到2025年，基本建成金融强省，全省金融业增加值占地区生产总值7.3%左右；到2025年末，本外币各项存款余额达到13.5万亿元，贷款余额达到11.5万亿元，保费收入达到3000亿元，境内外上市公司达到220家——这是未来5年，我省金融业发展和改革需要达到的目标。

近日，四川省人民政府印发了《四川省“十四五”金融业发展和改革规划》（下文简称《规划》）。《规划》有何亮点？目标如何确定？我省又将如何将《规划》落地落实？12月27日，省地方金融监督管理局党组成员、机关党委书记王岩辞作客省政府网站，对《规划》进行全面解读。

谈发展目标

经过多轮专题研究后确定

问：《规划》对我省金融业发展给出了主要目标，并提出了五个金融业发展主要指标，为什么选择这五个指标？

答：为了科学制定《规划》目标，更好地发挥《规划》对全省金融工作的引领作用，我们会同省统计局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局等单位，对金融业发展指标进行了多轮专题研究。综合考虑，我们最终选取金融业增加值占GDP比重作为核心指标，目的在于推动金融与经济增长的步调基本一致，以更好地服务实体经济发展。

在指标测算过程中，我们首先从金融与经济发展的客观规律入手，深入研究了金融业增加值增速与GDP增速之间的相关关系。其次，基于“十四五”期间全省GDP增速的预期，初步测算了未来五年我省金融业增加值增速。最后，结合我省金融业发展的历史基础和面临的机遇挑战，我们对金融业增加值增速的预期进行了一定的修正。

此外，我们还对比分析了世界主要发达国家以及国内沿海地区金融业增加值占GDP比重的变化趋势。经过严谨的测算，我们预期到“十四五”期末，全省金融业增加值占地区生产总值的比重在7.3%左右。

此外，考虑到银行、保险、证券在金融业发展中的重要地位，我们选取了本外币各项存款余额、贷款余额、保费收入、境内外上市公司家数4项指标作为全省金融业发展的4个子目标。

谈规划亮点

着眼金融产业本身、紧扣三项任务

问：《规划》主要包含了哪些方面的重点内容？

答：总体来看，《规划》主要内容可以概括为“11357”这几个方面。

第一个“1”是指一个总体目标。《规划》提出到2025年，基本建成金融强省，全省金融业增加值占地区生产总值7.3%左右；第二个“1”是指做强金融产业体系，《规划》提出健全完善我省金融机构体系和金融市场体系，全面推进金融数字化转型，推动金融发展质量变革、效率变革和动力变革，打造具有全国竞争力、辐射力、影响力的现代金融产业体系。

“3”是指三个提升。《规划》遵循经济与金融发展的客观规律，立足四川实际，提出以服务实体经济为根本导向，深化金融供给侧结构性改革，健全完善金融风险防控机制，全面提升金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革水平。

“5”是指五区协同发展的区域金融空间布局。《规划》贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》精神，围绕全省“一干多支、五区协同”战略部署，提出做强成都金融极核，加快成德眉资金融同城化，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区金融业协同发展。

“7”是指七个重点领域。《规划》聚焦国家和我省重大战略部署，提出加快发展科技金融、乡村金融、绿色金融以及供应链金融、普惠金融、消费金融、文旅金融这七个重点领域。

问：《规划》着眼金融产业本身、紧扣三项任务提出了“十四五”时期四川省金融业发展和改革的重点举措。这些举措中有哪些亮点？

答：之所以将金融产业体系建设放在第一位，是因为只有做强金融产业本身，才能更好地服务实体经济发展，更加深入地推进金融改革创新，更加有效地规避和防范金融风险。

这几个方面的工作举措各有侧重，具体来看：在金融产业体系方面，相比东南沿海地区，我省在地方法人金融机构的发展方面存在着一定的差距，《规划》突出了地方法人金融机构培育，对四川银行、四川金控、四川农信等省内重点金融机构的发展定位进行了统筹谋划，并提出了有关支持政策；在服务实体经济方面，我们提出了加快发展科技金融、乡村金融、绿色金融以及供应链金融、普惠金融、消费金融、文旅金融等7个重点领域；在防控金融风险方面，我们进一步突出了科技监管，提出深化金融科技在监管领域的应用；在深化金融改革方面，《规划》突出金融发展空间布局的优化调整，提出发挥成都市金融业引领带动作用，推动成德眉资金融同城化和五区金融协同发展，着力解决我省金融业在空间布局方面存在的不平衡问题。

