四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴接受省政府网站专访文字实录

  • 2021年08月19日 20时37分
  • 来源: 四川省人民政府网站
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    各位网友,大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。7月27日,受省政府委托,四川省审计厅厅长陶志伟向省第十三届人大常委会第二十九次会议作了《四川省2020年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,为了让广大网友进一步了解审计工作报告的相关情况,今天我们非常荣幸地邀请到四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴同志,就“解读2021年四川审计工作报告”的主题与广大网友进行在线交流。同时今天我们的访谈还邀请到了一位嘉宾,来自审计厅综合与计划管理处处长韩勇处长,欢迎您。今天我们的访谈也将联合四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川iptv熊猫新闻频道等平台同步直播,也欢迎屏幕前的网友积极参与。朱厅长,您好!首先请您给我们屏幕前的网友来打个招呼吧。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    好的,谢谢主持人。各位网友,大家好!我是四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴,首先感谢省政府网站在线访谈提供展示和交流的机会,感谢各位网友长期以来对审计工作的关注与支持。

    主持人:

    欢迎朱厅长。我们知道今年的审计工作报告,是“十四五”开局之年,省政府向省人大常委会提交的第一份审计工作报告,也是全省各地庆祝建党100周年,党史学习教育深入开展之际,以法定报告的形式对一年来全省审计工作情况的全面反映。能不能首先请朱厅长来给我们介绍一下,从总体上来看,今年的报告有哪些主要内容呢?

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    今年的审计工作报告在内容上、体例上既坚持了以往好做法、好经验,又持续进行优化和创新。报告共有九个部分,大体上可以从四个方面来看:一是根据审计机关的法定职责,适应省人大审查监督预算的需要,从审计的角度,对省级预算执行情况作出的总体评价;二是省级预算管理、部门预算执行等7个方面的具体审计情况;三是审计问题线索移送和推进制度建设情况分析;四是根据审计情况,对下一步工作提出的审计建议。总体上看,今年的审计工作报告信息含量更多,立意站位更高,披露力度更大,是全省审计机关适应中央、省委审计委员会新要求的集中反映,也是全省审计机关服务我省高质量发展新成效的集中汇报。

    主持人:

    谢谢朱厅长给我们介绍的这些内容。我们知道审计机关不仅是国家机关,更是政治机关,这一年来审计机关是如何坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导?切实担负起新时代审计工作的职责和使命?这方面我们也请朱厅长解答一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    习近平总书记强调,坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证,是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。2018年省委审计委员会成立以来,清华书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作,为审计工作提供了重要遵循。一年来,全省审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕省委十一届三次全会以来的重大决策部署,紧扣事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题,重点审计了财政资金提质增效、落实过紧日子、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴、国企国资、国有资源等事关四川经济社会发展全局的重大问题,关注养老、医疗、住房、科技、生态等重点领域,对965亿元新增财政资金开展全过程跟踪审计。这些都表明省委的工作重点抓什么,审计监督就着力关注什么,省委决策部署到哪里,审计监督就跟进到哪里。同时,坚持用政治眼光来观察和分析经济社会运行中的问题,从经济监督中体现政治导向,把党中央的政治要求贯穿于审计工作全过程,转化为加强审计监督的具体举措。

    主持人:

    在今年3月,省人大表决通过了我省“十四五”规划和2035年远景目标纲要,全面开启建设社会主义现代化四川新征程,在新的历史起点,我们审计机关是如何主动融入全省中心工作的?我们请您跟各位介绍一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    习近平总书记指出,党和国家工作大局就是审计工作的着力点。今年是建党100周年,也是全面建设社会主义现代化四川新征程的开局之年,在我省现代化建设过程中具有特殊重要意义,我们坚持把审计工作摆到全省发展大局来谋划。紧扣全面推动高质量发展的新形势,促进提高公共资金、公共资产、公共资源配置效率,推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。比如,我们今年的报告围绕加快推动成渝地区双城经济圈建设,“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的战略部署,反映了成渝地区双城经济圈建设呈现良好态势,但毗邻两地共同推进事项中土地出让、税费分成等方面还有不同步、生态环境联防联控还有困难等,川南一体化推进中还存在重要事项、重大政策、重大部署不够协同的问题。又如,围绕省级经营性国有资产集中统一监管,在2019年审计反映省级经营性国有资产尚未统一归口管理,推动省政府出台《关于推进省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施意见》,今年又继续跟进实施意见的落实情况,反映了仍需完善配套措施和明确政策口径等问题。此外,还围绕省委十一届九次全会以创新驱动引领高质量发展,揭示科技资金使用及项目管理方面的问题。围绕优化营商环境,揭示涉企保证金尚需深化专项治理,清理拖欠民营中小企业账款仍需持续加力等问题。在审计建议部分,着眼推动全面高质量发展,提出强化重大政策统筹等建议,更加紧密呼应省委重大决策部署。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。审计监督首先肯定是经济监督,对财政财务收支的真实合法效益进行审计是我们的看家本领和独特优势,我们也想知道,今年的审计工作报告又是怎样体现审计聚焦主责主业,依法履职的?这个问题我们也请朱厅长来跟大家介绍。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    习近平总书记指出,审计监督首先是经济监督,这是对审计的精确定位。省委彭清华书记、审计署侯凯审计长也多次强调审计的职责边界问题。随着审计影响的扩大,各方面对审计的诉求会越来越多。越是如此,越要保持清醒头脑,越要聚焦主责主业、依法履职尽责。一年来,审计机关牢牢把握经济监督的职责定位,严格依据宪法和法律赋予的权限开展工作,种好“责任田”,干好“份内事”。从财政财务收支入手,检查与资金紧密相关的政策落实、制度执行、项目建设等情况,在此基础上揭示重大政策落实、措施实施效果、重大风险隐患等问题。

