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解读2025年审计整改报告
主持人

各位网友,大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站在线访谈栏目。审计作为常态化的“经济体检”,其作用发挥不仅要“查病”,更要“治已病、防未病”。审计整改通过推动具体问题解决“治已病”,健全制度机制促进长效治理“防未病”,所以做实审计整改是提升审计工作质效、彰显审计功能一个非常重要的环节。为让广大网友更好地了解一年来审计整改工作的相关情况,今天,我们非常荣幸地邀请到了四川省审计厅党组成员、副厅长李文双同志,就“解读2025年审计整改报告”主题,与广大网友进行在线交流。同时,我们还邀请到了四川省审计厅社会保障审计处处长李志波同志、财政审计处副处长汤雪同志。欢迎李厅长和两位处长!欢迎各位! 首先请李厅长和各位网友们打个招呼吧。

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

各位网友,大家好!很高兴在省政府网站在线访谈栏目与大家见面,真诚感谢各位网友长期以来对四川审计工作的关注和支持!

主持人

谢谢李厅长!11月24日,受省政府委托,审计厅朱大兴厅长向省第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议作了《关于2024年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。我们知道,每年的审计整改报告都是以法定报告的形式对一年来全省审计整改情况的全面反映,首先请李厅长来给我们介绍一下,今年的报告有哪些主要内容和年度特点呢?

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

好的,谢谢主持人。总的来看,今年的审计整改报告在内容上、体例上既坚持了以往的好做法、好经验,又持续进行优化和创新,力求更好地体现本年度审计整改工作的特点和成效。整个报告共分4个部分。一是整改工作部署推进情况。主要围绕落实中省建立健全审计整改长效机制要求,分层分类反映政府统筹推动、审计机关督促检查、主管部门监督管理、相关部门贯通协同等方面所做的主要工作。二是审计查出问题具体整改情况。围绕上半年审计工作报告反映的问题,从省级预算管理、部门预算执行、民生资金和项目、企业与金融、自然资源与环境保护等7个方面,系统回应了相关问题的整改落实情况,基本做到每项问题整改既有具体举措,又有事实数据支撑。在报告具体问题整改的同时,也注重反映行业主管部门举一反三、推动行业领域系统治理的情况,如财政厅、省发展改革委等部门落实“2+N”债券管理新机制,加强对全省面上专项债券资金管理采取的举措等。三是审计移送违纪违法问题线索查处情况。对2024年11月至2025年10月期间,全省审计机关收到的移送问题线索处理结果进行梳理分析,从滥用职权谋取私利、重大违反财经纪律、工程领域违法等类别进行归纳,并辅以一些具体的典型案例。四是下一步工作打算。通过对各类别问题整改的进度和状态进行分析研判,着重从加强对未整改问题跟踪督促、推动重难点问题源头治理、持续巩固整改成效、加大对整改责任不落实和工作不到位情形追责问责等方面,进一步推进审计整改工作落地落实。

主持人

前面讲到,审计整改是“治已病、防未病”的关键一环,也是决定审计监督成效的“最后一公里”。希望您能为我们介绍一下今年我省部署和推动审计整改做了哪些主要工作,与以往年度相比有哪些主要特点?

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

习近平总书记强调,审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。一年来,各部门(单位)和地区深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,严格对照省人大常委会审议意见要求,逐项落实整改措施,健全完善整改工作机制,有力有序推进审计反映问题整改落实,审计整改工作的主动性、系统性、实效性进一步增强。呈现三个突出特点:一是高站位统筹推动。从政治高度重视和推进审计整改工作,以抓好省委审计委员会出台的审计整改工作二十条措施贯彻落实为主线,促进全省审计整改工作不断强化实化。今年以来,省领导对审计整改工作批示62次,省政府相关领导组织召开专题会议等,督办重点难点问题整改。建立健全分管省领导研究推动、责任单位具体落实、行业主管部门监督管理、审计部门督促检查的工作运行机制。二是大力度督促检查。审计厅对审计报告反映的问题实行“清单化、台账制”闭环管理,通过整改“回头看”、现场督导、发函督办等方式,持续跟踪整改进度和效果。财政、发展改革等主管部门通过加强行业性检查、开展专项整治行动、健全制度机制等方式加强监管,一体推进“点上改与面上治”“当下改与长久立”相结合。三是高效能协作配合。持续深化纪巡审“三类监督”贯通协同,加强与人大监督、财会监督、政府督查等协同配合,凝聚整改工作合力。在各方共同努力下,审计整改工作取得明显的阶段性成效,截至2025年10月底,2024年度省级预算执行和其他财政收支报告反映的1578个问题,已完成整改1005个,其中立行立改问题整改率超过95%,有关地区和部门(单位)采取收缴、追回或归垫资金、加快资金拨付、盘活存量或闲置资金等方式整改问题金额90.64亿元,制定完善规章制度257项。

主持人

从您的介绍中,我们能够深切地感受到这一年全省审计机关所做的大量工作以及显著成效。那么,审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,我们想了解一下四川审计在服务中心大局、促进政令畅通、推动重大决策部署落实方面有哪些具体成效?