问：在推动金融区域改革方面，《规划》提出争创全省金融副中心。有何考量？

答：2018年6月，省委十一届三次全会提出鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心。在这一政策引领下，我省区域中心城市取得了快速发展。从去年以来的调研情况来看，一些区域中心城市在金融业发展方面也取得了长足进步，并在建设区域金融中心方面进行了研究谋划。

为了更好地贯彻落实省委十一届三次全会精神，充分发挥金融服务实体经济功能，我们提出鼓励争创全省金融副中心的举措。希望通过这一举措，为这些区域中心城市引入更多的金融资源，进一步服务和支撑全省经济副中心的建设。同时，也希望进一步调动这些区域中心城市金融工作的积极性，进而推动金融资源在全省范围内优化布局。

谈重点任务

发力绿色金融、共建西部金融中心

问：《规划》对绿色金融助力双碳目标实现，做出了哪些具体的安排？

答：首先是完善绿色金融制度体系。进一步建立健全我省绿色金融发展的制度和政策框架，包括构建绿色金融统计监测体系，完善金融机构绿色金融评价机制，完善我省绿色企业（项目）标准，推动绿色企业（项目）库动态调整，着力解决绿色金融发展的体制机制问题。

二是丰富绿色金融产品和服务。推动银行业机构设立绿色金融事业部、绿色支行，扩大绿色信贷规模。支持保险业机构创新绿色保险产品，逐步扩大环境污染责任保险试点范围。支持有条件的绿色企业上市融资或发行绿色债券。通过各种渠道，构建全方位的绿色金融服务体系。

三是推动产业绿色低碳发展。一方面，加大对节能环保、清洁能源等绿色低碳优势产业的融资支持力度。另一方面，对于高污染、高耗能、高排放的传统化工、钢铁、有色金融、水泥等产业，也要引导金融机构调整资金投向，鼓励企业开展装备升级改造，逐步实现绿色化转型。

问：12月24日，《成渝共建西部金融中心》规划下发，《规划》对其做了哪些部署？

答：今年12月，由人民银行总行牵头编制的《成渝共建西部金融中心规划》正式印发，在成渝地区双城经济圈建设这一战略背景下，对西部金融中心建设工作作出了新的安排部署，西部金融中心建设进入了新的阶段。

我省参与西部金融中心建设与全省金融业发展和改革工作仍然是相互融合的，因此，我们在《规划》中提出的“十四五”时期各项发展改革举措，也是我省参与西部金融中心建设工作的组成部分。同时，为了更好地开展两地金融合作，我们在《规划》专门提出了“共建西部金融中心，助推川渝协同发展”。这一部分内容，是贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》精神，落实《成渝共建西部金融中心规划》有关部署，从推进金融市场一体化、金融服务一体化和金融监管区域合作三个层面，明确了我省与重庆在合作共建方面的重点工作。

下一步，我们将从以下几个方面加强两地合作：一是按照《成渝共建西部金融中心规划》要求，会同重庆市成立领导小组，明确工作机制。同时，与成都市成立省市推进工作组，协助成都市成立工作专班。二是梳理《成渝共建西部金融中心规划》涉及我省的事项，制定我省实施方案，明确具体工作的责任单位和时间节点。三是根据实施方案，结合我省“十四五”金融业发展和改革规划有关工作安排，抓好贯彻落实。

谈落地落实

适时开展跟踪评估，及时协调解决

问：如何确保《规划》的落地落实？

答：落实才是最重要的，如果不落实的话就变成了空想。为了确保《规划》落地落实，我们在《规划》中提出了四个方面的保障措施，来保障规划的落地。

一是加强党对金融工作的全面领导。充分发挥金融企业党组织领导作用，落实好党中央关于金融工作的大政方针和决策部署，确保全省金融朝着正确方向持续健康稳定发展。

二是健全支持金融业发展的政策体系。在金融基础设施建设、重点金融牌照引进培育、金融产业集聚发展等方面提供更多政策支持。

三是优化我省金融人才发展环境。依托“天府峨眉计划”“天府青城计划”，做好金融领域高端、紧缺人才的引进培养力度。同时，支持省内高校发挥专业优势开展合作办学，加大复合型金融专业人才培养力度。

四是加强组织协调和督促指导，推动各项工作落地落实。此外，我们计划在2023年开展《规划》中期评估，及时解决《规划》实施过程中出现的困难和问题，确保《规划》各项目标任务按期高质量完成。（记者 田姣）