2021年，“十四五”开局之年，迈步新征程，四川检察展现出新作为、新气象——办案数量同比上升21.9%，“四大检察”业务工作居全国第一方阵，法律监督取得新成效。

检察机关是宪法规定的国家法律监督机关，其职能不只是打击犯罪。生态资源的可持续、市场经济的活力与秩序、百姓关心的衣食住行等，均与检察机关依法履职相关。

去年全年，四川检察机关共办理22.79万件案件。这些案件与经济社会的高质量发展、百姓的幸福生活有着怎样的联系？1月19日，记者邀请多名参加省两会的代表委员进行解读。

解读嘉宾

省人大代表、四川大学灾后重建与管理学院副院长李睿

省人大代表、泸州市人民检察院第一检察部主任张茂林

省政协委员、民革四川省委秘书长胡兆舜

省政协委员、四川公生明律师事务所副主任张富明

关键词：少捕慎诉慎押

报告点击：去年，全省检察机关有效采取“宽严相济”和“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，认罪认罚从宽制度适用率达86.6%，98.8%的被告人一审认罪服判，全省刑事案件审前羁押率首次下降到40%以下。

张茂林：全省刑事案件审前羁押率首次下降到40%以下，这项数据与当前轻罪案件占多数的犯罪形势是相适的。随着社会稳定发展和治理系统完善，当前，严重暴力犯罪呈现下降趋势，轻微刑事犯罪占比不断提升，对轻微刑事犯罪的“谦抑”“慎刑”，是法治文明和社会文明的重要体现，有利于分化打击犯罪和依法保障人权。“少捕慎诉慎押”绝不是“一放了之”。只有对轻罪案件积极开展认罪认罚工作，引导当事人之间赔偿谅解、矛盾化解，修复被破坏的社会关系，才能真正实现诉源治理，最大限度减少社会对立面。

张富明：羁押必要性审查是司法理念的进步，既节约了司法资源，也更充分保障了人权。对于民营企业负责人“少捕慎诉慎押”，还有助于避免“逮捕一人、倒掉企业”的情况发生，最大限度保障企业正常生产经营。当然，这项措施也不是民营企业的“免罪牌”，对涉民营企业案件的处理，“依法”仍是本质。

2022年，我省检察机关将探索开展企业合规工作，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营。这项举措将有助于减少和预防企业犯罪。

关键词：为人民司法

报告点击：践行以人民为中心的发展思想，以“如我在诉”的思维换位思考，切实做到人民群众有所呼，人民检察必有应。

张茂林：人民对美好生活的向往必然包括对更好法治产品的需求，公平正义只是司法工作底线，更好的法治产品应当与天理、人情和谐统一，充满温情与温度，防止机械执法。我省检察机关以“如我在诉”的思维换位思考、集中力量开展“治重化积”专项行动、常态化开展行政争议实质性化解工作等，都是在以更高的标准自我加压，加速推进法治产品的供给侧结构性改革。

胡兆舜：报告中提到，去年，全省检察机关提供省内异地阅卷532人次，方便律师就近办案。这是检察机关提速升级检察服务的举措之一。目前，智慧检察建设使群众能够在网上办理诉讼事宜，下一步，建议结合做好两项改革“后半篇”文章，加强县（市、区）检察院与公安、法院、司法协同，精准服务“最后一公里”，确保司法服务及时送达困难人群。

关键词：检察开放矩阵

报告点击：在全国率先建立以检察听证、检察公告、公开宣告和未成年人法治宣传教育基地为核心产品的检察开放矩阵。

李睿：建立检察开放矩阵展现了四川检察机关“以开放促进司法公正”的姿态。检察公告将司法工作置于“阳光下”；检察听证让公平正义可见可感……这些工作更能让正义以“看得见”的方式实现。同时，全省96个法治宣传教育基地，是检察开放的新窗口。宣传、教育、保护、打击等多重措施并举，近年来，全省未成年人犯罪数量连续四年下降，成效明显。

张茂林：去年，全省检察机关对1977件信访积案和群众关注的民生民利案件进行公开听证，充分回应人民群众关切，真正做到让当事人把事实说清楚、让听证员把道理辨明白、让检察官把道理讲透彻。

建设检察开放矩阵，将进一步发挥司法的价值引导作用。《四川检察公告》发布了38件典型案例，这有助于引导正确法治观念和社会良好风气的形成，也将给群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

关键词：加强法律监督

报告点击：忠实履行宪法赋予的法律监督职责，按照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，对执法司法机关办案活动开展参与、跟进、融入式监督，在办案中监督、在监督中办案，努力促进执法司法规范。

张富明：强化检察机关的法律监督是依法治国的必然要求。去年，全省检察机关在强化侦查、审判、执行监督等工作方面亮点纷呈。比如，成立204个市、县两级检察机关、公安机关侦查监督与协作配合办公室；开展民事虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项行动。希望全省检察机关继续将法律监督工作做深、做实、做优，营造法治化营商环境。

李睿：四川检察机关将法律监督嵌入办案过程，在办案中监督，在监督中办案。不枉不纵，在追诉漏犯2000余人的同时，对不构成犯罪的监督撤案千余件，促进了司法公正。希望四川检察机关继续高质量履行法律监督职责，提升履职能力和水平，借助数字技术营造现代化法律监督环境，依托全省政法系统跨部门办案平台试点建设，加强省级层面政法网络的互联互通，实现数字卷宗单轨制协同办案全覆盖。（记者 任鸿）