主持人好，各位网友下午好，非常高兴今天借助省政府网站这个平台，与大家进行交流。在此，我代表自然资源厅对各位网友的关心关注和支持帮助，表示衷心感谢！

好的，主持人。党的二十大报告提出，要加强重点领域安全能力建设，确保能源资源以及重要产业链供应链安全。2023年7月，习近平总书记来川视察时作出重要指示，强调要强化战略性矿产资源生产供应，着力打造保障国家重要初级产品供给战略基地。 四川是矿产资源大省，战略性矿产资源丰富且分布相对集中，四川盆地富集天然气、页岩气，攀西地区富集钒、钛、轻稀土、磷、铜、铅、锌、铁、石墨，川西高原第七区富集锂、铅、锌、锡、金。在保障国家能源资源安全大局中具有独特而重要的地位。目前，全省已发现矿产136种，查明资源储量矿产100种，优势矿产资源呈现出“864”的特点：8个矿种查明资源量居全国第一（天然气、页岩气、天然沥青、钛矿、钒矿、硫铁矿、芒硝、盐矿），6个矿种查明资源量居全国第二（稀土矿、锂矿、铁矿、铂族金属、锆矿、石棉），4个矿种查明资源量位居全国第三（钽矿、铍矿、碲矿、晶质石墨）。新一轮找矿突破战略行动开展以来，四川通过整合省级地勘单位力量，组建省找矿办及工作专班，强化政策供给，加大专项财政资金投入力度等一系列措施，聚焦重点靶区，开展精查攻坚，推动优势战略性矿种找矿突破和增储上产成效显著。但也存在基础地质工作薄弱、找矿后劲不足、矿业权盘活难度大、投入机制不健全、地质科技创新不足、用地用林用草难等制约找矿突破的痛点、难点、堵点问题。2024年9月27日，省政府召开“找矿突破行动”专题会议，针对问题逐项进行研究，提出了加大基础地质调查力度、完善多元投入机制、加强矿业权储备和管理、构建探采产统筹机制等举措，明确要求进一步强化政策和机制创新，出台关于加强找矿突破行动的若干意见，以省政府办公厅名义印发实施。 《若干意见》的出台，是加强重要能源资源国内勘探开发和增储上产的现实需要，是落实国家层面切实保障能源资源以及重要产业链供应链安全的重要举措。其核心目标，是打造保障“国家重要初级产品供给战略基地”，标志着四川矿业发展定位的根本性改变，四川从“资源大省”到“国家战略基地”的使命跃迁。其背后有三点深刻考量：一是做实安全压舱石。将四川这一西部腹地建设成为稳定可靠的矿产供给源，是保障国家产业链、供应链安全的“压舱石”。二是做强发展新引擎。找矿突破不仅是“找资源”，更要全面服务于国家“双碳”目标和战略性新兴产业发展大局。四川富集的锂、钒、稀土等矿产，正是新能源、新材料等未来产业的“粮食”，是实现高质量发展的核心引擎。三是做优发展新格局。通过提升自主供给能力，中国在全球矿产资源定价权和话语权上的被动局面将得到改善。四川优化战略性矿产资源开发格局，将在一定程度上改变全球关键矿产的供应版图。 此外，《若干意见》坚持问题导向、改革导向和发展思维，通过梳理战略找矿痛点、难点、堵点问题，逐一提出破解之策，切实回应行业发展期盼，这一促进战略性矿产资源增储上产的“四川方案”，无疑是指导我省找矿突破战略行动和矿业经济发展史上具有里程碑意义的重磅文件，为推动全省矿业高质量发展注入强劲而坚实的地质力量。

