四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚接受省政府网站专访文字实录

  • 2022年04月22日 22时11分
  • 来源: 四川省人民政府网站
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  • 主持人:

    各位网友,大家下午好。欢迎参加四川省人民政府网站的在线访谈栏目。2022年1月,“四川用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”改革成果入选“中国改革2021年度特别案例”,也是全国唯一一个省级特别案例。为了让广大网友了解天府中央法务区相关工作推进情况,今天,我们有幸邀请到了四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚来到省政府网站,就“推进高能级法律服务聚集发展助推天府中央法务区中期建设”主题与广大网友进行在线交流。同时今天来到我们直播间的还有三位嘉宾,他们是:省委依法治省办秘书处处长陈翔飞,公共法律服务管理处处长、厅天府中央法务区建设工作领导小组办公室主任蒋兴清,律师工作处处长丁银兵,欢迎各位。同时,今天我们的直播也将联合新华网、四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川IPTV熊猫新闻频道等平台同步直播,欢迎各位网友通过以上平台积极参与访谈互动。刘厅长,您好,首先请您给我们的网友朋友们打个招呼吧。

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    主持人好,各位网友下午好,非常高兴今天借助省政府网站这个平台,与大家进行互动交流。在此,我代表省委依法治省办、司法厅对各位网友长期以来的关心和支持,表示衷心的感谢!

    主持人:

    好,非常感谢刘厅长,同时也再次欢迎您到我们栏目做客。2021年2月5日,全国首个省级层面主导建设的中央法务区——天府中央法务区在成都正式启动运行。为什么要建天府中央法务区呢?天府中央法务区建设的目标是什么?首先请刘厅长为我们介绍一下天府中央法务区建设相关情况?

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    天府中央法务区放在全国去看,是第一个由省级层面主导建设的现代法务集聚区。下面,我从四个方面给大家做一个简要的介绍。

    第一,为什么要建天府中央法务区呢?习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”“法治化营商环境最能聚人聚才,最有利于发展”。市场经济就是法治经济,推进经济高质量发展,需要法律高质量服务。为此,省委决定以天府总部商务区为核心承载区,整合全省优质资源,高标准打造“天府中央法务区”,为我省深度融入“一带一路”“长江经济带”等国家战略,纵深推进“成渝地区双城经济圈”建设,深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略,提供法治保障。

    第二,天府中央法务区的建设目标。省委省政府鲜明提出立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地的目标,这一目标对标伦敦金融城、纽约曼哈顿、新加坡滨海湾等世界级法律服务集聚区,将形成集公共法律服务、法治理论研究创新、法治论坛交流合作、法治文化教育培训、智慧法务、涉法务全链条服务等功能于一体的专业化、国际化、市场化法治创新聚集区。

    第三,天府中央法务区的建设路径。按照省委省政府的要求,尤其是清华书记“突出特色创新,用改革的思路和办法走出现代法务聚集区建设新路子”的要求,规划提出了近期、中期、远期“三步走”的建设路径。第一步,到2021年,实现“建平台、聚资源”;第二步,到2025年,实现“提功能、升业态”;第三步,到2030年,实现“优机制、强辐射”。

    第四,天府中央法务区建设的进展情况。省委省政府高度重视天府中央法务区建设,安排由省委政法委牵头,省级相关部门协同推进,天府新区负责具体实施。天府中央法务区自去年2月5日启动运行以来,已经取得了“建平台、聚资源”的阶段性成效:一是编制了《天府中央法务区建设总体实施方案》,出台了11项支持政策;二是得到了中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部的大力支持,批准设立最高人民法院第五巡回法庭审判点、知识产权检察办公室、国际刑警组织四川联络处、国家律师学院西部分院等一批专业机构;三是聚集了金融法庭、破产法庭、互联网法庭、知识产权法庭、大熊猫国家公园生态法庭等司法服务机构13个;四是引进了北京通商、泰和泰、法证链等法务服务机构100余家;五是打造了线上智慧法律服务平台——“天府法务网”;六是初步形成“公共法律服务中心”+“高端法律服务产业发展带”+“法治文化交往节点”的“一心一带多点”功能布局。

    主持人:

    好的,非常感谢刘厅长。其实刚刚从您的介绍当中我们可以发现,我们对于天府中央法务有了一个更全面的了解,接下来请刘厅长为我们具体介绍一下天府中央法务区高能级法律服务聚集发展的相关情况?这个高能级法律服务到底高在哪里?请您为我们的网友做一个介绍。

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    按照《天府中央法务区建设总体实施方案》,天府中央法务区主要分为诉讼服务、法律服务、配套服务等板块,作为司法厅主要负责法律服务板块。在法律服务板块建设中,我们聚焦“为经济高质量发展提供高质量法律服务”,推进高能级法律服务聚集发展。所谓“高能级法律服务”,就是规模大、实力强、品牌响、服务优。工作当中,我们围绕“四个高”聚能发展。

    第一个高,是高站位确立目标量化指标。将天府中央法务区高能级法律服务聚集发展纳入《四川省“十四五”公共法律服务体系建设规划》,组织开展了天府中央法务区中期建设目标、路径、策略研究,从法律服务机构、法治人才、法务产业、法治环境、营商环境等10个方面,创新设立了量化指标。按照规划到2025年,将聚集国内外知名法律服务机构100家以上,审计、会计、知识产权、税务、人力资源等涉法务机构50家以上,打造30家高能级“法务+”平台和旗舰机构,引入高校及教育研究机构35家以上,培养涉外法律服务人才5000名以上,从而推进四川从法律服务大省向法律服务强省跨越。

    第二个高,是高起点探寻路径搭建平台。指导天府新区出台了天府中央法务区法律服务加快发展的若干政策,开展了港澳和内地律所合伙联营、国际商事法律实务合作、川港澳国际商事法律服务交流,推动入驻仲裁机构聘请外籍仲裁员、入驻律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问,开展国际法务交流合作。

    第三个高,是高能级聚合资源提升业态。引进了泰和泰律师事务所、北京通商律师事务所、基因格司法鉴定中心、成都律政公证处、成都仲裁委等30余家全国百强法律服务机构;组建了天府公证研究院;推动了国家律师学院西部分院、“一带一路”律师联盟成都中心、“一带一路”国际商事调解中心、“一带一路”国际商事互联网仲裁院、天府环境损害司法鉴定研究院等17家高端法律服务机构和项目入驻;筹划了“总部+基地”司法鉴定产业园。正在筹建司法部司法鉴定科学研究院西部分院、中法(中国和法国)公证天府中央法务区研究中心等13个高能级法律服务项目。