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

一年来,我们始终把保障党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地见效作为重中之重,持续加大对重大战略实施推进、重大项目建设管理、重大资金管理使用等方面的审计监督,坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进发展。如服务保障成渝地区双城经济圈产业协同发展方面,深入落实川渝审计合作协议,重点关注川渝毗邻地区协同推进汽车、电子信息产业高质量发展等情况,揭示部分开发区未按要求建立合作机制、部分合作事项推进缓慢等问题,促进2个开发区加快建立成渝汽车、电子信息产业协同发展合作机制,4个开发区加快推进新能源汽车产业配套等合作事项。聚焦打造保障国家重要初级产品供给战略基地方面,谋划实施“川字号”特色产业发展情况专项审计调查,重点关注目标任务推进、资金安全绩效、项目建设管理等情况,揭示产业链融合发展不足、产业项目实施监管不力等问题,促进相关县区规范农产品加工项目申报评审机制、推进社会化服务面积任务完成等,助力擦亮“川字号”农产品“金字招牌”。聚焦新质生产力发展方面,以助力科技体制改革创新、促进规范科技资金使用管理为切入点,重点关注科技资金投入与支出、项目推进实施等情况,促进出台重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法,督促闲置财政资金加快分配使用等,确保政策效应和资金绩效充分发挥。聚焦扩大有效投资和重点项目建设方面,紧扣中央和省预算内部分基本建设资金,对具有代表性投向领域的“两重”建设项目、共建成渝地区双城经济圈重大项目、超长期特别国债支持项目等进行审计,揭示项目推进中的困难、建设管理中的典型问题,促进部分项目结存资金加快支付、未及时下达资金及时分解下达等,促进有效发挥政府投资的带动效应。

主持人

审计专司经济监督,对财政财务收支的真实合法效益进行审计是看家本领和独特优势,今年以来,四川审计在促进加强财政资源统筹、促进财政资金提质增效方面发挥了怎样的作用?

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

审计监督首先是经济监督,检查财政财务收支真实合法效益是主责主业,必须精准把握职责定位,找准审计履职的着力重点。一年来,我们围绕推动深化财政体制改革、加强财政科学管理、提高财政资金绩效等目标,持续加大对预算执行和财政管理的真实性、合法性、效益性审计力度,督促财政厅及相关省直部门(单位)抓好财政资源统筹、预算编制审批、财经纪律执行等方面问题整改。在促进财政资源统筹方面,重点从推进非财政拨款结转结余资金清理上缴、资产出租和处置收入补缴、转移支付分配规范等方面督促整改,推动盘活结余资金、沉淀资金。在促进规范预算管理方面,着力从强化预算编制审批、强化支出列报审核等方面推进整改落实,如财政厅印发《关于编制2026年省级预算和省级部门2026—2028年支出规划的通知》,要求不得将有明确科目的支出编入其他商品和服务支出科目,在预算管理一体化系统中新增预警规则,及时预警纠正列支不准确行为。在促进强化预算约束方面,紧盯审计发现的政府采购、“三公经费”、会议培训方面问题,督促相关单位进一步规范公务支出行为,严格按规定使用资金,执行政府采购规定,推动各级各部门落实厉行节约反对浪费要求,真正习惯过紧日子。

主持人

推动保障和改善民生是审计监督一以贯之的重头戏。请李厅长为我们介绍一下今年在补齐民生短板、解决老百姓“急难愁盼”问题,审计机关做了哪些工作,成效如何?

