主持人：

各位网友大家上午好，欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。会理市，地处四川最南端，素有“中国石榴之乡”美誉，却长期受水资源时空分布不均、工程性缺水等问题困扰。近年来，会理市以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为主线，通过重大水利工程建设、节水技术推广、产业融合发展等举措，不仅破解了缺水难题，更以“活水”激活农业、工业、文旅三大产业，实现了“滴水润榴 活水兴业”的生动实践。

为了让广大网友深入了解会理市水资源治理相关工作开展情况，今天我们邀请到了会理市委副书记、市长秦科，副市长赵刚做客我们直播间，围绕“滴水润榴·活水兴业”主题与广大网友进行在线交流。今天的访谈将联合四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻等平台同步直播，欢迎大家在收看访谈的过程当中积极参与访谈互动。首先有请二位嘉宾给网友们打个招呼！

会理市委副书记、市长 秦科：

主持人好，各位网友大家好！我是会理市人民政府市长秦科，非常感谢大家对会理的关注和喜爱，也非常荣幸能通过省政府网站这个平台，和大家分享会理与水打交道的故事，谢谢！

会理市人民政府副市长 赵刚：

主持人好，各位网友大家好！我是会理市副市长赵刚，非常高兴能在这里与大家交流分享。

主持人：

好的，谢谢。接下来，我们就通过一则短片，带大家走进会理，了解会理。

主持人：

好的，欢迎回来。一提到会理，很多人首先想到的就是饱满多汁、酸甜可口的会理石榴。据了解，会理石榴种植面积占四川省的92%、全国的26%，种植规模、产量、产值居国内八大石榴产区之首，是大地馈赠的“金果子”，是乡村振兴的“动力源”，更是科技与文化交融的“结晶体”。在今年的会理市农民丰收节暨“秋游会理”品榴香系列活动中，会理开展了“石榴王”评选活动，一颗超3斤重的会理软籽石榴被评选为今年的“石榴王”，真是让人惊叹。同时，我们现场还有来自省级非遗项目——会理绿陶和红铜火锅。“非遗四川•百城百艺”的会理绿陶承袭千年工艺，素有“入窑一色，出炉万彩”之美誉。红铜火锅，历经千锤百炼，火锅中的食材，散发着人间烟火的融融暖意。

今天，秦市长、赵刚副市长也是带着石榴系列产品、铜火锅、绿陶文创来到了我们直播间，可以看到会理石榴果大皮薄、色泽艳丽、粒大籽软、味甜汁多，确实名不虚传。不过我听说，这份“甜蜜”的背后，曾长期被“水”的难题困扰。这样优质的石榴，在过去很长一段时间里，都要“看天吃饭”，是这样吗？

会理市委副书记、市长 秦科：

这些石榴，确实来之不易。会理石榴种植历史悠久，现在全市种植面积达40万亩，是老百姓致富增收的“金果子”。但就像您说的，过去咱们种石榴，真的是“靠天赏饭”。在会理市通安镇、新发镇这些沿金沙江的乡镇，山上是连片的石榴园，山下就是金沙江，但江水就是引不上来，“水在江中流、人在岸上愁”正是我们曾经缺水困境的真实写照。

主持人：

会理市缺水问题的具体体现在哪些方面？

会理市委副书记、市长 秦科：

我们会理缺水，主要体现在两个方面：

一方面，时空分布失衡导致资源性缺水，从近三年降水数据来看，市域水资源空间分配极不均衡，北部区域近三年平均降水量1113.4毫米，而南部及金沙江沿岸区域仅有777.6毫米，南北降水量差异大，这种先天的自然条件差异，直接导致南部核心产区水资源先天禀赋不足。另一方面，调蓄能力不足造成工程性缺水，尽管全市水利设施数量较多，但呈现“小而散”的特点，缺乏骨干引调水工程与大中型蓄水设施，导致区域水资源调蓄能力严重不足，无法有效缓解南部片区缺水现状。数据显示，全市多年平均水资源总量23.6亿立方米，年开发利用水量2.14亿立方米，开发利用率仅有9.1%，大量水资源未能得到有效利用，进一步加剧了供需矛盾。

主持人：

面对这样的困境，会理市委、市政府是如何下定决心破解缺水难题的？核心思路是什么？

会理市委副书记、市长 秦科：

近年来，会理市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，始终把人民对美好生活的向往作为治水工作的出发点和落脚点，以更大力度、更大决心统筹高质量发展和高水平水源治理，不断探索出一条，符合地域特色的，破解水源困境的“会理经验”。