    第四个高,是高品质创新建设智慧法务。创新打造了“天府智慧法务平台”,通过这个平台,可以实现法务服务“一网通办”、法律法规“一网通览”、司法科技“一网通用”、诚信信息“一网通查”。通过建设公证电子数据专区,全省209家公证处与自然资源厅、省大数据中心互联互通,实现了全省不动产登记在天府法务平台“一件事一次办”。建设司法鉴定“一专区三平台”,实现全省112家司法鉴定机构,从案件受理到出具鉴定意见书,全程线上实时赋码办理。谢谢。

    主持人:

    好的,非常感谢刘厅长,其实正如您说的,我们天府中央法务区高能级法律服务现在已经聚集成势,那么在推进高能级法律服务中期建设中,我们究竟具有哪些优势?请您为我们做一个介绍。

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    天府中央法务区高能级法律服务中期建设的优势,我认为主要体现在四个方面:

    一是全面依法治省的深入推进提供了中期建设环境支撑。近年来,四川省委高度重视法治建设,全面加强对依法治省工作的领导,编制了法治四川建设规划,鲜明提出“建设西部法治新高地”,地方法规制度更加完备,法治政府建设纵深推进,法治社会建设成效明显,法治建设重点工程有序推进,法治领域改革创新走在前列,治蜀兴川法治化水平大幅提升,四川营商环境指数全国排名靠前,政府透明、警务、检务、司法指数排名居全国前列,为中期建设提供了优良的法治土壤。

    二是国家和四川系列战略部署的实施拓展了中期建设市场需求。随着“一带一路”、“长江经济带”、新时代西部大开发战略和成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入推进,我省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略和四川自由贸易试验区建设的纵深推进,特别是随着省委“创新驱动”“绿色低碳”发展战略的实施,对法治化营商环境提出了更高要求,为法律服务行业发展壮大、做精做强提供广阔的市场。

    三是四川法律服务业的快速发展夯实了中期建设行业基础。截至2021年底,我省有律师事务所1842家,排名全国第5,执业律师30137名,排名全国第6。有公证机构209家,排名全国第1,公证员989名,排名全国第2,年均办证数110余万件,排名全国第1。有司法鉴定机构112家,排名全国第10,司法鉴定人2323名,排名全国第3。有仲裁机构16家,排名全国第2,仲裁员2695名,排名全国第6,受案标的额120亿元,排名全国第7,从这些数据我们可以看出,四川正从法律服务大省向强省跨越发展。

    四是前期“建平台、聚资源”的顺利推进为中期建设提供了发展基础。省委成立了天府中央法务区建设工作领导小组,司法厅也成立相应的领导小组,为中期建设提供了坚强的组织保障。成都市出台了《关于加快建设天府中央法务区的实施意见》,天府新区出台了《推动天府中央法务区加快发展若干政策》,中央部委提供了相关政策支持,为中期建设提供了有力的政策支撑,特别是100余家法务机构的入驻,初步形成了律师、公证、司法鉴定、仲裁等全链条的法律服务体系,为中期建设提供了强大的示范效应。

    主持人:

    好的,非常感谢刘厅长,其实刚才通过您的回答当中,我们可以感受到对于天府中央法务区高能级法律服中期建设充满了信心,当然也充满了期待,那么下面我们继续深入了解,来谈一下怎样做的问题,能否介绍一下具体发展目标和我们要实行的举措?

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    下一步,我们将按照省委省政府的决策部署,在省委政法委的统一领导下,着力做到“六打造六提升”。

    一是打造“全周期”服务平台,提升公共法律服务功能。落实四川省“十四五”公共法律服务体系建设专项规划,升级完善均等普惠、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系,整合优化律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务资源,构建自然人从出生到死亡、法人从注册到注销、非法人组织从登记到解散的“全生命周期”法律服务。

    二是打造“全业态”供给机制,提升高端法律服务功能。加快引进高端法律服务机构总部,加快聚集全球一流战略咨询、工商注册、会计审计、产权代理、专利保护、人力资源等涉法务产业,构建完善的法务产业生态圈,为入驻商务主体提供注册成立、规划发展、经营决策、注销退出等“全过程”法律服务;为大众创业、万众创新、产品研发、产业孵化等新业态提供全方位“管家式”法律服务;为金融证券、知识产权、国际贸易、并购重组等新领域提供“菜单+订单式”法律服务。

    三是打造“实战化”的培养培训中心,提升法治人才培养功能。加快推进国家律师学院西部分院、司法部司法鉴定科学研究院西部分院、中国仲裁学院、天府公证研究院落地和实质化运行;联合中国政法大学、四川大学、西南政法大学等高校,建立“高校+实务部门”的教育培养培训机制,设立一流科研教学实践基地;在天府法网设立法治人才网络培训学院,线上常态化开展高端法治人才培养。

    四是打造“交互式”法治文化高地,提升法治研究宣传功能。建设宣传践行习近平法治思想阵地,打造四川法治博物馆、法治文化公园和法治文化旅游基地。举办天府中央法务区峰会、中国自贸区法治峰会、成渝地区双城经济圈法治峰会。开展国际法律服务论坛及国际公证联盟、司法鉴定国际合作、国际商事仲裁等专业论坛,构建国际化法治交往窗口。

    五是打造“一站式”调解仲裁中心,提升商事定纷止争功能。推进“一带一路”律师联盟成都中心、“一带一路”商事调解中心实质化运行,引入“一带一路”国际法律服务中心、外国法查明中心,打造成都国际仲裁中心。积极争取“境外知名仲裁及争议解决机构就国际商事、投资等领域发生的民商事争议提供仲裁服务”的政策。依法支持和保障中外当事人在仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全、行为保全。加强国际仲裁机构和调解组织的交流合作,协同化解涉外纠纷。

    六是打造“智慧化”法律服务,提升便捷法律服务功能。全面升级优化“天府法网”,构建集诉讼服务、法律服务、法学教育、法治交流、法治研究、法律查询、司法科技应用为一体的网上天府中央法务区,提供“淘宝式”法律服务。打造天府法务联盟链,实现法务服务“账号一网通登、信息一网通享、服务一网通办”。建设智慧司法科技创新中心,依托“互联网+”推进移动端服务平台建设,实现法务服务事项“掌上办”“指尖办”“随手办”。推广无人律所、在线公证、网络仲裁等远程法律服务,实现法律服务智能、精准、高效。

    通过“六打造六提升”,构建天府中央法务区“全领域、全过程、全时空”的高能级法律服务体系。

    主持人:

    好的,非常感谢刘厅长。我们要持续围绕“六打造六提升”来持续发力。那么我在最后关注到您提到了要建立“全领域、全过程、全时空”的高能级法律服务体系,那么关于这三个“全”您能为我们解释一下么?