    报告反映的审计情况都有明确的审计范围和资金抽查量,坚持用实事和数据说话,以理服人。省级预算管理方面,反映了预算安排统筹力度不够、专项资金管理不够规范、预算绩效管理不够到位等问题。部门预算执行方面,今年继续对省级预算单位实行数据分析全覆盖,并就部分单位和事项进行了现场审计和重点核查,反映了一些部门预(决)算不够完整准确、落实过紧日子要求还不够到位等问题。在住房、科技、乡村振兴、生态环保等方面,关注各类重点专项资金分配、管理、使用情况,反映了相关资金分配使用不规范、结存闲置、少数项目建成后效益发挥不佳等问题。同时,提出进一步盘活各类存量资金,细化量化政府过紧日子要求,加强财政资源统筹,提高财政资金绩效的建议。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。习近平总书记指出审计要加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度。在实践过程当中,其实我们也知道审计接触的问题非常多,包括各种事实现象也是比较繁杂的,我们是怎么样从纷繁复杂的问题中能够识别各类风险隐患?这个问题我们也请朱厅长给我们介绍。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    一年来,我们坚持强化底线思维,把防风险摆在更加突出的位置。当前经济发展面临的风险挑战上升,各种不稳定不确定因素明显增加,我们着力发挥专业性强、触角广泛、反应快速等优势,密切跟踪经济社会运行中的新情况新问题。围绕机关单位财务风险,去年底,会同省纪委监委、财政厅、省机关事务管理局在全省开展了严肃财经纪律及财务管理风险排查和部门闲置封存物资清理处置工作,今年继续加大对财经纪律执行情况的审计力度,揭示部分领域执行财经纪律和制度要求不严格的问题,如一些单位未按要求公开招投标和政府采购、超控制比例支付现金等。

    围绕地方债务、基层财政运转和金融风险,反映了部分新增债券资金闲置、扩大范围或超进度使用,部分市县未清理消化或新增暂付款,部分国有融资担保和小贷公司偏离经营目标、财务信息不实等问题。围绕生态风险,反映部分林草或矿产砂石资源底数不清、水土流失治理和污染防治任务未完成等问题。围绕粮食安全,反映质量问题比较突出、投入保障不足等。提出加大对虚增财政收入、变相举债等问题的追责力度,加快推进金融资本集中统一管理,加大对自然资源和环境保护执法检查等建议。

    主持人:

    谢谢朱厅长的详细介绍。我们看到党的十八大以来,党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想,在保障和改善基本民生方面推出一系列惠民惠农的政策和举措,如果说在咱们审计方面又是如何去推进这些民生政策能够真正的落地见效的?我们也请朱厅长解答。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    习近平总书记指出,民之所盼、政之所向,增进民生福祉是社会发展的根本目标。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。一年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,紧扣社会主要矛盾变化,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题展开审计,持续关注养老、医疗、住房、易地扶贫搬迁、乡村治理等领域,积极推动各项惠民富民政策落到实处,促进增强人民群众的幸福感、获得感。在基本医疗保险基金、基本养老保险基金、保障性安居工程等方面,反映了保障不精准、部分政策未落实、资金违规使用等问题。易地扶贫搬迁方面,指出搬迁后续扶持仍需从就业、产业、配套等方面予以加强。乡村治理方面,揭示村级资金管理制度不落实、农村集体经营性资产收益不佳等问题。此外,还反映了部分养老机构建设项目推进缓慢等问题。审计后,推动有关地区和部门积极调整整改,通过采取专项整治、加快项目建设、收回违规资金、完善制度等措施,目前大部分问题已经得到整改。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。刚才我们说到坚持以人民为中心的发展思想,刚才我们也说到了民生审计方面,其实我们听您的介绍是发挥了很重要的作用。对于老百姓来讲,其实民生审计这个概念还是比较神秘,大家也是比较难以理解的,您能不能用关系到咱们生活当中的一些小的例子来跟我们解释一下民生审计到底是什么呢?

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    这些年我们持续组织开展了保障性安居工程审计、基本养老保险基金审计、基本医疗保险基金审计,这些审计项目都和群众的利益息息相关。在这里举一个小的例子,来介绍一下审计发挥作用的过程。比如说保障性安居工程审计,我们会从财政资金分配入手去追踪整个资金使用去向,关注有没有被截流挪用,是不是真的用在工程建设上;关注建成的房子质量好不好,用户是否符合条件。同时,还会针对审计中发现的普遍性问题反过来看政策制度是不是合理,有没有需要改进和完善的地方。好政策没有制定好、落实好,就不会有好的效果;但如果制度过时了或者与实际情况匹配度不高,同样也不会有好效果,这些都是我们在工作中会关注到的重点方面。总之,审计人员是用自己的专业和敬业,用“火眼金睛”让党和政府的民生政策红利充分释放,让老百姓真正享受到各项惠民政策,日子越过越好。

    主持人:

    没错,就是让我们的老百姓能够真正的去感受到各项的惠民政策。今年,我们也了解到省人大预算委牵头,财政厅、审计厅协同配合,对科技厅、省粮食和储备局进行了一次“穿透式”预算审查监督,这方面相关的情况是怎样的呢?朱厅长也给我们介绍一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革要求,更好服务于人大预算审查监督工作,我厅安排对科技厅与省粮食和储备局2020年度预算执行情况进行了现场审计。对科技资金审计发现的主要问题:一是项目统筹整合还不够有力。2020年科技厅分配管理4个专项资金细分为35个子项,多个子项支持方向交叉雷同。二是资金分配安排不够科学。对重大项目支持不够,2020年对省政府十个重大科技专项安排资金不到全年分配资金总量的7%。审核把关不严,向171个不符合条件对象分配资金5320万元。三是项目跟踪管理不到位。验收不及时,科技管理信息系统反映逾期未验收项目753个。补助资金清收进度迟缓,已清理项目340个,已退回资金不到应退回的13%。

    对省粮食和储备局审计发现的主要问题:一是部门预算编制和执行不规范,如项目支出用于基本支出、扩大范围使用专项资金。二是政府采购招标文件不规范、合同执行监管不到位,如未严格按照招标文件签订广告服务合同,导致实际播放广告次数未达到招标文件规定。三是未按规定进行项目申报评审便下达129个低温储备库新建和改造项目资金。四是未及时组织清算,2014年以来已完工的83个建设项目、有1.13亿元资金结余在项目实施单位。

    主持人:

    谢谢朱厅长对相关情况的介绍。今年的审计工作报告首次集中反映国有资源管理审计情况,能给屏幕前的网友们介绍一下相关的具体情况是怎么样的吗?