其核心是深入贯彻落实习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以全域统筹为根本，全面构建互联互通、互济互补的全域水网体系，形成以横山水库、红旗水库、大海子水库等中型水库为骨干，130座小型水库为支撑，4041座山坪塘为节点，骨干引调水、输配水工程为网络的水网体系，进一步完善我市水网大动脉、优化水资源配置、强化水安全保障，着力解决时空分布不均与工程性缺水问题，对于保障和改善民生、推动高质量发展具有重大意义。

主持人：

好的。请您再简要介绍下，针对这一问题，具体开展了哪些工作？

会理市委副书记、市长 秦科：

具体来看，有以下三个方面的任务。

第一步：开源增供——构建稳定可靠的水资源保障体系

一是攻坚骨干水源工程。作为破解缺水瓶颈的核心工程，横山水库自20世纪70年代启动规划，于2023年4月正式开工建设，该项目是省级重点工程，建成后将统筹解决古城、彰冠、内东等6个乡镇、街道22万人用水和16万亩农田灌溉问题。目前该项目建设进展顺利，2024年12月灌区工程首条隧洞已顺利贯通，预计明年上半年可完成下闸蓄水。二是推进区域水源项目。全面启动“南水上岸”工程，目前通安、新发石榴产业及集镇供水工程、彰冠镇富乐村移民集体经济产业供水站、绿水镇雨补村水源工程即将完工，建成后年供水量约400万立方米，可有效保障南部产业核心区用水需求；计划2026年开工建设的树堡乡提灌站，建成后将新增年供水量120万立方米，进一步填补区域供水缺口。三是谋划远期水利布局。“十五五”期间拟重点实施农业灌溉保障与水资源优化配置工程、城乡供水一体化项目、沿江特色产业发展带水资源配置工程等五大水利项目，项目建成后年供水能力将新增约4000万立方米，为区域产业发展和民生改善提供长远支撑。

第二步：节水降耗——以水价改革驱动农业灌溉节水转型

坚持以改革和科技双轮驱动，以农业水价综合改革为关键突破口，自启动农业水价综合改革以来，累计完成改革面积约36万亩，逐步推动农业灌溉从“大漫灌”到“精智灌”的跨越。一是建立健全水价机制。对粮食作物、经济作物、水产养殖等核定水价，落实分类分档水价制度。二是建立精准奖补机制。印发《会理市农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》等文件，将年度水费收入的部分返还到乡镇、街道和水资源管理单位，用于工作经费、节水奖励及水利工程维修养护。三是建立初始水权制度，科学分配农业初始水权，实行用水总量控制，为促进农业节水增效、实现水资源可持续利用奠定了基础。

第三步：增效赋能——以水利基础建设激发内生动力

我们坚持“建管并重、效益优先”，推动水利工程从“保供”向“赋能”升级。其中，具有代表性的是横山水库智慧水网（南部灌区）建设项目。目前，该项目是全省灌面最大的智慧化灌区特许经营项目。项目通过输配水管网及全覆盖智能监测系统，构建“从源头到田头”的精准调配体系。项目建成后将推动灌区灌溉水利用系数从0.69提升至0.77，年供水量约2400万立方米，推动16万亩灌区转型为高效节水智慧灌区。同时，截至目前，全市新建及整治各类渠道约130km，铺设管网超2万公里，逐步构建起“干支相连”的高效输水体系。这些水利设施建设的赋能价值体现在三方面：一是降本增效，智能调度实现“按需供水、自动灌溉”，显著降低人力与水费成本；二是提质升级，稳定为特色作物规模化种植提供供水保障；三是模式创新，建立可持续的市场化运营机制，为水利设施长效运行注入内生动力。

主持人：

好的。刚才秦市长提到“建工程蓄水引水”，据了解，会理正在推进横山水库、“南水上岸”等重点水利工程，这些工程被老百姓称为“解渴工程”。请赵刚副市长给我们介绍一下这些工程的情况？目前进展如何？

会理市人民政府副市长 赵刚：

好的，主持人。横山水库、“南水上岸”这些工程的确是会理破解缺水难题的“先行军”。其中最受关注的是横山水库，这是四川省“十四五”水安全保障规划重点项目，该项目总投资19.2亿元，总库容5113万立方米，为三等中型工程，主要由枢纽工程和灌区工程两部分组成；截至目前枢纽工程已完成总工程量的68%，干渠工程已完成总工程量的53%，支渠工程也已经开工建设。我市同时全面启动的“南水上岸”系列项目建设匡算总投资约17.5亿元，拟在金沙江、城河沿岸新建13座大中型提灌站，设计年提水量约4000万立方米，可覆盖约30万亩灌面，建成后将解决南部8个乡镇15万人的生产生活用水问题。