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    “全领域”是指整合法院、检察院、公安和司法行政全部法律服务职能,提供涉及立法、执法、司法、守法各个环节,涉及就学就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育各方面,涉及金融、知识产权、涉外贸易、生态环境、科技创新各领域的法律服务。

    “全过程”是指入驻的法律服务机构为国家和社会政治、经济、文化建设和发展提供全过程法律服务;为自然人提供从出生、入学、就业、创业、婚育、住房、交通、养老、遗产、遗嘱等全生命周期法律服务;为企业和其他组织提供从注册成立、日常运营、融资交易、清产核资、清算注销等全生命周期的法律服务。

    “全时空”是指充分运用现代信息科技,延伸法律服务触角,提供365天24小时全天候法律服务响应,覆盖机构运转、企业生产、群众安居等各空间,实现“零距离”法律服务。

    主持人:

    好的,非常感谢刘厅长,非常感谢您为我们全面介绍了天府中央法务区的建设情况。那么我们今天的访谈也受到众多网友的关注,下面我们就网友的问题来一一进行回答。

    “红茶”:刚才刘厅长讲到,在天府中央法务区设立国家律师学院西部分院,请问这是一个什么样的机构,对四川律师行业发展有哪些影响?

    主持人:

    那么这个问题我们交给律师工作处处长丁银兵来回答,有请。

    律师工作处处长丁银兵:

    各位网友:大家下午好!首先,感谢大家对四川律师工作的关心支持。近年来,四川律师行业坚持“党建引领、法治固本、诚信筑基、规范执业”的理念,律师人数从2018年的2.1万发展到3万余名,律师事务所从1458家发展到1842家,律师业务收入从38.4亿增长到63.7亿元,四川律师行业呈现出持续健康发展的良好态势。

    国家律师学院西部分院,是经司法部批复同意,由中央司法警官学院(国家律师学院)依托四川大学律师学院在天府中央法务区设立的,其办学目标主要是与四川大学律师学院合作开展律师教育培训和理论研究。西部分院的设立将对四川律师行业发展带来以下影响:

    一是有利于开展高端业务培训。我们相信,合作各方将充分利用和发挥国家律师学院西部分院的品牌效应和影响力,有效结合四川大学法学教育、理论研究优势和四川天府新区区位优势、资源优势,为四川律师行业乃至全国律师行业提供集律师教学、业务培训、理论研究于一体的“开放式”高端培训。

       二是有利于提升四川律师的整体素质。西部分院的设立,有利于四川律师行业深入贯彻落实“新时代法治人才培养规划”,进一步健全律师队伍教育培训体系,依托西部分院,全方位、多层次开展政治理论、高端新兴业务、职业道德等培训,助力建设一支政治坚定、业务精湛、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。

    三是有利于拓宽四川律师的国际视野。西部分院的设立,在更高层面搭建了四川律师行业了解和对接国际法律服务市场的渠道,有利于四川律师行业深入开展港澳和内地律所合伙联营、国际商事法律实务合作、国际商事法律服务交流,培养高端涉外法律服务领军人才,为四川律所“走出去”增加了新动力,提升律师业对外开放水平。

    四是有利于提升高质量法律服务。通过借助西部分院的辐射、聚合、示范作用,有利于加快吸引国内外高端律师事务所向天府中央法务聚集,形成虹吸效应,促进规模发展,进一步促进四川律师行业做优做强,推动四川从律师大省向律师强省跨越,助力法律服务深度融入“一带一路”建设,为推动成渝地区双城经济圈建设和全省经济高质量发展提供高质量的法律服务具有深远影响。谢谢。

    主持人:

    好的,非常感谢丁处,那么在四川律师行业呈现出持续健康发展的良好态势这样的一个大背景之下,那么我们的国家律师学院西部分院的设立也有利于进一步提高律师职业素养,为人民提供更加优质的法律服务。那么非常感谢这位网友的提问,我们继续来看下一位网友提出的问题。

    “骑士”:我是法律服务从业人员,请问法律服务机构要入驻天府中央法务区,有哪些条件,需要什么手续,有什么优惠政策?

    主持人:

    那么这个问题我们就交给公共法律服务管理处处长、司法厅天府中央法务区建设工作领导小组办公室主任蒋兴清蒋处长来回答。有请。

    公共法律服务管理处处长蒋兴清:

    好的,网友骑士您好,

    在法律服务机构入驻方面:法律服务机构入驻天府中央法务区首先要与天府新区进行对接沟通,对入驻条件、需求等形成一致意向。然后按照法律法规规定的律师、公证、司法鉴定机构设立条件向属地司法行政机关报审,由司法厅审批。司法厅对符合条件的法律服务机构,优化办事流程,按照相关规定尽快办理审批入驻手续,助力法律服务机构快速入驻。

    在优惠政策方面:

    一是司法厅制定了开展律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点工作的实施办法。会同财政厅制定了在四川天府新区开展政府购买法律服务试点的指导意见。

    二是成都市支持天府中央法务区在法律服务、法治保障、营商环境优化等领域深化改革,采用四川自由贸易试验区的相关优惠发展政策。

    三是天府新区制定了推动天府中央法务区加快发展的若干政策,将高端法务人才引进纳入天府英才计划,在住房、医疗、教育、出入境、创业扶持等方面出台了8条主要优惠政策。

    第一条是支持高端法律服务机构落户。鼓励符合认定条件的律师、公证、仲裁、司法鉴定等机构在新区设立总部或分支机构,给予最高200万元的奖励。

    第二条是支持落户机构租赁购置办公用房。鼓励落户机构在新区租赁办公用房且自用,对经认定的机构,分别按当年年度租金的100%给予最高三年租金补贴;鼓励落户机构在新区购置办公用房,按购房金额的10%且最高不超过150万元给予办公用房购置补贴。

    第三条是支持法律服务机构开展国际合作。鼓励香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在新区设立联营律师事务所、外国律师事务所在新区设立驻华代表处、代表机构,最高给予100万元的落户奖励;鼓励外国法律顾问、境外仲裁员在规定的执业范围内在新区提供法律服务;鼓励极具行业影响力的国际性高能级权威机构落户新区,给予100万元的奖励。

    第四条是支持法律服务机构持续成长。给予上年度对新区地方经济贡献达到100万元以上且当年地方经济贡献实现正增长的机构,按照增长幅度给予每年最高300万元的奖励。

    第五条是支持法律机构提升能级。鼓励落户新区一年以上的机构首次取得行业权威评价或认可,按照认定条件给予机构最高200万元的奖励。

    第六条是支持开展法治交流。鼓励相关机构在新区召开与自贸区或国家级法治营商环境等主题相关的国内外高端法律行业论坛、活动,给予每年最高30万元的补贴。

    第七条是支持法律人才引进培育。鼓励落户新区机构人才申报“天府英才计划”,提供奖励补贴、项目资助扶持,以及住房、落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、出入境和停居留便利、创业扶持等服务保障。

    第八条是支持全链条法治生态圈构建。鼓励机构促成经认定的总部企业签约落地、完成注册登记,根据落地的总部企业(机构)注册资本、注册首年实缴金额、实际贡献增长等情况给予最高300万元的奖励。

    主持人:

    好的,非常感谢蒋处。那么在法律机构的入驻方面,我们也是提出了诸多的优惠政策,那么我们也将高端法务人才的引进纳入了天府英才计划,当然了我们也应该有相应的一个入驻条件,有意向首先要与天府新区进行对接沟通。那么也十分感谢这位网友的提问,我们继续来看。

    “小鱼儿”:刚才刘厅长讲到要在天府中央法务区建立“总部+基地”的司法鉴定产业园区。能否介绍一下这方面的情况?

