物流、环境保护等领域。

西南财经大学中国金融研究院副院长董青马表示，此举有助于缓解重点领域重大项目资本金不足问题，也带动了相关配套信贷资金的增长。

信贷资金投向了哪里？中国人民银行提供的数据可窥见一斑。

9月末，普惠小微贷款余额为36.09万亿元，同比增长12.2%，制造业中长期贷款余额为15.02万亿元，同比增长8.2%，均高于同期各项贷款增速。

再看居民信贷需求，也展现出回升态势。前三季度，我国住户贷款增加1.1万亿元，9月当月增量达3890亿元。

专家认为，9月起，两项贴息政策加速落地，对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行补贴，利息成本下降推动消费贷款需求进一步释放。同时，近期北京、上海、深圳等一线城市调整住房限购政策，也推动个人住房贷款需求相应回暖。

经济向好态势，也可从另一组数据得以印证：9月末，狭义货币（M1）余额同比增长7.2%，M1与M2“剪刀差”较去年9月高点大幅收窄。

“‘剪刀差’明显收敛释放积极信号，反映出企业生产经营活跃度提升、个人投资消费需求回暖。”董青马表示，近几个月M1增速回升态势明显，企业和居民活期存款增多，意味着有更多“活钱”用于投资和消费。

除了信贷，债券融资相关数据也表现突出。

前三季度，社会融资规模增量累计为30.09万亿元，其中，企业债券净融资1.57万亿元，政府债券净融资11.46万亿元。这意味，政府和企业债券融资在新增社融中的占比升至约43%。

“前9个月政府债券净融资同比多增4.28万亿元，有力支撑了社融增长。”光大证券固定收益首席分析师张旭说，前三季度，在新增社会融资规模中，对实体经济发放的人民币贷款占比降至约48%。也就是说，超过一半的新增社融由其他更为丰富、多元化的融资渠道提供。

减轻利息负担，有助于企业和居民“轻装上阵”。

今年以来，贷款利率持续保持低位水平。中国人民银行的数据显示，9月份企业新发放贷款（本外币）加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约40个基点；个人住房新发放贷款（本外币）加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约25个基点。

“今年以来，贷款利率持续处于低位，说明信贷资源供给总体充裕，实体经济的融资需求满足度比较高。”田轩表示，当前金融机构面临息差压力，进一步降低企业贷款综合融资成本，一方面要提高利率传导效率，另一方面要不断提升融资的透明度和适配度。

展望四季度，专家表示，前期出台的金融政策效果正持续显现，适度宽松的货币政策仍将保持对实体经济较强的支持力度，货币政策与财政政策协同发力，将为经济延续向好态势提供坚实支撑。（记者 吴雨 任军）

今年以来，外资企业在中国设立研发中心步伐明显加快，越来越多的跨国公司加大研发投入，加速新技术、新产品的开发落地。

前不久，德国博世集团和苏州工业园区签约，计划在未来五年内投资100亿元，建设智能驾控产业创新研发项目。新项目将加速汽车产业智能化升级，并向全球市场输出技术成果。

中国研发，服务全球，正成为更多跨国企业共识。今年5月，施耐德电气在北京新成立了创新中心，聚焦工业自动化适配改造。上个月，这家跨国企业另一个创新中心又在上海落成投运。截至目前，上海外资研发中心累计已突破600家，北京的外资研发中心数量也比去年翻了一番。

研发中心的设立使得中国对外资企业特别是先进制造业的吸引力不断增强。在浙江嘉兴，丹麦工业巨头丹佛斯新增投资27亿元建设在华第二园区。这是企业过去20年内的第10次增资，将打造集研发、测试、生产、展示为一体的未来工厂和零碳产业园区。

今年前8个月，全国新设立外商投资企业超4.2万家，同比增长14.8%。国家有关部门将通过提高研发便利度、鼓励引进海外人才、提升知识产权保护水平等多项举措，为外资企业在中国创新发展提供良好环境。

记者从在浙江杭州举办的加快建设交通强国大会上获悉：今年以来，加快建设交通强国重点任务和主要指标取得新进展，其中，“十四五”规划纲要确定的102项重大工程涉交通项目全部开工。此外，大会还发布了最新的交通强国指数。据测算，目前我国交通强国指数为89.9点，较上年提升1.0个点，在全球主要国家中的排名升至第五位。

今年是“十四五”规划收官之年。总体看，部分“十四五”交通规划指标进展较快，重点区域多路径连接比率、港口集装箱年吞吐量占比、享受1小时内快速交通服务的人口占比等目标已提前完成。（记者 韩鑫）

今年7月、8月，全社会用电量分别达到10226亿千瓦时、10154亿千瓦时——

用电量连续破万亿千瓦时，怎么看？

全社会用电量接连超万亿千瓦时！最近，国家能源局发布7、8月份的用电量数据。其中，7月份全社会用电量10226亿千瓦时，同比增长8.6%；8月份全社会用电量10154亿千瓦时，同比增长5%。

单月用电量破万亿千瓦时，意味着什么？这背后有什么样的经济发展趋势？

如何理解万亿千瓦时？

——横向看，万亿千瓦时相当于日本全年的用电量总和；纵向看，这一数据在10年间翻了1倍

用电量，被视作经济社会运行的“晴雨表”“风向标”。透过这一数据的变化，可以较为直观地观察背后的经济发展势头。

今年7月，中国的全社会用电量达到10226亿千瓦时，这是月度用电量首次突破万亿千瓦时大关，在全球也属首次。8月，全社会用电量达到10154亿千瓦时，再度跨过“万亿”千瓦时门槛。

万亿千瓦时，什么概念？

从横向看，1万亿千瓦时相当于日本全年的用电量总和，或东盟国家全年的用电量。从纵向看，与2015年7月用电量超5000亿千瓦时相比，这一数据10年间翻了1倍。

分产业看，7月份，第一产业用电量170亿千瓦时，同比增长20.2%。这一增速，较上月提高了15.3个百分点；第二产业用电量5936亿千瓦时，同比增长4.7%，增速比上月提高1.5个百分点；第三产业用电量2081亿千瓦时，同比增长10.7%，增速比上月提高1.7个百分点；城乡居民生活用电量2039亿千瓦时，同比增长18.0%。

观察这些数据不难发现，第二产业在7月当月的用电量“总盘子”中占比最高。作为工业生产的基础要素，用电量的稳定增长，意味着工业经济保持了平稳发展的态势。

“7月份，第二产业用电量持续增长，高技术及装备制造业用电量增速领先。”中国电力企业联合会统计与数智部副主任蒋德斌分析。具体看，7月当月，四大高载能行业用电量同比增长0.5%，增速比上月提高1.2个百分点，继此前两月负增长后转正。此外，多数消费品制造业用电量也在增长。7月份，食品制造业、烟草制品业、农副食品加工业用电量同比分别增长了7.3%、5.3%和5.1%。

再看8月份的情况。8月当月，第一产业用电量同比增长9.7%，较去年同期提高5.1个百分点；其中，畜牧业、渔业用电量增速领先，分别为12.3%和10.9%。第二产业用电量同比增长5%，比上月提高0.3个百分点，比上年同期提高1个百分点。其中，四大高载能行业合计用电量同比增长4.2%，比上月提高了3.7个百分点。第三产业用电量增速环比略有下降，但仍保持较快增长，增速为7.2%。此外，城乡居民生活用电量达到1963亿千瓦时，同比增长2.4%。

哪些因素推高了用电量？

——持续高温天气下，各地电力负荷快速攀升；宏观经济保持回暖态势，各行业产能持续释放

单月用电量破万亿千瓦时，这背后有哪些因素的作用？

一方面，有持续高温的天气推动。今年入夏以来，全国多地出现高温闷热天气，各地电力负荷快速攀升，带动城乡居民生活用电量快速增长。仅7月4日，全国最大电力负荷就达到14.65亿千瓦，较6月底上升约2亿千瓦，创历史新高（2024年为14.51亿千瓦），较去年同期增长接近1.5亿千瓦。江苏、安徽、山东、河南、湖北等地电网创历史新高。其中，江苏电网负荷首次突破1.5亿千瓦，最高负荷较春季平均增长近4000万千瓦，约90%增量负荷为空调制冷用电。

“根据国家气候中心数据，7月份全国多地出现多轮高温，全国平均气温创1961年以来历史同期新高，拉动当月城乡居民生活用电量同比增长18%。在持续高温高湿天气拉动下，全国多地负荷创新高，7月，河南、陕西、山东、四川、安徽、湖北居民生活用电量同比增长均超过30%。”蒋德斌说。

另一方面，在“两新”“两重”促消费及“反内卷”稳工业增长等一系列政策拉动下，宏观经济保持回暖态势，各行业产能持续释放，进一步带动了全社会用电量增长。

“8月当月，全国制造业用电量同比增长5.5%，为今年各月以来最高。其中，钢铁、建材、有色、化工等原材料行业用电量复苏势头明显，合计用电量同比增长4.2%，比7月提高3.7个百分点；高技术及装备制造业用电量体现出极强的发展韧性，合计用电量同比增长9.1%，增速高于同期制造业平均增长水平约4.6个百分点。”蒋德斌说，值得关注的是，高技术及装备制造业的所有子行业均实现了正增长，新能源汽车整车制造、光伏产业制造用电量均保持快速增长势头，显示出新质生产力蓬勃发展，正形成新的经济增长点，推动用电量向上攀升。

消费升温也拉动了用电量增长。今年以来，消费市场延续平稳增长态势，服务消费促进政策落地显效，服务消费市场保持较快增长。比如，在今年夏季大火的“苏超”举办地江苏省，仅7月份，全省健身休闲场所用电量就同比增长了23%。当月，全省餐饮业用电量实现同比增长10.1%，游览景区、住宿业用电量则同比分别增长10.3%、5.3%。

