人力资源社会保障部4日宣布，将在30个左右具备条件的城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点。试点有何重点、如何开展？记者采访了人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责人。

“开展人力资源服务业与制造业融合发展试点，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，旨在加快推动高质量充分就业，助力构建现代化产业体系。”上述负责人说。

党的二十大报告提出，推动现代服务业同先进制造业深度融合。作为现代生产性服务业的重要门类，近年来，人力资源服务业年均服务5000余万家次用人单位，其中约40%是制造业企业，形成了大量专门面向制造领域的人力资源服务场景。

“我们联合三部门下发试点通知，目的是在现有经验基础上，探索产业升级与就业促进相互联动的新路径，推动形成现代化产业体系和高质量充分就业高效协同的发展格局。”上述负责人表示。

按照通知，30个左右试点城市将通过3年左右的努力，培育一批面向制造业的专业人力资源服务机构，打造一批融合发展平台载体和联合体，发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式，形成一批推动人力资源和实体经济、科技创新深度协同的政策体系和有效模式。

上述负责人告诉记者，试点城市原则上为地级及以上城市，应当具备较大规模的制造业特别是先进制造业集群、比较发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源、较强的区域示范带动作用等条件。

试点城市应统筹就业、产业、财政、金融、土地等扶持政策，促进人力资源服务业与制造业深度融合；同时充分利用现有资金渠道，推动将符合条件的项目列入就业和技能培训、现代服务业、工业和信息化领域有关专项资金扶持范围。

在打造融合发展载体方面，这次试点要求以加强重点产业用工保障为重点，支持人力资源服务机构联合制造业产业链上下游企业、产业组织、工业园区、先进制造业集群等组建招聘用工联合体；以促进劳动者素质提升和人力资源开发为重点，支持人力资源服务机构联合大型企业集团、产业链龙头企业等建设跨企业培训中心或组建人才服务集团。

通知提出，培育发展制造业人力资源管理咨询、全球高端人才选聘、专业化人才测评、数字化人力资源管理等服务，支持人力资源服务机构面向制造企业开发优化招聘大模型、智能面试、虚拟现实培训等新产品。

支持制造企业联合人力资源服务机构开展人力资源事务外包、共建人力资源共享中心，为受人工智能等新兴技术影响的制造业从业人员提供转岗培训和再就业服务，促进传统制造业改造升级。

试点城市还将加强人力资源服务产业园建设，依托产业园建设就业公共服务平台、劳动关系公共服务平台、中小企业公共服务平台，打造人力资源社会保障公共服务枢纽。

试点工作有无时间表？

按照部署，7月18日前，由各省级人社部门联合相关部门推荐有意愿承担试点任务的城市。人力资源社会保障部等部门将组织专家评审并择优确定试点城市。9月底前，试点城市需编制印发人力资源服务业与制造业融合发展试点实施方案，开展试点工作。

“我们将加强组织领导，指导地方人社部门和试点城市有序开展试点工作，探索将其列入就业、人才、产业工作重点任务，健全工作机制，强化政策支持，注重跟踪指导，推动取得实效。”上述负责人说。（记者 姜琳）

今年以来，我国内外贸制度规则持续融合，重点领域实现率先发展，支持政策不断完善，内销环境持续优化，外贸企业拓内销取得重要进展，一体化经营能力明显提高。专家表示，下一步，应进一步聚焦政策执行协同，推动重点领域深化改革，持续推进内外贸一体化发展。

化挑战为机遇

不久前，“外贸优品中华行”活动启动，推出一系列务实举措，培育内外贸一体化综合服务平台、线下组织外贸优品进商超、线上引导电商平台设立相关专区、把更多外贸优品纳入“以旧换新”政策支持范围等，帮助企业打通出口产品内销堵点，实现国内国际两个市场协调发展、顺畅切换、相互促进。

商务部研究院流通与消费研究所研究员关利欣表示，外贸企业拓内销迎来发展机遇。我国庞大国内市场优势明显，消费市场潜力持续释放，为企业提供了广阔的创新发展空间；外贸企业生产制造的商品品类丰富、品质较高，能够满足国内消费者不断升级的个性化、品质化需求；政策对于内外贸一体化发展的支持力度加大，鼓励外贸企业积极开拓国内市场。

溢达集团曾是一家超大型外贸纺织服装企业，高峰时，年出口衬衫超1亿件。近年来，面对复杂多变的国际贸易环境，公司快速变阵转型，孵化发展零售男装品牌，转战国内市场。“相对而言，出口款式稳定、变化少，内销则款式多样、工艺创新层出不穷。”溢达集团品牌及零售副总裁、十如仕公司总经理蔡崴说，商品内销需要企业更深入、更实时地了解消费者的真实需求，解决消费者痛点，让消费者想尝试、愿复购。

关利欣表示，与外贸不同，企业进行国内销售需要建立完善的销售渠道和售后服务体系，开展多元化市场营销，提升品牌知名度。面对错综复杂的外部形势，外贸企业要敢于走出舒适圈，积极开拓多元化市场。

商务部数据显示，4月份以来，10余家线上平台落实落细订单直采、外贸专区等8项举措，吸纳超3100家次外贸企业入驻，外贸专区销售额超11亿元，直接采购约100亿元。面对复杂严峻国际形势，国内市场作为外贸企业坚强后盾的特征越来越明显。

多方协同助力

出口美国的优质番茄酱受到国内消费者喜爱，大码出口服装摇身一变成为国内年轻人Cosplay道具……超大规模国内市场，为企业提供了抵御外部冲击的战略纵深。近年来，国内外形势风云变幻，越来越多企业认识到，推进内外贸一体化并非应对美国关税政策的权宜之计，而是加快构建新发展格局、推动高质量发展的主动选择。

开拓国内市场，离不开政策、平台、零售商等多方协同助力。对外经济贸易大学中国开放经济理论研究院院长桑百川表示，出口转内销时，产品需要符合国内市场标准，取得国内认证。为让外贸企业便捷顺畅地获得内销资质，需要相关部门提高出口产品国际标准和认证的国内转化率，促进相关规则制度的衔接融合，简化认证流程，缩短认证周期，帮助外贸企业产品尽快取得国内市场准入资格。

出口转内销，也意味着国内市场供给规模扩大、竞争加剧。外贸企业拓内销是否会带来国内供给过剩和“内卷”加剧等问题？

“外贸企业拓内销对于国内市场的互补性大于替代性。”关利欣认为，从企业发展的一般规律来看，只有不断往“微笑曲线”两端附加价值高的设计、研发、品牌、渠道等领域转移，企业才能持续发展与永续经营。外贸企业拓内销正是企业从生产领域向价值链两端升级的实践探索，有利于企业长远发展和国际竞争力提升。

蔡崴认为，从外贸到内销，本质上是从“中国制造”到“中国品牌”的转变，必须坚持打造并不断提升自身品牌，持续为消费者提供高品质产品。

搭建内销渠道

助力出口拓内销，需要发挥政府部门内销综合服务平台功能，组织商超、电商平台与外贸企业产销对接等，搭建内销快车道。

今年以来，在商务部和各地商务部门的支持与引导下，10余家电商平台直击外贸企业拓内销缺渠道、缺经验、缺资金等痛点，打出系列组合拳，包括开设绿色通道、新商激励、流量扶持、费率优惠等措施，这为很多传统外贸企业快速打开国内市场搭建了渠道。

商务部新闻发言人何咏前表示，将积极帮助外贸企业拓内销，扎实推动各项政策惠及更广大外贸企业。办好外贸优品中华行，组织协会、商超、电商平台与外贸企业对接采购，推动汽车、家电、家装等更多外贸企业加入“以旧换新”。深化内外贸一体化试点，提升企业两个市场经营能力，更好应对外部风险挑战。

据商务部相关数据，各地搭建内销“直通车”，积极联动协会、平台，开展巡回采购、资源对接。浙江、广西、山东等地组织电商专场活动，带动近5700家外贸企业与平台对接。同时，产业电商平台积极助力外贸拓内销，组织采销团队深入外贸产业带，现场对接、定向帮扶，已开展超200场对接。

关利欣说，一方面，支持外贸企业拓展国内销售渠道，提升品牌认知度，开拓多元化市场，帮助企业渡过困境。另一方面，持续推进内外贸一体化发展，完善内外贸一体化制度体系，创造国内国际对接的市场环境；增强内外贸一体化发展能力，支持经营主体创新发展，增强国内国际竞争力；搭建内外贸一体化发展平台载体，夯实内外贸一体化发展基础。

中国多部门日前陆续发布的最新经济数据显示，中国经济平稳增长，延续向新向好态势。接受本报记者采访的国际人士表示，中国近期围绕“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”推出一系列政策举措，有效稳定市场预期，提振经济发展信心。中国相关政策举措不仅为中国经济高质量发展注入动能，也为世界经济带来更多稳定性、确定性。

“体现了中国推动高质量发展的坚定决心”

据中国商务部发布的数据，截至5月31日，2025年消费品以旧换新五大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。消费品以旧换新有力带动消费持续回升向好。2025年1至4月，中国社会消费品零售总额同比增长4.7%。今年以来，中国更加积极有为的宏观政策加力实施，“两重”建设、“两新”政策协同发力，有效地扩大市场需求、带动企业生产、支持创新发展、提振市场信心，效果持续显现。

“中国近期围绕‘四稳’推出的一系列政策‘组合拳’，对稳定经济基本盘、激发内生动力起到了关键作用。”埃及贝尼苏韦夫大学政治与经济学院教授纳迪娅表示，“在复杂多变的国际环境下，中国经济主要指标回升向好，正是政策协同发力的成果。”

“中国持续推动以旧换新，带动家电、汽车等消费品更新换代，释放巨大内需潜力。”纳迪娅提到，今年4月，中国社会消费品零售总额同比增长5.1%，与消费品以旧换新相关的商品销售表现亮眼，反映出政策红利正在加快传导。她强调，中国对企业端的政策扶持也卓有成效，“从税费优惠到金融支持，特别是对小微企业的精准帮扶，增强了企业信心”。

泰国正大管理学院中国—东盟研究中心主任汤之敏表示，今年以来中国各地区纷纷加力扩围实施“两新”政策，增强消费活力、拉动投资增长，带动相关行业生产和效益同步向好。中国将“四稳”作为下一步经济工作的着力点，有助于中国经济稳定增长，延续向新向好态势。

“在当前全球经济形势下，中国经济持续展现强劲韧性。”比利时中国经贸委员会主席贝尔纳·德威特表示，中国政府围绕“四稳”出台一系列政策举措，对于稳定经济、促进创新、推动产业升级具有关键作用。尽管存在外部压力，中国工业生产、社会消费等仍保持增长，表明相关措施取得积极成效。

高盛、摩根大通等多家国际投行近日表示，鉴于中国宏观政策落地显效等因素，决定上调对2025年中国经济增速预测。瑞银全球金融市场部中国主管房东明表示，中国政府出台的一系列政策释放明确的稳增长信号，为实体经济和资本市场持续注入了稳定的、可预期的信心，这从全球投资者一季度对中国资本市场的持仓增加可以得到印证。

巴西外贸商会联合会主席阿代尔·卡尔内罗认为，稳就业是社会发展的基石，稳企业、稳市场和稳预期为中国和外国的投资者营造了良好预期，“一系列政策措施体现了中国推动高质量发展的坚定决心”。

“科技创新为中国经济蓬勃发展提供了强劲动能”

5月31日，国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布数据，5月份中国制造业采购经理指数（PMI）比上月上升0.5个百分点，综合PMI产出指数比上月上升0.2个百分点，主要指标回升向好，中国经济总体产出保持扩张。从重点行业看，高技术制造业PMI为50.9%，连续4个月保持在扩张区间，延续较好发展态势。高技术产业和新兴服务业发展向好，创新引领作用持续增强，为经济发展不断注入新动能。

“中国在推动经济稳定增长的同时，加快培育新质生产力。”印度尼西亚大学东盟—中国研究中心研究员拉伊汉·罗诺迪普罗表示，中国强调科技创新与可持续发展，契合全球发展趋势。

德威特表示，中国在人工智能+、数字产业、新能源产业等领域的发展态势凸显中国经济正在加速转型，高技术制造业和绿色产业正引领创新发展。

在汤之敏看来，目前中国经济的一大亮点是工业高端化、智能化、绿色化发展态势明显，特别是人工智能+、数字经济蓬勃发展，为东盟国家与中国在高技术产业和新兴服务业方面的合作提供了广阔空间。

“在人工智能、新能源和数字经济等领域，中国正在积聚强大动能。例如，4月份中国新能源汽车、充电桩等新能源产品产量分别增长近39%和43%，这些数据背后不仅是消费升级，更是绿色转型与科技创新的驱动。”纳迪娅认为，“两新”政策与中国大力发展数字经济、智能制造等方向高度契合，为中国经济高质量发展打下坚实基础。

卡尔内罗认为，中国一系列政策举措不仅释放了巨大内需潜力，更有力带动了绿色、智能、高端制造等产业转型升级。他认为：“中国的发展不是短期突进，而是以长远目标为导向的持续飞跃。”

南非约翰内斯堡大学非洲—中国研究中心高级研究员科菲·库阿库表示：“近年来，中国经济运行保持总体平稳，创新引领作用持续彰显。中国工业机器人技术日益精进、人工智能大模型赋能全球产业链，科技创新为中国经济蓬勃发展提供了强劲动能。”

“推动构建更加包容、更加可持续的世界经济”