主持人：

这些工程确实让人充满期待。除了新建工程，会理在现有水利设施的优化利用上，有什么好的做法？

会理市人民政府副市长 赵刚：

会理市在优化利用现有水利设施方面，并未局限于工程建设，而是通过深化水权改革这一核心机制，形成从“无序用”到“有偿用”的机制创新，系统性地提升了水资源管理水平和使用效率，具体做法可概括为“确权赋能”与“价费联动”两大方面。

第一方面是，确权赋能，夯实管理根基。

会理市以“权属清晰、权责明确”为目标，为现有水利设施的精细化管理和水资源的高效配置奠定了坚实基础。

一是工程确权到户：目前已完成了8997处小型水利工程的确权登记，并颁发所有权证和使用权证。明确了每一处设施的管护主体与责任，有效激发了群众的管护积极性，实现了“用水有产权、管护有动力”。

二是用水总量管控：严格实施取水许可制度，为3处中型灌区、5处小型灌区核定了取水量。同时，印发《会理市用水总量指标分配方案》，将用水指标科学分解到各乡镇，并将工业用水指标细化到具体企业，构建起“总量控制、定额管理”的刚性约束机制，确保“用水有额度、超用有约束”。

第二方面是，价费联动，驱动全民节水。

通过科学定价和高效收缴，运用经济手段驱动节水，保障水利工程的可持续运行。

一是分类分档水价：在精准核算供水成本的基础上，实行差异化的“分类分档”水价政策。也就是对粮食作物执行基础水价，对经济作物实行加成定价，对超定额用水则实行严格的累进加价制度，以阶梯水价驱动全民节水。

二是规范水费收缴：建立了由水利、财政、乡镇、街道和用水协会协同配合的“四位一体”水费收缴机制。这一机制有效提升了水费实收率，全市农业水费收缴率得到大幅提升，初步实现了“以水养水”的良性循环，为现有水利设施的长期养护和效能发挥提供了稳定的资金保障。

通过这一系列制度性、机制性的创新实践，会理市成功盘活了现有水利资产，使每一方水、每一处水利工程都发挥出最大效益，为区域水安全和水资源可持续利用构建了长效机制。

主持人：

刚才我们在讲“开源”的同时，也提到了“节流”。“节流”作为优化水资源效能的重要举措，请问秦市长，会理作为节水型社会建设达标县，在节水技术推广和应用方面，有哪些创新实践？

会理市委副书记、市长 秦科：

为全面落实最严格水资源管理制度，我市立足水资源禀赋与发展实际，以“配置优化、节约增效、开源扩容、系统治理、智慧监管”的组合拳，统筹做好水资源管理，切实提升用水效率。在农业方面，会理依托节水型社会建设产生的效益驱动，打造石榴高效节水灌区、粮烟产区标准化节水示范区，推动全市农业灌溉水利用系数从0.48提升至0.53，亩均年用水量大幅下降。近五年带动农业企业、农民专业合作社、家庭农场等投入社会资金约7亿元，建成滴喷灌高效节水石榴园37万亩、芒果8万亩，安装滴头、喷头超700万个；建设高标准农田15.9万亩，配套智能闸阀、计量水表等设施，实现“用水有计量、缴费有依据、节水有收益”。依托节水工程，成功创建1个省级五星石榴现代园区、13个州级农业园区，推动农产品优质率提升。在工业方面，建立“一企一档”用水台账，同时将年用水量超过20万立方米的企业纳入在线监测，实现用水监管无死角。通过政策引导与激励，推动企业实施节水技术改造，建成凉山矿业、四川会理大铜有限责任公司节水型企业2户，37家矿山洗选企业全部实现循环水回用。在城乡生活领域方面，我市成功创建节水型社会建设达标县，机关、学校、企业以及公共场所节水器具普及率100%，人均日用水量较改造前大幅下降。这些实实在在的成效，进一步营造了全社会珍惜水、节约水、爱护水的良好风尚。