    主持人:

    那么这个问题我们还是有请蒋处来给我们进行解答。有请。

    公共法律服务管理处处长蒋兴清:

    感谢网友的关注。

    司法鉴定产业园定位是“全球唯有、全国独有、四川才有”的专业司法鉴定产业园区。通过邀请司法鉴定行业领域内优秀机构、企业、研究院来法务区设立科学研究基地、总部、重点实验室,有效汇聚全球顶尖实验室,打造融合推动产业发展的国家级基地;汇聚全球顶尖司法鉴定科技,打造司法鉴定科研领域的国家级基地;汇集全球行业领军人物,打造司法鉴定教育及人才培训的国家级基地;加强国内外司法鉴定交流,打造全球司法鉴定行业交流的国家级基地,着力发展成为世界司法鉴定行业服务第一城。

    主持人:

    好的,非常感谢蒋处,也非常感谢这位网友对于天府中央法务区建设的关心,那我们继续来看下一位网友提出的问题。

    “山川”:省委提出,要把天府中央法务区建设成为习近平法治思想实践先行示范区,请问四川在践行习近平法治思想方面还有哪些创新举措?

    主持人:

    那么这个问题我们有请省委依法治省办秘书处处长陈翔飞陈处来回答,有请。

    省委依法治省办秘书处处长陈翔飞:

    山川网友好,各位网友好,为深入学习贯彻习近平法治思想,着力解决法治领域的突出问题,四川针对目前全国范围内县域法治建设还缺少系统抓手、还缺少有效路径的实际,2020年9月,省委决定集中一年时间开展“全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题”工作(简称“1+8”示范试点),这是省委在全国率先开展的、聚焦基层法治建设的系统性、创新性探索。通过各方努力,示范试点圆满收官、成效突出,赢得各方好评。

    借此机会,我向大家简单介绍一下全面依法治省“1+8”示范试点有关情况。

    一是“1+8”示范试点的内涵。“1”就是选取14个县(市、区)开展全面依法治县示范试点。“8”就是组织24个省级部门自上而下示范推动解决业务与法制结合不紧、合法性审查不严、生效判决执行难等法治领域的八个具体问题。这是中央的要求,也是广大人民群众的期待。

    二是“1+8”示范试点的做法。一是抓系统深入研究。试点前对标中央的要求和法律法规的规定,研究编制全面依法治县和示范推动解决法治建设八个具体问题两个工作导引,共梳理25个关键节点、123个具体问题、提出了179项措施,确保了思路清、靶向准、措施务实。二是抓务实高效推进。采取“四个一”模式(即1位省领导+1个省级部门+1所院校+1个律师团队),对口联系指导一个试点县,14位省级领导高度重视、现场指导39次,各示范试点单位勇担主责,积极主动确保了示范试点质效。三是抓成果总结提炼。在点上集成3类成果:形成较高质量的课题研究报告120篇、典型案例262个、经验做法152个。在面上集成4类成果:全面依法治县和解决八个问题工作导引(第四版)、全面依法治县操作指南、全面依法治县系列法治账图和全面依法治县评价体系。在全国率先探索了一整套、全覆盖、务实管用的全面依法治县路径模式。

    三是“1+8”示范试点的成效。主要有七个方面。一是压实了党政主要负责人法治工作责任;二是建立全面依法治县“法治账图”(共有43本,建立法治台账2.1万册、法治账图3.48万张,覆盖了县级各部门、乡镇、村社区,将法律依据、法定事项、法定流程、法定时限、法律责任落实到具体工作、落实到具体岗位),有效破解了业务与法制“两张皮”顽疾;三是在62个小区、36家企业,开展了全面依法治企和法治小区试点,推动依法治理向社会微细胞延伸;四是有效化解了一批重大矛盾纠纷101个,14个县矛盾纠纷总量下降11.93%;五是建立健全基层法治建设制度机制479个,7个县(市、区)在全国率先配备依法治县(市、区)办专职副主任;六是唱响了“抓法治就是抓发展、就是抓民生、就是抓稳定”“权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法”等法治理念;七是推动解决法治领域具体问题600个,全面依法治县的73项重要指标整体向好,人民群众法治获得感显著增强。

    四是“1+8”示范试点得到广泛关注。去年11月,在中央依法治国办召开的学习贯彻习近平法治思想座谈会上四川作了书面交流发言。中央依法治国办一年来先后派出5批调研组赴川调研,评价“四川作了很好探索、提供了很好经验”。人民日报、新华社等媒体予以报道。

    省委常委会将“全面推广应用示范试点成果”纳入了2022年工作要点,省委依法治省委员会将其列为今年重点任务。当前,我们正在积极筹备“1+8”示范试点总结推广大会,计划集中两年时间,在全省全覆盖推广运用示范试点成果,立体化推动习近平法治思想在四川落地落实,切实提升各行业、各项工作法治化水平,为全面建设社会主义现代化四川提供坚实的法治保障。

    天府中央法务区和“1+8”示范试点,是四川法治建设的两个重大项目、两个重要品牌,我们正在推进将“1+8”示范试点成果在天府中央法务区集中展示、推广应用,让法治四川建设的这两个品牌互相融合、交相辉映!谢谢。

    主持人:

    好的,非常感谢陈处。建设天府中央法务区,是贯彻落实习近平法治思想、深入实施成渝地区双城经济圈建设国家战略、推动四川高质量发展的探索创新;是提高成都主干和极核能级、加快建设践行新发展理念公园城市示范区的重要举措;也是天府新区营造法治化营商环境、建设面向世界中央商务区的现实需要。它的启动运行,对成都,对四川,意义非凡。一年来,天府中央法务区建设步伐不断提速,辐射能级不断提升,为市场经济、营商环境、对外开放提供专业化、国际化、智能化法律服务,在推动全省经济社会高质量发展中发挥了重要作用。由于时间关系,我们今天的访谈到这里就结束了,再次感谢刘厅长以及三位嘉宾到我们的直播间做客,带来耐心的解答。最后,感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,我们下期节目不见不散,再见!