据中国交通运输部5月30日发布的数据，今年前4个月，中国港口货物吞吐量57.55亿吨，同比增长3.7%；港口集装箱吞吐量超1.1亿标箱，同比增长7.9%。国家级经济技术开发区改革创新深入推进，服务业扩大开放综合试点加快推进，《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》发布，中国—东盟自贸区3.0版谈判全面完成……中国高水平对外开放步伐不断加快，创造了稳定可预期的投资发展环境，也为世界经济注入更多确定性。

“今年一季度，在华新设立的外商投资企业数量同比增长4.3%，反映出全球对中国市场的坚定信心。”德威特表示，中国政府一系列政策举措向外资企业持续深耕中国市场释放了积极信号。作为世界经济的重要引擎，中国的持续发展为国际贸易和投资带来了宝贵机遇。中国对绿色转型、数字化转型的高度重视，为全球可持续增长树立了标杆。

“中国经济充满韧性，是世界经济增长的重要引擎。”纳迪娅认为，中国推动高质量发展与高水平对外开放，将继续为世界提供广阔市场、先进技术与合作平台。“越来越多国家将从中国的发展中受益，特别是在绿色转型与数字经济方面，中国经验正成为重要参考。”纳迪娅说。

库阿库说，去年，非中贸易额近3000亿美元，连续4年创历史新高，中国连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。中国超大规模的消费市场为非洲商品出口提供了广阔的机遇。中国坚持扩大高水平对外开放，与非洲国家共享市场红利，促进了非中互利共赢。

“今年年初，中国发布了《2025年稳外资行动方案》，有效提振了外企在华发展信心。”卡尔内罗表示，“中国不仅在技术创新、绿色发展等领域走在世界前列，还以开放包容的姿态深化与各国尤其是全球南方国家的合作，为世界经济增长作出重要贡献，充分展现负责任大国担当。”

罗诺迪普罗认为，中国为世界经济发展注入正能量，在创新与绿色发展方面的探索为其他国家提供了合作机遇。“中国正在推动构建更加包容、更加可持续的世界经济。”（记者 姜波 黄培昭 张矜若 牛瑞飞 陈海琪 曹师韵 戴楷然）

经济大省，是稳住全国经济基本盘的“压舱石”和拉动经济增长的“火车头”。

今年全国两会上，习近平总书记强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁，并深刻阐明经济大省挑大梁必须把握好的着力点。

面对复杂严峻的外部环境，经济大省深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，迎难而上、勇挑重担、开拓创新，以推进高质量发展的扎实行动和实际成效，有效应对风险挑战、牢牢把握发展主动，在全国发展大局中打头阵、勇争先、走在前、作示范。

应对复杂变局 奋力挑起大梁

行走在“世界超市”浙江义乌国际商贸城，随处可见选货比价的外国采购商，经营户们忙着接待客户、洽谈生意。

面对外部不确定性，浙江通过开展跨境电商新市场拓展行动，举行外贸优品进商圈、进商超、进电商对接会等方式，护航外贸企业“两条腿”走路。今年前4个月，全省外贸进出口额同比增长6.6%，增速高于全国。

国际形势风云变幻，经济大省必须稳住阵脚。

2025年5月1日，在广州开幕的第137届广交会第三期上，境外采购商在一家服装企业的展区拍摄样品。新华社记者 王瑞平 摄

广东借“广交会”助企业开拓海外市场，山东举办展会支持外贸企业拓内销，江苏多地优化服务织密企业“出海”新通道……这些举措从稳存量和拓增量双向发力，加快推动内外贸一体化。

在国际贸易版图中，经济大省的地位愈发凸显：一季度，广东、江苏、山东等经济十强省份累计实现进出口总额超7.8万亿元，占全国的比重升至76%。

内需是经济发展的基本动力。越是外部环境复杂严峻，越要做强国内大循环，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。

于关键处发力释放内需潜力，江苏消费品以旧换新品类扩围至58类，广东部署实施健康消费专项行动，四川加强重点项目实施调度和要素保障……一季度，经济十强省份社会消费品零售总额占全国比重升至65%，投资规模保持稳步增长。

2025年4月15日，工人在上海三一重机股份有限公司产线上工作。新华社记者 方喆 摄

上海自贸试验区临港新片区，三一重机生产基地内，每20分钟就有1台中型挖掘机下线。今年前4个月，三一重机中型挖掘机销量同比增长超过20%。

着眼补短板锻长板，经济大省从扩大投放普惠小微和制造业中长期贷款、实施产业基础再造工程等方面发力，夯实制造业根基。一季度，多数经济大省规模以上工业增加值增速超过8%。

既为一域增光，更为全局添彩。

经济大省处于区域发展战略的关键节点和枢纽位置，要用好用足区域重大发展战略机遇，“在落实国家重大发展战略上走在前”，更好发挥辐射带动力。

深度融入本区域重大发展战略。江苏南通每个县区在上海都创办了“科创飞地”，湖北携手江西等中部省份打造具有区域特色及国际竞争力的数字生态。

加强与其他发展战略优势互补。浙江与粤港澳大湾区在投融资方面达成多项合作，山东出台21条措施对接京津冀协同发展和长三角一体化发展战略。

经济大省坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，挑大梁起势有力。一季度，经济十强省份累计实现GDP超过19万亿元，占全国经济总量的比重超过61%。从经济增速看，十强省份中有7个高于全国5.4%的增速。

“在复杂发展环境中继续担当‘压舱石’，既体现了经济大省的实力和优势，也彰显了中国经济强大的韧性和潜力。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

聚力创新提质 把握发展主动

走进位于山东省淄博市临淄区的遨博（山东）智能机器人有限公司厂区，能看到这样一幕：咖啡机器人打出奶泡后拉出天鹅状拉花，码垛机器人如同八爪鱼般将一箱箱啤酒抓起后放到传送带上……

以化工闻名的临淄区，已发展成为机器人重镇。“去年，我们的协作机器人销售收入突破10亿元，国内市场占有率超过36%。”公司董事长韩永光说。

抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，山东加快打造发展新质生产力的重要阵地。一季度，全省装备制造业增加值、高技术制造业增加值同比分别增长13.9%、13.3%，均高于规上工业增速。

经济大省产业基础深厚、创新资源集聚，要“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，在化危为机中赢得主动。

科研人员在位于四川成都的指挥控制中心监测“中国环流三号”物理实验情况（2024年11月4日摄）。新华社发（何淑芳 摄）

新一代人造太阳“中国环流三号”原子核和电子温度均突破1亿摄氏度，试验时速达450公里的复兴号动车组样车接受验证，第二艘国产大型邮轮爱达·花城号顺利完成坞内起浮……一系列创新突破，标注着经济大省“打头阵”的奋斗姿态。

在四川宜宾拍摄的锂金属固态电池成套线局部（2024年9月2日摄）。新华社记者 唐文豪 摄

在四川成都，转化医学国家重大科技基础设施（四川）持续攻关生物治疗前沿；在宜宾，以欧阳明高院士工作站技术为支撑的四川首个固态电池产业园加紧建设。

为让更多科技成果从实验室走向大市场，四川、江苏、湖北等经济大省从支持企业建设概念验证中心、培育技术转移经理人队伍、完善资金要素保障等多方面发力，积极探索科技成果转化新路径。

打开经济大省地图，一个个“微镜头”显示着“新势力”拔节生长的活力：

在大运河畔，我国自主研制的F级燃气轮机透平一级动叶，在江苏华电戚墅堰发电有限公司成功挂机运行；

在福建赤鉴湖畔，动力电池龙头企业宁德时代的“灯塔工厂”里，每1.7秒生产一块电池；

在山东港口青岛港自动化码头，桥吊平均单机作业效率达到每小时62.62个自然箱，再次刷新自动化码头装卸效率世界纪录……

一季度，浙江、四川、河南、福建等多数经济大省规模以上高技术制造业增加值实现两位数增长，战略性新兴产业、未来产业加快崛起，为经济发展持续注入新动能。

向“新”而行，经济大省的定力一以贯之，前进的脚步更加坚实：

打牢科技创新基础。湖北着力打造以国家实验室、大科学装置、全国重点实验室、湖北实验室、新型研发机构等为主体的科技力量矩阵；江苏加快构建以苏州实验室、紫金山实验室为核心，40余家全国重点实验室为基干的实验室矩阵。

畅通创新要素流动。湖南设立金芙蓉科创引导基金，投早、投小、投长期、投硬科技；浙江推动以企业为主导、以项目为载体、以市场需求为导向的产学研用融通创新，促进创新链和产业链无缝对接。

把握在全国发展大局中的战略定位，经济大省因地制宜探寻突破口，在更好推动新旧接续中发展新质生产力，必将进一步推动中国经济“新新”向荣。

深化改革开放 增强内生动力

2025年3月21日，在银川市审批服务管理局企业服务大厅，工作人员引导办事人员使用“宁夏企业开办‘一网通办’服务平台”办理业务。新华社记者 杨植森 摄

日前，市民林先生在福州市政务服务中心办理道路运输经营许可证和道路运输证时发现，原先的交通运输类窗口被“开办运输企业一件事”新窗口取代。

“过去要想办这两个证件，前后需要10个工作日。如今，两种业务‘合二为一’到一个窗口，只用了不到15分钟便办好了所有手续。”林先生说。

良好的营商环境是企业生存发展的“土壤”。福州以数字化改革和流程再造为核心，不断提高政务服务水平，推动实现企业信息变更“一件事”、信用修复“一件事”、开办餐饮店“一件事”。

体量大、基础稳、要素强，经济大省是改革开放的先行者。挑大梁，就要“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”。

更大力度破除地方保护。浙江部署开展破除地方保护和市场分割专项行动，制定招标投标等重点领域公平竞争审查指引；江苏建立省级民间投资重点产业项目库，保障民营企业享受同等待遇。

统筹谋划财税金融体制改革。湖南深化零基预算改革，推动实现省市县和各类资金全覆盖；湖北计划首批设立规模达10亿元的信用贷款风险补偿资金池，对合作银行信用贷款风险损失实施补偿，以引导银行对中小企业开展商业价值信用贷款。

瞄准改革重要领域、关键环节，经济大省先行先试、勇于突破，加快建立健全制度规则，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，畅通经济循环。

3月12日下午，伴着一声声汽笛鸣响，一列装载50组集装箱的中欧班列从郑州铁路集装箱中心站缓缓驶出，不久后到达新疆乌鲁木齐西站。这是首趟河南至新疆的省际班列，经内贸铁路运输至乌鲁木齐西站后，由新疆国际陆港公司接力并组织发往中亚塔什干、阿拉木图等城市。

2025年4月2日，一架阿塞拜疆丝绸之路西部航空公司的货机停靠在郑州新郑国际机场停机坪上。新华社记者 李嘉南 摄

深居内陆、山海相隔，曾是很多河南人的“意难平”。如今，河南发挥“居中”枢纽优势，“海陆空数”四条丝路链接世界，中欧班列（郑州）辐射欧洲、中亚、东盟等地区的140多座城市。

面对全球化逆风，扩大高水平对外开放，这是经济大省的坚定选择。

上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，广东有序推动符合条件的外商独资医院在广州、深圳落地，福建厦门试点取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制……主动对接国际高标准经贸规则，稳步推进制度型开放，合作共赢之路越走越宽广。

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要切实兜牢民生底线，擦亮发展的温暖底色。

强弱项，补齐民生领域短板。山东明确培育社区嵌入式养老服务机构200家，发展单位办托、社区嵌入等多种托育模式。广东部署提高城乡居民医保财政补助标准，引导更多有条件的城乡居民参加更高基准养老保障。

提品质，持续增进民生福祉。河南抓好一刻钟便民生活圈全国试点，推动消费场景从商圈延伸至社区。浙江推出“文化特派员”制度，选派拥有文化特长的人员深入基层，以文化赋能乡村全面振兴。

一系列新部署、新举措，把发展成果不断转化为人民高品质生活，彰显经济大省“在促进全体人民共同富裕上作示范”的坚定决心和扎实行动。

征程万里风正劲，百尺竿头再奋进。

经济大省挑大梁、走在前，全国各地蓄势能、激活力，中国经济必将在推进高质量发展中赢得主动、赢得未来。

文字记者：魏玉坤 潘洁

视频记者：李子怡

海报设计：李梦帆

统筹：徐曼 魏海 孟洁

近日，4月份主要经济指标公布。有一个细节：各方面谈今年以来的经济形势，不约而同地说到——中国经济“顶住了压力”。

国家统计局新闻发言人付凌晖说，4月份，面对外部冲击影响加大、内部困难挑战叠加的复杂局面，“国民经济顶住压力稳定增长”。国家发展改革委新闻发言人李超说，面对严峻复杂的外部环境，“消费投资稳定增长、出口顶住巨大的外部压力保持增长”，中国经济运行“展现出强大的抗压能力和内生动力”。

有压力，是寻常事。如此强调“顶住压力”，又不寻常。

今年以来的中国经济，顶住了哪些压力？靠什么顶住了压力？顶住压力意味着什么？怎么继续顶住压力？如何把压力变为动力？——压力是测试题，检验着中国经济的韧性。

巨大的压力首先来自外部。这4个月，国际环境的急剧变化，有目共睹。很多分析者曾认为，到3、4月份，中美贸易遭受的冲击，就会体现在经济数据里。然而，我国货物进出口依然保持了持续增长，4月份同比增长5.6%，1—4月份同比增长2.4%。

外贸稳住，殊为不易。靠什么？

一靠多元化。尽管对美贸易出现下滑，但对东盟、韩国、日本、中亚五国出口快速增长，对共建“一带一路”国家的进出口加快。这边不亮那边亮，一边不亮多边亮。

二靠及时应变。特别是民营外贸企业，看数据，增长在加快；看过程，应变是常态。供应链出现波动时，拼的是调整能力。历经几十年风雨，中国外贸企业是应变的“老把式”。

三靠坚实基础。我国产业体系完整，在全球产业链中占据重要地位。遇到变数大的外部冲击时，腾挪的空间大，抗压的韧性强。“压舱石”分量重，大风大浪里的船，才稳得住。

中国经济的“外”与“内”，从来辩证统一。“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，4月25日的中央政治局会议提出关键要求。外贸能顶住压力、稳住局面，不只是靠涉“外”的努力，更根本的，还是靠“内”功。