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

好的。我们始终树牢以人民为中心的发展思想,紧扣兜住、兜准、兜牢民生底线的目标,把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀,对于民生审计的内容,总体上既突出了当前阶段民生政策的重点,也考虑了老百姓最直接、最受益、最迫切的民生事项。基于这一认识,今年审计机关把监督重点放在了困难群众救助、教育、养老等急难愁盼问题,努力为群众办成一批可感可及的实事。如民政部门民生实事方面,重点关注民政部门负责的困难群众救助、养老服务、儿童权益保障等3个领域5项具体实事的完成情况、相关民生项目推进及资金使用效益等情况,督促推进困难群众救助补助资金发放不精准、养老服务提质增效不够有力等问题整改。养老保险基金方面,重点关注养老保险相关政策贯彻落实、养老保险参保缴费、基金管理使用和待遇发放等情况,揭示了未按规定做实职业年金、部分救助对象未纳入养老保险范围等问题,推动相关地区采取补缴职业年金、对不同险种个人账户余额进行清理或合并等措施整改落实。义务教育薄弱环节改善方面,重点关注义务教育薄弱环节改善、农村校舍安全保障、特殊教育基础设施建设等情况,推动通过维修改造宿舍、食堂,盘活闲置校舍等方式整改食堂、宿舍面积不达标问题,加大被挪用资金归垫、撤并学校闲置资产统筹使用力度。

主持人

没错,民生审计确实让我们的老百姓有了实实在在的获得感。审计监督是经济运行的“探头”,您能否举例说明,审计机关发现了经济运行中的哪些问题隐患,又是如何通过审计整改来推动问题解决?

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

一年来,我们认真落实高质量发展和高水平安全良性互动要求,紧扣中央和省委经济工作会议部署要求,密切关注并揭示经济运行中的新情况新问题,切实加强重点领域风险防范。如国企国资领域,重点关注企业推动深化改革任务落地、重大投资收购、重大物资采购等情况,揭示了部分国企落实深化改革举措不够有力、投资和经营风险仍较突出等问题,推动相关企业采取强化投后跟踪管理、调整优化合作模式、督促亏损项目清退等方式,积极化解国有资产损失风险。地方金融领域,重点关注金融服务实体经济相关政策措施落实、信贷资金投放及流向等情况,揭示了部分农村商业银行和村镇银行经营偏离主责主业、资产质量不实管理不善、运营风险较为突出等问题,推动相关农商行和村镇银行通过压降不良信贷资产、加快抵债资产过户等方式,防范化解地方金融风险。生态环保领域,重点关注资源环境约束性指标任务完成、国有自然资源资产管理、资源环境相关资金征管使用、以及沱江流域生态环境治理等相关情况,揭示了资源环境税费收缴和资金使用不合规、小流域治理存在短板等问题,推动加大对越界开采矿山等违法违规行为立案调查、加强小流域治理等工作力度。政务数据领域,重点关注了省级部门重大政务信息化项目全生命周期管理等情况,揭示了部分政务数据存在安全隐患等问题,督促相关部门重新划定权限边界,并建立敏感数据分级管控等机制,加强政务数据风险管控。

主持人

习近平总书记强调,审计要充分发挥在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的重要作用。四川审计机关是如何发挥反腐治乱的“尖兵”作用的呢?

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

好的。四川审计机关认真贯彻落实关于深化标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的要求,在各项审计中,都始终坚持沿着项目实施和资金流向,高度关注财经纪律执行情况,严肃查处以权谋私、违规发放津补贴、挤占挪用、骗取套取民生资金、重大损失损毁等问题,坚决整治群众身边的不正之风与腐败问题,切实让财经纪律成为不可碰触的“高压线”。从全省审计机关收到的处理结果看,有关部门加大对审计移送重大违纪违法问题线索的查办力度,2024年11月以来,共有41人被追究刑事责任、976人受到党纪政务处分。集中体现在三个方面:一是严肃处理滥用职权谋取私利行为,惩治公职人员滥用职权、违规决策、审核不严、利用职务之便侵占国家财产等造成重大损失等问题。二是严厉惩治重大违反财经纪律行为,惩治弄虚作假骗取套取财政资金、侵占挪用公款、滥发奖金及补贴等问题。三是严厉打击工程领域违法行为,惩治围标串标、虚假评标、规避公开招标、违规分包转包、采购程序不规范、工程质量差等问题。

主持人

确实,审计在维护财经纪律、推动反腐治乱方面发挥了重要作用。报告反映,目前还有部分问题尚未整改到位,我们都关心审计机关下一步将如何跟进,确保这些问题真正得到解决?