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    2020年,全国人大常委会出台《关于加强国有资产监督的决定》,明确要求审计部门要加强对国有资产的审计监督,省人大常委会对2020年审计工作报告的审议意见提出“要加强对国有资产(资源)的审计监督,做好自然资源管理情况的审计工作,审计结果在2021年审计工作报告中重点反映”。按此要求,今年的审计工作报告首次将国有资源管理情况专题进行报告。一年来,组织对8个县(区)15名党政领导干部、水利厅和44个市县水务(利)局主要负责同志进行自然资源资产离任(任中)审计,对29个市县水土保持情况进行专项审计调查。

    发现的主要问题:土地及矿产资源管理方面,部分耕地划分不精准或违规占用、部分建设用地批而未征或未批先征等、部分土地资源统筹利用不够等。水资源管理方面,全省100个节水型社会建设重点县建设任务未完成,部分地区和单位执行严格水资源管理制度不到位。水土保持和防污染防治方面,部分项目任务未完成、水土流失治理面积不准确等。项目及资金管理方面,部分生态环境保护和矿山生态修复项目推进缓慢,部分市县未按规定征收或使用水土保持补偿费、水资源税(费)等。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。2020年,新冠肺炎疫情突如其来。党中央果断决策,新增2万亿财政资金,直达市县基层、直接惠企利民。我省在新增财政资金审计的结果怎么样?其实大家也非常地关注,有没有发现了什么主要问题?包括在这些问题整改过程当中的情况是怎样的?我们也请朱厅长跟各位来进行介绍。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    按照审计署统一部署,2020年7月至2021年1月,全省审计机关对实行直达管理的新增财政资金开展了全过程、全覆盖跟踪审计。审计组织实施有三个特点:一是坚持全省审计“一盘棋”。按照“统一组织、分级负责”的原则纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计统筹实施。二是实行全过程跟踪审计。审计机关坚持监督关口前移,全程跟踪,审计内容涵盖资金筹集分配、拨付下达、管理使用及绩效情况等全过程。三是实现数据分析与现场审计两个全覆盖。数据分析实行常态化全覆盖,现场审计实行分阶段全覆盖。每个月有计划抽审部分市县开展现场审计,至2020年底实现对全省965亿元资金的全覆盖。

    结果表明,新增财政资金在保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转及重大基础设施建设等方面发挥了重要作用,直达机制成效明显,但也发现部分市县仍有46.19亿元分配下达不及时、44.63亿元拨付和调度不够严格,直达资金监控系统反映数据不准确等问题。审计过程中,坚持“边审边促、边审边改、边审边建”,把推动整改贯穿审计全过程,许多问题在萌芽中、过程中及时反映,及时整改,有力促进了直达资金分配拨付、资金规范管理使用、项目加快实施,保障了新增财政资金直达市县基层直接惠企利民政策落实到位。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。我们是看到了一些效果,也有一些需要继续贯穿整改的问题。接下来我们看下面的一个问题,投资是稳增长的关键抓手,也是审计历年关注的重点,今年的工作报告我们在方面是如何反映政府投资领域的审计情况呢?这个问题我们也请朱厅长解答一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    项目投资是推动经济发展的重要载体。当前,我省经济仍然面临很大的下行压力和很多不确定性,省委省政府深入贯彻落实“六稳”“六保”等决策部署,把“稳投资”作为一项重点任务来抓,提出了“投资唱主角”的工作思路。为贯彻落实省委省政府决策部署,今年我们加强对政府投资领域审计力度,组织对全省8382个政府投资项目和省级相关部门履行投资监管职责情况进行了审计。审计结果表明,全省各地认真落实省委、省政府要求,强化项目支撑,发挥了投资促进经济高质量发展的关键作用。

    发现的主要问题有:一是对投资项目监管不到位。省级投资主管部门尚未按国家关于深化投融资体制改革的部署要求,建立我省政府投资项目评价制度,不利于政府投资项目监管和风险防控机制的健全完善。对2017年以来已竣工的65个企业投资核准和备案项目,未按要求开展现场核查。抽查15个补短板项目,因建设缓慢,导致财政资金滞留闲置。

    二是对工程造价审核把关不严的现象仍较为普遍。虽然建设单位和中介机构对政府投资项目工程结算加强了审核,但审计机关仍通过工程决算审计、跟踪审计等方式,发现全省有1964个项目存在多计工程量、高套定额、重复收费等高估冒算工程价款的情形,审减金额达到51.76亿元。

    三是投资项目工程总承包管理亟待规范。针对近年来国家对工程总承包组织方式的重要改革,组织对成都等8个市1637个项目进行了专项审计调查,发现相关地方和部门对工程总承包这一新的工程建设组织方式缺少具体的规范和指引,审计的半数项目未达到节约建设工期和优化投资控制的预期目标。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。审计既要查病,去查明问题,更要“治已病、防未病”。这一年来,审计是怎么样发挥前期的预防和建设作用,推进省域治理体系和治理能力现代化的?这个问题我们也想请您给大家介绍。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    我们认为,揭示问题是审计的基本职责,任何时候都不能放弃,但审计决不能止步于此。审计既要发现问题,还要深入分析背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞,提出治本之策,推动问题解决。这才是审计的根本目的。一年来,省委、省政府认真研究采纳审计建议,省领导共作出批示118件次,有关地区和部门建立和完善制度规范655项。

    针对近年审计反映市县重大经济决策不规范问题,省委、省政府在全国率先研究制定了《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》,各地认真贯彻落实、制定配套办法。针对省级机关财政决策中的制度空白,省政府制定《省级财政性资金管理决策程序规定》,推动相关工作制度化、规范化。针对审计反映的养老、医疗、住房、就业等方面问题,省政府召开专题会议研究整改,省政府办公厅先后印发全面推进城镇老旧小区改造、完善药品和医用耗材集中采购、推进养老服务发展等实施意见或办法,健全完善民生保障体系。针对粮食安全、地方政府债务和金融风险等问题,农业农村厅、财政厅、省地方金融监管局等会同相关部门,建立定期督导和通报机制,加强评价考核,促进中央、省委决策部署落地落实。

    主持人:

    谢谢朱厅长的解答。说到审计整改是审计发挥“经济体检”作用关键一环,也是决定审计监督成效的“最后一公里”。2020年的审计报告反映的问题,大家也很关心,现在的整改情况是不是都已经整改到位了呢?是一个什么样的进度?我们请您给大家解答。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    省委省政府全面贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要批示精神,建立审计工作联席会议制度定期推动整改工作,省领导亲自督促分管部门落实整改事项,各地各部门把审计整改作为党委(党组)重要工作,层层压实整改责任。