国内需求不足也是一种压力。压力，正在被转化成拓展内需空间的动力。多方努力中，特别要说说“两重”与“两新”，一个分量重，一个新意足。

“两重”——国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，从去年春天起步。“两重”聚焦发展急需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事。去年，7000亿元超长期特别国债支持了1465个“两重”项目，今年刚4个多月，资金已安排了近5000亿元。

钱投下去，项目建起来，“扩内需、稳增长、惠民生”，作用已显现。沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、城市地下管网、“三北”工程等，既体现国家意志，也增进民生福祉。干一件，成一件，体现着顶住外部压力，“坚定不移办好自己的事”。

“两新”——大规模设备更新和消费品以旧换新，今年继续加力扩围，焕发了消费活力，也拉动了投资增长。广大消费者“用脚投票”，参与度很高。到“五一”长假结束时，全国汽车以旧换新补贴申请量突破300万份，12类家电以旧换新产品卖出了5500万台，手机等数码产品卖出了4100万件，1.2亿人次的消费者享受了以旧换新补贴。

“1.2亿人次”，对于扩内需来说，这是个了不起的数字。

中国经济，像个很有劲儿的弹簧。压力越大，弹起得越有力。今年以来，与培育发展新质生产力相关的经济数据，普遍向好。这为继续顶住压力、始终在风浪中“办好自己的事”，提供着持续输出的新动能。

中国经济靠什么“顶住了压力”？党的领导，制度优势，超大规模市场，亿万人民创造，这是根本。

前4个月“顶住了压力”，并不意味着可以松口气了。困难与挑战，仍然摆在面前。复杂严峻的形势，还将长期存在。

顶住压力，从来是中国经济参与者的必修课。

顶住压力，没有一劳永逸的“一招鲜”，得守正创新，不断拿出管用的好办法。

顶住压力，不是被动死扛，而是主动向新向前。（文丨总台特约评论员 杨禹）

全面客观看待当前经济运行的“形”与“势”，方能把握住我国经济发展全貌和前景。近期，受国际循环的不确定性影响，我国经济运行面临的挑战有所增多，但支撑经济向新向好、长期向好的有利条件没有改变。我们既要正视困难，更要坚定信心、化危为机，及时有效应对各种“灰犀牛”和“黑天鹅”事件。

今年以来，国民经济开局良好，4月份顶住压力稳定增长，为实现全年目标任务打下基础。一方面，内需的“稳定锚”作用明显，消费仍是第一动力，一季度最终消费支出对经济增长的贡献超过50%。今年以来，加力扩围实施消费品以旧换新政策，进一步带动了家电、家具、通信器材等零售市场发展。消费结构优化升级，发展型消费占比扩大，假日出行、文化旅游、体育、健康相关服务消费受到更多青睐，服务零售额同比增长5.1%。1月份至4月份，有效投资持续扩大，民生领域补短板投资项目加快落地，大项目带动效应增强，固定资产投资同比增长4%，尤其是制造业投资增速仍接近9%。另一方面，新旧动能加快接续转换，新产品新业态新模式不断涌现。工业经济增势良好，1月份至4月份，全国规上工业增加值同比增长6.4%。工业结构不断优化，质量明显提升，特别是高技术制造业增加值、利润、投资增速均高于规上工业平均水平。其中，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业的增加值同比增速仍接近20%，工业机器人、新能源汽车等新产品产量同比增速接近或超过40%。

宏观经济运行离不开微观基础，各类经营主体活力加快释放是强化经济向新向好势头的关键。今年以来，颁布实施了《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规，落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，进一步规范涉企执法行为，尤其在纠治违规异地执法和趋利执法方面取得了成效，切实起到了为企业减负的效果。近期针对部分行业企业转型升级和出口转内销面临的困难，加力出台系列帮扶举措，及时回应企业诉求，例如推动内外贸一体联动、延续实施更多惠企政策等，让企业更加有感有得，起到了凝神聚力的作用。

当前，世界进入新的动荡变革期，保护主义和单边主义加大了国际循环不确定性，但经济全球化仍是历史趋势，互利合作更符合各国长远和根本利益。尽管国际经贸和产业分工体系面临不确定性，但仍有很多跨国公司加码投资中国，这是对我国市场潜力、创新效率、制度效能、要素保障等综合优势投下的信任票。我国作为负责任的大国，通过不断提升自身经济循环的质量和层次，能够有力促进国内和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环。

通过全面深化改革和高水平对外开放推进国内市场实现由大到强转变，增强国内市场吸引力与影响力。随着制度型开放水平稳步提高，我国在推动全球创新方面将扮演更加重要的引擎作用。我国不仅是制造工厂和销售终端，而且有望成为全球创新的策源地与价值分配的关键节点，进一步加快推动这种角色转变，能够正向引导主要跨国公司优化全球布局时的决策，从而吸引更多优质资本长期投资中国。

推动中国制造加速迈向“中国智造”，增强国际合作和竞争新优势。调研发现，有跨国公司已将在华研发中心升级为亚太数字创新中心，正是瞄准了我国消费者对智能化定制产品的旺盛需求。展望未来，关键是持续优化有利于制造业转型升级的创新生态尤其是“智能生态”，更好汇聚全球优质要素资源，增强创新要素聚合效应。

推动数字技术与制造优势、市场优势更好结合，加快推进“人工智能+”行动。加快培育全国一体化技术市场和数据市场，利用数字基础设施的领先优势与市场应用场景更好结合，为人工智能、工业互联网、物联网等产业提供更多融合创新机会，有力促进新兴产业和未来产业集群成链。

坚定推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳减污扩绿增长。在做好传统能源清洁高效利用、促进新能源产业发展的同时，积极参与引领全球环境与气候治理，为全球绿色低碳发展注入更多正能量。（作者 郭丽岩 作者系国家发展改革委经济研究所副所长、研究员）

建立债券市场“科技板”，提升科技贷款投放强度，精准支持“硬科技”企业上市

加大对科技型企业的融资支持

党的二十届三中全会《决定》指出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。5月22日，国务院新闻办举行新闻发布会，相关部门负责人介绍科技金融政策有关情况。

15项政策举措加快构建科技金融体制

近日，科技部、中国人民银行等7部门联合印发《加快构建科技金融体制  有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。科技部副部长邱勇介绍，政策举措聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7方面，提出15项政策举措，既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给——

设立“国家创业投资引导基金”，引导创业投资“投早、投小、投长期、投硬科技”。重点围绕畅通创业投资“募投管退”全链条推出一系列新举措，提出扩大金融资产投资公司股权投资试点范围、支持创业投资机构发债融资等，让募资来源更广泛；鼓励发展创业投资二级市场基金等，让创业投资的退出渠道更畅通；优化国有创业投资的考核评价机制，让国有创业投资的耐心更足、定力更好。

用好用足结构性货币政策工具，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持。对科技创新与技术改造再贷款，进一步优化结构、扩大规模、降低利率，为科技型企业特别是民营中小企业打造融资贷款专属渠道；鼓励商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核机制，让贷款融资更便捷。

发挥资本市场的关键枢纽作用，支持科技型企业直接融资。建立健全科技型企业资本市场绿色通道机制，深化科创板、创业板改革，为企业创新成长提供更适配、更包容的制度支撑。创新提出建立债券市场“科技板”，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。

发展科技保险，更好发挥创新风险分担和补偿作用。制定推动科技保险高质量发展的意见，建立科技保险发展协调机制，健全涵盖科技创新全链条、全周期的科技保险产品和服务体系，探索建立国家重大技术攻关科技保险共保体，鼓励保险资金参与国家重大科技任务等，帮助科技型企业应对新技术和新模式带来的风险。

鼓励开展科技成果转化费用损失保险

截至3月末，科技型中小企业贷款余额达3.3万亿元，同比增24%，连续3年增速超过20%；专精特新企业贷款余额6.3万亿元，增速远超贷款平均增速；银行与企业签订的设备更新贷款余额达1.2万亿元。金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平表示，金融监管总局持续构建同科技创新相适应的科技金融体制，让更多金融活水以更低成本、更快速度流入科技创新的广袤沃土，推进科技创新和产业创新深度融合。

相关部门出台一揽子科技金融政策，包括支持高水平科技自立自强、全生命周期金融服务、科技金融高质量发展实施方案等。指导银行保险机构针对性地开展“贷款+外部直投”、知识产权质押融资、专利保险等专业服务。截至一季度末，银行业高新技术企业贷款余额17.7万亿元，同比增长20%。引导金融机构优化科技金融管理体制，设立科技支行2178家。推动科技金融多项试点，金融资产投资公司股权投资试点扩大到18个省份，目前签约意向金额突破3800亿元；保险资金长期投资改革试点，3批合计规模将达2220亿元。

郭武平介绍，下一步将指导银行保险机构加强科技金融服务机制、产品体系、专业能力建设，实现科技金融服务提质、扩面、增效。推动支持小微企业融资协调工作机制向科技领域倾斜对接帮扶资源。支持银行综合运用科技企业创新积分等信息，提升科技型企业首贷率。对于回收周期较长的流动资金贷款，允许银行适当延长贷款期限。鼓励保险公司开展科技成果转化费用损失保险，为促进科技成果转移转化提供风险保障。

推进跨境融资便利化试点

中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，将重点做好4方面工作，加快构建同科技创新相适应的科技金融体制。

提升科技贷款的投放强度和服务能力。人民银行已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提升到8000亿元，同时下调再贷款利率，由1.75%下调到1.5%，引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。

建立债券市场的“科技板”。为提升债券市场对科技创新支持的适配性，支持金融机构、股权投资机构发行科技创新债券，债券市场“科技板”支持发行人灵活分期发行债券、简化信息披露要求、减免债券发行交易的手续费。已有约100家机构发行科技创新债券，发行规模超2500亿元。“希望通过这样的工具创新，给市场化的股权投资机构拓展一条资金的渠道，解决募资难题。”朱鹤新说。

培育完善科技金融生态体系。推动银行、保险、证券等各类金融机构和股权投资机构之间的分工协作，形成差异化、专业化的发展格局，鼓励开发性政策性金融机构为国家重大科技任务提供融资支持。加强科技型企业跨境金融服务，稳步推进合格境外有限合伙人试点、跨境融资便利化试点。扩大科技公共信息开放共享，在全国范围内推广“创新积分制”，为科技金融服务提供信息数据支撑。

提高科技要素密集地区的金融服务水平。着力推动北京、上海等13个重点地区优化区域科技金融服务体系，支持保障国际和区域科创中心建设。

持续优化科技企业境内上市的环境

沪深北交易所战略性新兴产业的上市公司数量已接近2700家，市值占比超过四成。私募股权创投基金投向战略性新兴产业的规模和占比持续提升，在投项目超10万个、在投本金超4万亿元。中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进表示，证监会将更好发挥资本市场支持科技创新的关键枢纽作用。

持续优化科技企业境内上市的环境。实施更加灵活精准的新股发行逆周期调节机制，健全投资与融资相协调的资本市场功能。持续深化科创板、创业板发行上市制度改革，进一步增强制度的包容性、适应性。支持优质的红筹科技企业回归境内上市。

更好统筹发挥各板块支持科技企业的功能。科创板继续发挥“试验田”作用，坚持“硬科技”定位；创业板围绕“三创四新”，服务成长型创新创业企业；北交所支持专精特新“小巨人”企业，打造服务创新型中小企业主阵地，共同覆盖各类型、各发展阶段科技企业的融资需求。

精准支持“硬科技”企业上市。更加精准识别、筛选优质的科技企业，对突破关键核心技术的科技企业适用绿色通道政策。更大力度支持优质的未盈利科技企业上市。

加大力度支持科技企业产业整合。支持上市公司围绕科技创新、产业升级布局，引导更多资源要素向新质生产力方向聚集。支持科技型上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等支付工具实施重组，提高轻资产科技型企业重组估值的包容度。

培育壮大长期资本、耐心资本。支持私募股权基金以促进产业整合为目的依法收购上市公司。继续引导中长期资金入市，持续完善“长钱长投”制度，推动完善长周期考核机制。同时，更好发挥债券市场支持科技创新作用。（记者 赵永新）

4月份，中国经济有力有效应对外部冲击，顶住压力稳定增长，延续向新向好态势。“这既得益于我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，也得益于宏观政策协同发力、各方面积极应变，更是坚定不移推动高质量发展、加快构建新发展格局的结果。”5月19日举行的国务院新闻办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示。

需求——

市场销售稳定增长，投资规模持续扩大

4月份，扩大内需战略持续推进，国内需求有效扩大。

从消费看，消费品以旧换新政策效应持续释放，市场销售保持稳定增长。4月份，社会消费品零售总额同比增长5.1%。其中，与消费品以旧换新相关的家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类、建筑及装潢材料类商品零售额合计拉动社会消费品零售总额增长1.4个百分点。在假日经济等带动下，服务零售保持稳定增长。1至4月份，服务零售额同比增长5.1%。

“随着政策效果继续显现、消费动能不断壮大，消费对经济增长的拉动有望持续增强。”付凌晖说。

从投资看，投资总体稳定增长。1至4月份，固定资产投资增长4.0%。在大规模设备更新带动下，1至4月份设备工器具购置投资增长18.2%，对全部投资增长贡献率达到64.5%。