    责任编辑: 余庆言
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    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚接受省政府网站专访文字实录

  • 2022年04月22日 22时11分
  • 来源: 四川省人民政府网站
  • 主持人:

    各位网友,大家下午好。欢迎参加四川省人民政府网站的在线访谈栏目。2022年1月,“四川用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”改革成果入选“中国改革2021年度特别案例”,也是全国唯一一个省级特别案例。为了让广大网友了解天府中央法务区相关工作推进情况,今天,我们有幸邀请到了四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚来到省政府网站,就“推进高能级法律服务聚集发展助推天府中央法务区中期建设”主题与广大网友进行在线交流。同时今天来到我们直播间的还有三位嘉宾,他们是:省委依法治省办秘书处处长陈翔飞,公共法律服务管理处处长、厅天府中央法务区建设工作领导小组办公室主任蒋兴清,律师工作处处长丁银兵,欢迎各位。同时,今天我们的直播也将联合新华网、四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川IPTV熊猫新闻频道等平台同步直播,欢迎各位网友通过以上平台积极参与访谈互动。刘厅长,您好,首先请您给我们的网友朋友们打个招呼吧。

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    主持人好,各位网友下午好,非常高兴今天借助省政府网站这个平台,与大家进行互动交流。在此,我代表省委依法治省办、司法厅对各位网友长期以来的关心和支持,表示衷心的感谢!

    主持人:

    好,非常感谢刘厅长,同时也再次欢迎您到我们栏目做客。2021年2月5日,全国首个省级层面主导建设的中央法务区——天府中央法务区在成都正式启动运行。为什么要建天府中央法务区呢?天府中央法务区建设的目标是什么?首先请刘厅长为我们介绍一下天府中央法务区建设相关情况?

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    天府中央法务区放在全国去看,是第一个由省级层面主导建设的现代法务集聚区。下面,我从四个方面给大家做一个简要的介绍。

    第一,为什么要建天府中央法务区呢?习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”“法治化营商环境最能聚人聚才,最有利于发展”。市场经济就是法治经济,推进经济高质量发展,需要法律高质量服务。为此,省委决定以天府总部商务区为核心承载区,整合全省优质资源,高标准打造“天府中央法务区”,为我省深度融入“一带一路”“长江经济带”等国家战略,纵深推进“成渝地区双城经济圈”建设,深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略,提供法治保障。

    第二,天府中央法务区的建设目标。省委省政府鲜明提出立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地的目标,这一目标对标伦敦金融城、纽约曼哈顿、新加坡滨海湾等世界级法律服务集聚区,将形成集公共法律服务、法治理论研究创新、法治论坛交流合作、法治文化教育培训、智慧法务、涉法务全链条服务等功能于一体的专业化、国际化、市场化法治创新聚集区。

    第三,天府中央法务区的建设路径。按照省委省政府的要求,尤其是清华书记“突出特色创新,用改革的思路和办法走出现代法务聚集区建设新路子”的要求,规划提出了近期、中期、远期“三步走”的建设路径。第一步,到2021年,实现“建平台、聚资源”;第二步,到2025年,实现“提功能、升业态”;第三步,到2030年,实现“优机制、强辐射”。

    第四,天府中央法务区建设的进展情况。省委省政府高度重视天府中央法务区建设,安排由省委政法委牵头,省级相关部门协同推进,天府新区负责具体实施。天府中央法务区自去年2月5日启动运行以来,已经取得了“建平台、聚资源”的阶段性成效:一是编制了《天府中央法务区建设总体实施方案》,出台了11项支持政策;二是得到了中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部的大力支持,批准设立最高人民法院第五巡回法庭审判点、知识产权检察办公室、国际刑警组织四川联络处、国家律师学院西部分院等一批专业机构;三是聚集了金融法庭、破产法庭、互联网法庭、知识产权法庭、大熊猫国家公园生态法庭等司法服务机构13个;四是引进了北京通商、泰和泰、法证链等法务服务机构100余家;五是打造了线上智慧法律服务平台——“天府法务网”;六是初步形成“公共法律服务中心”+“高端法律服务产业发展带”+“法治文化交往节点”的“一心一带多点”功能布局。

    主持人:

    好的,非常感谢刘厅长。其实刚刚从您的介绍当中我们可以发现,我们对于天府中央法务有了一个更全面的了解,接下来请刘厅长为我们具体介绍一下天府中央法务区高能级法律服务聚集发展的相关情况?这个高能级法律服务到底高在哪里?请您为我们的网友做一个介绍。

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    按照《天府中央法务区建设总体实施方案》,天府中央法务区主要分为诉讼服务、法律服务、配套服务等板块,作为司法厅主要负责法律服务板块。在法律服务板块建设中,我们聚焦“为经济高质量发展提供高质量法律服务”,推进高能级法律服务聚集发展。所谓“高能级法律服务”,就是规模大、实力强、品牌响、服务优。工作当中,我们围绕“四个高”聚能发展。

    第一个高,是高站位确立目标量化指标。将天府中央法务区高能级法律服务聚集发展纳入《四川省“十四五”公共法律服务体系建设规划》,组织开展了天府中央法务区中期建设目标、路径、策略研究,从法律服务机构、法治人才、法务产业、法治环境、营商环境等10个方面,创新设立了量化指标。按照规划到2025年,将聚集国内外知名法律服务机构100家以上,审计、会计、知识产权、税务、人力资源等涉法务机构50家以上,打造30家高能级“法务+”平台和旗舰机构,引入高校及教育研究机构35家以上,培养涉外法律服务人才5000名以上,从而推进四川从法律服务大省向法律服务强省跨越。

    第二个高,是高起点探寻路径搭建平台。指导天府新区出台了天府中央法务区法律服务加快发展的若干政策,开展了港澳和内地律所合伙联营、国际商事法律实务合作、川港澳国际商事法律服务交流,推动入驻仲裁机构聘请外籍仲裁员、入驻律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问,开展国际法务交流合作。

    第三个高,是高能级聚合资源提升业态。引进了泰和泰律师事务所、北京通商律师事务所、基因格司法鉴定中心、成都律政公证处、成都仲裁委等30余家全国百强法律服务机构;组建了天府公证研究院;推动了国家律师学院西部分院、“一带一路”律师联盟成都中心、“一带一路”国际商事调解中心、“一带一路”国际商事互联网仲裁院、天府环境损害司法鉴定研究院等17家高端法律服务机构和项目入驻;筹划了“总部+基地”司法鉴定产业园。正在筹建司法部司法鉴定科学研究院西部分院、中法(中国和法国)公证天府中央法务区研究中心等13个高能级法律服务项目。