高用电量靠啥保障？

——用电平稳离不开较强的能源自主保障能力、稳定的运行调节能力和应急支撑能力

从电力消费侧看，单月用电量突破万亿千瓦时，彰显着经济社会发展的充沛活力。而这个前所未有的数据，离不开电力供应端的平稳供给。

国家能源局局长王宏志说，今年“七下八上”期间，全国经历了大范围高温、暴雨洪涝和台风等极端自然天气；同时，我国经济持续回升向好，对能源保供提出更高要求。迎峰度夏期间，我国电力供应平稳有序，可以说能源保障“顶住了峰、兜住了底”。总体看，我国能源供应保障能力与韧性已经达到较高水平。

用电平稳，靠的是较强的能源自主保障能力。“十四五”以来，我国多措并举增强能源供应链稳定性和安全性，国内能源生产加力提速，实现了消费增量90%以上由国内自主保障。其中，新能源发挥了重要作用，实现了两个“50%”——新能源发电量增量占全国新增发电量的近50%，推动非化石能源供应总量增长近50%。根据国家能源局发布的最新数据，截至8月底，全国累计发电装机容量已达36.9亿千瓦，同比增长18.0%。其中，风电、光伏装机总量约达17亿千瓦。这意味着我国能源自主供应的“基本盘”更加稳固，“含绿量”也不断提升。

用电平稳，背后是稳定的运行调节能力。当前，中国已建立起较完备的能源产供储销体系和保供稳价机制，能源储备能力稳步提升，油气“全国一张网”加快形成，大电网资源配置和调节作用充分发挥。尤其在今年迎峰度夏前，陇东—山东、哈密—重庆等跨省区输电通道投产，为不少城市送去稳定电力，确保了高峰用电期的用电平稳。

用电平稳，还离不开较强的应急支撑能力。每当用电负荷快速攀升，电网往往会迎来较大挑战，尤其面对多发频发的全球极端天气和自然灾害，电力系统响应能力更受关注。据王宏志介绍，我国现已布局建设起国家级电力应急支撑体系，建成川渝藏、南方、华北、华东4个区域电力应急基地，着力提升煤炭、油气应急保障能力，能源电力系统长期保持稳定可靠运行，全国范围内没有发生大面积停电事故。

国家能源局有关负责人表示，下一步，将以“十五五”新型电力系统规划为引领，坚持电力适度超前的原则，积极引导合理能源消费和绿色能源消费，有力支撑经济社会发展和人民群众美好生活的用电需要，努力实现从“用上电”到“用好电”的转变。（记者 廖睿灵）

中国经济长期保持平稳健康发展，为世界经济发展注入确定性和正能量。最近一段时间，国际国内有一些声音认为，在中国，投资和发展已经过了黄金阶段，机会变少。实际上，中国从不缺乏投资机会和市场空间，中国经济加快转型升级，将为世界各国带来前所未有的重大机遇。

产业转型升级蕴含重大机遇。中国产业厚积薄发，规模效应和全产业链优势持续凸显，投资中国就是投资未来。一方面，中国制造业规模连续15年全球第一，其中80%是冶金、化工、机械、轻工、纺织等传统产业，随着高端化、智能化、绿色化加快推进，相关领域投资机遇将加速释放。另一方面，中国人工智能、机器人、生物医药等新产业新动能加快培育，多款人工智能大模型位居全球榜单前列，连续12年保持全球最大工业机器人市场，创新药加速研发上市，中国正以开放态度推动新兴产业、未来产业发展，将与全球合作伙伴分享产业升级的巨大投资机遇。

科技创新和人才红利蕴含重大机遇。中国在全球科技创新版图中快速崛起，为全人类科技进步和福祉提升贡献力量。2024年，中国研发经费投入已超3.6万亿元，投入强度接近经合组织国家平均水平，高水平国际期刊论文数量、发明专利数量均居世界首位；科技创新与产业创新加速融合，丰富应用场景优势不断显现，专利转化率稳步提高，前沿科技成果不断转化为新质生产力。中国高层次科技人才数量居全球前列，每年培养科学、技术、工程和数学（STEM）专业毕业生超过500万人，人才红利特别是“工程师红利”不断强化，将为科技创新和产业升级提供强大动力。

消费扩容升级蕴含重大机遇。中国人均国内生产总值达1.3万美元以上，超大规模市场体量稳步扩大，消费升级正处于关键时期，新需求牵引新供给、新供给创造新需求的过程，也是一个充满投资机遇的过程。商品消费持续扩容提质，2025年中国社会消费品零售总额有望超过50万亿元，全球第二大消费市场地位更加巩固，网上零售额连续12年全球第一，汽车、空调等销量均位居全球第一。服务消费正在成为新引擎，2024年中国居民人均服务消费占消费支出比重为46.1%，与发达国家相比仍有较大提升空间。与此同时，国际消费中心城市建设和县域消费品质提升协同发力，众多品牌将借势发展、走向全国乃至世界。

传统和新型基础设施建设蕴含重大机遇。中国幅员辽阔，区域协调发展对基础设施建设需求巨大。中西部地区铁路、公路等密度仍远低于东部沿海地区，传统基础设施建设和改造仍然能够产生长期经济社会综合效益；城际铁路和跨江、跨海桥梁等区域间通道建设，对改善交通物流效率、提升区域经济发展水平的作用明显，这方面投资需求还很大。中国在算力网络、移动通信、智慧城市等新型基础设施领域保持快速增长，将为全球创造广阔市场空间。

新型城镇化和城市更新蕴含重大机遇。中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，速度虽有所放缓但内涵更加丰富。中国将提高城镇化质量和水平、完善空间布局、加快城市群和都市圈发展、建设现代化人民城市；还将持续推进城市更新，对城中村、老旧小区等进行改造提升，加强防洪排涝抗灾基础设施、城市地下管网和综合管廊等建设。满足人民对城市美好生活的需要，将带来巨大投资机会。

保障和改善民生蕴含重大机遇。中国人类发展指数持续提升，育幼、教育、养老、医疗等需求不断增长。比如，2025年中国将实现每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，但与发达国家相比仍有差距；60岁以上人口超3亿人，但每千名老人养老床位数、执业医师数、护士数与发达国家均存在不同程度差距。解决好幼有所育、学有所教、老有所养、病有所医等人民群众急难愁盼问题，将创造大量新的就业岗位和市场机遇。（钟才文）

职业变迁背后，有经济结构的深层调整，也有人力资本价值的动态重估

向新而生并非轻而易举的转身，而是破茧成蝶的蜕变，需要付出艰苦的努力

坚持“投资于人”，着力弥合知识鸿沟、技能鸿沟，推动职业焕新迭代与人的发展提升同步，就能让创新创造的活力充分涌流、竞相迸发

周末，和朋友打卡一家网红咖啡馆。寒暄中，店长调侃道：“行业里不少人自称主理人，有人说是‘煮’理人，现在我们算有‘学名’了，叫‘咖啡加工工’。”

原来，人力资源社会保障部前不久正式发布了第七批新职业，包括养老服务师、跨境电商运营管理师、无人机群飞行规划员、装修管家等17个新职业以及42个新工种，其中就有代用茶加工工、咖啡加工工。

以前统称餐饮工作者，现在有了专属称呼。这一变化，反映出社会对新职业的认知与接受程度。

自新一轮新职业发布工作重启以来，我国新增职业已达110个。对比2022年与2015年两版职业分类大典，则更能体会变化之快——1639种职业中，158个是新增职业，占比接近10%。

职业反映的是以社会分工为纽带的社会关系和社会形式。职业变迁背后，有经济结构的深层调整，也有人力资本价值的动态重估。透过新职业，可以管窥中国经济的活力。

看供给侧，有新质生产力的脉动。数字技术等的快速发展和深度应用，催生了新的就业形态。例如，近年来人工智能技术迭代升级，赋能千行百业，改变就业格局。生成式人工智能系统应用员、人工智能数字人训练师等陆续入列新职业、新工种。新技术落地应用，既创造着新的工作分工，也赋能传统职业转型升级。就业新赛道，往往就诞生于新质生产力蓬勃生长的地带。

看消费端，有高品质需求的牵引。我国人均国内生产总值连续两年稳定在1.3万美元以上，正处于消费升级关键期。当前，居民消费向发展型、享受型和品质型升级，需求日益个性化、多样化。健康照护师、研学旅行指导师、装修管家……一大批新职业，在更加细分的消费需求中拔节生长。新需求牵引新供给，让劳动者有了更多元的职业发展路径。

向新而生并非轻而易举的转身，而是破茧成蝶的蜕变，需要付出艰苦的努力。要看到，孕育新职业的新业态，往往突破了传统的产业模式，一些传统监管手段对其并不适用，这在一定程度上滋生了野蛮生长的问题。

比如，无人机驾驶员2019年成为首批新职业，而低空经济迅猛发展形成的人才缺口，也让一些人动起了歪脑筋。有的机构资质不全、收费混乱，甚至为揽客搞“速成”，号称“包就业”。越是快速增长期，治理越是不能缺位。加快形成包容审慎的监管环境，完善职业标准和准入门槛，规范从业认证与人才培养，才能护航新产业健康发展。

动能转换、业态向新，势必造成就业的结构性矛盾。让岗位供给与人才供给更适配，离不开高质量的职业教育。去年10月，《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》印发，明确提出企业按规定足额提取和使用职工教育经费，确保60%以上用于一线职工教育和培训。现实中，不少企业也在针对劳动者的终身学习和技能更新进行有益探索。坚持“投资于人”，着力弥合知识鸿沟、技能鸿沟，推动职业焕新迭代与人的发展提升同步，就能让创新创造的活力充分涌流、竞相迸发。

职业的新陈代谢，折射时代的发展变迁。新兴职业的不断涌现，是社会充满活力的生动注脚。习近平总书记强调：“根据经济社会发展新趋势和人民群众高品质生活新期待，不断细化优化社会分工，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点。”积极拥抱新变化，加快塑造新动能，新的机遇就在前方，新的未来就在脚下。（李铁林）