《若干意见》依据最新修订的《中华人民共和国矿产资源法》《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）等法律法规和政策文件，并结合我省实际，在吸纳相关单位、专家和社会公众意见建议基础上，提出6个部分、18条政策措施，有媒体解读为四川矿业新政18条。 一是在“优化勘查布局、夯实找矿基础”方面。深入推进攀西战略资源创新开发试验区、川南页岩气勘查开发试验区建设，加快推进川东北油气资源勘探开发，推动川西硬岩型锂矿高质量勘查开发，切实提升战略性矿产资源安全保供能力。力争到2030年，四川重要成矿区带1∶50000矿产地质调查覆盖率达到或者超过全国平均水平。支持省属地勘单位、矿山企业自筹资金开展战略性矿产“订单式”地质调查，鼓励省属企业牵头开展战略性矿产“众筹式”地质调查。 二是在“有序出让矿权、繁荣矿业市场”方面。探索“限定最高报价+方案比选”等竞争性方式出让矿业权。统筹考虑国家重要初级产品保供需求和资源高效开发利用情况，优化矿业权出让流程；鼓励中小矿山分布集中的区域开展矿业权整合，推动矿产资源高效开发。 三是在“强化储备利用、统筹绿色发展”方面。推动构建矿产品储备、产能储备和矿产地储备相结合的省级战略性矿产资源储备体系，积极争取国家在川部署建设战略性矿产资源储备库。大力推进矿产品精深加工，深入实施先进材料产业提质倍增行动计划，推动钢铁、有色等传统产业老旧、低效设备更新，加快超低排放改造和极致能效工程建设。 四是在“加强要素保障、优化营商环境”方面。健全以财政投入为引导、各级国企积极参与、社会各方竞相参与的战略找矿投入机制。建立战略性矿产资源勘查开发重点项目清单，将有关项目按规定纳入国土空间规划“一张图”并及时动态补充调整，对重点矿业项目实行“保姆式”用地用林用草保障。 五是在“深化地勘改革、锻造地质铁军”方面。坚持市场化导向、差异化发展，深入推进地勘单位事企分离和专业化整合，打造精干高效的公益性地勘队伍。支持AI（人工智能）找矿平台和矿山人工智能大模型建设，大力培育矿业领域新质生产力。鼓励省属地勘单位和重点头部企业积极开拓重点省份及国际战略性矿产资源勘查开发业务，深度参与全球资源市场竞争与合作。 六是在“加强统筹协调、推动矿业发展”方面。构建矿产资源探产供储销统筹机制，针对钒钛、稀土、锂、磷等我省优势战略性矿产资源，构建矿产品产量统计体系。以钒钛磁铁矿为试点，探索建立战略性矿产资源探产供储销统筹发展机制，按照“以产定矿”原则，合理有序投放矿业权，实现资源开发与产业发展联动。

一是完善多元投入机制拓宽找矿资金渠道。针对社会资本参与基础地质调查渠道不畅的问题，健全以财政投入为引导、各级国企积极参与、社会各方竞相参与的战略找矿投入机制，创新提出“订单式”和“众筹式”地质调查模式，提高社会资本和地勘单位参与基础地质调查积极性，进一步拓宽找矿投入渠道。 二是创新矿业权出让方式促进矿业可持续发展。针对矿业权圈而不采，开发利用不足等问题，探索“限定最高报价+方案比选”竞争方式出让矿业权，减轻企业资金负担，避免因高价竞得矿业权而压缩勘查开发投入。同时通过方案比选倒逼技术革新，推动环保与开采技术升级，助力矿业绿色转型。 三是优化审批流程强化矿业用地用林用草保障。针对矿山企业从取得矿业权到正式投产用地用林用草等审批周期长问题，建立战略性矿产资源勘查开发重点项目清单，开通审批绿色通道，实行“保姆式”用地用林用草保障，进一步提升矿业项目审批效率，缩短项目落地周期，为矿产资源供应链稳定提供前置保障。 四是加强科技创新突破找矿技术瓶颈。支持省属地勘单位与有关高校、科研院所合作创建矿业产业创新联盟，整合产学研资源，联合开展关键技术和装备攻关，集中力量突破找矿核心技术与装备瓶颈，加速科研成果转化，提升战略找矿质量和效益。 五是统筹探产供储销提升产业链韧性。以钒钛磁铁矿为试点，探索建立战略性矿产资源探产供储销统筹发展机制，按照“以产定矿”原则，合理有序投放矿业权，以产业需求牵引资源供给，推动采选冶产业链贯通，实现资源开发与产业发展联动，增强产业链供应链的韧性和安全水平。