    截至2021年5月,2020年审计工作报告反映的68项问题,有关地区和部门(单位)已整改63项,涉及金额218.6亿元。其余5项、涉及17.93亿元,正在履行必要的行政程序或属于协调难度较大的历史遗留问题,审计机关将持续跟进,督促被审计单位加快整改。同时,不断深化审计与纪检监察、巡视巡察、司法监督等方面的协同配合,增强监督合力,2020年7月以来,全省审计机关向各级纪委监察司法机关和有关部门移送问题线索790件,目前已有1451人次受到处理,其中被追究刑事责任8人,给予党纪政务处分127人次,其他处理1316人次。

    主持人:

    非常感谢朱厅长刚才很细致全面的介绍,我们相信在审计机关的保驾护航下,治蜀兴川奋进新征程一定会取得更大成就。今天的访谈我们也受到了很多网友线上的关注,接下来我们就一块儿来看一看网友都有哪些问题,他们进行的提问。

    网友乐士问道:审计报告每年都会公布,感觉审计部门还是做了很多实实在在的事情。但是审计年年审,年年也发现很多问题,都是类似的。是不是我们审计的“惩戒”力度方面还是不够呢?有没有什么措施增强审计威慑力?这个问题我们想请审计厅综合与计划管理处的韩勇处长为网友解答。

    四川省审计厅综合与计划管理处处长韩勇:

    好,主持人。首先感谢这位网友对审计工作的关注。对您提出的问题,我想可以从三方面来看:首先,从根源上来看,如果不从体制和机制上来解决审计发现的问题,就会出现“屡查屡犯、屡审屡犯”的问题。其次由于审计力量的限制,每年我们审计的部门不同,同样的问题会在不同的部门反复和重复的出现。最后确实存在个别的单位和负责同志法纪意识淡薄,对审计决定的执行不重视、不够到位的一个问题。我们将按照省委审计委员会《关于进一步加强审计发现问题整改工作的意见》的要求,推动建立党委总揽、人大监督、政府督办、职能部门协作配合、被审计单位具体执行的审计整改工作机制;同时审计也要提升质量,使审计处理更准确、更恰当,增强审计决定执行的操作性,不断提升审计监督的威慑力和公信力。

    主持人:

    刚才韩处长的解答让我们加深了对于审计整改工作更深的认识。我们接下来再来关注下一位网友他的问题。

    网友冰川融水问道:对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,是党中央交给审计机关的政治任务。近年来,审计机关是如何推进审计监督全覆盖的?我们继续请审计厅综合与计划管理处处长韩勇处长给网友进行解答。

    四川审计厅综合与计划管理处处长韩勇:

    这位网友,正如您所说。省级全覆盖是党和国家交给审计机关重要的政治任务,对于审计机关而言,它也是我们更新审计理念,改进审计方式方法的一个重要指引。近年来,我们省级机关坚持国家利益在哪里,公共资金、公共政策安排到哪里,公共资金流向到哪里,我们省级的触角就延伸到哪里,不断扩大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的审计监督全覆盖。推动全覆盖,我们首先一方面要摸清底数,不留盲区。同时也要改进省级计划管理和省级力量调配等审计自身的一项工作。近年来,我们按照中央审计办的要求,结合四川实际制定了《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》的具体举措,制定了我省9项措施清单、6项任务台账和3项保障机制。比如说我们预算执行审计,我们用3年的时间,自上而下实现了省市县三级一级预算单位的全覆盖,并逐步向二级三级预算单位进行延伸。我们的自然资源审计对全省183个县区实现了全覆盖,扶贫审计用4年的时间对161个有扶贫任务县实现了多轮的全覆盖,企业审计对358个省管部门的管理企业进行全覆盖的数据分析等等。

    主持人:

    谢谢韩处长他的回答。审计监督无死角,多措并举全覆盖。刚才我们说到的是关于审计监督的一个话题。

    网友新秀,他问到了一个老百姓想关注的一个问题:假如普通老百姓我自己关注一个民生问题,他希望审计部门来进行审计这方面的工作,我可不可以有什么途径能够跟我们的审计机关来进行沟通和联系呢?这个路径他不太清楚。这个问题我们也请朱厅长为网友解答一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    这位新秀网友,非常感谢这位网友对审计工作的信任、关心。审计机关每年确定的审计项目安排,一是根据国家法律的规定,对法定的审计项目进行审计;二是按照同级党委政府的要求,或接受同级组织部门的委托,对交办的审计项目实施审计。由于受审计力量的限制,审计机关不可能将所有项目,都纳入当年的审计计划,只能按照本级党委审计委员会批准的年度计划来组织实施。普通老百姓希望审计机关对某些项目,特别是民生项目进行审计,这种愿望是好的,我们也很理解。但是否纳入到年度计划之中,这个确实要统筹考虑各个方面的情况来进行安排。可以说要直接回答的话,不能根据某一个个人的需求来进行具体的年度工作计划安排。谢谢。

    主持人:

    刚才朱厅长对这位网友的问题也进行了解答。

    网友宁夏问道:在人们印象里,审计工作可以说是非常高大上的工作,既可以年检国家账本,也可以打虎拍蝇,职责范围非常广,也非常神秘的一份职业。这位网友也是想借今天这个机会,请朱厅长跟我们能不能分享一下您从事这份个职业的认识和这么多年的体会?也希望您跟网友朋友分享一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    谢谢这位网友的提问。审计这个职业,虽然政治性强、保密要求高,我们自己体会其实并不神秘,不管什么类型的审计,都沿着资金流向这条主线开展,通过资金流把政策和项目串起来,这样就可以发现资金管理使用是不是规范、项目建设运营是不是有效、政策效果是不是达到预期目标。可以说只要把资金盯住了,基本方向就不会出现大偏差。这是审计人员的优势所在,更是我们审计人员必须掌握的基本本领。所以见人、见账、见物、逐笔、逐项审核是我们的常规要求。审计工作中也会遇到有些民营企业不理解的情况,说我们又没有花财政的钱,你为什么来审计我。其实我们是沿着财政资金的去向追踪使用情况,看财政资金的效益有没有得到切实的发挥。当然审计机关不是办案机关,我们在审计过程中如果发现存在违法违纪的案件线索,也会向相关的部门进行移送。谢谢! 