制造业投资较快增长。1至4月份，制造业投资同比增长8.8%，明显快于全部投资增长。在产业升级带动下，消费品制造业和装备制造业投资增势较好，分别增长13.4%和8.2%。

基础设施投资平稳增长。1至4月份，基础设施投资同比增长5.8%。其中，水利管理业投资增长30.7%，水上运输业投资增长26.9%。

高技术服务业投资增势较好。科技创新和产业创新加快融合，1至4月份，高技术服务业投资同比增长11.3%，其中专业技术服务、信息服务投资分别增长17.6%、40.6%。

付凌晖表示，下阶段，我国投资潜力依然巨大，支撑投资增长有利因素仍然较多，“一是产业升级发展空间广阔，二是重大区域战略引领带动，三是社会民生领域还有较大投资需求。要着力提高投资效益，持续优化投资结构，更好发挥投资扩需求优供给的作用”。

供给——

产业高端化发展态势明显

工业生产是经济稳定增长的重要支撑。4月份，规模以上工业增加值同比增长6.1%；41个大类行业中，36个行业同比增长，增长面超八成。

产业高端化发展态势明显。4月份，规模以上高技术制造业增加值增长10%，快于全部规模以上工业3.9个百分点。1至3月份，规模以上战略性新兴服务业企业营业收入同比增长8.3%，保持较快增长。4月份，集成电路制造、光电子器件制造增加值分别增长21.3%、19%；3D打印设备、工业控制计算机及系统产量分别增长60.7%、29.5%。

智能化、绿色化转型提速。新能源产业发展态势较好，4月份，新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产量分别增长38.9%、61.8%。智能产品生产快速增长，4月份，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造行业增加值分别增长74.2%、29.3%；工业机器人产量增长51.5%。人工智能大模型、人形机器人等科技前沿领域实现突破，将进一步促进产业升级发展。

“两新”政策加力扩围，促进产业技术升级和市场需求扩大。在设备更新政策带动下，4月份，农产品初加工机械、包装专用设备产量保持两位数增长；在以旧换新政策带动下，电动自行车、液晶显示屏等产品产量保持快速增长。

同时，扩大内需带动服务业增势平稳，4月份，服务业生产指数同比增长6%。数字化转型持续深入、旅游交通出行增多，4月份，信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业生产指数分别增长10.4%、8.9%，快于全部服务业增长。

外贸——

多元化发展，民营企业进出口增长较快

1至4月份，我国货物进出口总额增长2.4%，比一季度加快1.1个百分点。4月份货物进出口总额增长5.6%，其中出口增长9.3%，保持较快增长。

外贸多元化发展取得新成效。4月份，尽管对美贸易下滑，但我国对东盟和共建“一带一路”国家的进出口加快，有力支撑了外贸增长。1至4月份，我国对东盟进出口总额同比增长9.2%，比一季度加快2.1个百分点；对共建“一带一路”国家进出口增长3.9%，加快1.7个百分点。

民营外贸企业进出口增长较快。1至4月份，民营企业进出口同比增长6.8%，好于整体外贸形势。

机电产品出口增势较好，1至4月份增长9.5%，快于一季度。

“在外部环境急剧变化的形势下，我国外贸克服困难，保持了平稳增长，彰显出强大韧性和国际竞争力。”付凌晖认为，这体现出我国产业基础坚实的支撑能力、外贸快速调整的应变能力、稳外贸政策的保障能力，“面对外部冲击，各地区、各部门强化对外贸企业的支持，加大出口退税、金融支持、贸易便利化等政策力度，为外贸发展创造了良好政策环境。”

付凌晖表示，中美大幅降低双边关税水平，有利于双方贸易增长，也有利于世界经济复苏，“国际环境依然复杂严峻，单边主义、保护主义抬头，严重冲击国际经贸秩序。但国际合作共赢的大势不会改变，我国坚定不移扩大高水平对外开放也不会改变。”

“我国经济基础牢、发展有成效、制度有优势、政策有保障、市场有活力，完全有条件、有能力、有底气应对各种风险挑战。”付凌晖表示，中国经济长期向好的基本面没有改变，“在多重有利因素支撑下，有望保持总体平稳、稳中有进的发展态势。”

记者手记

风险挑战不足惧

外部环境不确定性上升的背景下，4月份中国经济的表现格外引人关注。最新发布的成绩单，再次彰显了中国经济强大的“抗压能力”，为发展注入底气与信心。

透过成绩单，可以看到内需为主导、内部可循环的大国经济独有优势。需求端，4月份，随着提振消费专项行动深入开展、“两新”政策加力扩围实施，消费、投资等需求有效释放。供给端，新能源汽车、工业机器人等产品产量增势明显，人工智能大模型等科技前沿领域加快突破，显示工业生产稳中有进、新质生产力茁壮成长。总体看，我国产业体系完备、市场空间广阔，国内大循环具有内在稳定性、长期成长性，为对冲国际循环的不确定性提供了有利条件。扩大内需、优化供给，中国经济将在供给与需求的更高水平动态平衡中平稳向前。

透过成绩单，可以看到中国外贸的强大韧性和国际竞争力。4月份，在单边主义、保护主义逆流涌动的背景下，我国货物出口取得9.3%的增长殊为不易。这背后，是与日俱增的硬核实力，是外贸多元化的有力支撑，是稳外贸政策的落地见效。主动拥抱经济全球化，不断扩大“朋友圈”，中国经济的舞台会越来越宽广。

顶住“压力测试”，栉风沐雨前行，中国经济展现出应对各种风险挑战的强大能力。坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，中国经济必将行稳致远。

当前全球经济复苏受阻，中国经济前景如何？各方从不同角度给出分析，最近两组数据引人关注。

一是中国汽车工业协会5月12日公布数据显示，今年前4月，我国汽车产销量历史上首次双双超过1000万辆，同比分别增长12.9%和10.8%。其中，新能源汽车出口64.2万辆，同比增长52.6%。汽车这一战略性、支柱性产业的亮眼表现，折射中国经济高质量发展的深层逻辑。

有外媒分析认为，中国车企不仅在国内蓬勃发展，还在赢得全球市场。仅比亚迪一家，4月的整车出口量就达到近8万辆，同比增长超90%，映照中国车企在海外市场的巨大影响力。

二是海关总署5月9日发布数据显示，今年前4个月，我国货物贸易进出口总值同比增长2.4%，较一季度加快1.1个百分点。其中4月份货物贸易进出口同比增长5.6%，出口同比增长9.3%。外贸逆风而行，一个重要方面就在于中国制造、中国创造的有力托举。

对此，新加坡《联合早报》、德新社等多家外媒用“超出预期”予以评价。路透社报道称，面对美国关税政策带来的不确定性，4月中国出口依旧保持接近两位数的增速，表明近期密集出台的多项政策措施发挥了积极作用。

透过两组数据，人们不仅感受到中国经济的韧性，更看到中国经济的广阔前景。

（一）

因时因势逆周期调节，政策效力激发超大规模市场潜力。

中国汽车去年产销量均超3000万辆，出口超500万辆，表明产业增长主要还是靠内需拉动。

商务部5月12日发布数据显示：自2024年汽车以旧换新政策实施以来，累计补贴申请量已突破1000万份。外媒称，中国汽车以旧换新政策有效对冲美国关税对消费者信心的影响。

截至5月11日，2025年汽车以旧换新补贴申请量达322.5万份，其中汽车报废更新103.5万份，置换更新219万份。换新的汽车中，新能源汽车占比超53%。这充分表明，汽车以旧换新政策有效促进消费增长和绿色转型。

今年3月，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》提出，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级；开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。

消费品以旧换新，不仅惠及数千万家庭，也有力拉动了大宗耐用消费品销售增长，正是“两新”政策效力的一个生动注脚。一季度，“两新”政策带动全国设备工器具购置投资同比增长19%，拉动社会消费品零售总额同比增长4.6%。

面对我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固、外部冲击影响加大的形势，4月25日中共中央政治局会议指出“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，部署一揽子政策举措，同时充分备足预案。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设……一批撬动性强、可感可及的政策举措正在推开。市场有所呼、政策有所应，市场信心足、社会预期稳。

实践告诉我们，善于抓住影响面广、外溢性强的突出矛盾集中发力、攻坚突破，就能起到以点带面、纲举目张的效果。

科学的宏观调控、有效的政府治理，正是我们应对各种风险挑战的信心所在。“有形之手”与“无形之手”形成合力，中国经济的治理效能，正在为高质量发展打开想象空间。

发挥国家发展规划战略导向作用，完善政策统筹协调机制，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，促进多目标动态平衡，我们完全有能力以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

（二）

推动科技创新和产业创新深度融合，新质生产力撬动经济活力。

今天的中国汽车业，如同一场科技创新的井喷。

宁德时代发布钠新电池，拥有超1万次的循环寿命，能够在零下40摄氏度的环境下保持90%的能量保持率；走进广汽传祺宜昌工厂焊装车间，超500台机器人协同作业，最快52秒就有一辆新车下线……

高端化、智能化、绿色化转型无处不在，需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，正从理念照进现实。

打通堵点，攻克难点，创造消费亮点。五菱汽车开发的全新智能座舱，以95%高识别率秒懂8种方言及12种重口音；华为发布全球首款全液冷兆瓦级超充，把1至2小时充电时间压缩至15分钟……捕捉新一代消费者多元化、个性化、品质化需求，用供给升级打开需求空间，新能源汽车从当初的“乏人问津”跃升为今天的“市场宠儿”。

因地制宜，协同创新，锻造产业长板。立足产业资源，安徽加快实施“车芯协同”技术攻关项目，加强政产学研用联合攻关，搭建运行开放型生态实验室，今年一季度汽车和新能源汽车产量均稳居全国榜首。“把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”，以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设现代化产业体系，夯实的是制造强国的根基。

瞄准前沿，开放合作，保持竞争优势。刚刚闭幕的上海车展，超百款全球首发车型亮相，70%的展车为新能源车型，“黑科技”扎堆。德国《世界报》感慨，去参观上海车展，都会留下深刻印象，“中国生活在未来”。从“技术引进”到“技术反哺”，从“吸引投资”到“对外投资”，从“适应标准”到“制定标准”，把核心技术牢牢掌握在自己手中，赢得的是竞争新优势，打开的是合作新局面。

前4个月，我国出口高技术产品同比增长7.4%，占出口比重近两成，拉动整体出口增长1.3个百分点；

一季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7%，服务器、3D打印设备产量同比分别增长66.3%、44.9%……

创新引擎动能澎湃，中国经济“向新力”十足；“创新雨林”的蓬勃生长，正是中国经济穿越周期、抵御风险的底气所在。

让创新链和产业链无缝对接，以高水平科技自立自强“强劲筋骨”，中国经济潜力无限。

（三）

引领全球低碳潮流，全面绿色转型增添发展动力。

绿色低碳是解决生态环境问题的治本之策，更是国际潮流所向。前4个月，新能源汽车产销均破400万辆、增速均超45%，顺应了产业变革、绿色低碳的时代大势。

绿色生产与生活方式“相向而行”。

在工厂内尽可能使用绿色能源，升级设备实现低碳制造，持续减少废弃物排放；立足产业数字化，构建全体系减碳“链”路，让节能降碳有迹可循……今天的中国新能源汽车企业，致力于通过能源再生、产品节能、材料循环、技术创新等多元举措协同减排，把产业的绿色底色越擦越亮。

大街小巷，悬挂绿色车牌的新能源汽车往来穿梭，更多年轻消费者选择新能源汽车作为“人生第一台车”；车网互动日益成熟，新能源汽车变身“移动充电宝”，不仅可以从电网充电，还可将电能反向输送给电网……新能源汽车广受欢迎、融入各种场景，成为绿色低碳生活的重要载体。

坚持产业结构与消费结构“同频优化”，供给端与需求端融合发力，不断形成更多“绿色交汇点”，将有力释放消费新活力。

中国制造与海外需求“双向奔赴”。

数据显示，今年一季度中国汽车出口最多的几个国家分别是墨西哥、阿联酋、俄罗斯、比利时、沙特、巴西和澳大利亚等。一位巴西知名汽车博主表示，中国新能源汽车“成为巴西人购车新选项”。巴西电动车协会主席里卡多·巴斯托斯说：“我们需要用清洁能源取代化石燃料，这是一场全球性的行业转型。”

抢抓智能化、绿色化发展机遇，坚持“全球+本土”，“中国智造”既满足全球消费者的美好生活需要，也带动引领全球交通能源转型。

中国的“绿色产能”正丰富全球供给，助力节能减碳。

中国每消费3度电，有1度电是绿电；中国的风电、光伏等产品，出口到200多个国家和地区，帮很多国家用上清洁能源；过去10年间，中国推动全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过60%和80%……为全球提供“绿色动力”，中国是当之无愧的推动者、贡献者。

发展越具“含绿量”，增长越有“含金量”。今年以来，零碳工厂加快建设，着力培育绿色建筑等新增长点，“沙戈荒”新能源基地正在布局……加紧经济社会发展全面绿色转型，看准了就抓紧干，我们定能“点绿成金”。

坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放。

“在中国，看到了未来，看到了信心。”这是今日中国的世界印象，也是明天中国的真实写照。

在刚刚结束的第137届广交会上，来自219个国家和地区的28.8万名境外采购商参会，现场意向出口成交254.4亿美元，同比增长3%，多项指标刷新历史纪录，彰显中国在扩大高水平开放中与各方共享广阔发展机遇。在全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头的当下，中国开放的大门越开越大，为世界经济增长注入难能可贵的稳定性和确定性。