就业，一头连着经济脉动，一头连着万家灯火，是最基本的民生。“十四五”以来，我国每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，为民生改善提供了基础支撑。

扩大就业容量，提升就业质量。“十四五”规划临近收官，我国坚持就业优先，不断加强政策支持、培训赋能、服务助力，促进高质量充分就业，让人的全面发展与经济社会高质量发展同频共振。

惠企稳岗，稳定就业基本盘

“稳岗返还惠企政策对我们帮助很大，不仅运营压力减轻了，发展信心也更足了！”九江金鹭硬质合金有限公司人力资源部经理燕志强告诉记者，企业近日收到近19万元失业保险稳岗返还资金，将主要用于企业职工的社会保险费缴纳。

在江西九江，今年首批失业保险稳岗返还资金已抵达相关企业账户，总金额超过5800万元，惠及6200多家参保企业，稳定就业岗位超过17万个。

广大经营主体是稳住就业基本盘的关键。今年7月，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，出台七个方面政策举措，其中明确提高失业保险稳岗返还比例、阶段性缓缴社保费、扩大社保补贴范围等政策，支持企业稳定就业岗位，激励企业扩岗吸纳就业。

更多就业增量政策加速出台落实。制定加力岗位挖潜扩容、支持重点群体就业创业实施方案，细化岗位开发任务；加大金融助企稳岗扩岗力度，将小微企业最高授信额度提高至5000万元，对个人最高授信额度1000万元；扩大一次性扩岗补助政策范围；延续实施国企增人增资政策期限至2026年底……

数据显示，今年上半年，失业保险降费率为企业减少用工成本超900亿元，向81.5万户次企业发放稳岗资金62亿元，支持培训等促就业支出113亿元。

记者了解到，人力资源社会保障部将落实落细就业补贴、税费优惠、担保贷款等政策，推广一键申领、直补快办，进一步支持企业发展，助力稳岗扩岗。

靶向施策，支持重点群体就业

当前，高校毕业生“三支一扶”计划招募工作正在开展。今年，中央财政支持招募3.44万名高校毕业生到基层服务。预计8月底前完成招募工作，9月初全部上岗。

从选派高校毕业生服务基层，到统筹推进城乡就业，再到强化就业援助兜牢底线，近年来，我国重点群体就业支持体系不断完善。

把促进高校毕业生等青年就业作为重中之重——完善财政、税收、金融等支持政策，强化岗位开发，畅通基层成长成才路径，优化衔接校内校外服务，促进高校毕业生等青年早就业、就好业，确保青年就业水平总体稳定。

全力稳定农民工、脱贫人口务工规模——坚持外出务工和就近就业并重，培育壮大劳务品牌，完善外出务工服务体系，促进更多农民工实现技能就业；同时，对有返乡创业意愿的农民工靠前提供创业服务，“家门口”就业成为越来越多农民工的新选择。

加强就业困难人员帮扶——畅通失业人员等就业困难人员求助渠道，完善援助机制，保障失业人员基本生活；聚焦低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生和失业青年，开展结对帮扶，制定个性化的帮扶方案，优先推荐岗位、优先组织培训见习、优先提供职业指导。

“我们将会同有关方面推进政策落实、服务提效，促进毕业生更好就业。积极开展农民工稳岗就业专项行动，加强输入输出地信息衔接，稳定务工规模。”人力资源社会保障部政策研究司司长崔鹏程说。

供需适配，破解结构性就业矛盾

江苏镇江采取校企合作、订单式、定向式培训等方式，提高培训后就业率；四川泸州优化完善技能人才“全链条”培育体系，加快技能就业兴产富民；福建厦门聚焦数字经济、智能制造等新业态需求，动态调整劳动力开发方向……

为着力缓解结构性就业矛盾，我国一方面适应新一轮科技革命和产业变革，加强就业岗位调查，及时发布急需紧缺职业需求目录，增强人力资源开发的前瞻性，另一方面统筹教育、培训和就业，健全终身职业技能培训制度，提升劳动者就业能力。

制造业是吸纳就业和开发人力资源的重要领域。目前，制造业企业面临“招人难”“留工难”问题。对此，有关部门组织开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，在30个左右具备条件的城市先行先试。

“努力推动实现融合发展机制创新、政策创新、平台创新、模式创新，形成人力资源与实体经济协同高效的发展格局。”人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼说。

6月印发的关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见明确，从今年到2027年底，围绕增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，广泛开展职业技能提升培训。

崔鹏程表示，将抓好重点领域岗位挖潜扩容方案实施，会同相关部门培育壮大数字经济、绿色经济、银发经济、夜间经济等就业增长点。升级优化服务培训，加密招聘活动频次，推动培训和就业增收更好挂钩，满足新质生产力培育、急需用工行业和“一老一小”等民生需求。（记者 张晓洁）

近6000个快递进入寄递渠道，超过143万GB的数据在云端传输……这是中国市场1秒钟的强劲脉动。

14亿多人口、全球最大规模中等收入群体、超过1.91亿户经营主体、社会消费品零售总额今年有望超过50万亿元……这是中国市场的超大体量。

市场是最稀缺的资源，市场资源是我国的巨大优势。

习近平总书记指出：“建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。”

今年7月30日召开的中共中央政治局会议提出：“纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。”

当前，世界百年变局加速演进，我国发展面临的外部环境发生深刻复杂变化，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，全国统一大市场建设的重要性更加凸显。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地方各部门齐心协力，坚定不移办好自己的事，坚定不移推进高水平对外开放，纵深推进全国统一大市场建设，筑牢构建新发展格局的基础支撑，把未来发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

完善顶层设计——

“建立全国统一的市场制度规则”

建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策，是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，也是在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要。

2021年底，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调：“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。”

2022年，《中共中央  国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，对加快推进全国统一大市场建设作出顶层设计。

党的二十大报告提出：“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。”党的二十届三中全会《决定》对“构建全国统一大市场”作出部署。

今年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议，就纵深推进全国统一大市场建设提出“五统一、一开放”的基本要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

历史视角、战略思维，都落实到具体行动之中。

迭代发布5版市场准入负面清单；集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估……全国统一大市场“四梁八柱”基本建立起来。

市场基础制度持续完善。

《全国统一大市场建设指引（试行）》正式公布，《关于健全社会信用体系的意见》印发……一系列规制要求进一步清晰。

修订反垄断法，公布《公平竞争审查条例》及其实施办法，出台首部专门关于民营经济发展的基础性法律……法治引领、规范、保障作用充分发挥。

市场基础设施互联互通。

盾构机轰鸣、运输车穿梭，北京轨道交通22号线河北段建设如火如荼。这条京冀首条跨省域城市轨道交通线路通车后，燕郊至北京城市副中心仅需9分钟。

陆上“断头路”少了，水上多式联运加快推进，沿海港口和长江干线主要港口铁路进港率超90%，全国船舶检验“通检互认”进一步深化，“软”“硬”基础设施互联互通。2024年我国社会物流总费用与GDP比率为14.1%，比2023年下降0.3个百分点，市场循环效能有效提升。

要素资源市场加速融合。

不久前，全面打通国家电网、南方电网两大电网的跨电网经营区常态化电力交易机制正式建立，全国统筹的“电力超市”来了，全国统一的能源资源市场加快建设。

全面取消在就业地参保户籍限制，异地就医医保直接结算范围扩大，医疗机构检查检验结果加快互认，促进人才资源合理流动、有效配置。

全国统一大市场有了“四梁八柱”，超大规模市场集聚资源、扩大内需、激励创新的作用就能够更好发挥，为畅通国内大循环、推动高质量发展夯实坚实根基。

促进公平竞争——

“着力矫正市场失灵，规范竞争秩序”

汽车产销首次双超1500万辆，多项指标同比均实现两位数增长……中国汽车工业协会日前发布行业半年报显示，得益于一段时间以来持续整治新能源汽车行业无序竞争取得的成效，车企生产节奏稳定，压库存状况得到改善，产业活力持续释放。

习近平总书记指出：“着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。”

近年来，一些行业进入新旧动能转换与存量竞争阶段，低价、低质、低水平竞争现象日益蔓延，不正当竞争、无序竞争多发高发，严重扭曲市场机制，损害市场公平竞争秩序。

公平竞争的市场环境是激发创新活力、优化资源配置的关键，也是构建全国统一大市场的必然要求。

7月30日召开的中共中央政治局会议要求：“依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。”

从完善政绩考核到加强反垄断执法，从增强行业自律到推动落后产能有序退出，多地政府、多个行业协同发力，治理企业无序竞争——

5月20日，民营经济促进法施行，保证各类经济组织公平参与市场竞争。

6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的反不正当竞争法，增加规定公平竞争审查制度……

加强产品一致性抽查，开展反不正当竞争执法；重拳整治劣质低价等市场乱象，坚决打击侵权假冒、制假售假行为；加强标准制定，追求更有“技术含量”的价值竞争，更多举措着眼于以公平竞争淘汰低效、激励创新，更好实现资源优化配置、充分激发市场活力。

“解决问题的过程，也是发展前进的过程。”治理企业无序竞争，真正把构建全国统一大市场理念落实到行业发展、产业培育、市场竞争全过程，行业发展格局将为之一变，高质量发展的根基将更加坚实。

规范政府行为——

“防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒”

企业迁出，岂不是投资没了、税收没了、政绩没了？

还真不是！6月26日，赛富乐斯半导体科技有限公司Micro—LED显示芯片和模组项目在安徽六安市六松现代产业园正式投产。这是六安市与上海松江区建立“财税分成、统计分算”跨区域利益共享机制的第一个工业项目。两地地方政府根据机制约定，对增值税等财税收入、固定资产投资等统计指标按比例共享分成分算。

政府行为越规范，市场作用就越有效。

习近平总书记指出：“防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大市场。”