    主持人:

    谢谢您的分享和解答。聚焦主责、依法履职,以高质量的审计服务全省经济高质量发展。今天我们非常感谢朱厅长给我们带来耐心细致的解答,同时我们也要感谢韩勇处长做客我们的直播间。同时我们也要感谢屏幕前各位网友对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,我们下期节目再会。

    责任编辑: 余庆言
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  • 来源: 四川省人民政府网站
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    各位网友,大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。7月27日,受省政府委托,四川省审计厅厅长陶志伟向省第十三届人大常委会第二十九次会议作了《四川省2020年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,为了让广大网友进一步了解审计工作报告的相关情况,今天我们非常荣幸地邀请到四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴同志,就“解读2021年四川审计工作报告”的主题与广大网友进行在线交流。同时今天我们的访谈还邀请到了一位嘉宾,来自审计厅综合与计划管理处处长韩勇处长,欢迎您。今天我们的访谈也将联合四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川iptv熊猫新闻频道等平台同步直播,也欢迎屏幕前的网友积极参与。朱厅长,您好!首先请您给我们屏幕前的网友来打个招呼吧。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    好的,谢谢主持人。各位网友,大家好!我是四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴,首先感谢省政府网站在线访谈提供展示和交流的机会,感谢各位网友长期以来对审计工作的关注与支持。

    主持人:

    欢迎朱厅长。我们知道今年的审计工作报告,是“十四五”开局之年,省政府向省人大常委会提交的第一份审计工作报告,也是全省各地庆祝建党100周年,党史学习教育深入开展之际,以法定报告的形式对一年来全省审计工作情况的全面反映。能不能首先请朱厅长来给我们介绍一下,从总体上来看,今年的报告有哪些主要内容呢?

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    今年的审计工作报告在内容上、体例上既坚持了以往好做法、好经验,又持续进行优化和创新。报告共有九个部分,大体上可以从四个方面来看:一是根据审计机关的法定职责,适应省人大审查监督预算的需要,从审计的角度,对省级预算执行情况作出的总体评价;二是省级预算管理、部门预算执行等7个方面的具体审计情况;三是审计问题线索移送和推进制度建设情况分析;四是根据审计情况,对下一步工作提出的审计建议。总体上看,今年的审计工作报告信息含量更多,立意站位更高,披露力度更大,是全省审计机关适应中央、省委审计委员会新要求的集中反映,也是全省审计机关服务我省高质量发展新成效的集中汇报。

    主持人:

    谢谢朱厅长给我们介绍的这些内容。我们知道审计机关不仅是国家机关,更是政治机关,这一年来审计机关是如何坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导?切实担负起新时代审计工作的职责和使命?这方面我们也请朱厅长解答一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    习近平总书记强调,坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证,是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。2018年省委审计委员会成立以来,清华书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作,为审计工作提供了重要遵循。一年来,全省审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕省委十一届三次全会以来的重大决策部署,紧扣事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题,重点审计了财政资金提质增效、落实过紧日子、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴、国企国资、国有资源等事关四川经济社会发展全局的重大问题,关注养老、医疗、住房、科技、生态等重点领域,对965亿元新增财政资金开展全过程跟踪审计。这些都表明省委的工作重点抓什么,审计监督就着力关注什么,省委决策部署到哪里,审计监督就跟进到哪里。同时,坚持用政治眼光来观察和分析经济社会运行中的问题,从经济监督中体现政治导向,把党中央的政治要求贯穿于审计工作全过程,转化为加强审计监督的具体举措。

    主持人:

    在今年3月,省人大表决通过了我省“十四五”规划和2035年远景目标纲要,全面开启建设社会主义现代化四川新征程,在新的历史起点,我们审计机关是如何主动融入全省中心工作的?我们请您跟各位介绍一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    习近平总书记指出,党和国家工作大局就是审计工作的着力点。今年是建党100周年,也是全面建设社会主义现代化四川新征程的开局之年,在我省现代化建设过程中具有特殊重要意义,我们坚持把审计工作摆到全省发展大局来谋划。紧扣全面推动高质量发展的新形势,促进提高公共资金、公共资产、公共资源配置效率,推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。比如,我们今年的报告围绕加快推动成渝地区双城经济圈建设,“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的战略部署,反映了成渝地区双城经济圈建设呈现良好态势,但毗邻两地共同推进事项中土地出让、税费分成等方面还有不同步、生态环境联防联控还有困难等,川南一体化推进中还存在重要事项、重大政策、重大部署不够协同的问题。又如,围绕省级经营性国有资产集中统一监管,在2019年审计反映省级经营性国有资产尚未统一归口管理,推动省政府出台《关于推进省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施意见》,今年又继续跟进实施意见的落实情况,反映了仍需完善配套措施和明确政策口径等问题。此外,还围绕省委十一届九次全会以创新驱动引领高质量发展,揭示科技资金使用及项目管理方面的问题。围绕优化营商环境,揭示涉企保证金尚需深化专项治理,清理拖欠民营中小企业账款仍需持续加力等问题。在审计建议部分,着眼推动全面高质量发展,提出强化重大政策统筹等建议,更加紧密呼应省委重大决策部署。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。审计监督首先肯定是经济监督,对财政财务收支的真实合法效益进行审计是我们的看家本领和独特优势,我们也想知道,今年的审计工作报告又是怎样体现审计聚焦主责主业,依法履职的?这个问题我们也请朱厅长来跟大家介绍。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    习近平总书记指出,审计监督首先是经济监督,这是对审计的精确定位。省委彭清华书记、审计署侯凯审计长也多次强调审计的职责边界问题。随着审计影响的扩大,各方面对审计的诉求会越来越多。越是如此,越要保持清醒头脑,越要聚焦主责主业、依法履职尽责。一年来,审计机关牢牢把握经济监督的职责定位,严格依据宪法和法律赋予的权限开展工作,种好“责任田”,干好“份内事”。从财政财务收支入手,检查与资金紧密相关的政策落实、制度执行、项目建设等情况,在此基础上揭示重大政策落实、措施实施效果、重大风险隐患等问题。