中国坚定不移扩大高水平对外开放，不是要和谁比较，更非权宜之计。对外开放是中国的基本国策，是中国改革开放40多年来一以贯之的选择，也是中国面向未来发展自己、惠及世界的光明大道。中国坚持打开国门搞建设，不断扩大对外开放，被各方视为“确定性的绿洲和投资兴业的热土”。

中国的高水平对外开放没有完成时，只有进行时。积极扩大进口，是中国推进高水平对外开放的重要内容。中国不追求贸易顺差，主动扩大进口促进贸易平衡发展。2024年，中国进口总额为18.4万亿元人民币，同比增长2.3%，进口规模创历史新高，连续16年稳居全球第二大进口市场。中国国际进口博览会是世界上第一个以进口为主题的大型国家级展会，旨在主动向世界开放市场，坚定支持贸易自由化和经济全球化。从积极搭建进博会、广交会、服贸会、消博会、链博会等国际合作平台，到持续打造“投资中国”品牌、启动“购在中国”系列活动，再到给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，中国始终以开放姿态为各国企业发展提供广阔空间和发展机遇，致力于把中国超大规模市场打造成为世界共享大市场，彰显负责任大国担当。

中国扩大高水平开放的决心不会变，这是中国的鲜明态度，也是中国的扎实行动。今年一季度，中国新设立外商投资企业12603家，同比增长4.3%。中国外资准入负面清单从最早的190项缩减到现在的全国版29项和自贸试验区版27项，制造业领域已实现“清零”。印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，出台《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》……中国稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续拓展开放的广度和深度。联合国贸发会议秘书长格林斯潘表示，中国以开放的精神让全球企业相互连接、建立伙伴关系，共同构建更加繁荣、互联的全球经济。

正是中方不断推进高水平对外开放，拓展了中美经贸合作互利共赢的空间。2023年，美国在华新设投资企业1920家，实际投资金额33.6亿美元，较上年增长52.0%。中美经贸合作为美国企业创造了大量商机和利润。例如，特斯拉在中国销量持续增长，2024年销量超过65.7万辆，同比增长8.8%，创下历史最高水平。中方自主开放政策惠及包括美资在内的各国金融机构，10余家美资保险公司在华设有分公司，高盛、运通、美国银行、美国大都会人寿等美国金融机构均在华取得了不菲的投资收益，贝莱德、富达、路博迈、摩根大通、摩根士丹利、联博等获批设立外商独资基金管理公司。

有美国政客提出“希望看到中国市场对美国企业开放，这符合美中两国的共同利益”。事实是，中方多次重申，欢迎包括美国企业在内的各国企业来华投资兴业。通过加强外商投资立法，推动贸易和投资自由化便利化，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地。希望美方对赴华投资美企不要人为设卡，以“国家安全”“美国优先”等为名，一边要求他国开放市场，一边不断加码贸易保护措施，扰乱全球产供链，损害多边贸易体制。互利合作才有利于中美实现各自的发展目标，这不仅符合中美两国的共同利益，也符合世界各国的期待。

开放是发展的必由之路，封闭只会导致落后。从改革开放中一路走来的中国深知这一道理，因此始终以开放促改革、促发展、促创新。作为世界第二大经济体和最大发展中国家，中国将继续坚定不移扩大高水平对外开放，与各国共享发展机遇。这是中国的庄严承诺，也是负责任大国的应有担当。

中央经济工作会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。今年的《政府工作报告》提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

“我们将深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业科技创新能力，培育壮大新质生产力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。”工业和信息化部有关负责人表示。

——推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

近年来，工业和信息化部坚持“点、线、面”协同，加快规上工业企业、专精特新中小企业数字化转型全覆盖。工业和信息化部有关负责人表示，下一步将面向重点行业“一业一策”制定数字化转型指南，用3年时间建设200个高标准数字园区，分行业分区域布局一批制造业数字化转型促进中心。实施“人工智能+制造”行动，加强通用大模型和行业大模型研发布局和重点场景应用。此外，还将深入实施绿色制造工程，优化绿色制造和服务体系，新培育一批绿色工厂、绿色供应链，探索推进零碳工厂、零碳工业园区建设。

——推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业、未来产业。

推动传统产业“老树发新芽”。启动实施标准提升引领传统产业优化升级行动，加强重点行业企业技术改造，推进重点行业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。深入实施制造业卓越质量工程，加强制造业品牌培育推广。

推动新兴产业、未来产业焕发新活力。实施培育新兴产业打造新动能行动，推进制造业新技术新产品新场景大规模应用示范；推动智能网联汽车发展，扩大北斗应用规模；因地制宜建设低空信息基础设施；开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”，制定出台生物制造、量子产业、具身智能、原子级制造等领域创新发展政策。此外，推进服务型制造等新业态新模式发展，提升工业设计水平。

——深入推进中小企业专精特新发展。

截至目前，我国累计培育专精特新中小企业超14万家，形成300个国家级中小企业特色产业集群。工业和信息化部有关负责人表示，下一步，将研究修订中小企业划型标准，推行中小企业专精特新发展评价，开展新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展行动，推进中小企业数字化转型城市试点，再培育100个国家级中小企业特色产业集群。同时，加大清欠等帮扶力度，建设国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台，推动解决拖欠中小企业账款长效机制落地见效。（记者 王政 刘温馨）

近期召开的中央政治局会议提出，“要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用”。在当前国际环境复杂多变、外部冲击影响加大的背景下，增强消费对经济增长的拉动作用，既是应对全球供应链波动的主动选择，也是推动经济结构优化、实现高质量发展的重要抓手。

消费对经济增长具有重要牵引作用。一方面，消费通过需求信号引导资源配置，促进供给体系提质增效。当前，我国居民消费水平不断升级，从商品消费向服务消费延伸，这种结构性变迁要求供给端加快技术创新和服务优化，从而形成更高水平的供需动态平衡。另一方面，消费信心与社会预期紧密关联，居民收入增长、社会保障完善和消费环境优化共同构成“能消费、敢消费、愿消费”的良性机制。

当前，增强消费拉动作用具备诸多有利条件。从优势和潜能看，我国消费规模很大，但在国民经济和总需求中的比例还比较低。我国还拥有全球规模最大的中等收入群体，消费升级与产业转型为创新提供广阔空间。从政策工具箱看，既有短期见效的逆周期调节工具，如消费品以旧换新、消费券发放，也有立足长远的制度性改革，如全国统一大市场建设、服务消费领域开放试点。政策措施通过“需求牵引供给”与“供给创造需求”的良性互动，正在重塑消费生态。

落实中央部署，增强消费对经济增长的拉动作用，还需政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，为消费市场注入“源头活水”。

要筑牢消费能力根基。消费是收入的函数，尤其对边际消费倾向更高的中低收入群体，需通过稳就业、技能培训和拓宽财产性收入渠道来夯实增收基础。这要求就业支持政策向劳动密集型产业、中小微企业倾斜，同时以公共服务均等化减少预防性储蓄，推动消费倾向从“收缩”转向“扩张”。

要优化供给结构。既要通过消费品以旧换新、智能绿色升级激活大宗消费，也要加快弥合服务消费“低端过剩”与“高端不足”的结构性矛盾，推动健康、养老、文化等领域的规范化、个性化供给。

要抓好政策协同。一方面，是政府与市场的协同，既要通过消费基础设施投资、消费券发放等措施释放消费潜能，也要激发企业创新供给的内生动力。另一方面，是扩大内需与对外开放的联动，以国内大市场吸引全球要素资源，同时通过消博会、进博会、服贸会等平台将中国消费红利转化为全球增长机遇。

此外，更深层次的突破在于制度型开放，海南离岛免税政策升级、服务业开放试点扩围等实践表明，高水平开放能引入国际优质供给，倒逼本土企业提升竞争力。（金观平）

民营经济，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。今年以来，各地各部门以“实招”“硬招”护航民营经济破浪前行，进一步增强了民营企业发展信心，激发了民营企业发展活力。

法治护航

5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》将正式施行。

全国人大常委会法工委经济法室主任杨合庆表示，“在新时代新征程，我们的民营经济必将肩负更大的使命，承担更重的责任，发挥更大的作用。这就要求我们针对民营经济健康发展面临的突出问题，通过立法落实党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措。”

2025年2月25日，浙江省嘉兴市南湖区工商联召开“亲清直通车·政企恳谈会”，为企业排忧解难，助力民营企业稳健发展。新华社记者 徐昱 摄

民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济法律地位，第一次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。

2025年4月17日，在内蒙古呼和浩特市土默特左旗，工人在伊利现代智慧健康谷全球智能制造产业园灌装车间内工作。新华社发（李心逸 摄）

全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东告诉记者，“听到这个好消息，我就感觉非常暖心，非常振奋，对民营经济的未来充满信心，就像一场‘及时雨’，让民营经济在中国式现代化征程中，扎根更深，生长更活跃。”

民营经济促进法里关于投资融资、科技创新的内容，让齐向东格外关注。专注于网络空间安全的奇安信科技集团自2014年成立以来，累计投入研发费用超过100亿元，重点用于核心技术攻关、创新平台搭建、人才培育等。齐向东表示，民营经济促进法条条聚焦民营企业发展，句句回应民营企业家的核心诉求，直击行业痛点，通过促进投融资，大力支持科技创新，双轮驱动，为技术型的民营企业破解发展瓶颈提供了制度性的方案。

这是4月26日在湖南株洲联诚集团控股股份有限公司新产业事业部车间拍摄的一台准备改造成新能源的机车（无人机照片）。新华社记者 陈泽国 摄

从“公平竞争”“投资融资促进”“科技创新”，到“规范经营”“服务保障”“权益保护”……对民营企业发展中的重点关切，民营经济促进法予以积极回应。

湖南省株洲联诚集团控股股份有限公司董事长肖勇民表示，“民营经济促进法充分体现了公平竞争这一个市场原则。作为企业，我们希望有一个公平竞争的环境和公平竞争的氛围，从而使我们能够通过努力获得成果。”

2025年3月14日在2025中国医学装备展览会拍摄的手术机器人演示现场。新华社记者 王全超 摄

河北秦皇岛市惠斯安普医学系统股份有限公司董事长陈忠林说，“民营经济促进法中提到了民营企业的创新投入和发展。惠斯安普作为大健康领域的民营企业，有这样的政策保障，促使我们要更深入地研究市场，让我们的产品与人工智能、机器人等技术融合发展。”

法律的生命力在于实施。汇聚各方面合力，将民营经济法治保障落到实处，尤为关键。

国家发展改革委民营经济发展局副局长刘民表示，下一步国家发展改革委将持续贯彻实施好法律规定，坚决破除民营企业依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争的障碍。

高效服务

今年来，从中央到地方围绕促进民营经济高质量发展部署了一系列政策措施。政府部门持续在政策措施上用力、在服务企业上用心。

内蒙古自治区党委部署的“助企行动”自今年2月启动以来，聚焦企业审批效率、融资难题、科技支持等核心诉求，推出7项任务、21条措施，构建起“专班联动+清单管理+平台支撑”的全链条服务体系。

呼和浩特市行政审批和政务服务局市场准入科科长金国栋告诉记者，“个体户想转成企业，现在自治区市场监管局的平台上，有一个‘个转企’模块，它的功能就是只需一个网址，填报所有材料，一次性办结。”

2025年4月16日，在内蒙古鄂尔多斯市东胜区政务服务中心，工作人员办理民营企业相关业务。新华社记者 李志鹏 摄

在海南省，儋州市营商环境建设局积极探索政务服务新模式，创新推出“信用＋远程踏勘”服务，打造“不见面”政务服务新标杆，大幅提升了审批效率，优化了营商环境。

儋州市营商环境建设局审批五科负责人颜世宇向记者解释道，“远程踏勘过程中，我们主动表明身份，在得到企业口头承诺视频内容真实有效后，对企业设施设备等进行逐项核实，严谨细致完成了远程踏勘工作。整个踏勘过程还进行了全程录制，实现了全过程留痕以及可回溯管理。”

该服务涵盖住建、农业、教育、文旅、交通、食品药品、医疗器械等多个与民生息息相关的领域，还为办事企业提供事前指导、事中审查、事后补正等全流程指导协助，真正实现“足不出户办好事”。

这是在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦国际集装箱码头，洋浦港是我国西部陆海新通道和海南自贸港建设重要的国际航运枢纽（2025年1月11日摄，无人机照片）。新华社记者 蒲晓旭 摄

破解难题

当前，民营经济在发展中面临新的机遇，也遇到不少困难和挑战。如何破解土地、人才、资金等要素瓶颈，各类经营主体十分关注。

在江苏省委金融办、江苏证监局联合召开的全省上市公司高质量发展座谈会上，多部门表示将以实际行动、实际成效推动资本市场长期稳定健康发展。

江苏省委金融委员会办公室副主任聂振平表示，要充分发挥支持小微企业融资协调工作机制的作用，将“千企万户大走访”覆盖到更多外贸企业，推广“苏贸贷”等政银产品，充分满足外贸企业合理融资需求。

2025年3月20日，在位于江苏宿迁的江苏吉龙运动休闲用品有限公司车间，工人在生产线上赶制体育用品海外订单（无人机照片）。新华社发（陈少帅 摄）

江苏吉龙运动休闲用品有限公司位于江苏省宿迁市宿城区，是一家专注于休闲娱乐和健康运动产品研发、制造、销售的出口生产型企业，旗下拥有6家子公司，产品远销50余个国家和地区。近年来，宿城区持续放大“宿心融”融资对接服务品牌，通过政府搭台、银企对接、政策引导、市场运作模式，常态化开展多种形式的政银企对接活动，引导银行加大对普惠小微企业的支持力度。