为深入贯彻落实《若干意见》，加强政策宣传解读，营造全社会共同支持新一轮找矿突破战略行动的良好氛围，我厅于近日印发《〈若干意见〉宣传贯彻方案》，聚焦媒体解读、专题培训及企业座谈等关键环节，推动18条务实举措落地见效。一是做好《若干意见》解读。配合省政府信息公开办，围绕《若干意见》的出台背景、主要内容、重要意义等内容，利用四川日报等省级媒体以及厅网站、微信公众号政策解读专栏发布解读材料，同时要求各级自然资源主管部门、地勘单位等系统内的新媒体平台集中转发推广。 二是在官方媒体发布宣传文章。对接省级主流媒体，通过采访地勘单位、权威专家和重点矿企，结合政策解读内容和找矿工作重点，形成3篇高质量宣传稿件，在《若干意见》印发后陆续发布，增加宣传广度与深度。 三是开展《若干意见》培训。将《若干意见》政策培训纳入全省自然资源系统矿政管理改革政策培训班培训课程，逐条讲解基础地质调查、矿业权管理、探产供储销统筹机制等18条政策措施，提升全系统矿政管理人员对政策文件的理解及执行能力。 四是举办重点矿业企业和专家座谈会。完善厅、地、企找矿协调联动机制，待“十五五”找矿目标和重点方向基本明确后，分别组织召开四川省新一轮找矿突破战略行动重点矿企座谈会和专家座谈会，重点解读《若干意见》的政策内涵、具体利好和重要意义，听取专家意见，回应企业关切问题。 五是持续开展找矿疑难问题征集和解答。我厅前期已建立的“基层及重点矿企找矿疑难问题征集反馈机制”，常态化征集全省地勘单位、科研院所、矿业企业等各方面关于《若干意见》执行的疑难问题，及时研究答复，切实将基层及一线所需转化为促改革、解难题、助发展的务实行动。 六是定期调度落实重点任务清单。结合前期自然资源厅提前分解《若干意见》重点任务形成的《四川省新一轮找矿突破战略行动重点任务清单》（川自然资办函〔2025〕19号），再次梳理《若干意见》所列任务，形成工作台账，特别是加快推动配套文件制定，确保各项重点任务按期高质量完成。

《若干意见》明确两个方面来推动培育壮大优势产业。 一是大力培育矿业产业集群。统筹资源要素保障，大力发展钒钛、稀土、锂电等优势产业，大力培育矿业产业集群。大力推进矿产品精深加工，深入实施先进材料产业提质倍增行动计划，推动钢铁、有色等传统产业老旧、低效设备更新，加快超低排放改造和极致能效工程建设。 二是培育矿产资源龙头企业。统筹预算资金，对符合条件的省属重点矿产资源投资企业依法补充资本金，引导各类企业积极参与战略性矿产资源勘查开发，招引一批重大矿业产业项目。支持矿产资源勘查开发“链主”企业开展产业并购，培育具备全国竞争力的矿产资源龙头企业。

《若干意见》明确通过地勘单位改革、设备更新及科技赋能三个方面强化对新一轮找矿突破战略行动的支撑保障作用。 一是深化地勘单位改革，建强人才支撑。深入推进地勘单位事企分离和专业化整合，打造精干高效的公益性地勘队伍。加速整合战略性矿产资源，做大做强全省战略性矿产资源勘查开发主体。大力引进培养领军人才，积极培育地质队伍青年后备人才。 二是加快找矿设备更新，建强设备支撑。实施矿产资源勘查开发领域大规模设备更新专项行动，加快推动找矿装备升级、研发、推广和替换，提升矿山开发设备绿色化、智能化、集成化水平。 三是提升找矿科创水平，建强科技支撑。落实《四川省科技支撑新一轮找矿突破战略行动实施方案》，将重大科技难题分批纳入省级科技计划。今年，科技厅已发布5个揭榜挂帅项目，预计投入科研经费3000万元。支持省属地勘单位与有关高校、科研院所合作创建矿业产业创新联盟，整合产学研资源，联合开展关键技术和装备攻关，集中力量突破找矿核心技术与装备瓶颈，加速科研成果转化，提升战略找矿工作质效。支持AI（人工智能）找矿平台和矿山人工智能大模型建设，大力培育矿业领域新质生产力。在这里我多说一句，在我厅及相关地勘单位培育下，我省AI找矿平台和矿山建设大模型在全国处于领先地位，运用前景良好。