    报告反映的审计情况都有明确的审计范围和资金抽查量,坚持用实事和数据说话,以理服人。省级预算管理方面,反映了预算安排统筹力度不够、专项资金管理不够规范、预算绩效管理不够到位等问题。部门预算执行方面,今年继续对省级预算单位实行数据分析全覆盖,并就部分单位和事项进行了现场审计和重点核查,反映了一些部门预(决)算不够完整准确、落实过紧日子要求还不够到位等问题。在住房、科技、乡村振兴、生态环保等方面,关注各类重点专项资金分配、管理、使用情况,反映了相关资金分配使用不规范、结存闲置、少数项目建成后效益发挥不佳等问题。同时,提出进一步盘活各类存量资金,细化量化政府过紧日子要求,加强财政资源统筹,提高财政资金绩效的建议。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。习近平总书记指出审计要加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度。在实践过程当中,其实我们也知道审计接触的问题非常多,包括各种事实现象也是比较繁杂的,我们是怎么样从纷繁复杂的问题中能够识别各类风险隐患?这个问题我们也请朱厅长给我们介绍。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    一年来,我们坚持强化底线思维,把防风险摆在更加突出的位置。当前经济发展面临的风险挑战上升,各种不稳定不确定因素明显增加,我们着力发挥专业性强、触角广泛、反应快速等优势,密切跟踪经济社会运行中的新情况新问题。围绕机关单位财务风险,去年底,会同省纪委监委、财政厅、省机关事务管理局在全省开展了严肃财经纪律及财务管理风险排查和部门闲置封存物资清理处置工作,今年继续加大对财经纪律执行情况的审计力度,揭示部分领域执行财经纪律和制度要求不严格的问题,如一些单位未按要求公开招投标和政府采购、超控制比例支付现金等。

    围绕地方债务、基层财政运转和金融风险,反映了部分新增债券资金闲置、扩大范围或超进度使用,部分市县未清理消化或新增暂付款,部分国有融资担保和小贷公司偏离经营目标、财务信息不实等问题。围绕生态风险,反映部分林草或矿产砂石资源底数不清、水土流失治理和污染防治任务未完成等问题。围绕粮食安全,反映质量问题比较突出、投入保障不足等。提出加大对虚增财政收入、变相举债等问题的追责力度,加快推进金融资本集中统一管理,加大对自然资源和环境保护执法检查等建议。

    主持人:

    谢谢朱厅长的详细介绍。我们看到党的十八大以来,党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想,在保障和改善基本民生方面推出一系列惠民惠农的政策和举措,如果说在咱们审计方面又是如何去推进这些民生政策能够真正的落地见效的?我们也请朱厅长解答。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    习近平总书记指出,民之所盼、政之所向,增进民生福祉是社会发展的根本目标。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。一年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,紧扣社会主要矛盾变化,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题展开审计,持续关注养老、医疗、住房、易地扶贫搬迁、乡村治理等领域,积极推动各项惠民富民政策落到实处,促进增强人民群众的幸福感、获得感。在基本医疗保险基金、基本养老保险基金、保障性安居工程等方面,反映了保障不精准、部分政策未落实、资金违规使用等问题。易地扶贫搬迁方面,指出搬迁后续扶持仍需从就业、产业、配套等方面予以加强。乡村治理方面,揭示村级资金管理制度不落实、农村集体经营性资产收益不佳等问题。此外,还反映了部分养老机构建设项目推进缓慢等问题。审计后,推动有关地区和部门积极调整整改,通过采取专项整治、加快项目建设、收回违规资金、完善制度等措施,目前大部分问题已经得到整改。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。刚才我们说到坚持以人民为中心的发展思想,刚才我们也说到了民生审计方面,其实我们听您的介绍是发挥了很重要的作用。对于老百姓来讲,其实民生审计这个概念还是比较神秘,大家也是比较难以理解的,您能不能用关系到咱们生活当中的一些小的例子来跟我们解释一下民生审计到底是什么呢?

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    这些年我们持续组织开展了保障性安居工程审计、基本养老保险基金审计、基本医疗保险基金审计,这些审计项目都和群众的利益息息相关。在这里举一个小的例子,来介绍一下审计发挥作用的过程。比如说保障性安居工程审计,我们会从财政资金分配入手去追踪整个资金使用去向,关注有没有被截流挪用,是不是真的用在工程建设上;关注建成的房子质量好不好,用户是否符合条件。同时,还会针对审计中发现的普遍性问题反过来看政策制度是不是合理,有没有需要改进和完善的地方。好政策没有制定好、落实好,就不会有好的效果;但如果制度过时了或者与实际情况匹配度不高,同样也不会有好效果,这些都是我们在工作中会关注到的重点方面。总之,审计人员是用自己的专业和敬业,用“火眼金睛”让党和政府的民生政策红利充分释放,让老百姓真正享受到各项惠民政策,日子越过越好。

    主持人:

    没错,就是让我们的老百姓能够真正的去感受到各项的惠民政策。今年,我们也了解到省人大预算委牵头,财政厅、审计厅协同配合,对科技厅、省粮食和储备局进行了一次“穿透式”预算审查监督,这方面相关的情况是怎样的呢?朱厅长也给我们介绍一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革要求,更好服务于人大预算审查监督工作,我厅安排对科技厅与省粮食和储备局2020年度预算执行情况进行了现场审计。对科技资金审计发现的主要问题:一是项目统筹整合还不够有力。2020年科技厅分配管理4个专项资金细分为35个子项,多个子项支持方向交叉雷同。二是资金分配安排不够科学。对重大项目支持不够,2020年对省政府十个重大科技专项安排资金不到全年分配资金总量的7%。审核把关不严,向171个不符合条件对象分配资金5320万元。三是项目跟踪管理不到位。验收不及时,科技管理信息系统反映逾期未验收项目753个。补助资金清收进度迟缓,已清理项目340个,已退回资金不到应退回的13%。

    对省粮食和储备局审计发现的主要问题:一是部门预算编制和执行不规范,如项目支出用于基本支出、扩大范围使用专项资金。二是政府采购招标文件不规范、合同执行监管不到位,如未严格按照招标文件签订广告服务合同,导致实际播放广告次数未达到招标文件规定。三是未按规定进行项目申报评审便下达129个低温储备库新建和改造项目资金。四是未及时组织清算,2014年以来已完工的83个建设项目、有1.13亿元资金结余在项目实施单位。

    主持人:

    谢谢朱厅长对相关情况的介绍。今年的审计工作报告首次集中反映国有资源管理审计情况,能给屏幕前的网友们介绍一下相关的具体情况是怎么样的吗?