要素市场是整个市场体系的基础。深化要素市场化改革，是纵深推进全国统一大市场建设的关键。

废止不符合要求的招商引资优惠政策；对不合规涉企收费项目，应废尽废、应调尽调……通过统一政府行为尺度，各地打破行政垄断和区域壁垒，推动有效市场和有为政府更好结合，努力实现优势互补、协同发展。

4月底，来自江苏与安徽的两家企业依托中国水权交易所线上平台完成地表水水权交易。7万立方米水源作为工业用水，以每立方米0.3元的价格，由安徽企业转让给江苏企业使用。

跨省水权交易打破省级行政区划限制，为两地水权改革、生态保护和经济发展提供了新思路和新模式，推动水资源管理从行政分配向市场化配置转变。

6月起，财政部、公安部、国家市场监督管理总局三部门联合整治政府采购中采购人偏袒本地企业、代理机构违规收费、供应商材料造假及恶意串通等问题，重点检查代理机构并建立多部门协同监管机制。

规范市场准入和公平竞争制度，构建更加透明的政府采购环境，打通生产、分配、流通、消费各环节，就能促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。

促进内外贸一体化——

“让中国新发展成为各国的新机遇”

在大连丹特生物技术有限公司，一批木糖醇糖果刚刚下线，随即打包发往德国汉堡和中国上海，内贸和外贸在同一条生产线上交汇。公司董事长赵玉国说：“我们承诺‘同线同标同质’，即内销与出口产品共用智能化生产线，欧美标准和国标哪个要求更高就执行哪个，权威机构检测出口与内销产品同品质。”

在湘潭综合保税区，一座“液晶显示超级工厂”正在加速建设。“办事效率比想象中还要高，我们甚至有点跟不上这里的工作节奏。”隶属韩国企业的湖南锦智光电有限责任公司负责人权永吉说，湖南的一流营商环境让他印象深刻，项目从洽谈到落地仅仅花了4个月，创造了企业“在海外投资的最快速度”。

建设全国统一大市场，是面向全球、充分开放的大市场，是对所有经营主体一视同仁、平等对待的大市场。

习近平总书记强调：“中国将坚定不移扩大高水平对外开放，释放超大规模市场红利，让中国新发展成为各国的新机遇，为世界经济增长注入更多确定性。”

如今，市场准入负面清单事项缩减至106项，制造业外资准入限制全面取消。我国以制度型开放为重点，主动对接国际高标准经贸规则，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，加快完善高水平对外开放体制机制，促进国内国际两个市场更好联通。

树立和践行正确政绩观，事关纵深推进全国统一大市场建设成效。

湖北把优化营商环境纳入各级党政领导班子政绩考核，山东将“市场壁垒清零”纳入地市考核，山西将营商环境考核纳入省年度目标责任考核体系并实施单独奖惩……不断完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，用好考核“指挥棒”，引导各级干部打破“一亩三分地”思维，树牢全国“一盘棋”意识，在全国大局中精准定位。

让“大市场”成为“强市场”，纵深推进全国统一大市场建设，加快构建新发展格局，就一定能不断夯实中国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，也一定能为全球发展注入更多正能量和确定性。（记者 林丽鹂）

上半年充换电基础设施完成投资额同比增长近70%、今年中央预算内投资基本下达完毕、上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%……最近，国家发展改革委等多部门接连公布上半年投资情况。专家分析，上半年，各地区各部门统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策工具，加快推进“两重”建设和“两新”工作，聚焦关键领域和薄弱环节积极扩大有效投资，推动固定资产投资平稳增长。

投资实际增速基本稳定

上半年，全国固定资产投资（不含农户）248654亿元，同比增长2.8%。怎么看这一增速？

一看名义增速。上半年，全国固定资产投资（不含农户）同比增长2.8%，这是名义增长速度，较前5个月有所回落。分产业看，第一产业投资4816亿元，同比增长6.5%；第二产业投资88294亿元，增长10.2%；第三产业投资155543亿元，下降1.1%。

二看实际增速。扣除价格因素影响，上半年固定资产投资（不含农户）同比增长5.3%。国家统计局副局长盛来运分析，今年以来，生产资料价格，尤其是建筑材料价格下降幅度较大，扣除相关物价影响，固定资产投资实际增长5.3%，增速比去年同期回落0.3个百分点，但比去年全年实际增速提升了0.5个百分点。也就是说，扣除价格因素影响后，固定资产投资实际增速基本稳定。

盛来运分析，投资增速波动或小幅回落，既有现实因素，也有深层次原因。现实因素主要是外部环境复杂多变、内部价格下行、企业竞争加剧，相关市场主体投资决策更趋谨慎。从深层次因素看，进入新发展阶段以后，发展方式在转型，新旧动能在转变，传统行业投资相对比较饱和，一些产能要出清。“这些传统产业的调整一定程度上在短期内会加大投资增长压力。所以，对投资增速的变动要全面来看待。”盛来运说。

有效投资规模持续扩大

投资增速放缓不意味着投资空间收缩。从上半年多方面投资数据看，有效投资规模仍在持续扩大。

根据国家统计局数据，上半年，设备工器具购置投资同比增长17.3%，增速比全部投资高14.5个百分点，对全部投资增长的贡献率为86.0%。

“今年以来，‘两新’工作加力扩围实施，政策效果持续显现，设备购置投资快速增长。”国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清说，与此同时，“两重”项目开工建设扎实推进，更多实物工作量加快形成，基础设施投资稳定增长。上半年，基础设施投资同比增长4.6%，增速比全部投资高1.8个百分点，拉动全部投资增长1.0个百分点。其中，水上运输业投资增长21.8%，水利管理业投资增长15.4%。

能源新业态投资加快释放。国家能源局发展规划司副司长邢翼腾介绍，上半年，氢能重点项目投资额实现翻番，吉林省多个在建绿氢项目加快推进。充换电基础设施完成投资额同比增长近70%，首批车网互动规模化应用9个试点城市加快推进智能化充换电基础设施建设。新型储能、源网荷储一体化完成投资额同比增长均超过30%。

翟善清分析，上半年，转型升级加快推进，绿色能源投资快速增长。此外，制造业高端化智能化绿色化发展加快，传统产业转型升级稳步推进，制造业投资较快增长。上半年，制造业投资同比增长7.5%，增速比全部投资高4.7个百分点，拉动全部投资增长1.8个百分点。

放大投资乘数效应

进入下半年，投资工作如何推进？

中共中央政治局7月30日召开会议，强调高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅介绍，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。“下一步，我们将会同各部门各地方，加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度，高质量推动‘两重’建设。同时，建立健全项目全生命周期管理机制，强化定期调度和事中事后监管，确保资金用到实处。”蒋毅说。

据悉，国家发展改革委近期将报批加快设立投放新型政策性金融工具，并完善交通能源等领域价格形成机制，提高投资回报水平。国家发展改革委表示，将着力扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，放大投资乘数效应。同时，研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度，促进民营经济发展壮大。

“现阶段固定资产投资潜力仍然非常大。”盛来运说，比如新质生产力领域，还有城市更新改造、民生“补短板”方面，都需要有效投资。要更好地按照高质量发展要求，优化投资布局，改善投资环境，充分调动民间投资积极性，持续推动投资健康发展。（记者 邱海峰）

习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。

“原本以为在外地看病，还得准备一大堆材料，拿回参保地报销。这次办出院时医保直接结算了，方便多了。”在河北秦皇岛市北戴河新区顺德医院办理出院手续的崔先生笑意满满。

“没跑一趟，没交一份材料，稳岗返还资金直达公司账户。”位于安徽宣城市的福元药业有限公司收到了30多万元失业保险稳岗返还资金。该公司人事部门负责人说，这笔资金将用于职工生活补助、缴纳社保费、技能提升培训等支出。

…………

各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，着力做好保障和改善民生各项工作。一笔笔真金白银、一项项改革举措，化作百姓看得见、摸得着的民生福祉。

稳就业，夯实民生之本

就业是最基本的民生。上半年，我国就业形势总体稳定，居民收入持续增加，民生之本进一步得到夯实，人民生活水平不断提升。

——支持重点群体就业，兜准兜牢就业底线。

“宝宝，我们一起读绘本啦！”在浙江杭州市西湖区一户居民家中，职业陪伴师李素梅耐心地陪伴两岁幼儿阅读。

40岁的李素梅是来自四川青川县乔庄镇的一名农民工，今年参加了订单式培训，掌握了婴幼儿、老人照护等技能。结业后，她拿到结业证和职业技能等级证，成为一名职业陪伴师，月薪8000余元。

“今年以来，我们实施浙川东西部协作‘蓝鹰工程’项目，从报名到上岗，学费全免，还有稳岗补贴和免费专车。”青川县人社局相关负责人说，青川县培育“青川护工”特色品牌，已向杭州西湖区输送120名技能人才。

拓展外出务工和就近就业渠道，稳住超3000万脱贫人口的务工规模；印发并落实新一轮青年就业17条政策举措，启动就业服务攻坚行动；强化困难人员就业援助，落实“两优惠三补贴”政策……一系列支持重点群体就业的政策持续落实，牢牢兜住就业底线。

——强化惠企政策支持，千方百计稳岗扩岗。

为鼓励企业积极吸纳就业，安徽合并实施一次性扩岗补助政策，对企业及社会组织吸纳高校毕业生等青年就业的，按照每人1000元的标准发放扩岗补助；对企业招用高校毕业生、就业困难人员以及其他重点人群就业并符合相关条件的，按规定给予社会保险补贴或岗位补贴。

近1.9亿户经营主体是我国经济的重要基石，承载着数亿人的就业创业，是稳住就业基本盘的关键。人力资源社会保障部提高稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元，会同财政部下拨了667.4亿元的中央就业补助资金。持续拓宽扩岗补助政策支持范围，延续实施稳岗返还、技能提升补贴……稳岗扩岗的政策红利正在持续释放。