江苏吉龙运动休闲用品有限公司副总经理田晶晶告诉记者，“我们通过‘宿心融’政银企对接平台，与交通银行签署了授信意向协议，授信金额达到六千万元。对我们公司来说可是好消息，不仅提高了公司资金的周转水平，还为后期新品研发、拓展海外市场提供了资金保障。”

2025年4月2日，位于浙江省湖州市吴兴区织里镇的浙江永昌电气股份有限公司数字化车间内，自动化流水线在生产直流变频电机。新华社记者 徐昱 摄

5月7日，在国务院新闻办公室举行新闻发布会上，金融监管总局局长李云泽在介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况时表示，尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助力稳企业、稳经济。

新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。各地各部门以更大力度、更实举措促进我国民营经济高质量发展，民营经济未来更加可期。

5月7日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况，并答记者问。 新华社记者 李贺 摄

统筹：吴炜玲

编导：胡函博

记者：戴斌、曲澜娟

新华社音视频部制作

目前，建筑、铁路、公路、水运、水利、能源、机场等领域的工程项目，吸纳流动农民工就业的，主要以项目方式向税务部门申报工伤保险。国家税务总局最新税务数据显示，2025年一季度，全国以项目方式申报工伤保险的工程项目数量累计3.9万个，同比增长9.4%；工程总造价金额累计1.9万亿元，同比增长4.8%，我国重点工程项目总体推进顺利，项目投资增长势头良好，尤其进入3月份后，投资项目施工明显加快。税务数据显示，3月份工程项目申报数量1.8万个，占一季度总量的46.5%；申报总造价0.8万亿元，占一季度总造价的43.9%。总体来看，一季度工程项目主要呈现以下三大特点：

——区域发展项目稳步提速。一季度，京津冀协同发展重大战略稳步实施，其中河北申报工程项目750个，同比增长21.2%，工程总造价约440亿元，同比增长6.8%；粤港澳大湾区成为高质量发展示范地，其中广东申报工程项目超4000个，同比增长5.6%，工程总造价约1900亿元，同比增长6.1%；长三角地区申报工程项目数量近11000个，其中宁波“南通至宁波高速铁路站前及相关工程”、安徽“长三角一体化省际合作园区”等多个省际交通路线、省际合作园区建设进展顺利；成渝地区申报工程项目超5000个，同比增长14.6%，工程总造价约2500亿元，同比增长11.1%，其中川藏铁路成都段、自贡至永川高速公路等多个交通项目稳步推进。

——重大工程项目陆续开工。一季度，工程总造价超10亿元的重大项目共计182个，同比增长41.8%；工程总造价合计约3400亿元，同比增长39.1%。其中，交通运输项目位居首位，山东“潍坊至宿迁高速铁路临沂段”、江西“G322宜黄县杉树坳至东陂段公路改建工程”等多个项目陆续开工。民生工程仍是建设重点，广东“黄埔区下沙社区珠江村旧村改造二期”和安徽“庐阳区龙高照片区城市更新”项目的总造价均超30亿元。新技术投入稳步推进，安徽“8.6代有源矩阵有机发光显示器件生产线项目”于2025年2月开工，申报工程总造价近20亿元，是显示技术领域中里程碑式的突破；浙江“人工智能核心零部件科创园”、安徽“枞阳经开区新能源汽车零部件产业园”、福建“鲤城区光电信息产业园”等科技园区的大步扩建推动优质创新资源进一步集聚。清洁能源项目持续开工，浙江“江山抽水蓄能电站项目”是《抽水蓄能中长期发展规划》“十四五”规划重点项目，于2024年11月开工，目前项目通风兼安全洞顺利贯通；江苏“田湾核电站7、8号机组核岛安装工程施工”于2024年10月开工，目前主要土建工作已经完成。

——“小而美”项目纷纷落地。一季度，工程总造价低于500万元的项目共计约1.7万个，同比增长4.8%；工程总造价合计近280亿元，同比增长7.2%。其中工程项目大多惠及民生，比如，广东、广西、贵州等多地改建学校教学楼、运动场修缮，食堂、图书馆等设施，为广大中小学生提供安全温馨的学习环境；浙江、四川、重庆等地建设城市“口袋公园”，让市民推窗见绿，方便大家健身强体；浙江、安徽等地扩建养老院、修建老年食堂、扩围老年活动中心，提升老年人生活质量；江苏、福建、湖北、湖南、江西等多地推动高标准农田改造项目，巩固和提高粮食生产能力，促进农民旱涝保收等。

国家税务总局有关负责同志表示，税务部门将持续优化政策支持和服务举措，分级分类，靶向护航，为各类工程项目的顺利开展提供有力保障，助力民生和经济高质量发展。

与大模型对话，生成一件大师风格画作；依托人工智能技术规划路线，具身智能机器人可精准识别和抓取零部件……日前举办的第八届数字中国建设峰会集中展示了多项新技术新成果，生动展现了数字经济的澎湃活力，而人工智能技术在其中扮演着激活产业新增长的关键角色。

数字经济已成为推动全球经济增长的重要引擎。近年来，数字经济发展速度之快、渗透范围之广、影响程度之深前所未有，是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、重构全球竞争格局的关键力量。中国数字经济规模持续扩大，去年数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10％左右，数字消费新业态新热点持续涌现。一方面，5G、人工智能、大数据等前沿技术创新突破，数字产业增长强劲；另一方面，产业数字化转型加速，数字经济与实体经济深度融合，推动我国经济高质量发展。

人工智能是数字经济的核心驱动力。人工智能为数字经济提供技术支撑与创新动能，加速数字产业化与产业数字化进程；数字经济则为人工智能提供海量数据、应用场景与发展土壤。二者相互依存、协同共进，共同推动技术创新与产业变革。国产人工智能崛起正为全球贡献中国智慧。去年，全球新公开生成式人工智能专利4.5万件，我国占比达61.5％。我国大模型技术不断迭代升级，性能和应用水平逐步提升，在自然语言处理、图像识别、智能推荐等诸多领域得到广泛应用，为各行业智能化转型提供有力支撑。

“人工智能＋”正通过新技术催生新质生产力。今年《政府工作报告》提出，持续推进“人工智能＋”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用。强调“人工智能＋”，核心在于人工智能具备典型通用技术特征，与各领域结合时，能突破传统发展瓶颈，以智能算法、数据分析等方式优化流程、提升效率，催生新模式、新业态。我国已形成了覆盖基础层、框架层、模型层、应用层的完整人工智能产业体系，产业生态持续优化，具备深入赋能的基础。

人工智能与产业融合是激活产业新增长的关键路径。当前，一些传统产业面临效率低下、创新不足、资源配置不合理等问题，而人工智能通过数据驱动、算法迭代和算力支撑，能够对产业进行重构。从生产端看，人工智能技术优化资源配置，能提升生产效率和产品质量；从管理端看，智能决策系统可增强企业对市场变化的响应能力；从服务端看，个性化推荐、精准营销将大幅提升用户体验和企业竞争力。更难得的是，人工智能与产业融合打破了行业边界，拓展了产业发展空间。

发展“人工智能＋”，需在创新与规范间寻找平衡。数据是发展人工智能的核心底座之一，破除“数据孤岛”，实现高质量数据更大范围、更高效率、更加有序流通固然重要，但也要注意数据安全与隐私保护，避免数据泄露、滥用等问题。此外，人工智能技术并非万能，更不能“为了AI而AI”，盲目追求算法精度，忽视实体经济真实需求，甚至由此带来重复建设、算力浪费等问题。

站在数字中国建设新十年的起点，人工智能还将带来更多可能。发展人工智能，既要加快创新步伐，也应尊重产业规律。聚焦关键领域，以创新突破拓宽技术应用边界；贴合实际需求，以场景驱动融合、以需求牵引创新，实现人工智能与产业发展的双向赋能，让技术红利真正转化为产业高质量发展的持久动能。

来自世界各地的外商云集，我国制造业的产品琳琅满目，最近，和各大景区一样火热的，还有广交会现场。

4月15日至5月5日，第137届中国进出口商品交易会（广交会）在广州分三期举办。截至4月27日，也就是第二期落幕时，已有来自全球219个国家和地区的22.4万名境外采购商到会，创历史同期新高。

当美国政府挥舞关税大棒时，全球客商正用订单书写着对中国的信心。

而通过广交会上的三个“爆品”，我们能够进一步读懂中国外贸的信心从何而来。

01

从玩具

看外贸韧性

在广交会的玩具展区，不少玩具企业将人工智能与制造美学相结合，产品新颖有趣。

一款毛绒玩具融入人工智能技术和LED屏，不仅眼睛能够展现出活灵活现的状态，而且能说多种语言，满足不同国家孩子的需求。这款玩具在广交会上广受欢迎，参展商表示：“一天下来，我们连坐凳子的时间都没有。”

广交会上各式各样的玩具吸引全球客商持续下单，而在大洋彼岸，玩具却成了一个问题。

日前，美国总统特朗普承认，其关税政策和贸易战可能会导致商店里货架更空，商品价格更高，特别是玩具店。“也许孩子们只能拥有2个娃娃了，而不是30个，而且这2个娃娃可能还会比以往贵上几美元。”

玩具只是冰山一角。白宫前经济顾问加里·科恩表示，美国人已逐渐意识到，美国最依赖的、货架上最不可或缺的商品，恰恰都来自中国。

近期，一些大型美国零售商纷纷宣布恢复从中国进口；美国商会致信政府，要求为美国小企业进行关税豁免；耐克、安德玛等鞋类巨头也请求政府豁免关税。

本届广交会，一些美国采购商并没有缺席，他们说出了自己的心声。

“我们需要中国的制造业。如果我们需要某个电容器，可以在一天内拿到。”“我们在中国有多年的跨国合作伙伴，不可能一年、一周甚至一天内就突然断了联系。”“我希望特朗普政府的关税政策能有所改变，这样我们才能更好开展合作。”

不同于美国采购商的“被迫纠结”，来自其他国家和地区的采购商充满了“买买买”的热情。

巴西采购商法比奥表示，要早起才能看完所有产品，“现在我们有机会去买各类新的产品，当美国人买这些产品的时候，我们的机会就没那么多了。”

广交会现场，一条连接场馆间的自动人行道，被称为“老板传送带”“传送带”上往来不断的人群，折射出中外经贸往来的韧性和中国产品的吸引力。

02

从咖啡机器人

看“智造”创新性

在广交会现场，“50秒一杯”的机器人咖啡亭成为“爆品”，不少外国客商宁愿排队2小时，也要喝上一杯机器人“手冲”咖啡。仅仅两天，这款机器人咖啡亭就收获了超千万元的订单。

目前，这款产品已销往40多个发达国家。该公司创始人表示，“如果你的技术领先到让全世界都需要你的产品，那什么关税都是无惧的。”

另外一家主打配送机器人的公司也收获满满，相关负责人介绍，开展首日即斩获20多个合同，订单金额近百万美元，其中就有来自美国的订单。

为充分展示“中国智造”的魅力，本次广交会首次增设了服务机器人专区。该展区展览面积达到4200平方米，汇聚了46家企业，涵盖具身机器人、教育机器人、娱乐机器人等，集中展示了我国服务机器人领域的最新成果及上下游产业链。

不仅是机器人，在各个领域，中国制造都在不断突破创新、智能转型。本届广交会，仅第一期就有“新三样”、数字技术、智能制造等相关企业约3700家，众多创新产品更是让人耳目一新。

比如智能割草机，采用3D激光雷达和AI视觉技术，可以24小时自动工作，一个2000平方米的草坪，只需要一天就能轻松搞定。再比如3D陶瓷打印机，只需要输入预设程序，30多分钟就能生产出镂空陶瓷花瓶，不再需要制作模具等复杂工序，缩短了制作周期。

不停留于物美价廉的“性价比”“中国智造”更有技术迭代的“加速度”。2024年，我国全球创新指数排名升至第11位，全社会研发经费投入总量稳居全球第二；高新技术企业数量达到46.3万家。

越来越多中国高新技术产品走向海外，当全球客商的采购清单中找不到“平替”，高附加值的“中国智造”显然将重塑市场竞争新优势，开辟增长新蓝海。

03

从箱包

看产业链确定性

带有防丢定位器的背包、可以无线充电的背包、放电竞设备的游戏背包……本届广交会上，来自广州的一家箱包出口商带来了200余款产品 ，其中一半以上是针对本届广交会研发的新品，这些新品让他接到了超过450万元的意向订单，比上届广交会增长了12%。

广交会上的亮眼表现，离不开背后强大的产业基础。

仅本届广交会第三期，就有270多个展位来自广州箱包皮具聚集地——狮岭镇。大量的行业人才、销售平台及供应链，在这里形成紧密配套。如今，这里年产约7亿只箱包皮具，远销140多个国家和地区。

从花样翻新的箱包展品，到狮岭镇完备的产业链依托，正是中国制造高效供应链体系的一个缩影。采购商们在广交会上发现感兴趣的产品后，还能“一站式”到工厂实地考察，进行更深入的沟通，挖掘更多商机。

一位希腊采购商在广交会上被钻石画产品吸引，专程来到位于浙江义乌的企业了解情况，他希望通过合作，为这类产品在欧洲打开更加宽阔的市场。

在英国采购商爱德华看来，中国虽然面临着外部环境变化，但完备的产业链和稳固的制造业“底盘”，是他对中国外贸的信心来源。

我国制造业总体规模连续15年位居全球首位，并且产业门类最齐全、产业体系最完整。雄厚的制造业基础和可靠的产业链供应链，不仅有力支撑着中国外贸的韧性与活力，更为世界经济注入了更多确定性。