    第四个高,是高品质创新建设智慧法务。创新打造了“天府智慧法务平台”,通过这个平台,可以实现法务服务“一网通办”、法律法规“一网通览”、司法科技“一网通用”、诚信信息“一网通查”。通过建设公证电子数据专区,全省209家公证处与自然资源厅、省大数据中心互联互通,实现了全省不动产登记在天府法务平台“一件事一次办”。建设司法鉴定“一专区三平台”,实现全省112家司法鉴定机构,从案件受理到出具鉴定意见书,全程线上实时赋码办理。谢谢。

    主持人:

    好的,非常感谢刘厅长,其实正如您说的,我们天府中央法务区高能级法律服务现在已经聚集成势,那么在推进高能级法律服务中期建设中,我们究竟具有哪些优势?请您为我们做一个介绍。

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    天府中央法务区高能级法律服务中期建设的优势,我认为主要体现在四个方面:

    一是全面依法治省的深入推进提供了中期建设环境支撑。近年来,四川省委高度重视法治建设,全面加强对依法治省工作的领导,编制了法治四川建设规划,鲜明提出“建设西部法治新高地”,地方法规制度更加完备,法治政府建设纵深推进,法治社会建设成效明显,法治建设重点工程有序推进,法治领域改革创新走在前列,治蜀兴川法治化水平大幅提升,四川营商环境指数全国排名靠前,政府透明、警务、检务、司法指数排名居全国前列,为中期建设提供了优良的法治土壤。

    二是国家和四川系列战略部署的实施拓展了中期建设市场需求。随着“一带一路”、“长江经济带”、新时代西部大开发战略和成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入推进,我省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略和四川自由贸易试验区建设的纵深推进,特别是随着省委“创新驱动”“绿色低碳”发展战略的实施,对法治化营商环境提出了更高要求,为法律服务行业发展壮大、做精做强提供广阔的市场。

    三是四川法律服务业的快速发展夯实了中期建设行业基础。截至2021年底,我省有律师事务所1842家,排名全国第5,执业律师30137名,排名全国第6。有公证机构209家,排名全国第1,公证员989名,排名全国第2,年均办证数110余万件,排名全国第1。有司法鉴定机构112家,排名全国第10,司法鉴定人2323名,排名全国第3。有仲裁机构16家,排名全国第2,仲裁员2695名,排名全国第6,受案标的额120亿元,排名全国第7,从这些数据我们可以看出,四川正从法律服务大省向强省跨越发展。

    四是前期“建平台、聚资源”的顺利推进为中期建设提供了发展基础。省委成立了天府中央法务区建设工作领导小组,司法厅也成立相应的领导小组,为中期建设提供了坚强的组织保障。成都市出台了《关于加快建设天府中央法务区的实施意见》,天府新区出台了《推动天府中央法务区加快发展若干政策》,中央部委提供了相关政策支持,为中期建设提供了有力的政策支撑,特别是100余家法务机构的入驻,初步形成了律师、公证、司法鉴定、仲裁等全链条的法律服务体系,为中期建设提供了强大的示范效应。

    主持人:

    好的,非常感谢刘厅长,其实刚才通过您的回答当中,我们可以感受到对于天府中央法务区高能级法律服中期建设充满了信心,当然也充满了期待,那么下面我们继续深入了解,来谈一下怎样做的问题,能否介绍一下具体发展目标和我们要实行的举措?

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    下一步,我们将按照省委省政府的决策部署,在省委政法委的统一领导下,着力做到“六打造六提升”。

    一是打造“全周期”服务平台,提升公共法律服务功能。落实四川省“十四五”公共法律服务体系建设专项规划,升级完善均等普惠、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系,整合优化律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务资源,构建自然人从出生到死亡、法人从注册到注销、非法人组织从登记到解散的“全生命周期”法律服务。

    二是打造“全业态”供给机制,提升高端法律服务功能。加快引进高端法律服务机构总部,加快聚集全球一流战略咨询、工商注册、会计审计、产权代理、专利保护、人力资源等涉法务产业,构建完善的法务产业生态圈,为入驻商务主体提供注册成立、规划发展、经营决策、注销退出等“全过程”法律服务;为大众创业、万众创新、产品研发、产业孵化等新业态提供全方位“管家式”法律服务;为金融证券、知识产权、国际贸易、并购重组等新领域提供“菜单+订单式”法律服务。

    三是打造“实战化”的培养培训中心,提升法治人才培养功能。加快推进国家律师学院西部分院、司法部司法鉴定科学研究院西部分院、中国仲裁学院、天府公证研究院落地和实质化运行;联合中国政法大学、四川大学、西南政法大学等高校,建立“高校+实务部门”的教育培养培训机制,设立一流科研教学实践基地;在天府法网设立法治人才网络培训学院,线上常态化开展高端法治人才培养。

    四是打造“交互式”法治文化高地,提升法治研究宣传功能。建设宣传践行习近平法治思想阵地,打造四川法治博物馆、法治文化公园和法治文化旅游基地。举办天府中央法务区峰会、中国自贸区法治峰会、成渝地区双城经济圈法治峰会。开展国际法律服务论坛及国际公证联盟、司法鉴定国际合作、国际商事仲裁等专业论坛,构建国际化法治交往窗口。

    五是打造“一站式”调解仲裁中心,提升商事定纷止争功能。推进“一带一路”律师联盟成都中心、“一带一路”商事调解中心实质化运行,引入“一带一路”国际法律服务中心、外国法查明中心,打造成都国际仲裁中心。积极争取“境外知名仲裁及争议解决机构就国际商事、投资等领域发生的民商事争议提供仲裁服务”的政策。依法支持和保障中外当事人在仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全、行为保全。加强国际仲裁机构和调解组织的交流合作,协同化解涉外纠纷。

    六是打造“智慧化”法律服务,提升便捷法律服务功能。全面升级优化“天府法网”,构建集诉讼服务、法律服务、法学教育、法治交流、法治研究、法律查询、司法科技应用为一体的网上天府中央法务区,提供“淘宝式”法律服务。打造天府法务联盟链,实现法务服务“账号一网通登、信息一网通享、服务一网通办”。建设智慧司法科技创新中心,依托“互联网+”推进移动端服务平台建设,实现法务服务事项“掌上办”“指尖办”“随手办”。推广无人律所、在线公证、网络仲裁等远程法律服务,实现法律服务智能、精准、高效。

    通过“六打造六提升”,构建天府中央法务区“全领域、全过程、全时空”的高能级法律服务体系。

    主持人:

    好的,非常感谢刘厅长。我们要持续围绕“六打造六提升”来持续发力。那么我在最后关注到您提到了要建立“全领域、全过程、全时空”的高能级法律服务体系,那么关于这三个“全”您能为我们解释一下么?