——拓展新职业新岗位，培育就业新增长点。

夜幕降临，江西南昌市赣江上空，数百架无人机缓缓升空，在空中变换出各种精美的图案。无人机群飞行规划员徐唐昊站在操控台前，精准指挥着每架无人机的飞行轨迹。

徐唐昊曾是一名3D建模师。近年来，无人机表演市场开始兴起，对有建模功底的人才需求强烈。徐唐昊了解情况后，转行做起了无人机群飞行规划员。如今，徐唐昊团队中的00后越来越多。

无人机群飞行规划员是今年人力资源社会保障部公示的新职业之一。一批新职业、新工种，为劳动者就业开辟了新赛道。

随着人工智能、无人机等科技的快速发展，新技术应用方案、场景和服务不断涌现，新岗位也相应出现。我国及时对这些职业进行规范认定，拓展新职业新岗位，培育就业新增长点。

投资于人，加大民生领域投入

推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，是“坚持以人民为中心”和“发展为了人民”的生动体现。今年以来，我国不断强化宏观政策民生导向，财政对民生领域的投入力度进一步加大。

“2025年，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%。”财政部社会保障司负责人葛志昊介绍。

兜牢底线，不断健全社会保障体系——

“现在每个月可以领取1000多元的特困供养金，出院后的基本生活需求有了保障。”今年5月，吉林延边朝鲜族自治州龙井市龙门街道铁北社区四组居民姜承日确诊心力衰竭、肾功能衰竭，父母双亡也无子女的他因为这场疾病，经济负担更重了。

为了不耽误治疗，医院迅速与龙井市民政局取得联系，市民政局与社区同步启动对其家庭经济状况的调查核实，确认其符合特困人员供养条件，当即帮他完成申请。

变“人找政策”为“政策找人”，延边州持续推进低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作。截至目前，2025年延边州累计发放救助金1.99亿元，保障了6.2万名城乡低保、特困供养人员的基本生活；发放临时救助资金118万元，救助困难群众795人次。

扩大社会保障覆盖面，提高制度可及性，是实现全体人民共同富裕的重要方面。中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地及时发放救助金，落实对特困人员、低保对象等困难群体的兜底保障政策；基本公共卫生服务经费人均财政补助标准进一步提高，达到每人每年99元；城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元，基本医保参保率稳定在95%以上……社会保障网越织越牢，多层次社会保障体系加快健全。

多措并举，强化重点民生保障——

“没想到这么大的肌瘤也能用微创解决，伤口小、恢复快。”家住湖南邵东市两市塘街道的李女士在邵东市中医医院妇科病房感慨。前不久，该院成功为其切除子宫肌瘤。

这得益于邵东市建强紧密型县域医共体。通过上级医院专家下沉、技术帮扶等方式，医院在急危重症救治、精准微创治疗等领域不断取得突破。

从解决群众急难愁盼问题中，找准改革的发力点。

看病更方便。一季度，全国跨省异地就医直接结算惠及参保群众7075.26万人次，为群众减少垫付469.92亿元，较2024年同期分别增长37.97%、11.44%。

养老更安心。今年，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元；截至去年底，超过1.8亿人参加长护险，累计超过260万人享受待遇。养老服务不断丰富，1月至4月，适老化产品新增2.87万种，上半年老年旅游服务收入同比增长26.2%。

托育更省心。截至6月12日，12个省份和新疆生产建设兵团的所有统筹区，生育津贴均可直接发放至个人。前不久，国家卫生健康委等部门发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，明确发展“1+N”托育服务体系。

住房保障不断完善。今年以来，广西壮族自治区财政厅累计筹措各类补助资金约34亿元，推动全区城镇保障性安居工程建设；北京开展服务毕业生租房活动，为高校毕业生筹集近15万套（间）优惠租房房源……住房和城乡建设部提出，2025年将继续增加保障性住房供给，再帮助一大批新市民、青年、农民工等实现安居。

提质效，让基本公共服务更公平可及

今年，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，提出全方位提高基本公共服务质效等政策举措，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

促均衡，惠民生效应持续显现。

“同样的知识点，贴近生活的讲法确实效果大不一样。”在四川德阳市罗江区实验小学，金山镇第一小学校青年教师程前龙正仔细聆听马海英名师工作室老师的指导。针对学生特点，工作室建议程前龙用生活化情境替代抽象讲解。“以前备课全靠自己摸索，现在定期和城区骨干教师一起集体备课，进步特别快！”程前龙说。

乡村教师能进城学方法，城区骨干教师也定期下沉乡村传经验。罗江区通过组建教育集团，集团龙头校与成员校在管理、教学、师资等方面深度融合，破解城乡教育不均衡难题。

让随迁子女学有所教、规范农村义务教育学生营养膳食补助、加大农村危房改造力度……今年以来，各地区各部门大力推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。

更便捷，让民生服务“就近办、高效办”。

“在线提交材料，人都没出门，二宝的出生证明、接种证等手续就办妥了！”在吉林省妇幼保健院，长春市市民李娜和她的爱人感慨道。生第一个孩子时，夫妻俩在派出所、医院之间来回奔波办手续，“人都快累散架了”。

变化源自吉林推进的民生服务高效改革。新生儿出生“一件事”纳入年度重点事项清单一年以来，吉林已为超1.7万名新生儿提供联办服务。

持续释放改革红利，将“一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。7月，《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》发布，对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。

提质效，把发展成果不断转化为生活品质。

“之前公园草坪退化严重，黄土裸露。现在草坪进行了修整，还多了很多花，真好看！”家住安徽合肥市滨湖明珠体育公园附近的王女士说。这座服务于周边多个小区的公园，2012年建成后出现草坪退化、设施破损、绿化单调等问题。

今年3月，滨湖功能区聚焦生态修复与功能优化，启动公园改造提升工程。如今，动线两侧的艺术花径为健身市民带来愉悦体验；香樟浓荫下新设的弧形木椅，将闲置角落变为休憩唠嗑点；斑驳草坪换新绿，连裸露井盖也有了趣味涂鸦，提升了景观互动性。

“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。在发展中保障和改善民生的生动实践，彰显着中国式现代化“全体人民共同参与、共同建设、共同享有”的理念。

民生连着发展，抓民生也是抓发展。继续做好保障和改善民生工作，坚持从人民群众关心的事情做起，让群众得到实实在在获得感，将有力提振发展信心，持续推动经济发展和民生改善良性循环。（记者 杨彦帆 申少铁；徐靖 王永战 刘以晴参与采写）

日前发布的中国经济“半年报”显示，上半年经济运行总体平稳，稳中有进、稳中向好。在全球经济复苏乏力、地缘冲突频发及贸易保护主义抬头的背景下，“确定性”已成为稀缺品。作为世界第二大经济体，中国经济的稳健表现不仅关乎自身发展，更为动荡不安的世界经济注入宝贵的信心与活力。

中国宏观经济的稳健增长，为世界提供了最直接的信心“压舱石”。上半年中国经济同比增长5.3%，交出了一份高含金量的成绩单。面对外部挑战，中国经济展现出强大的内生动力与发展韧性。中国经济总量向140万亿元迈进，多年来对世界经济增长的贡献率平均在30%左右，为世界经济复苏提供了重要支撑和显著增量。亮眼成绩单的背后，是连贯的政策引领。通过科学制定和接续实施五年规划，辅以务实的宏观政策，中国经济的发展路径清晰且可预期，使其能够穿越周期、稳健前行。世界经济论坛总裁博尔格·布伦德表示，在世界经济形势严峻复杂背景下，中国经济展现出强劲韧性，“不论是从中期看还是从长远看，都对中国经济抱乐观态度”。

这种稳定性绝非封闭的自我循环，而是体现在与全球经济深度联通的系统效应中。作为全球产业链供应链的“稳定器”，中国发挥着不可替代的作用。中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，并连续15年稳居全球制造业第一大国，220多种主要工业品的产量位居世界首位，保证了全球制造和供应链的稳定运行。同时，中国坚定做多边贸易体系的维护者，通过举办进博会、服贸会、广交会、消博会和链博会等一系列国际展会，为全球企业打开了共享中国市场的机遇之窗，通过精准对接需求，推动全球产业链和供应链的协同发展。毕马威中国经济研究院院长蔡伟表示，作为世界第一大货物贸易国，中国在全球供应链中占据核心地位，将发挥超大规模市场优势，为全球贸易和生产活动复苏提供重要支撑。中国市场稳定、开放、可预期，给全球经济提供了确定性，有助于提升全球市场的投资信心。

在充满不确定性的当今世界，中国持续扩大开放的明确姿态和巨大市场潜力，为全球资本和企业提供了宝贵机遇。从不断缩减外资准入负面清单，到自贸试验区的制度创新；从全面实施跨境服务贸易负面清单，到便利跨境数据流动，中国以制度型开放不断打破壁垒，以政策的连续性与开放姿态，为外资提供了长期稳定的锚点。数据显示，今年前5个月，我国新设立外商投资企业24018家，同比增长10.4%。中国用行动向世界证明，中国是可以信赖并携手创造美好未来的伙伴。施耐德电气高管阿里·哈吉·弗拉杰的感受颇具代表性：“在全球制造业加速转型的过程中，中国市场展现出惊人的创新活力和可持续发展潜力。”

面对单边主义与保护主义逆流，中国持续为全球经济治理注入稳定的力量。从发展绿色金融、数字经济，到参与气候治理、捍卫多边贸易秩序，中国向世界持续提供更多优质公共产品，推动全球经济向更加平衡、包容、可持续的方向迈进。中国向160多个国家提供发展援助，同包括广大发展中国家在内的150多个国家携手共建“一带一路”，创设全球发展和南南合作基金，联合南方国家共同发起“开放科学国际合作倡议”，中国始终致力于推动全球南方团结振兴，共谋发展福祉。亚洲基础设施投资银行（亚投行）成立十年来，“朋友圈”从最初的57个创始成员扩展到110个，带动超2000亿美元资金投入到基础设施建设，为全球金融治理拓展了新模式，为国际多边合作树立了新典范。