主持人：

我们常说“水利是农业的命脉”。随着水利工程的建成和节水技术的推广，会理的农业产业发生了哪些可喜的变化？下面请赵刚副市长为我们讲一讲。

会理市人民政府副市长 赵刚：

近年来，市政府围绕“以水定产”工作思路，深入实施农业强市战略，特色农业现代化发展步伐明显加快。一方面，产业规模持续扩大。建成24万亩优质烤烟产业带、22.5万亩特色蔬菜产业带，粮食播种面积常年稳定在100万亩左右，是川滇渝地区优质农产品的直供基地。特别是会理石榴种植面积从1978年的113亩增至2025年的40万亩，果品区域公用品牌价值达到49.69亿元，并于今年9月正式发布“中国·会理市石榴价格指数”。另一方面，耕地复种指数有效提升。全市总耕地面积100.55万亩，通过近年来的水利工程项目建设，目前耕地有效灌面达到36.48万亩。同时，今年全市推广粮经复合种植3.91万亩、粮烟融合13.27万亩。横山水库、“南水上岸”项目建成投用、农业季节性缺水问题得到改善后，土地复种指数还将大幅提升，土地耕作潜力将得到有效激发，对农业增效益、农民增收入、农村添活力具有重要牵引作用。

主持人：

水资源的改善，不仅激活了农业，对工业发展也起到了很大的推动作用。能否请赵刚副市长结合具体企业案例为我们介绍？

会理市人民政府副市长 赵刚：

水资源改善后，企业生产生活用水成本得到降低，全市工业万元增加值用水量从2020年的11.64立方米降至2024年的4.88立方米，降幅达58.1%。以凉山矿业为例，该公司大力推行节水管理工作，过去余热锅炉蒸汽直接外排，而通过建成富余蒸汽余热发电项目，不仅利用蒸汽余热发电，还可每天回收约400立方米的冷凝水。此外，通过实施一系列节水措施，该公司在维持新补水量基本稳定的同时，实现了产量逐步增长而单位用水量显著下降，成为了节能节水的实际受益者。这一实践对矿山企业转型升级、绿色发展起到了积极推动作用。水资源的有效保障，也极大地推动了我市招商引资和工业项目的布局落地，会理有色产业经济开发区获批，城南城乡融合产业园正在如火如荼建设中。

主持人：

除了农业和工业，会理作为天府旅游名县，我想向秦市长请教一下，在“水利+文旅”融合发展方面，有没有什么新的探索？如何让“水景观”变成“旅游钱景”？

会理市委副书记、市长 秦科：

省委十二届七次全会召开后，会理致力于深化天府旅游名县、国家历史文化名城等优势品牌建设，纵深推进文旅强市战略。在这个过程中，我们坚持水利风景区建设，编制了《会理市横山水库旅游规划》，核心目标是挖掘提升用活水资源，将横山水库从一个功能性的水利设施，升级为集文化、旅游、农业、康养等多种业态于一体的综合性旅游目的地。同时，我们聚力擦亮“北纬26°烟火古城”文旅康养品牌，以水为魂探索“水利+文旅”融合创新变革，让水利与水景共生、水源与健康相融，不断激活“亲水经济”。一是“水利+观光”，依托金沙江高峡出平湖的特色资源，按照“特色农产品+红色乡村旅游+水利观光游览”思路，全方位打造金沙江旅游黄金水道。二是“水利+康养”，聚焦维护仙人湖等湿地生态系统，加速推进会理古城—仙人湖国家级旅游度假区创建，常态化开展康养疗愈和山地河湖体育运动，促进水资源保护与健康生活方式全面融合。三是“水利+休闲”，着眼水利风景区、A级旅游景区、城河水景观等，积极探索“水利打底、体验赋能、旅游增收”的文旅融合新模式，打造水文旅复合型业态集群，进一步增强城乡功能、提升城乡品质，让会理更加宜居宜业宜游。

主持人：

听了两位的介绍，我们也真切感受到了会理从“缺水愁”到“有水兴”的巨大变化。幸福河湖建设是美丽中国美丽四川重要组成部分，也是水资源治理的重要牵引。那么我想请问秦市长，会理市在幸福河湖建设中开展了哪些工作？取得了什么成效？下一步有什么打算可以和大家分享一下吗？谢谢。