    四川省委依法治省办主任、司法厅党委书记、厅长刘志诚:

    “全领域”是指整合法院、检察院、公安和司法行政全部法律服务职能,提供涉及立法、执法、司法、守法各个环节,涉及就学就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育各方面,涉及金融、知识产权、涉外贸易、生态环境、科技创新各领域的法律服务。

    “全过程”是指入驻的法律服务机构为国家和社会政治、经济、文化建设和发展提供全过程法律服务;为自然人提供从出生、入学、就业、创业、婚育、住房、交通、养老、遗产、遗嘱等全生命周期法律服务;为企业和其他组织提供从注册成立、日常运营、融资交易、清产核资、清算注销等全生命周期的法律服务。

    “全时空”是指充分运用现代信息科技,延伸法律服务触角,提供365天24小时全天候法律服务响应,覆盖机构运转、企业生产、群众安居等各空间,实现“零距离”法律服务。

    主持人:

    好的,非常感谢刘厅长,非常感谢您为我们全面介绍了天府中央法务区的建设情况。那么我们今天的访谈也受到众多网友的关注,下面我们就网友的问题来一一进行回答。

    “红茶”:刚才刘厅长讲到,在天府中央法务区设立国家律师学院西部分院,请问这是一个什么样的机构,对四川律师行业发展有哪些影响?

    主持人:

    那么这个问题我们交给律师工作处处长丁银兵来回答,有请。

    律师工作处处长丁银兵:

    各位网友:大家下午好!首先,感谢大家对四川律师工作的关心支持。近年来,四川律师行业坚持“党建引领、法治固本、诚信筑基、规范执业”的理念,律师人数从2018年的2.1万发展到3万余名,律师事务所从1458家发展到1842家,律师业务收入从38.4亿增长到63.7亿元,四川律师行业呈现出持续健康发展的良好态势。

    国家律师学院西部分院,是经司法部批复同意,由中央司法警官学院(国家律师学院)依托四川大学律师学院在天府中央法务区设立的,其办学目标主要是与四川大学律师学院合作开展律师教育培训和理论研究。西部分院的设立将对四川律师行业发展带来以下影响:

    一是有利于开展高端业务培训。我们相信,合作各方将充分利用和发挥国家律师学院西部分院的品牌效应和影响力,有效结合四川大学法学教育、理论研究优势和四川天府新区区位优势、资源优势,为四川律师行业乃至全国律师行业提供集律师教学、业务培训、理论研究于一体的“开放式”高端培训。

       二是有利于提升四川律师的整体素质。西部分院的设立,有利于四川律师行业深入贯彻落实“新时代法治人才培养规划”,进一步健全律师队伍教育培训体系,依托西部分院,全方位、多层次开展政治理论、高端新兴业务、职业道德等培训,助力建设一支政治坚定、业务精湛、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。

    三是有利于拓宽四川律师的国际视野。西部分院的设立,在更高层面搭建了四川律师行业了解和对接国际法律服务市场的渠道,有利于四川律师行业深入开展港澳和内地律所合伙联营、国际商事法律实务合作、国际商事法律服务交流,培养高端涉外法律服务领军人才,为四川律所“走出去”增加了新动力,提升律师业对外开放水平。

    四是有利于提升高质量法律服务。通过借助西部分院的辐射、聚合、示范作用,有利于加快吸引国内外高端律师事务所向天府中央法务聚集,形成虹吸效应,促进规模发展,进一步促进四川律师行业做优做强,推动四川从律师大省向律师强省跨越,助力法律服务深度融入“一带一路”建设,为推动成渝地区双城经济圈建设和全省经济高质量发展提供高质量的法律服务具有深远影响。谢谢。

    主持人:

    好的,非常感谢丁处,那么在四川律师行业呈现出持续健康发展的良好态势这样的一个大背景之下,那么我们的国家律师学院西部分院的设立也有利于进一步提高律师职业素养,为人民提供更加优质的法律服务。那么非常感谢这位网友的提问,我们继续来看下一位网友提出的问题。

    “骑士”:我是法律服务从业人员,请问法律服务机构要入驻天府中央法务区,有哪些条件,需要什么手续,有什么优惠政策?

    主持人:

    那么这个问题我们就交给公共法律服务管理处处长、司法厅天府中央法务区建设工作领导小组办公室主任蒋兴清蒋处长来回答。有请。

    公共法律服务管理处处长蒋兴清:

    好的,网友骑士您好,

    在法律服务机构入驻方面:法律服务机构入驻天府中央法务区首先要与天府新区进行对接沟通,对入驻条件、需求等形成一致意向。然后按照法律法规规定的律师、公证、司法鉴定机构设立条件向属地司法行政机关报审,由司法厅审批。司法厅对符合条件的法律服务机构,优化办事流程,按照相关规定尽快办理审批入驻手续,助力法律服务机构快速入驻。

    在优惠政策方面:

    一是司法厅制定了开展律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点工作的实施办法。会同财政厅制定了在四川天府新区开展政府购买法律服务试点的指导意见。

    二是成都市支持天府中央法务区在法律服务、法治保障、营商环境优化等领域深化改革,采用四川自由贸易试验区的相关优惠发展政策。

    三是天府新区制定了推动天府中央法务区加快发展的若干政策,将高端法务人才引进纳入天府英才计划,在住房、医疗、教育、出入境、创业扶持等方面出台了8条主要优惠政策。

    第一条是支持高端法律服务机构落户。鼓励符合认定条件的律师、公证、仲裁、司法鉴定等机构在新区设立总部或分支机构,给予最高200万元的奖励。

    第二条是支持落户机构租赁购置办公用房。鼓励落户机构在新区租赁办公用房且自用,对经认定的机构,分别按当年年度租金的100%给予最高三年租金补贴;鼓励落户机构在新区购置办公用房,按购房金额的10%且最高不超过150万元给予办公用房购置补贴。

    第三条是支持法律服务机构开展国际合作。鼓励香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在新区设立联营律师事务所、外国律师事务所在新区设立驻华代表处、代表机构,最高给予100万元的落户奖励;鼓励外国法律顾问、境外仲裁员在规定的执业范围内在新区提供法律服务;鼓励极具行业影响力的国际性高能级权威机构落户新区,给予100万元的奖励。

    第四条是支持法律服务机构持续成长。给予上年度对新区地方经济贡献达到100万元以上且当年地方经济贡献实现正增长的机构,按照增长幅度给予每年最高300万元的奖励。

    第五条是支持法律机构提升能级。鼓励落户新区一年以上的机构首次取得行业权威评价或认可,按照认定条件给予机构最高200万元的奖励。

    第六条是支持开展法治交流。鼓励相关机构在新区召开与自贸区或国家级法治营商环境等主题相关的国内外高端法律行业论坛、活动,给予每年最高30万元的补贴。

    第七条是支持法律人才引进培育。鼓励落户新区机构人才申报“天府英才计划”,提供奖励补贴、项目资助扶持,以及住房、落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、出入境和停居留便利、创业扶持等服务保障。

    第八条是支持全链条法治生态圈构建。鼓励机构促成经认定的总部企业签约落地、完成注册登记,根据落地的总部企业(机构)注册资本、注册首年实缴金额、实际贡献增长等情况给予最高300万元的奖励。

    主持人:

    好的,非常感谢蒋处。那么在法律机构的入驻方面,我们也是提出了诸多的优惠政策,那么我们也将高端法务人才的引进纳入了天府英才计划,当然了我们也应该有相应的一个入驻条件,有意向首先要与天府新区进行对接沟通。那么也十分感谢这位网友的提问,我们继续来看。

    “小鱼儿”:刚才刘厅长讲到要在天府中央法务区建立“总部+基地”的司法鉴定产业园区。能否介绍一下这方面的情况?