中国经济不仅稳定输出“质”与“量”，更提供了重要的发展启示：应以开放合作盘活存量，以创新升级培育增量，共同做大世界经济的蛋糕。在变乱交织的世界，稳定性不只是中国的经济叙事，更是惠及全球的发展叙事，不仅符合中国自身的发展需求，也符合世界各国的普遍期待。（记者 樊宇）

内需对国内生产总值增长的贡献率达68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%——今年上半年，内需作为拉动经济增长的主动力和稳定锚，稳定有力发挥作用。

习近平总书记指出：“扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。”

各地区各部门加大力度实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，更好发挥超大规模市场优势，推动高质量发展取得新的更大成效。

释放潜能——

超大规模市场体量更大

“既有好风景又有好天气，真是选对了地方。”来自广东广州市的游客李博伟带着家人到云南曲靖市旅游。白天自驾到周边欣赏美景，傍晚在市区悠闲地“City Walk（城市漫步）”，慢节奏的生活让一家人流连忘返，把原计划一周的行程又延长了几天。

“20多间客房上个月就被预订一空。”曲靖马龙区鸡头村街道桃园社区一家民宿的主理人唐丽娟说。数据显示，入夏以来，曲靖接待游客量同比显著增长，其中旅居超过15天的游客数量明显增加。

各地区各部门统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进消费和投资更好结合，推动国内大市场规模稳步扩大、结构持续优化、潜能不断释放。

看消费，市场销售增速回升，服务消费亮点突出。

“原本打算买一款普通的挂式空调，到店后发现可以享受以旧换新补贴，决定升级为最新款的无风感空调。”上海杨浦区一家家电卖场，消费者冯佳说，原价4000多元的空调，叠加店铺优惠和以旧换新补贴后，到手只要2000多元。

以旧换新加力扩围，政策效应持续显现，有力带动相关商品销售。上半年，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通讯器材类、家具类商品零售额同比分别增长30.7%、25.4%、24.1%、22.9%；汽车销售明显改善，据中国汽车流通协会统计，上半年，新能源汽车零售量突破500万辆，同比增长33.3%。

新疆阿禾公路正式通车，吸引超10万名游客“打卡”；吉林多个度假区开启夏季运营，大批游客前来避暑……

促进服务消费系列政策效应不断释放，高品质服务供给完善扩大，多样化、个性化消费场景日益丰富，服务消费持续提质扩容。上半年，服务零售额同比增长5.3%，增速比一季度加快0.3个百分点，高于上半年商品零售额增速0.2个百分点。

“整体看，市场销售增长呈现提速态势。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇说。上半年，社会消费品零售总额245458亿元，同比增长5.0%，增速比一季度加快0.4个百分点。分季度看，二季度，社会消费品零售总额增长5.4%，增速比一季度加快0.8个百分点，自2024年三季度以来季度增速持续回升。

看投资，固定资产投资继续扩大，制造业投资增长较快。

6月初，中国移动（甘肃·庆阳）数据中心B01机楼主体结构顺利封顶。B01机楼是庆阳算力枢纽节点中第一个满足超高功率、超大承重、超高层高的数据中心，计划于今年9月底整体投产交付。

炎炎夏日，沪渝蓉沿江高铁上海经南京至合肥段崇太长江隧道作业不停，“领航号”盾构机稳步向前掘进。7月17日，崇太长江隧道掘进顺利突破7公里，距离江苏太仓的2号井还剩约4公里。

沿江高铁、“三北”工程、西部陆海新通道……一批“两重”项目“进度条”不断刷新。国家统计局相关负责人介绍，各地区各部门加快推进“两重”建设和“两新”工作，聚焦关键领域和薄弱环节积极扩大有效投资，推动固定资产投资平稳增长。上半年，全国固定资产投资（不含农户）248654亿元，同比增长2.8%；扣除价格因素影响，同比增长5.3%。

创新供给——

优结构提质量步伐加快

人形机器人腾空跃起，完成高难度动作，北京朝阳区一家商场的开业现场，20多个品牌的26款机器人与观众互动，新潮体验吸引人们驻足拍照。

商区内还设有D—park数字娱乐公园、装机体验区、家庭游戏区、京选生活空间和美食体验区等多样功能区。“科技感很强，比以前逛商场更有趣。”消费者吴俊说。

商场“未来感十足”，是市场供给向新的一个缩影。各地区各部门主动适应消费结构变化，着力增强供需适配性，积极开发更加多样化的场景，以新供给激发新活力，推动经济扩容“量的优势”、提升“质的优势”。

业态融合，消费场景更加丰富。

“祝你生日快乐……”在北京一家购物中心的火锅店，年轻人边享受热气腾腾的火锅美食，边放声歌唱。“在手机上刷到这家火锅店开了KTV，感觉很新奇，就把生日聚餐定在了这里。”消费者刘宇杰说。这家店推出新菜品、引入KTV等新业态，拓展用餐场景，增强互动性和趣味性，提升消费者的社交体验。

商务部加快实施零售业创新提升工程，助力更多传统业态“旧中出新”。有些地方将博物馆、海洋馆“搬”进商场，购物、逛展、亲子娱乐等需求“一站搞定”。越来越多商场跨界融合，引入非遗、机器人、人工智能等元素，打造商文旅融合“一站式”服务，成为消费者尤其是年轻人社交生活的新“聚点”。

品质提升，消费选择更加多样。

“有了这款扫地机器人，家务方面能节省不少力气。”在江苏南京市的一家家电卖场，消费者刘丽莉订购的新款扫地机器人，拥有机械手、搭载人工智能大模型，能够处理小障碍物及进行深度清洁，干家务更加得心应手。

品质化生活需求上升，升级类商品销售增长较快。上半年，限额以上单位金银珠宝类、体育娱乐用品类商品零售额同比分别增长11.3%、22.2%，增速分别快于限额以上单位商品零售额5个、15.9个百分点。

文化引领，消费潮流更加多元。

走进贵州黔西市化屋村文丽蜡染刺绣非遗工坊，绣娘们妙手翻飞，将传统纹样绣进服装、手提袋、帽子等产品中。不同颜色的丝线，绣出寓意幸福吉祥的各式苗绣纹样；在传统纹样绣片的基础上，开发了成衣、围巾等产品……融合传统与现代设计的创意产品赢得市场青睐，去年工坊实现销售额280多万元。

国货潮品热度持续提升。电影《哪吒之魔童闹海》带动“IP经济”热度飙升，助力各产业链踩上“风火轮”；国家博物馆“凤冠冰箱贴”销量突破百万件，成为现象级文创产品。老字号、新国潮携手推出联名产品，既彰显了传统文化的魅力，又契合年轻人的时尚追求和情绪价值。

投资结构向优提速，新动能加快培育壮大。

7月初，云南泸西县，随着山东魏桥创业集团旗下云南宏合新型材料有限公司首批电解槽启动，年产193万吨低碳铝项目首批生产线正式投产。项目启动之初，民生银行主动对接企业，量身打造一整套融资服务方案，为企业筹组80亿元银团贷款。金融赋能叠加产业优势，企业生产工艺迭代升级，向着绿色化、高端化迈出新步伐。

投资聚力推动高技术产业发展壮大，促进产业优化升级。上半年，制造业投资同比增长7.5%，增速比全部投资高4.7个百分点，拉动全部投资增长1.8个百分点；高技术制造业投资中，航空、航天器及设备制造业投资增长26.3%，计算机及办公设备制造业投资增长21.5%。

持续用力——

不断巩固和增强超大规模市场优势

国家统计局相关负责人表示，上半年消费市场趋于活跃，发展态势向好，意味着下半年消费发展是有支撑的。中国未来的消费成长性非常好，市场空间非常广阔，对下半年的消费充满乐观预期。

消费升级带来新增长点——

洪勇说，我国人均国内生产总值连续两年稳定在1.3万美元以上，这个阶段正是消费升级的关键时期。随着“Z世代”等年轻消费者逐渐成为消费主力，骑行、滑雪、露营、观演等消费业态越来越受到青睐。要更大力度补上优质供给的短板，打造更多消费领域的新增长点。

新消费催生新动能。“跟着演出、赛事去旅行”掀起热潮，“苏超”火爆出圈，“票根经济”风生水起，带动周边餐饮住宿业迎来快速增长。美团旅行数据显示，“苏超”赛事有效带动文旅消费。7月初的周末比赛日，江苏各地的酒店过夜连住客人数量显著增长，南京、徐州、淮安、镇江、扬州等城市高星酒店预订量同比增长超59%，景区门票订单量同比增长超255%。

收入增长夯实消费后劲——

“游客多了，麻糍卖得更好了。”在江西金溪县双塘镇竹桥村口，支起摊子售卖手工麻糍的村民杨自玉说。漫步乡村，成片的赣派建筑群展现出厚重的古风古韵。这里有茶吧、咖啡吧、书屋等休闲场所，还有戏曲展演、非遗展演等丰富多彩的文旅活动。游客纷至沓来，让村民增收致富的渠道更宽广。

上半年，居民收入稳定增长：全国居民人均可支配收入21840元，比上年同期名义增长5.3%，扣除价格因素，实际增长5.4%；分城乡看，农村居民收入名义增速和实际增速分别快于城镇居民1.2和1.5个百分点。“消费要持续健康发展，必须要提高居民收入水平，要进一步改善消费环境。”国家统计局相关负责人说，中央政策以及相关部门出台的措施都在继续推进，各地要进一步落实好中央扩内需政策要求，按照消费提升行动方案部署，进一步“稳就业、促增收”，改善消费环境，增加优质消费供给，推动消费市场持续健康发展。