《若干意见》聚焦于国家战略急需和四川禀赋优势的“拳头”矿种，体现了极强的战略精准性，背后有两方面的核心考量。 一是能源矿产的“稳”与“进”。一方面，继续稳定川南、川东北的页岩气、天然气等常规能源勘探开发，保障传统能源安全。另一方面，将锂资源提升至前所未有的高度。四川的硬岩型（伟晶岩型）锂矿，与盐湖锂矿相比，品位高、杂质少，是生产高端电池级锂盐的优质原料，对提升我国在全球动力电池产业链中的竞争力至关重要。 二是重要矿产资源的固强与补弱。固强：做强攀西地区钒钛、稀土两大传统优势。钒作为钒电池的核心材料，在长时储能领域潜力巨大，是构建新型电力系统的重要支撑，我们已组建专班全力推进红格南钒钛磁铁矿开发利用，实现“当年办证、当年核准、当年开工”。稀土矿被誉为“工业维生素”，在高科技电子产品、军事装备基础材料等方面占据着举足轻重的地位，我厅积极支持稀土企业开展牦牛坪、大陆槽深部及周边探矿找矿，构建“政产学研用”协同创新矩阵，探索出大陆槽含萤石、锶钡稀土尾矿“一步混合浮选再分离”技术，预计可提高资源综合利用率30%，减少尾矿排放量15%。补弱：加大对磷、钾盐等“粮食矿产”的勘查力度。磷是磷酸铁锂电池的关键正极材料原料，钾盐则直接关系国家粮食安全，补齐这两块短板具有双重战略意义。

长期以来，矿山企业从取得矿业权到进场勘查或者正式投产，用地（包括用林地用草地）等审批周期长，制约我省找矿突破和增储上产。此前，我厅已对6个重点矿业企业的11个具体项目实施“用地保姆”服务机制，制定了“一企一策”用地保障方案，定期调度用地保障工作，及时解决用地报批中的困难和问题。 《若干意见》出台将“保姆式”用地保障范围进一步扩大，提出建立战略性矿产资源勘查开发重点项目清单，开通审批绿色通道，实行“保姆式”用地用林用草保障，进一步提升矿业项目审批效率，缩短项目落地周期，为矿产资源供应链稳定提供前置保障。此外，我们还在文件中创新提出推进采矿权和土地使用权等组合出让、探索带土地综合整治实施方案出让矿业权，综合解决采矿用地难题。

“订单式”地质调查，支持地勘单位、矿山企业自投资金，利用掌握的地质资料，在矿业权空白区且不与财政出资战略性矿产调查和矿产勘查项目重叠的区域提出“订单式”地质调查申请，经省级自然资源主管部门审核同意后开展地质调查工作。后期根据地质调查成果，按矿种出让权限向自然资源部门提交出让区块建议，区块成功出让后给予奖补。“众筹式”地质调查，鼓励省属国企牵头，联合社会资本“组团”勘查，共担高风险的早期地勘投入，可望降低单一主体的投资门槛和风险，激活社会资本的参与热情。两种地质调查模式主要针对社会资本参与基础地质调查渠道不畅的问题，这一模式将拓宽找矿资金渠道，推动社会资本和地勘单位进入空白区参与地质找矿。 目前，为深入推进新一轮找矿突破战略行动，加强战略性矿产调查，自然资源部决定在我省及内蒙古、山东、新疆4个省（区）开展社会资本投入战略性矿产调查工作。省自然资源厅正在依据试点政策制定上述两种地质调查模式实施方案，具体配套政策将在后续发布。

目前，矿业权主要通过招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。近年来，矿业权交易市场出现多宗“天价”矿业权，不断刷新矿业权交易溢价纪录。比如在2023年拍卖的金川县李家沟北锂矿就掀起“抢矿大战”，最终超10亿元成交，溢价1700多倍。 破解“唯价高者得”，《若干意见》探索“限定最高报价+方案比选”竞争方式出让矿业权。一方面，减轻企业资金负担，避免因高价竞得矿业权而压缩勘查开发投入。另一方面，通过综合方案比选倒逼技术革新、产业链延伸，推动环保与开采技术升级，助力矿业绿色转型。此举旨在将资源配置给最具“资源管家”精神和长期发展能力的优质企业，从源头上杜绝“圈而不探、炒卖矿权”的投机行为。

《若干意见》明确提出构建矿产资源探产供储销统筹机制，深层次目的是促进四川矿业高质量发展，提出“链式”发展的思维，探索从“挖矿卖矿”到“以矿促产”发展机制的转变。以攀西钒钛等为试点，建立探、产、供、储、销一体化统筹机制，将根据下游产业需求（如钒电池储能产业集群）来规划上游的资源开发节奏和规模。这标志着发展模式从“有什么、挖什么”的资源导向，转变为“需要什么、布局什么、开发什么”的产业导向。