2021年7月，四川省广安市广安区被纳入全国18个农村综合性改革试点试验区之一。两年多来，广安区在试点试验区域内，依托项目建设和运行载体，促进乡村产业高质量发展，建设数字乡村，促进农民增收，改善乡村治理，积极探索创新推动乡村全面振兴的机制和模式，交出了新时代农业农村改革发展的“广安答卷”。

直播现场

11月24日，广安市广安区委副书记、区长何晓波，广安区人民政府副区长王正君做客省政府网站，就“推广运用国家农村综合性改革试点试验经验，全面开启广安区农业农村改革发展新征程”这一主题，与各位网友在线交流。

主持人：广安区是如何被选中成为国家农村综合性改革试点之一的呢？

何晓波：2021年5月，财政部办公厅印发了《关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知》，指出“以探索创新推动乡村全面振兴的机制为根本任务，在总结2017年以来试点试验取得的成效和经验基础上，继续支持有条件的地区开展农村综合性改革试点试验”。

文件一经出台，广安区迅速响应，及时召开专题会议研究综改项目申报工作，安排部署申报方案，完善项目评议、外出学习考察等相关工作。2021年6月，在国家级田园综合体建设试点和农村综合性改革试点试验实施方案评议视频会上，广安区向财政部农业农村司汇报了广安区农村综合性改革试点试验项目实施方案的相关情况。经评审，广安区从全国36个候选县中脱颖而出，于2021年7月由财政部批复同意纳入2021年全国18个，也是全省唯一1个农村综合性改革试点试验县（区），广安区也由此开启了综改试点。

主持人：在被纳入试点之后，广安区是如何着手推动试点工作落地落实的呢？

何晓波：在被纳入国家农村综合性改革试点之后，我们坚持“因地制宜、按需施策，靠前思考、谋定而动”的思路，认真谋划、强化统筹，着力将改革方向找准、把实施内容抓准。一是加强交流学习，借鉴先进经验，进一步拓宽思路、找准差距、完善举措。二是专题研究部署，科学谋划项目，立足全区各乡镇资源禀赋、产业基础和区位条件情况，统筹考虑项目布局，制定完善综改试点试验工作总体实施方案和总体规划。三是全程跟踪调度，高效推动实施。建立健全“月例会、周调度、日反馈”的督导机制，全过程跟踪管理各项综改工作。

主持人：广安区目前的改革成效怎么样呢？

何晓波：概括来讲，通过综改项目的实施，试点区域内基本构建出绿色高效的现代农业产业体系，探索出智慧引领的数字乡村建设模式，完善了强村富民的高效利益联结机制，形成了共建共享的乡村综合治理格局。这里，我主要从这4个方面作一简要介绍。

以融合提质为重点，发展乡村产业，构建了绿色高效的现代农业产业体系。一是粮油产业集中发展。严守耕地“非农化”“非粮化”工作底线，围绕建设“天府粮仓”丘区样板目标，连片建成优质粮油园区3.5万亩，引进培育以粮油为主的适度规模经营主体23个，实现粮食亩均增产10%以上、生产成本降低80元以上。二是循环农业高效发展。新建5000亩稻渔示范园区，在园区建成320亩“稻田+”综合种养试验基地，试点推广“一季水稻+三季小龙虾”综合种养模式，完成亩均产值约1.2万元、纯收益5000元以上，实现“一水两用、一地双收”。三是农文旅产业融合发展。积极发展乡村旅游产业，建成农旅融合示范园、农耕文化展示馆，举办“金色广安·春归花桥”油菜花节等乡村旅游活动，接待游客达30万人次。

以创新驱动为支撑，建设数字乡村，构建了智慧引领的数字乡村建设模式。一是数字农业应用场景建成推广。建成投用数字农业管理平台，开发“粮田管家”微信小程序，促进数字技术与农业生产、科技服务、线上销售、产品溯源等环节深度融合。二是数字乡村服务平台全面搭建。建设完成“1+5+N”（1个数字中心、5个应用载体、N个前端应用）的数字乡村平台。推动所有参与乡村治理的行为数据化、可追溯，乡村综合治理信息化水平有效提升。

以强村富民为目的，完善利益联结机制，形成了一套高效长效的促农增收模式。一是盘活闲置资产促增收。通过发展适度规模经营、承包租赁、有偿使用、入股经营等方式盘活闲置资产13处，带动村集体和群众增收。二是“以大带小”促增收。引导新型经营主体与小农户合作发展，通过“订单生产+就业带动+保底分红”等方式，带动农民参与现代农业发展、共享发展红利。三是四方联动促增收。建立“党组织+合作社+基地+农户”利益联结机制，推动村集体、合作社和群众实现资源共用、利益共享。

以共建共享为目标，加强共治能力建设，形成了全员参与的乡村综合治理机制。一是强党建，引领共治。创新设立“片区综合党委+粮油产业党委”，统筹试点区域协同发展。二是聚乡贤，示范共治。鼓励新乡贤参与农村基层治理。三是树乡风，带动共治。成立村民议事会、道德评议会等自治组织18个，引导社会力量助力基层治理、乡风文明。四是美环境，辐射共治。探索农房改造“三不三本”、环境卫生“七清一提升”、“3+1”四格池“厕污共治”、乡风文明“一榜两评”等本土化推进措施。

主持人：我们通过综改项目，为后续农业农村改革发展积累了哪些好经验好做法呢？

何晓波：我们广安区通过综改项目的实施，主要有4个方面的经验值得总结。

一是坚持系统集成推进，统筹整合资源要素推动试点区域集聚发展。二是坚持规模集聚发展，通过建设现代农业园区提升现代农业发展质效。三是坚持硬基础和软实力协调推进，全面改善试点区域农业生产、农民生活和农村生态条件。四是坚持以农民为主体，带动群众参与改革过程。

主持人：广安区在推广运用这一经验做法方面做了哪些工作，取得了怎样的效果，下一步又有怎样的打算呢？

何晓波：目前，我们对综改中积累的产业发展经验，在全区范围内进行了推广运用，主要做了以下4个方面的工作。

一是全域规划，园区引领。综合考虑产业优势、发展潜力、环境容量和资源承载力等因素，规划建设现代农业产业园区22个。

二是加强组织，系统推进。成立广安区促进现代农业高质量发展工作领导小组，将全区涉农乡镇规划为“北部优质粮油、中部种养循环、南部农文旅融合、龙安柚特色产业”四大片区。

三是“六化”理念，标准建园。坚持区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作、信息化服务“六化”理念建设园区。

四是“三手”齐抓，提质增效。一抓粗加工夯基固本。二抓深加工提质升级。三抓品牌建设提升附加值。（记者 刘彦君）