有效投资拓宽发展空间——

走进浙江海盐县雪水港村，碧水悠悠，新式民居错落有致。村子走上绿色发展的新路子，利用闲置屋顶和空地安装光伏板，打造“光伏村”，形成“自发自用、余电上网”模式；600多户完成土灶电气化改造，将电磁装置嵌入传统土灶，实现乡村能源清洁替代。国网嘉兴供电公司在该村创新应用三端直流柔性互联系统，实现分布式光伏、储能、电动汽车的灵活友好接入与自趋优互动运行，提升清洁能源消纳率与配电网安全性、可靠性，助力美丽乡村绿色发展。

我国高质量发展投资潜力非常大，比如新质生产力领域，还有城市更新改造、民生“补短板”方面，都需要有效投资。国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示，下阶段，要深入推进“两重”建设和“两新”工作，更好发挥政府投资带动作用，加快推进传统产业改造升级，加快培育和壮大新质生产力，聚焦提高投资效益精准发力，多方面拓展有效投资空间，充分激发民间投资活力，持续发挥投资对优化供给结构的关键作用。

我国经济长期向好的基本面没有变，市场潜力大、韧性强、活力足的特点没有变。下半年，随着各项政策举措持续推进，通过进一步优化市场结构、健全市场机制、提升市场韧性，不断激发投资消费的更大潜能，巩固和增强超大规模市场优势，为经济高质量发展提供更加强有力的支撑。（记者 王珂 王云杉）

行至年中，中国经济走势备受关注。

7月15日，国家统计局发布数据显示，上半年，中国国内生产总值（GDP）660536亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%。

今年以来，面对更趋复杂严峻的外部环境，我国有效实施更加积极有为的宏观政策，国民经济顶住压力、迎难而上，“稳”的态势持续，“进”的步伐坚定，“新”的动能累积，“畅”的循环改善，中国经济大船沿着高质量发展航道破浪前行。

迎难而上 经济运行延续稳中向好发展态势

细看上半年中国经济答卷，底盘之“稳”的特点十分鲜明。

从经济增长看，上半年我国GDP同比增长5.3%，增速比去年同期和全年均提升0.3个百分点。分季度看，一季度GDP同比增长5.4%，二季度GDP同比增长5.2%。

从就业看，上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点。其中，6月份全国城镇调查失业率为5%。

从物价看，尽管受国际输入性因素和食品价格下行影响，上半年居民消费价格指数（CPI）略有下降，但6月份CPI在连续4个月下降后转涨，同比上涨0.1%，其中扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.7%，创近14个月以来新高。

从国际收支看，上半年货物进出口总额创同期新高；6月末，我国外汇储备规模为33174亿美元，连续19个月稳定在3.2万亿美元以上，并连续6个月保持增长。

“国民经济顶压前行、稳定运行，主要指标好于预期，高质量发展扎实推进，经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。”国家统计局副局长盛来运在当天举行的国新办新闻发布会上说。

稳住经济大盘的同时，我国经济发展质量稳步提升。各地因地制宜发展新质生产力，加大技术创新和产业创新融合发展力度，新产业、新技术、新业态继续保持较快发展。上半年规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，增速快于全部规上工业增加值3.1个百分点。1至5月份，规上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%。

上半年经济运行总体平稳，稳中有进、稳中向好，这份含金量十足的成绩单可谓来之不易。

今年以来，国际环境变乱交织，美国推出一系列单边关税措施，严重扰乱全球经贸活动，损害世界经济增长前景。同时，国内新旧动能加快转换，调整阵痛持续释放，部分行业企业经营面临困难。

正视困难、沉着应变。4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，提出“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，并作出一系列重要部署。

贯彻落实中央政治局会议精神，各部门加快推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，各地强化就业优先导向，加大政策支持力度，多措并举帮助企业应对外部困难挑战、增强自身竞争力、提振发展信心。

“总的来看，上半年更加积极有为的宏观政策发力显效，经济运行延续稳中向好发展态势，展现出强大韧性和活力。”盛来运说。

动能累积 经济转型和高质量发展扎实推进

冰雪运动、冰雪旅游持续火热，“银发列车”穿梭于春日花海，《哪吒2》以超150亿元的票房获得上半年票房冠军，Labubu掀起社交平台上的“开箱狂欢”，“苏超”带动主场城市酒店预订量大幅增长，无人机演绎的灯光秀点亮夜经济……

回看上半年，消费市场热度不断攀升，超大规模市场潜力持续释放，成为中国经济活力的生动注脚。

数据显示，上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率为52%。从市场销售看，上半年，社会消费品零售总额为24.55万亿元，同比增长5%。其中，二季度社会消费品零售总额增长5.4%，比一季度加快0.8个百分点，逐季提升。

“今年消费市场的表现可圈可点。”盛来运说，服务消费占比提升，假日消费拉动作用增强，部分升级类消费增速加快，绿色消费渐成新风尚，“中国游”“中国购”持续升温，新的消费模式和业态层出不穷。

消费新动能持续拓展的同时，产业新动能也在不断壮大。

DeepSeek横空出世，人形机器人登上春晚扭秧歌，全球首次“人机共跑”的半程马拉松拉近与未来的距离……一系列创新成果令世界瞩目，持续为新兴产业发展提供动力。1至5月份，我国有效发明专利申请量接近500万件，增长12.8%。最新发布的自然指数2025科研领导者榜单显示，中国高质量科研产出继续保持全球第一，并仍在迅速扩大领先优势。

中国的数字经济也在快速发展，数字技术加快赋能千行百业，不少企业特别是传统行业制造业企业通过数字化应用实现提质增效，目前我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右。

一个个新鲜出炉的数据，从不同维度勾勒出中国经济结构向优、动能向新的轨迹——

三次产业中，上半年服务业增加值占GDP比重为59.1%，对GDP增长贡献率超过60%，服务业“压舱石”作用突出；

上半年，新能源汽车产量同比增长超过30%，汽车用锂离子动力电池产量增长达53.3%，绿色产业蓬勃发展；

上半年，货物周转量同比增长5.1%，旅客周转量增长4.9%。6月末我国广义货币（M2）同比增长8.3%。人流、物流、资金流持续改善，经济循环更加畅通……

“今年以来，为应对外部挑战，我国把做大做强国内大循环摆在更加突出的位置，出台了一系列政策支持扩大内需、促进生产、畅通循环。”盛来运说，上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%。

新产业、新业态、新模式不断涌现，新动能持续成长壮大，中国经济转型升级步伐稳健，高质量发展向优向新。

坚定信心 努力完成全年经济社会发展目标任务

近期，世界银行、经合组织（OECD）分别将全球经济增长预测下调0.4个和0.2个百分点，而对中国经济增长预测维持总体稳定，德意志银行、摩根士丹利、高盛等国际投行纷纷上调我国经济预测。

看好中国经济、重估中国资产，市场活力信心的持续增强，从不少指标数据中也可见一斑：6月份，制造业采购经理指数（PMI）比上月上升0.2个百分点，连续两个月回升，制造业生产经营活动预期指数和服务业业务活动预期指数均位于扩张区间。

“尽管外部环境还有不少的不确定性，内部结构调整的压力较大，但综合判断，下半年中国经济保持稳定增长是有支撑的。”盛来运说，上半年经济稳中有进的发展态势和成效，为完成全年目标打下了较好基础。同时，多年来高质量发展的大势和实践提高了经济可持续发展能力。

中国人民银行等6部门发布《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，推出19条举措更好满足消费领域金融服务需求；国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》……近段时间，一系列政策文件陆续出台，立足当前、着眼长远，为经济稳定运行提供支撑。

盛来运说，现在外部环境仍然复杂多变，内部结构性矛盾还没有根本缓解，经济运行的基础还需要加固。下阶段，要坚定不移地贯彻好党中央决策部署，做大做强国内大循环，坚定信心、保持定力，坚定不移做好自己的事情，坚定不移推动经济高质量发展。

广东出台促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案，湖北发布加快推进中小企业数字化转型专项行动方案，天津发布推进首发经济高质量发展的若干措施……

文化和旅游部于7月至8月举办2025年全国暑期文化和旅游消费季，人力资源社会保障部启动创业资源对接服务季活动，商务部等9部门发文深入实施2025年家政兴农行动……

各地各部门坚定信心、干字当头、奋发进取，强化政策谋划实施，加强工作协同配合，在促进经济持续向好中夯实做强国内大循环的基础。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。

一张蓝图绘到底，久久为功谋发展。中国经济劈波斩浪、穿越周期、稳健前行，持续为世界经济注入更多稳定性和确定性。（记者 潘洁 王雨萧 张晓洁）

在线填报“一张表单”，上传“一套材料”即可进行子女入学申请；用“一杯咖啡”的时间完成企业开办手续……在“高效办成一件事”助力下，一件件关乎企业和群众切身利益的“关键小事”，实现了从“多部门来回跑”到“一件事高效办”。

国务院办公厅印发的《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》8日对外发布。意见指出，“进一步发挥‘高效办成一件事’牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成”。

此次意见为何重点强调“常态化推进”“常态化实施”？

“‘高效办成一件事’是推动数字政府建设的有力抓手。充分发挥‘高效办成一件事’牵引作用，必须依靠常态化推进，助力数字政府建设常态化发展。”中央党校（国家行政学院）国家治理教研部研究员翟云说。

清华大学公共管理学院教授孟庆国认为，常态化推进机制的核心意义在于推动政务服务从“分散式改革”转向“系统性重构”，通过聚焦重点事项常态化推进，在流程上打破传统条块分割，以跨部门协同实现“一件事”主题集成服务。

“这不仅是技术层面的优化，更是政务服务理念的深刻变革。”孟庆国说。

在推动重点事项常态化实施方面，意见作出系列部署——

推进跨部门关联事项集成办理，压减整体办理时长和跑动次数，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”；

通过预约分流、错峰服务、潮汐窗口等方式动态调配服务资源，避免窗口过多过杂、忙闲不均；

全面落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，做好系统突发故障应急处置和人工兜底服务等工作……