会理市委副书记、市长 秦科：

会理市以习近平生态文明思想为指引，一以贯之落实“河湖长制”，高水平建设人民满意的幸福河湖。在体系建设上，我们坚持以制度为支撑，扛牢压实工作责任，建立健全网格化巡查机制，构建“全域覆盖、权责清晰、协同高效”的立体化河湖长制责任网络。在水资源管理方面，我们持续推进节水型社会建设，深化水权水价改革，严打非法取水、违规用水行为，不断提高水资源集约安全利用水平。在水域岸线管控方面，我们聚焦阻碍河道行洪与岸线侵占问题，精准开展河湖水库“清四乱”等整治行动，有效保障河道行洪安全。在水环境治理方面，我们扎实开展河湖生态环境复苏，加强地下水管理和保护，常态化推进重要江河湖库系统治理与生态保护，全面守护河湖生态底线。

在今后的工作中，我们将围绕“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”目标，深耕河湖治理主责主业，系统推进水资源水环境水生态保护利用与经济发展深度融合，全面筑牢长江上游生态屏障，推动河湖长制从“有名”向“有实”“有为”转变，为子孙后代留下水清岸绿的生态财富。

主持人：

好的，谢谢。接下来，我们来回答部分网友提问。

网友下一个路口：前面介绍中提到“横山水库”和“南水上岸”是会理市解决缺水问题的战略性项目，请问赵刚副市长预计何时能真正建成并发挥效益？

会理市人民政府副市长 赵刚：

感谢这位网友朋友的关注。“横山水库”目前正在加快推进建设中，预计2026年进行蓄水，2028年与智慧水网同步投入使用。“南水上岸”项目已通过“分批建设，滚动实施”的方式稳步推进，部分项目已进入收获期，像刚才秦市长提到的今年开工的通安、新发石榴产业及集镇供水工程等3个项目将在年底全面完工，建成后将有效缓解通安、新发片区的生产生活用水紧张问题；“南水上岸”系列项目拟于“十五五”期间实施，采取近、中、远期结合的方式，逐步解决整个南部片区乡镇干旱缺水问题。

网友燕子：请问秦市长会理南部乡镇石榴种植区域能否推广“扫码取水”的智慧灌溉模式？

会理市委副书记、市长 秦科：

感谢这位网友对会理的关心，为系统推进智慧灌溉建设，我市将坚持“统筹规划、试点先行、分步实施”原则，将“扫码取水”智慧灌溉模式，纳入全市水资源配置总体框架并加以推广。在具体实施路径上，将优先选择水源条件相对稳定、基础设施较为完善、农户认知度和接受度高的乡镇作为首批试点，集中资源打造示范样板。同时我们将及时总结试点经验，不断完善技术方案和运营模式，循序渐进向周边区域辐射推广，最终实现“扫码取水”智慧灌溉，在全域的科学布局和高效应用。

网友空山新雨：会理市通过“三步破解”产业缺水瓶颈，请问赵刚副市长是否考虑当地工业发展用水需求？

会理市人民政府副市长 赵刚：

感谢这位叫空山新雨的网友，我市“十四五”期间用水总量控制红线为2.16亿立方米，到2030年用水控制指标为2.57亿立方米。当前已办理取水许可证187个，共审批用水量1.2亿立方米。为确保全市的工业发展，我市将预留用水总量的5%作为企业发展用水保障。

主持人：

好的。通过两位的介绍，我们也对会理以水兴产促发展的路径有了更多的了解，也非常期待会理未来的发展。那么最后，秦市长还有什么想对网友们说的？

会理市委副书记、市长 秦科：

各位网友，水是生命之源，更是会理发展的希望之源。

党的二十届四中全会提出要构建现代化基础设施体系，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，并就推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国这一战略任务，明确指出要提高水资源集约安全利用水平。与此同时，省委十二届八次全会提出要构建现代化基础设施体系，建设现代化水网，深化水生态环境综合治理。这为我们当前和今后一个时期全域治水、活水兴业提供了根本遵循、具体目标和实践路径。在接下来的工作中，我们将以“系统治理、多元管理”的模式守牢水资源安全底线，汇聚水源力量，不断形成经济社会高质量发展的倍增效应。

会理，是一座承载千年历史、红色记忆与生态美景的古城。借此机会，我们真诚地邀请各位网友朋友们到“北纬26°烟火古城”会理来做客，共赴这场跨越千年时光的文旅之约，共同感受“烟火古城千年景，红色会理四季春”的独特魅力。

主持人：

好的，谢谢！从“缺水找水”到“水活业兴”，会理用实际行动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念，也为其他缺水地区提供了宝贵的实践经验。今天的访谈到这里就结束了，再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目不见不散，再见！