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    2020年,全国人大常委会出台《关于加强国有资产监督的决定》,明确要求审计部门要加强对国有资产的审计监督,省人大常委会对2020年审计工作报告的审议意见提出“要加强对国有资产(资源)的审计监督,做好自然资源管理情况的审计工作,审计结果在2021年审计工作报告中重点反映”。按此要求,今年的审计工作报告首次将国有资源管理情况专题进行报告。一年来,组织对8个县(区)15名党政领导干部、水利厅和44个市县水务(利)局主要负责同志进行自然资源资产离任(任中)审计,对29个市县水土保持情况进行专项审计调查。

    发现的主要问题:土地及矿产资源管理方面,部分耕地划分不精准或违规占用、部分建设用地批而未征或未批先征等、部分土地资源统筹利用不够等。水资源管理方面,全省100个节水型社会建设重点县建设任务未完成,部分地区和单位执行严格水资源管理制度不到位。水土保持和防污染防治方面,部分项目任务未完成、水土流失治理面积不准确等。项目及资金管理方面,部分生态环境保护和矿山生态修复项目推进缓慢,部分市县未按规定征收或使用水土保持补偿费、水资源税(费)等。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。2020年,新冠肺炎疫情突如其来。党中央果断决策,新增2万亿财政资金,直达市县基层、直接惠企利民。我省在新增财政资金审计的结果怎么样?其实大家也非常地关注,有没有发现了什么主要问题?包括在这些问题整改过程当中的情况是怎样的?我们也请朱厅长跟各位来进行介绍。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    按照审计署统一部署,2020年7月至2021年1月,全省审计机关对实行直达管理的新增财政资金开展了全过程、全覆盖跟踪审计。审计组织实施有三个特点:一是坚持全省审计“一盘棋”。按照“统一组织、分级负责”的原则纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计统筹实施。二是实行全过程跟踪审计。审计机关坚持监督关口前移,全程跟踪,审计内容涵盖资金筹集分配、拨付下达、管理使用及绩效情况等全过程。三是实现数据分析与现场审计两个全覆盖。数据分析实行常态化全覆盖,现场审计实行分阶段全覆盖。每个月有计划抽审部分市县开展现场审计,至2020年底实现对全省965亿元资金的全覆盖。

    结果表明,新增财政资金在保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转及重大基础设施建设等方面发挥了重要作用,直达机制成效明显,但也发现部分市县仍有46.19亿元分配下达不及时、44.63亿元拨付和调度不够严格,直达资金监控系统反映数据不准确等问题。审计过程中,坚持“边审边促、边审边改、边审边建”,把推动整改贯穿审计全过程,许多问题在萌芽中、过程中及时反映,及时整改,有力促进了直达资金分配拨付、资金规范管理使用、项目加快实施,保障了新增财政资金直达市县基层直接惠企利民政策落实到位。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。我们是看到了一些效果,也有一些需要继续贯穿整改的问题。接下来我们看下面的一个问题,投资是稳增长的关键抓手,也是审计历年关注的重点,今年的工作报告我们在方面是如何反映政府投资领域的审计情况呢?这个问题我们也请朱厅长解答一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    项目投资是推动经济发展的重要载体。当前,我省经济仍然面临很大的下行压力和很多不确定性,省委省政府深入贯彻落实“六稳”“六保”等决策部署,把“稳投资”作为一项重点任务来抓,提出了“投资唱主角”的工作思路。为贯彻落实省委省政府决策部署,今年我们加强对政府投资领域审计力度,组织对全省8382个政府投资项目和省级相关部门履行投资监管职责情况进行了审计。审计结果表明,全省各地认真落实省委、省政府要求,强化项目支撑,发挥了投资促进经济高质量发展的关键作用。

    发现的主要问题有:一是对投资项目监管不到位。省级投资主管部门尚未按国家关于深化投融资体制改革的部署要求,建立我省政府投资项目评价制度,不利于政府投资项目监管和风险防控机制的健全完善。对2017年以来已竣工的65个企业投资核准和备案项目,未按要求开展现场核查。抽查15个补短板项目,因建设缓慢,导致财政资金滞留闲置。

    二是对工程造价审核把关不严的现象仍较为普遍。虽然建设单位和中介机构对政府投资项目工程结算加强了审核,但审计机关仍通过工程决算审计、跟踪审计等方式,发现全省有1964个项目存在多计工程量、高套定额、重复收费等高估冒算工程价款的情形,审减金额达到51.76亿元。

    三是投资项目工程总承包管理亟待规范。针对近年来国家对工程总承包组织方式的重要改革,组织对成都等8个市1637个项目进行了专项审计调查,发现相关地方和部门对工程总承包这一新的工程建设组织方式缺少具体的规范和指引,审计的半数项目未达到节约建设工期和优化投资控制的预期目标。

    主持人:

    谢谢朱厅长的介绍。审计既要查病,去查明问题,更要“治已病、防未病”。这一年来,审计是怎么样发挥前期的预防和建设作用,推进省域治理体系和治理能力现代化的?这个问题我们也想请您给大家介绍。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    我们认为,揭示问题是审计的基本职责,任何时候都不能放弃,但审计决不能止步于此。审计既要发现问题,还要深入分析背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞,提出治本之策,推动问题解决。这才是审计的根本目的。一年来,省委、省政府认真研究采纳审计建议,省领导共作出批示118件次,有关地区和部门建立和完善制度规范655项。

    针对近年审计反映市县重大经济决策不规范问题,省委、省政府在全国率先研究制定了《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》,各地认真贯彻落实、制定配套办法。针对省级机关财政决策中的制度空白,省政府制定《省级财政性资金管理决策程序规定》,推动相关工作制度化、规范化。针对审计反映的养老、医疗、住房、就业等方面问题,省政府召开专题会议研究整改,省政府办公厅先后印发全面推进城镇老旧小区改造、完善药品和医用耗材集中采购、推进养老服务发展等实施意见或办法,健全完善民生保障体系。针对粮食安全、地方政府债务和金融风险等问题,农业农村厅、财政厅、省地方金融监管局等会同相关部门,建立定期督导和通报机制,加强评价考核,促进中央、省委决策部署落地落实。

    主持人:

    谢谢朱厅长的解答。说到审计整改是审计发挥“经济体检”作用关键一环,也是决定审计监督成效的“最后一公里”。2020年的审计报告反映的问题,大家也很关心,现在的整改情况是不是都已经整改到位了呢?是一个什么样的进度?我们请您给大家解答。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    省委省政府全面贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要批示精神,建立审计工作联席会议制度定期推动整改工作,省领导亲自督促分管部门落实整改事项,各地各部门把审计整改作为党委(党组)重要工作,层层压实整改责任。