“意见部署一系列举措安排，有助于实现从‘能办’向‘好办’‘易办’转变，进一步提升企业和群众的获得感、满意度。”翟云说。

推动“高效办成一件事”扩围增效，是此次意见部署的重要方面。

“意见鼓励从企业和群众视角出发，丰富拓展生活服务、产业扶持等领域应用场景。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊说，推出更多企业有需、群众有感的“一件事”服务场景，有助于持续优化营商环境，提升政务服务效能。

意见还提出，探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务。

郑磊表示，从“一件事”到“一类事”拓展，有助于实现相关服务事项“一站式”集成办理，同时能够助推政企常态化沟通交流，协同高效解决实际困难，推动从解决一个诉求向破解一类问题转变。

实现“一站式”集成服务，打破数据壁垒十分关键。

孟庆国建议，建立集约高效的数据共享交互渠道，加快落实《政务数据共享条例》，建立跨部门协调机制，细化相关落地举措，明确公共部门间数据共享的权责和流程。

“不同部门的系统和数据，往往格式、定义等不一致，成为数据共享的‘拦路虎’。需要制定统一的数据标准和规范，确保各部门数据能够有效对接、按需交换。”翟云说。

乘“数”而上，驭“数”前行。

意见提出，“在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务”。

专家表示，大数据技术能帮助政府部门更及时、精准、全面地发现群众和企业需求，挖掘政务服务中的痛点、堵点和难点，为政务流程优化和政策制定提供有力支撑。

“如今，越来越多的智能政务应用应运而生，如人工智能驱动的智能客服系统可以全天无休提供政策咨询、办事指南等服务，减少人工负担等。”孟庆国说。

改革重在落实。

孟庆国表示，要推动建立用户需求响应闭环机制，实现从被动响应到主动治理的跃升。同时强化跨部门服务协作机制，通过“物理集中+虚拟整合”破除行政壁垒，驱动部门协同从“职能分段”转向“事项联动”。

翟云建议，加快推动全国“一盘棋”发展，充分发挥国家政务服务平台总枢纽的作用，不断提升政务服务的标准化、规范化、一体化水平。同时，以重点事项常态化推进机制为契机，采取小步快跑、逐步迭代的方式，加快解决企业和群众的急难愁盼问题。

“只有让政务服务真正贴近群众生活，解决群众身边的实际问题，才能让群众切实感受到政务服务的温度和便利，让数字政府建设更显民意、更接地气、更具成效。”翟云说。（记者 王雨萧）

7月5日，由中铁十二局集团承建的渝万高铁江林村特大桥进入架梁施工作业阶段。渝万高铁是我国“八纵八横”高铁网包（银）海、京昆通道的组成部分，正线全长251公里，设计时速350公里。新华社图

近日，国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目。至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。与此同时，多地重大工程项目建设的“进度条”加快。上海证券报记者根据公开信息统计，2025年以来多家上市公司中标项目涉及各类重点项目，主要聚焦于电网升级、轨道交通、高端能源装备等领域。对此，专家表示，宏观政策持续发力，资金支持力度加大，在“两重”项目牵引下，各大项目建设加快推进，下半年投资增长将保持稳中有升。

“两重”项目持续刷新“进度条”

“截至2025年6月底，副中心站综合交通枢纽主体工程装饰装修已完成95%，地上京帆广场铺装施工和园林绿化接近完工，地上附属用房主体结构完成30%。”京投枢纽公司副总经理何刚说。

记者了解到，作为亚洲最大的地下综合交通枢纽工程，北京城市副中心站综合交通枢纽建设已进入冲刺阶段，计划在2025年底基本建成。

距离北京千里之外的甘肃兰州“两重”项目“进度条”也在持续推进。记者从兰州市发展改革委获悉，“两重”政策推进以来，兰州市谋划储备项目493个，总投资1045.33亿元，截至6月中旬获得国家资金支持30亿元，撬动投资66亿元。2025年1至5月，固定资产投资完成额同比增长6%以上，发展态势强劲。

多地多领域重点投资也在加快落地。近期，交通运输部、水利部等部门通报了一批重大工程项目进展。其中，水利部发布最新数据显示，今年1至5月，全国水利基础设施建设进展顺利，在建水利项目3.1万个，水利建设投资达4089.7亿元，继续保持高投资水平。

专家表示，一大批“两重”项目持续推进，对稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。

国家统计局投资司首席统计师罗毅飞表示，随着地方政府专项债券和超长期特别国债发行使用加快，“两重”建设加快推进，基础设施投资平稳增长。1月至5月，基础设施投资同比增长5.6%，增速比全部投资高1.9个百分点；对全部投资增长的贡献率为34.5%，比1月至4月提高1.9个百分点。

社会民间各类资本向“新”发力

在“两重”等重大项目带动下，今年上半年投资向“新”领域发力，新产业、新模式投资活跃。民间资本、相关上市公司均积极参与其中。

“国家电网一直把特高压工程作为重点工作来着力推进。2025年，国家电网投资首次超过6500亿元，新增投资主要用于特高压交直流工程建设、解决风光大基地的外送需求、加强县域电网与大电网联系、电网数字化智能化升级。2025年，公司已签约国网甘肃—浙江±800kV特高压直流输电工程、国网大同—天津南1000kV特高压交流输电工程等特高压输电工程核心设备供应订单。”特变电工近日回答投资者提问时表示，公司正紧紧抓住重点项目投资的市场机遇。

记者根据公开信息统计，2025年以来多家上市公司中标重要项目，主要聚焦于电网升级、轨道交通、高端能源装备等领域。近几个月来，A股中有一批上市公司也在加码投资新兴产业，向“新”发力。

其中，威迈斯公告，公司计划使用部分超募资金1.9亿元向全资子公司芜湖威迈斯增资，用于投资建设“新能源汽车电驱总成产品生产基地项目”；天山电子公告，计划投资2.28亿元，用于建设檀圩园区车载液晶显示模组生产线等2个新项目；精智达公告称，拟用超募资金投入建设先进封装设备研发项目，投资额近3亿元……

东方金诚首席宏观分析师王青向记者表示，民间投资较快增长均为新兴产业领域，包括新能源汽车、智能驾驶、人工智能以及计算机通信、通用设备、专用设备制造业等，预计今年后几个月，相关领域的民间投资会进一步回升。

从地方看，各地持续优化投资结构、提升投资效益，着力提升投资项目“含金量、含绿量、含科量、含智量、含新量”，努力实现投资规模与效益“双增长”。以广东为例，2025年深入推进“广东强芯”、核心软件攻关等工程，打造中国集成电路第三极。

得益于中央与地方协同发力，2025年1月至5月，制造业投资同比增长8.5%，增速比全部投资高4.8个百分点；对全部投资增长的贡献率为56.5%。其中，高技术制造业投资中，航空、航天器及设备制造业投资增长24.2%，计算机及办公设备制造业投资增长21.7%。

投资政策“组合拳”持续发力

宏观政策持续用力、有效提振了预期信心。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才等专家向记者表示，8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕，将对下半年投资起到进一步的牵引作用。

国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠近日表示，国家发展改革委修订了水利领域中央投资支持政策，明确了超长期特别国债和中央预算内投资的各自支持领域。中央投资支持比例平均提高约20个百分点，支持范围扩展到新建中型灌区、中型引调水等工程类型，并将中型工程的中央投资支持比例提高到大型工程的同等水平。截至6月底，国家发展改革委已将水利领域年度中央投资全部下达完毕。

“总体上看，上半年投资增速呈现稳中有升态势，其中1月至5月固定资产投资增速为3.7%，比去年全年加快0.5个百分点。可以预期，今年上半年投资增速略有加快，主要拉动力来自逆周期调节发力下，基建投资增速上行。”王青说。

他向记者表示，投资作为政府把控能力最强的政策工具，上半年根据经济形势变化，基建投资在对冲外部波动等方面较好发挥了宏观经济“稳定器”作用，也是今年更加积极的财政政策前置发力的一个具体体现。

“展望下半年，预计投资增速将延续稳中有升态势，下半年超常规逆周期调节有望进一步发力，扩投资力度也将相应加大。”王青表示，预计下半年有可能上调支持“两重”投资的超长期特别国债发行规模，用于项目建设的地方政府新增专项债和国企稳增长扩投资专项债发行额度也可能上调，这将给基建投资提速提供充足资金保障。

中诚信国际研究院院长袁海霞也表示，下半年将成为全年经济的关键期，应把握好政策窗口期，以扩内需、稳价格、促科技为抓手，短期加大超常规逆周期调节力度。（作者 于祥明）

记者1日从司法部获悉，2024年全国各级行政复议机关新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%，办结行政复议案件64.1万件，同比增长82.1%。经行政复议后，有90.3%的案件未再进入诉讼或信访程序。

司法部发布的《行政复议工作白皮书（2024）》显示，行政复议通过调解、和解实质化解行政争议成效明显，各地通过调解、和解方式结案16.8万件，调撤结案率达26.3%。指导行政执法机关推进相关领域行政争议的先行化解，4.4万件行政争议通过执法机关自行纠错，实现“发现在早、化解在小”。

在强化行政复议监督依法行政效能方面，各级行政复议机关坚持有错必纠，充分发挥内部层级监督优势，通过变更、撤销、确认违法等方式纠正违法或不当行政行为5.8万件，直接纠错率为12.1%。各级行政复议机关坚持“抓前端、治未病”，针对执法共性问题制发行政复议意见书7114份，附带审查行政规范性文件1387件，综合运用约谈、通报、决定书抄告等方式，系统规范行政执法行为，从源头上预防和减少行政争议。

在规范涉企执法监督方面，白皮书提出，过去一年，各级行政复议机关加大行政复议监督违法和不当涉企执法行为工作力度，纠正侵害企业合法权益违法和不当执法行为6500余件。同时，通过制发行政复议意见书、建议书，推动解决涉企执法共性问题。邀请工商联、商会等共同参与行政复议案件调解，通过调解、和解实质化解1.9万件，切实为企业纾困解难。（记者 齐琪）