据海关统计，今年一季度，我国货物贸易进出口10.3万亿元，增长1.3%，创历史同期新高，已经连续8个季度超10万亿元。

生动的场景与亮眼的数据相互映照。放眼广交会，全球客商跨越山海而来，在握手洽谈间签下一笔笔订单。

火热的一幕幕，传递出全球客商对中国外贸满满的信心，更汇聚成一个清晰的共识——只有广交世界，才能互利天下。

每年生产打火机超过150亿只，产量占全球的70%，产品远销120多个国家和地区——湖南邵阳邵东市素以“打火机之乡”闻名。面对外部环境变化带来的冲击，当地如何应对？

最近，记者来到邵东外贸企业的生产车间，看到这样一番景象：湖南东亿电气股份有限公司的打火机自动化生产线，以每分钟几百只的速度忙着生产来自全球的订单；湖南豪牌电气有限公司仓储区，一辆辆货车装满打火机，发往广东、江西等省份的零售渠道……

加强研发创新，深耕多元化市场，开拓国内渠道，邵东打火机在全球产业链供应链中寻找新锚点，推动产业加快转型升级，迈上高质量发展之路。

“不把鸡蛋放在同一个篮子里”

走进东亿电气生产车间，6条自动化生产线同时运转，各类元件在机械臂操作下快速组装。注塑、焊接、充气、验火、质检、打包……每天，超百万只打火机从工厂发往全球。

“我们的订单排到了10月份。”东亿电气副总经理白家宝说，公司销售以外贸为主，出口占比超过99%。去年，公司实现出口额近3亿美元，同比增长5%，今年一季度保持同样的增幅。

全球不确定性增加，“不把鸡蛋放在同一个篮子里”，是邵东外贸企业的应对之策。

“我们的客户来自100多个国家和地区，订单结构相对多元，抗风险能力比较强。”白家宝说，尤其是近年来，中东、东南亚等新兴市场的份额越来越高。

“没有哪个国家能阻挡全球化步伐。”邵东环兴打火机制造有限公司董事长、邵东市打火机行业协会会长吕省华说，公司的产品销往80多个国家和地区，有几百个稳定的采购商。近年来，邵东打火机企业积极开拓多元化市场，取得明显成效，保持强劲增长势头。

“我们前段时间从广交会回来，今年采购商比往届更多，我们充满信心。”白家宝说，“全球市场在任何时候都是风险与机遇并存，我们会以更积极的态度把握新机遇、开拓新市场。”

助力企业开拓新兴市场，相关部门多措并举。邵阳海关帮助企业应对技术性贸易措施，实施打火机批次检验等改革措施，加强与商务、外汇、税务等部门数据共享，优化数据定制服务，定期开展分析研究，为产业发展提供决策参考，指导企业开发新兴市场。

据统计，一季度，邵阳对共建“一带一路”国家出口打火机及其零配件4.8亿元，增长48.5%；对最不发达国家出口打火机0.6亿元，增长13.3%。

“始终向创新要动力”

在环兴打火机公司的产品展示厅，8大系列、200多个种类的打火机产品让人目不暇接。从早期的1元砂轮打火机到2元电子打火机再到价格更高的防风打火机、点火枪、喷火枪，可以清晰地看到一条产品创新升级之路。

“这款最新的点火枪，成为近年来我们的一个增长亮点。”吕省华说，外贸产品要紧跟全球市场需求步伐，2023年，公司对主要出口国市场开展深入调研后发现，随着露营、户外等需求不断增长，户外点火枪的需求快速上升。

“商机稍纵即逝，等不得慢不得。”吕省华说，拿到调研报告的第一时间，公司就果断投入资金并增加人员，研发了一款户外点火枪产品。

“我们精心筛选一些老客户，免费寄去新产品让对方试用，很快就获得大量新订单。”吕省华说，在公司参加的各大国际展会中，新款户外点火枪也成为采购商关注的焦点。去年，这款新产品带动公司点火枪类产品的整体增长超过两位数。

“始终向创新要动力，好产品到哪里都会有好市场。”吕省华说，在环兴打火机公司的出口订单中，中高端打火机产品占比越来越高。

“月月有新品，年年有爆款”，是东亿电气研发团队的目标。目前，公司有专职研发人员80多人，研发投入每年超过6000万元，聚焦产品模具、产品结构、产品种类、产品功能等领域开展创新研发。

自动化、智能化升级，是研发创新的重要部分。“原来200人的车间，现在只要40人，产量还提高了9倍。”白家宝说，从2016年起，东亿电气每年投入2000万元，经过4年实现全环节自动化，不仅大幅降低了成本，还提高了产品质量的稳定性。

“邵东打火机能够快速地从实验室走上生产线，得益于产业链供应链的配套支持。”吕省华说，目前，邵东共有114家打火机生产厂家，其中80多家是配套企业，形成了独特的产业集群优势。在邵东，200多种打火机零配件都能在本地配套，且配套企业都在20公里半径内。

支持企业创新，政策有所作为。据统计，邵东拥有10个国家级创新平台、35个省级创新平台，企业拥有研发人员3000余人。去年，邵东全社会研发投入19.88亿元，技术成果交易额55.4亿元，研发投入强度2.65%。

2024年，《邵阳市打造“4×500”特色轻工产业五年行动方案（2024—2028年）》发布，中高档打火机产品研发被提到了更加重要的位置，并计划在2028年实现打火机产值300亿元。

“国内大市场有着广阔的空间”

面对复杂严峻的国际形势，国内市场是外贸企业的坚强后盾。不少邵东外贸企业布局内外贸一体化，积极构建内销渠道，拥抱国内大市场机遇。

“我们持续开拓国内市场，国内市场销售占比约七成。”湖南豪牌电气有限公司总经理刘汉江说，公司主打零售价2元到5元的中端打火机，每年推出4—5款新品，市场行情一直不错。去年，公司生产打火机超过1亿只。

做品牌、练内功、拓内需，给了刘汉江应对外部不确定性的底气。“国内大市场有着广阔的空间。”刘汉江说，“我们培养了一批稳定的国内客户，又打出了自己的品牌。实践证明，企业坚持做好自己的事，就能更好把握国内市场机遇。”

“我们制定了2年内将内贸销售占比逐步提升至10%的目标。”白家宝说，为此，东亿电气成立了十几人的国内渠道销售团队，专注于开拓国内市场。“从传统线下代理到新兴的线上渠道，我们都在积极尝试，正逐步收效。”

“开拓国内市场，要紧跟消费新趋势。”吕省华说，公司对国内消费市场的调研发现，融合了传统文化元素的打火机产品，可以得到年轻人的更多关注。未来，公司将聚焦年轻人的文化需求、情绪价值需求，在产品研发设计中融入动漫、非遗等元素，“争取把打火工具变成更多年轻人喜欢的工艺品。”

邵东市商务局相关负责人介绍，在促进企业内外贸一体化方面，将积极开展电子商务业务培训，争取年内培训1000人次，借助电商平台开拓国内市场。同时，帮助对接采购需求，集中省内各大采购商的采购需求，帮助外贸企业开展业务对接。

“推动内外贸一体化，有利于帮助企业利用超大规模市场优势，有效应对外部冲击，也有利于发挥外贸优品供给优势，助力提振消费。”商务部相关负责人表示，将通过举办“外贸优品中华行”等活动，推出一系列务实举措，培育内外贸一体化综合服务平台、在线下组织外贸优品进商超、在线上引导电商平台设立相关专区，帮助企业打通出口产品内销堵点，实现国内国际两个市场协调发展、顺畅切换、相互促进。（记者 王珂 颜珂）

“中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。”

“无论外部环境如何变化，中国都将坚定信心、保持定力，集中精力办好自己的事。”

世界百年变局加速演进，大国经济韧性弥足珍贵。

中共中央政治局4月25日召开会议指出，“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。”

日前发布的中国经济“一季报”显示，各项主要宏观指标延续回升向好态势，高质量发展向新向好，彰显了中国经济的韧性和潜力。

“韧”，让我们从这个关键词解读中国经济“一季报”。

适应市场有韧性

以创新和质量提升竞争力，以开放和合作拓展朋友圈

“出口受影响吗？”

“有影响，但问题不大。”

浙江杭州某公司做定制阳光房出口生意，美国是该公司最大的市场，占比60%以上。

“美国政府加征关税当天，一个美国客户还在下大单，金额超过1000万元，还邀请我去美国波士顿给一个度假村量尺寸定制阳光房休息室。”该公司负责人告诉记者。

美国政府滥施关税，挡不住人们对贸易合作的迫切需要。“中国产品是我们的最佳选择。”该公司的美国商业伙伴说。

最近一段时间，淘宝、阿里国际站持续位居美国电商APP购物榜前三，阿里国际站在全球120个市场的电商APP下载榜中位居前十。

“美国网友在社交媒体掀起一股‘中国工厂揭秘潮’，通过电商直接连接中国源头工厂，带动全世界多个市场的用户涌入中国电商‘囤货’。”阿里国际站相关负责人介绍。

海关数据显示，今年一季度，我国进出口规模创历史同期新高，连续8个季度超过了10万亿元。其中，出口6.13万亿元，同比增长6.9%。

连续8年保持货物贸易第一大国地位，中国外贸从来都是在世界市场的汪洋大海中经风雨、迎挑战。

以创新和质量提升竞争力，以开放和合作拓展朋友圈，中国外贸行稳致远、韧性十足。

韧性来自“刚需”——依托门类齐全、体系完整的现代工业体系，中国产品是国际市场上的“抢手货”。

美国《连线》杂志采访10多名美国企业家，从年营收超1亿美元的时尚品牌到俄亥俄州床垫制造商，他们一致认为：中国仍是全球制造业标杆，无论关税多高，转移生产线都异常困难。

韧性来自“创造”——向着绿色化、数字化、智能化进发，中国“创新场”夯实出口竞争力。

第137届广交会上首次设立服务机器人专区。“开展第一天，公司带来的高空幕墙清洗机器人就收获了来自新加坡客户的新订单。”广东凌度智能销售总监陈思宏说。

韧性来自“多元”——高质量共建“一带一路”等助力中国贸易伙伴遍布全球。

4月27日，第137届广交会第二期闭幕，已有来自全球219个国家和地区的22万余名境外采购商到会，创同期历史新高。

目前，中国是全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴。今年一季度，我国对共建“一带一路”国家进出口5.26万亿元，占我国外贸比重的51.1%。

夯实产业强韧性

制造业基础稳固，产业链供应链体系完整，新质生产力成链起势

风雨来袭，考验的是产供链韧性。

一条“链”能有多大效能？

湖北武汉经开区岚图总装车间，每118秒就诞生一台新能源汽车；法雷奥车灯有限公司武汉工厂，每36秒下线一只车灯，每年300万只车灯从这里发往全球；武汉元丰汽车零部件总厂车间，每1分钟下线一件盘式制动器……

“我们带动2000余家零部件企业升级，形成了半径50公里的‘两小时汽车供应链圈’。”东风汽车有关负责人表示。湖北已形成25家整车企业、2400多家汽车零部件企业协同发展的完整产业生态，本地配套率超过95%。

一季度，全国规模以上工业增加值同比增长6.5%，比上年全年加快0.7个百分点。

《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼撰文指出，中国制造业今天这样强大，不仅是因为能更便宜地生产，也因为能更快、更好、更智能地生产。

更快、更好、更智能，源自稳固的制造业基础和完整的产业链供应链体系。

补齐短板，关键核心技术不断突破。

前不久，中国科学院宁波材料技术与工程研究所叶继春团队成功研发出高效制备柔性钙钛矿/CIGS叠层电池的新技术，在1.09平方厘米器件上实现了23.8%的认证光电转换效率。

深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，广大企业加快补齐基础软件、核心硬件、基础原材料等方面短板，让供应链“命门”自主可控。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员魏际刚表示，要提升关键领域和薄弱环节韧性，推动供应链关键核心技术攻关，建设国家战略腹地和关键产业备份，增强供应链发展的战略纵深和安全水平。

拉长长板，大国重器接连上新。

3月，我国自主研制的最大直径盾构机“沧渊号”在江苏常熟下线。

20多年前，我国还没有自己的盾构机；今天，全球每10台盾构机就有7台“中国造”。大国重器接连“上新”，装备制造业彰显“脊梁”担当。

一季度，装备工业近七成重点产品产量实现了增长，增长面达到69.2%，比去年同期扩大了16.7个百分点。

锻造新板，新质生产力成链起势。

2025德国汉诺威工业博览会上，宇树科技展台前的四足机器狗吸引了众多参观者。

“当前，我们的四足机器人在全球市占率近70%。”宇树科技有关负责人介绍，目前核心部件的国产化替代率超90%。

从落子布局到串珠成链、集聚成势，各地区各部门因地制宜，围绕发展新质生产力推动产业向新攀登。

做强主体固韧性

政策护航与经营主体形成合力，创新动能和灵活应变被充分调动起来

一颗小芯片，藏着大乾坤。

“别看它边长只有1毫米，却集成了30余层、数万个精密元器件。”厦门亿芯源半导体科技有限公司的实验室里，公司总裁李景虎正在测试芯片。

2016年成立的亿芯源，如今年营收达1.5亿元。“芯片自主可控还有很长的路要走，唯有砥砺前行。”李景虎正引领团队持续增产提效，旨在为光纤通信领域提供更加高速且多样化的芯片选择。

2024年，公司自主研发的25Gbps对称速率DFB收发一体芯片与跨阻放大器（TIA）组，填补国内5G基站国产光通信电芯片产业空白。

推进中国式现代化建设，离不开各类经营主体勠力同心、团结奋斗。

政策有力，激发市场活力。提振消费专项行动实施、“两新”政策加力扩围。商务部数据显示，2024年8月加力实施家电以旧换新政策以来，截至今年4月10日，消费者累计购买以旧换新家电产品10035万台。