    截至2021年5月,2020年审计工作报告反映的68项问题,有关地区和部门(单位)已整改63项,涉及金额218.6亿元。其余5项、涉及17.93亿元,正在履行必要的行政程序或属于协调难度较大的历史遗留问题,审计机关将持续跟进,督促被审计单位加快整改。同时,不断深化审计与纪检监察、巡视巡察、司法监督等方面的协同配合,增强监督合力,2020年7月以来,全省审计机关向各级纪委监察司法机关和有关部门移送问题线索790件,目前已有1451人次受到处理,其中被追究刑事责任8人,给予党纪政务处分127人次,其他处理1316人次。

    主持人:

    非常感谢朱厅长刚才很细致全面的介绍,我们相信在审计机关的保驾护航下,治蜀兴川奋进新征程一定会取得更大成就。今天的访谈我们也受到了很多网友线上的关注,接下来我们就一块儿来看一看网友都有哪些问题,他们进行的提问。

    网友乐士问道:审计报告每年都会公布,感觉审计部门还是做了很多实实在在的事情。但是审计年年审,年年也发现很多问题,都是类似的。是不是我们审计的“惩戒”力度方面还是不够呢?有没有什么措施增强审计威慑力?这个问题我们想请审计厅综合与计划管理处的韩勇处长为网友解答。

    四川省审计厅综合与计划管理处处长韩勇:

    好,主持人。首先感谢这位网友对审计工作的关注。对您提出的问题,我想可以从三方面来看:首先,从根源上来看,如果不从体制和机制上来解决审计发现的问题,就会出现“屡查屡犯、屡审屡犯”的问题。其次由于审计力量的限制,每年我们审计的部门不同,同样的问题会在不同的部门反复和重复的出现。最后确实存在个别的单位和负责同志法纪意识淡薄,对审计决定的执行不重视、不够到位的一个问题。我们将按照省委审计委员会《关于进一步加强审计发现问题整改工作的意见》的要求,推动建立党委总揽、人大监督、政府督办、职能部门协作配合、被审计单位具体执行的审计整改工作机制;同时审计也要提升质量,使审计处理更准确、更恰当,增强审计决定执行的操作性,不断提升审计监督的威慑力和公信力。

    主持人:

    刚才韩处长的解答让我们加深了对于审计整改工作更深的认识。我们接下来再来关注下一位网友他的问题。

    网友冰川融水问道:对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,是党中央交给审计机关的政治任务。近年来,审计机关是如何推进审计监督全覆盖的?我们继续请审计厅综合与计划管理处处长韩勇处长给网友进行解答。

    四川审计厅综合与计划管理处处长韩勇:

    这位网友,正如您所说。省级全覆盖是党和国家交给审计机关重要的政治任务,对于审计机关而言,它也是我们更新审计理念,改进审计方式方法的一个重要指引。近年来,我们省级机关坚持国家利益在哪里,公共资金、公共政策安排到哪里,公共资金流向到哪里,我们省级的触角就延伸到哪里,不断扩大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的审计监督全覆盖。推动全覆盖,我们首先一方面要摸清底数,不留盲区。同时也要改进省级计划管理和省级力量调配等审计自身的一项工作。近年来,我们按照中央审计办的要求,结合四川实际制定了《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》的具体举措,制定了我省9项措施清单、6项任务台账和3项保障机制。比如说我们预算执行审计,我们用3年的时间,自上而下实现了省市县三级一级预算单位的全覆盖,并逐步向二级三级预算单位进行延伸。我们的自然资源审计对全省183个县区实现了全覆盖,扶贫审计用4年的时间对161个有扶贫任务县实现了多轮的全覆盖,企业审计对358个省管部门的管理企业进行全覆盖的数据分析等等。

    主持人:

    谢谢韩处长他的回答。审计监督无死角,多措并举全覆盖。刚才我们说到的是关于审计监督的一个话题。

    网友新秀,他问到了一个老百姓想关注的一个问题:假如普通老百姓我自己关注一个民生问题,他希望审计部门来进行审计这方面的工作,我可不可以有什么途径能够跟我们的审计机关来进行沟通和联系呢?这个路径他不太清楚。这个问题我们也请朱厅长为网友解答一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    这位新秀网友,非常感谢这位网友对审计工作的信任、关心。审计机关每年确定的审计项目安排,一是根据国家法律的规定,对法定的审计项目进行审计;二是按照同级党委政府的要求,或接受同级组织部门的委托,对交办的审计项目实施审计。由于受审计力量的限制,审计机关不可能将所有项目,都纳入当年的审计计划,只能按照本级党委审计委员会批准的年度计划来组织实施。普通老百姓希望审计机关对某些项目,特别是民生项目进行审计,这种愿望是好的,我们也很理解。但是否纳入到年度计划之中,这个确实要统筹考虑各个方面的情况来进行安排。可以说要直接回答的话,不能根据某一个个人的需求来进行具体的年度工作计划安排。谢谢。

    主持人:

    刚才朱厅长对这位网友的问题也进行了解答。

    网友宁夏问道:在人们印象里,审计工作可以说是非常高大上的工作,既可以年检国家账本,也可以打虎拍蝇,职责范围非常广,也非常神秘的一份职业。这位网友也是想借今天这个机会,请朱厅长跟我们能不能分享一下您从事这份个职业的认识和这么多年的体会?也希望您跟网友朋友分享一下。

    四川省审计厅党组成员、副厅长朱大兴:

    谢谢这位网友的提问。审计这个职业,虽然政治性强、保密要求高,我们自己体会其实并不神秘,不管什么类型的审计,都沿着资金流向这条主线开展,通过资金流把政策和项目串起来,这样就可以发现资金管理使用是不是规范、项目建设运营是不是有效、政策效果是不是达到预期目标。可以说只要把资金盯住了,基本方向就不会出现大偏差。这是审计人员的优势所在,更是我们审计人员必须掌握的基本本领。所以见人、见账、见物、逐笔、逐项审核是我们的常规要求。审计工作中也会遇到有些民营企业不理解的情况,说我们又没有花财政的钱,你为什么来审计我。其实我们是沿着财政资金的去向追踪使用情况,看财政资金的效益有没有得到切实的发挥。当然审计机关不是办案机关,我们在审计过程中如果发现存在违法违纪的案件线索,也会向相关的部门进行移送。谢谢! 

    主持人:

    谢谢您的分享和解答。聚焦主责、依法履职,以高质量的审计服务全省经济高质量发展。今天我们非常感谢朱厅长给我们带来耐心细致的解答,同时我们也要感谢韩勇处长做客我们的直播间。同时我们也要感谢屏幕前各位网友对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,我们下期节目再会。

    责任编辑: 余庆言
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