    主持人:

    那么这个问题我们还是有请蒋处来给我们进行解答。有请。

    公共法律服务管理处处长蒋兴清:

    感谢网友的关注。

    司法鉴定产业园定位是“全球唯有、全国独有、四川才有”的专业司法鉴定产业园区。通过邀请司法鉴定行业领域内优秀机构、企业、研究院来法务区设立科学研究基地、总部、重点实验室,有效汇聚全球顶尖实验室,打造融合推动产业发展的国家级基地;汇聚全球顶尖司法鉴定科技,打造司法鉴定科研领域的国家级基地;汇集全球行业领军人物,打造司法鉴定教育及人才培训的国家级基地;加强国内外司法鉴定交流,打造全球司法鉴定行业交流的国家级基地,着力发展成为世界司法鉴定行业服务第一城。

    主持人:

    好的,非常感谢蒋处,也非常感谢这位网友对于天府中央法务区建设的关心,那我们继续来看下一位网友提出的问题。

    “山川”:省委提出,要把天府中央法务区建设成为习近平法治思想实践先行示范区,请问四川在践行习近平法治思想方面还有哪些创新举措?

    主持人:

    那么这个问题我们有请省委依法治省办秘书处处长陈翔飞陈处来回答,有请。

    省委依法治省办秘书处处长陈翔飞:

    山川网友好,各位网友好,为深入学习贯彻习近平法治思想,着力解决法治领域的突出问题,四川针对目前全国范围内县域法治建设还缺少系统抓手、还缺少有效路径的实际,2020年9月,省委决定集中一年时间开展“全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题”工作(简称“1+8”示范试点),这是省委在全国率先开展的、聚焦基层法治建设的系统性、创新性探索。通过各方努力,示范试点圆满收官、成效突出,赢得各方好评。

    借此机会,我向大家简单介绍一下全面依法治省“1+8”示范试点有关情况。

    一是“1+8”示范试点的内涵。“1”就是选取14个县(市、区)开展全面依法治县示范试点。“8”就是组织24个省级部门自上而下示范推动解决业务与法制结合不紧、合法性审查不严、生效判决执行难等法治领域的八个具体问题。这是中央的要求,也是广大人民群众的期待。

    二是“1+8”示范试点的做法。一是抓系统深入研究。试点前对标中央的要求和法律法规的规定,研究编制全面依法治县和示范推动解决法治建设八个具体问题两个工作导引,共梳理25个关键节点、123个具体问题、提出了179项措施,确保了思路清、靶向准、措施务实。二是抓务实高效推进。采取“四个一”模式(即1位省领导+1个省级部门+1所院校+1个律师团队),对口联系指导一个试点县,14位省级领导高度重视、现场指导39次,各示范试点单位勇担主责,积极主动确保了示范试点质效。三是抓成果总结提炼。在点上集成3类成果:形成较高质量的课题研究报告120篇、典型案例262个、经验做法152个。在面上集成4类成果:全面依法治县和解决八个问题工作导引(第四版)、全面依法治县操作指南、全面依法治县系列法治账图和全面依法治县评价体系。在全国率先探索了一整套、全覆盖、务实管用的全面依法治县路径模式。

    三是“1+8”示范试点的成效。主要有七个方面。一是压实了党政主要负责人法治工作责任;二是建立全面依法治县“法治账图”(共有43本,建立法治台账2.1万册、法治账图3.48万张,覆盖了县级各部门、乡镇、村社区,将法律依据、法定事项、法定流程、法定时限、法律责任落实到具体工作、落实到具体岗位),有效破解了业务与法制“两张皮”顽疾;三是在62个小区、36家企业,开展了全面依法治企和法治小区试点,推动依法治理向社会微细胞延伸;四是有效化解了一批重大矛盾纠纷101个,14个县矛盾纠纷总量下降11.93%;五是建立健全基层法治建设制度机制479个,7个县(市、区)在全国率先配备依法治县(市、区)办专职副主任;六是唱响了“抓法治就是抓发展、就是抓民生、就是抓稳定”“权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法”等法治理念;七是推动解决法治领域具体问题600个,全面依法治县的73项重要指标整体向好,人民群众法治获得感显著增强。

    四是“1+8”示范试点得到广泛关注。去年11月,在中央依法治国办召开的学习贯彻习近平法治思想座谈会上四川作了书面交流发言。中央依法治国办一年来先后派出5批调研组赴川调研,评价“四川作了很好探索、提供了很好经验”。人民日报、新华社等媒体予以报道。

    省委常委会将“全面推广应用示范试点成果”纳入了2022年工作要点,省委依法治省委员会将其列为今年重点任务。当前,我们正在积极筹备“1+8”示范试点总结推广大会,计划集中两年时间,在全省全覆盖推广运用示范试点成果,立体化推动习近平法治思想在四川落地落实,切实提升各行业、各项工作法治化水平,为全面建设社会主义现代化四川提供坚实的法治保障。

    天府中央法务区和“1+8”示范试点,是四川法治建设的两个重大项目、两个重要品牌,我们正在推进将“1+8”示范试点成果在天府中央法务区集中展示、推广应用,让法治四川建设的这两个品牌互相融合、交相辉映!谢谢。

    主持人:

    好的,非常感谢陈处。建设天府中央法务区,是贯彻落实习近平法治思想、深入实施成渝地区双城经济圈建设国家战略、推动四川高质量发展的探索创新;是提高成都主干和极核能级、加快建设践行新发展理念公园城市示范区的重要举措;也是天府新区营造法治化营商环境、建设面向世界中央商务区的现实需要。它的启动运行,对成都,对四川,意义非凡。一年来,天府中央法务区建设步伐不断提速,辐射能级不断提升,为市场经济、营商环境、对外开放提供专业化、国际化、智能化法律服务,在推动全省经济社会高质量发展中发挥了重要作用。由于时间关系,我们今天的访谈到这里就结束了,再次感谢刘厅长以及三位嘉宾到我们的直播间做客,带来耐心的解答。最后,感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,我们下期节目不见不散,再见!

    责任编辑: 余庆言
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