向质向新，产品加速迭代。目前，国产厂商研发的人工智能手机、电脑、眼镜等智能产品已超百款，人形机器人主流产品正加快向“工厂里用起来”转变，在制造场景加速落地。

“一季报”中，一条关键指标尤为引人注目——规模以上工业企业中，私营企业增加值同比增长7.3%，增速比去年全年有所回升，而且快于全部规模以上工业企业增速。

当政策护航与经营主体形成合力，民营经济的创新动能和灵活应变被充分调动起来。

看动能。从国产AI大模型赋能产业链到人形机器人跑马拉松，从“杭州六小龙”的火爆出圈到《哪吒之魔童闹海》的惊艳世界……截至3月底，全国登记在册民营企业超过5700万户。

看应变。布局新市场、开发新产品，民营企业始终保持敏锐的市场判断和洞察，灵活应对市场波动。一季度，我国民营企业进出口5.85万亿元，增长5.8%，占我国进出口总值的56.8%，较去年同期提升2.4个百分点。

“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。”

海纳百川，自信自立。（记者 罗珊珊 刘温馨 李刚）

4月25日召开的中共中央政治局会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。

“高质量发展离不开创新驱动和产业支撑”“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。今年一季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.3%，新能源汽车、3D打印设备、工业机器人产量增幅均在两位数以上……伴随着创新引擎动能澎湃，中国经济十足的“向新力”在复杂多变的国际环境中展现出日益强大的韧性和潜能，为世界注入宝贵的确定性。

春天的中国，生机勃发。高大矫健的“天工”，续航6小时的“行者二号”……21.0975公里的赛道上，来自高校院所、科研机构、企业的20支机器人队伍角逐全球首场人形机器人半程马拉松赛。人形机器人是新质生产力的高地，是技术交叉融合的“集大成者”。在我国强大创新能力、完备工业体系的支撑下，“站得住、走得稳、跑得快、用得好”的人形机器人，也正在产业新赛道上奋力奔跑。

今天，让我们从“新”这个关键词，深入解析中国经济“一季报”。

科技新突破

原创性、颠覆性创新成果持续涌现，新质生产力拔节生长

“一眨眼的时间，超级闪存工作了10亿次，相当于光在走了12厘米的时间里，几千个电子已储存完毕。”复旦大学集成芯片与系统全国重点实验室内，周鹏教授与青年研究员刘春森带领团队忙碌着。

近日，这个团队研制出“破晓”皮秒闪存器件，擦写速度达亚1纳秒（400皮秒），是人类目前掌握的最快半导体电荷存储器件。“我们构建了准二维高斯模型，成功从理论上预测了超注入现象，并据此研制皮秒闪存器件，并通过人工智能算法对工艺测试条件进行科学优化。”刘春森介绍。

自2015年起，周鹏、刘春森团队就开始尝试用二维材料研制闪存，提升其存取速度。10年后，他们给出了“破晓”这个超越“极限”的答案。

神州大地，大量原创性、颠覆性创新成果持续涌现，新质生产力拔节生长。

为发展下一代高比能锂电池技术，中国科学院宁波材料技术与工程研究所的研究团队积极寻找理想的正极材料。一次加热实验中，研究团队无意间发现富锂锰基正极材料有一种有趣的特性——它在受热时会收缩，当温度达到200多摄氏度时，材料内部的晶体结构就会恢复到最初的原始状态。

“我们利用电化学和热化学驱动力的相似性，提出用‘浅充电’的办法来取代加热。”中国科学院宁波材料所研究员刘兆平介绍，“这样就能把无序的晶体结构恢复，让它又恢复到新电池的状态。我们已与下游电池企业合作，推进该技术的规模化。”

今年一季度，在科技创新的有力推动下，我国人形机器人、无人机、X荧光光谱仪、细胞和基因治疗药物等标志性产品取得一系列突破，产业转型升级内生动能不断增强。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。

时隔17年迎来首次修订的《国家自然科学基金条例》施行，鼓励地方政府、企业以及其他组织以联合资助模式投入资金；四川发布100个“双向揭榜挂帅”项目，聚力突破关键技术；吉林紧扣产业需求，整合省内科研资源和力量，高效运行3个省级实验室……今年以来，各地区各部门多措并举，推动科技创新取得新突破。

“科技成果持续涌现，并不断加快转化应用，经济新动能不断成长。”国家统计局副局长盛来运表示。

产业新升级

加快推动传统产业转型升级、新旧动能接续转换

宝钢股份东山基地热轧1780产线上，火红的板坯在加热炉中经过精准控温烧制后，依次通过高压水除磷、立辊侧压、粗轧轧制等关键工序，粗轧轧机出口，红外测温仪实时捕捉温度数据。

宝钢股份数据AI（人工智能）部部长肖苏说：“我们开发了热轧温度预测模型，相应硅钢产品的温度控制能力提升了29.37%。我们将利用大模型快速泛化的能力，把该模型快速部署到宝山基地同类热轧产线上，期待能发挥更好的效果。”

我国加快推动传统产业转型升级、新旧动能接续转换，在新质生产力催动下，“世界工厂”展现新样貌。纺织业加大新材料研发，用人工智能重塑生产；采矿业向全流程无人模式转变，显著提升作业安全性和效率；机械制造业积极优化生产工艺，推动数字化升级……

创新，始终是产业抵御风险、增强“抗压”能力的最大底气。事实证明，坚定不移地走科技创新之路，就能在产业发展大潮中抢占先机、赢得主动。

安徽合肥联宝电子科技有限公司生产车间内，在智能设备辅助下，一个个主板、零部件组装成一台台崭新的人工智能个人电脑。这是一座每年最多可生产4000万台个人电脑的“超级工厂”，已有3亿台个人电脑从这里销往126个国家和地区。

“一方面，我们加快产线‘智造’升级，在40余项数字化技术支撑下，生产效率提升了18%。另一方面，我们加大产品迭代速度。”联想集团合肥产业基地智能制造与物流中心负责人齐岳介绍，“今年一季度，公司进出口额相较去年同期增长20%，出口额同比增长35%。”

数据显示，我国已建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂，卓越级智能工厂覆盖超过80%的制造业行业大类。

黄浦江畔，上海模速空间，聚集着上百家大模型底层技术、应用研发、场景设计、算力支持等链上企业，这里流传一句话，“上下楼就是上下游”。

在此入驻的无问芯穹智能科技公司专注人工智能基础设施研发，实现了国产大模型算法在多种国产芯片上的高效协同部署运行，增强了国内算力产业链供应链的韧性和竞争力。“我们要推动国产硬件与国产算法之间形成正向循环。”无问芯穹联合创始人、首席执行官夏立雪说。

今年以来，各类创新孵化器、新型研发机构、开源社区等高能级研发平台加快建立，助力产业链实现高度协同。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波认为：“打造高能级平台耦合创新资源，能促进科技创新与产业创新深度融合，加快科技成果从实验室样品样机到企业产品、市场商品的转化。”

消费新业态

创新与市场双向奔赴，更懂消费者、打开新需求

近日，湖北武汉楚河汉街OPPO旗舰店里，消费者李女士体验新款手机的人工智能助手功能，“通过语音交互，就能使用国产大模型的深度思考功能。”

门店工作人员介绍，顾客购买新手机可享受最高500元的国家补贴，再加上手机的影像和人工智能创新功能，消费者购机热情很高，“3天就卖了120台新机。”

今年以来，在以旧换新等一系列促消费政策推动下，电子产品消费需求有效提振，带动整机生产和销售明显加快。前两个月，5G手机出货量4161.9万部，同比增长7.6%，其中国产品牌出货量占比85%。

“整机销售热潮带动上游电子元器件产量小幅增长，一季度集成电路、光电子器件产量分别同比增长6%、3.5%。”工业和信息化部信息通信发展司司长谢存说。

创新与市场双向奔赴，扩大内需战略与创新驱动发展战略，成为中国经济直面压力、促进增长的战略“倍增组合”。

前不久，家住江苏南京的付先生选购了一台全嵌入式冰箱，吸引他购买的是嵌入式设计和氮气保鲜技术。

“国内冰箱保有量已超过5亿台，看似是‘红海’。但我们选择跳出传统研发思路，借鉴远洋科考的保鲜技术，首创氮气保鲜技术，将2米高、半吨重的工业制氮设备缩小至2.5厘米厚、2千克重，还通过主动制氮，精确控制氮气的注入量和浓度，营造低氧高氮环境，实现更好的保鲜效果。”生产商方太品牌总监张猛说。

中国制造不仅点燃国内消费者的热情，也赢得全球市场的青睐。

客商如织的广交会现场，精通多国语言的翻译机、火爆海内外的机器狗、咖啡拉花技术一流的机械手……中国制造“圈粉”全球客商。有国外采购商感叹：“中国制造的优势不再是‘低成本’，而更多在于创新能力、技能密度、供应链成熟度及产业协同效率。”

中国工程院院士谭建荣认为，我国制造业正处于创新转型的关键期。以消费者价值为原点、以关键技术为支撑、以产业生态为载体的创新体系，不仅为行业和消费市场注入新的活力，更将有力推动中国制造高质量发展。（记者 谷业凯）

在一系列提振消费政策推动下，今年以来我国消费整体状况持续改善。国家统计局数据显示，一季度社会消费品零售总额124671亿元，同比增长4.6％，增速比上年全年加快1.1个百分点。多位专家表示，下一步，要积极稳就业、促增收、减负担，提升居民消费能力，不断优化消费环境，增加优质消费供给，保持消费市场持续升温势头。

增长态势良好

3月份，社会消费品零售总额增长5.9％，增速比前2个月加快1.9个百分点，高于2024年以来各月水平。在促消费政策作用下，服务消费市场供给丰富优化，居民消费活力不断释放，服务零售保持平稳增长。一季度服务零售额同比增长5％，增速比前2个月加快0.1个百分点，高于同期商品零售额增速0.4个百分点。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵认为，商品消费和服务消费都保持了良好增长态势，发挥了较好的支撑拉动作用。从商品消费看，家用电器、通讯器材、数码产品等消费好于上年同期。从服务消费看，电影、文旅等消费保持蓬勃发展，拉动餐饮、住宿等其他消费品类增长。

城市商业增速稳定，一季度商务部重点监测的全国50个步行街、商圈客流量、营业额同比分别增长5.7％、5％。县域消费市场持续升温，乡村消费品零售额1.7万亿元，同比增长4.9％，增速高于城镇0.4个百分点。农村电商蓬勃发展，全国农村网络零售额6697.5亿元，同比增长5.1％；农产品网络零售额1965.3亿元，同比增长6.4％。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬认为，县乡消费市场活力日益增强，占比稳步提高，成为消费增长新动能。数字化下沉带动就业和消费下沉，为县域带来现代消费方式和消费增量。

商务部研究院流通与消费研究所研究员关利欣表示，随着扩内需促消费政策发力显效，一季度消费市场持续回升向好，绿色消费、服务消费、新型消费需求旺、增势好、活力足，消费亮点不断涌现，消费创新动能增强带动潜力加速释放。

政策发力显效

去年底召开的中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》都把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为重点任务。今年3月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出一系列政策举措，进一步完善促进消费的体制机制，打开消费市场新空间。

自去年8月份加力实施家电以旧换新政策以来，全国消费者累计购买以旧换新家电产品超1亿台，其中今年购买已超4000万台。今年以来，全国6.7万家销售门店开展电动自行车以旧换新，累计换购新车376.4万辆，相当于去年置换总量的2.7倍。

政策的延续性为市场注入了活力和信心。“今年开年，以旧换新政策进一步加力扩围，启动早、时机准、落地快、效果持续释放。”邹蕴涵说，3月当月，社会消费品零售总额增速创去年以来单月新高，消费品以旧换新政策的影响较大。

关利欣称，提振消费专项行动启动以来，多部门联合出台专项行动方案，举办促消费活动等，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

也要看到，在多重因素影响下，消费者信心和预期偏弱、部分消费需求未充分满足、消费环境有待优化等问题仍客观存在。

统筹两个市场

当前，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，全球产业链供应链稳定受到冲击，我国外贸承压明显。专家表示，提振消费对支持内外贸一体化发展、助力外贸拓内销有促进作用。

关利欣认为，针对外部环境对我国出口的不利影响，提振消费工作应把更多外贸优品纳入以旧换新政策支持范围，推进内外贸一体化发展，实现国内国际两个市场协调发展。

邹蕴涵表示，应帮助外贸企业畅通与商场超市、电商平台、供应链企业等的对接洽谈渠道，降低进入国内市场的成本，提高效率。

4月中旬，“外贸优品中华行”活动在第五届中国国际消费品博览会期间启动。商务部副部长盛秋平表示，开展“外贸优品中华行”，是推动内外贸一体化的创新举措，有利于帮助企业利用超大规模国内市场优势，有效应对外部冲击，也有利于发挥外贸优品供给优势，助力提振消费。

近年来，我国内外贸一体化取得长足发展。商务部会同有关部门，围绕解决标准认证、市场渠道、销售回款等问题，开展内外贸一体化试点、实施企业领跑行动等，推动内外贸一体化水平稳步提高。

数据显示，去年规模以上工业企业当中，有8.7万家企业实现了内外贸一体化经营，同比增长6.3％，经营比例达17％。目前全国已培育2200多家内外贸一体化领跑企业。从地区看，9个内外贸一体化试点地区确定602项试点任务，已完成80％。浙江、上海、广东等经济大省规模以上工业企业内外贸一体化经营率达到30％左右。

接下来，我国将做好央地联动、政企协同，举办更多影响力广的活动，共同推动内外贸一体化取得新突破，为稳外贸、促消费、惠民生作出更大贡献。