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

截至目前,因整改期限未到、条件限制、成因复杂等多种因素影响,尚有部分问题仍在整改中,有的需要长期坚持推进,有的需要相关部门联动解决,有的还需要进一步加大力度推进。对这些问题,有关地区、部门(单位)已对后续整改作出安排。下一步,我们将认真落实省委审计委员会关于建立健全审计整改长效机制的工作部署和进一步深化审计整改工作的二十条措施,切实加强三个方面的重点工作:一是强化闭环管理。依托审计项目管理信息系统,进一步做实审计整改督促检查日常工作,紧盯已到期尚未完成的整改事项,敦促监督管理部门和主体责任单位尽快完成整改;对尚未到期的整改事项,督促严格对照时间表、路线图持续用力。二是强化跟踪问效。聚焦重点难点问题强化分类研究,深入查找问题根源,为主管部门和被审计单位提供专业支持与帮助,推动问题源头治理。同时运用现场检查、专项督查机制等开展动态“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。三是强化刚性约束。落实审计整改刚性约束,用好联合惩戒和负向约束措施,对拒绝整改、敷衍整改、虚假整改的典型,依纪依规移送有关部门追责问责。

主持人

看来我们推进审计整改的决心和力度是相当大的。上个月底,省委十二届八次全会科学谋划了“十五五”时期四川经济社会发展的宏伟蓝图,下一步四川审计将如何谋篇布局,让审计工作与中心大局“同频共振”?

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

省委十二届八次全会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,对未来五年全省经济社会发展作出科学部署,充分彰显了省委保持专注发展战略定力,为全省上下接续推进现代化四川建设提供了方向指引和行动指南。四川审计将融入中心大局、服务发展全局、适应改革变局,发挥服务保障功能作用。一是融入中心大局。深刻把握审计机关首先是政治机关的定位,深入学习领会党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神,聚焦构建富有四川特色和优势的现代化产业体系、强化科技创新引领新质生产力发展、加快构建区域协调发展新格局、坚持在发展中保障和改善民生等重点任务,找准审计监督的着力点和切入点,提升审计监督与全省中心工作的匹配度、聚焦度。二是服务发展全局。自觉将审计工作置于四川现代化建设和“十五五”发展全局中去审视谋划,紧扣“十五五”时期全省国民经济和社会发展的关键领域加强监督,特别要把防范重大风险、维护经济安全摆在更加突出的地位,持续加大对地方政府债务、中小金融机构、防灾减灾救灾、生态环保等重点领域的监督办度,提升审计监督的前瞻性、敏锐性。三是适应改革变局。紧跟新一轮财税体制改革、构建全国统一大市场、深化金融体制改革等重点领域改革任务,发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等宏观管理部门优势,在拓宽监督范围广度、增进揭示问题精度、延展成果运用宽度上持续用力,及时反映改革发展中出现的新情况新问题。

主持人

谢谢李厅长充满力量和信心的展望。审计监督工作专业性强,网友们在理解和支持审计工作的同时,也可能存在一些具体的疑问。接下来,我们进入网友提问环节。

主持人

网友明月踏清风:请问我省的“十四五”审计全覆盖任务推进如何?

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

感谢网友的提问。审计全覆盖是党和国家交给审计机关的重大政治任务,是新形势下更新审计思维理念、创新审计方式方法的重要指引。2025年是“十四五”规划的收官之年,我们围绕规划确定的总体目标、逐项排查检视,通过创新审计方式、扩面提质,已实现“对本级党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行情况5年内至少审计1次”的总体目标。主要有以下三个方面举措:一是在覆盖广度上发力。对9个省级部门实施全面审计,对38个部门进行重点核查,对13个部门重大政务信息化项目全生命周期管理情况开展专项审计,着力消除监督“盲区”、推动全面覆盖。二是在审计深度上发力。聚焦提高财政资金绩效、严格落实“过紧日子”要求,重点检查财政拨款、事业收入等资金预算管理情况,关注零基预算实施、闲置低效资产资源盘活利用和政府采购、“三公”经费、会议费等管理使用中执行财经纪律情况,促进开源节流、规范管理、遵规守纪。三是在监督精度上发力。构建“违规开展政府采购”“超标准配置资产”等30余个数据分析模型,对财政预算、支付数据及部门财务账套进行全面扫描,精准定位疑点、线索,通过数据分析与现场核查“双轮驱动”,不断提高监督全面性和核查精准性,为实现形式与内容有机统一的审计全覆盖提供技术支撑。

主持人

网友石头:民生是老百姓最关心最直接最现实的利益问题,下一步民生审计监督的重点都有哪些呢?

审计厅社会保障审计处处长李志波

谢谢网友的提问。我们始终坚持人民至上的审计理念,每年都会聚焦一些重点民生领域谋划开展审计。今年的审计工作报告主要反映了困难群众救助、养老服务、儿童权益保障、义务教育、农田水利、灾后恢复重建等方面的审计情况,审计整改报告又系统回应相关问题的整改情况。为发挥审计职能作用,推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,下一步主要从四个方面着力:一是监督民生政策措施落实情况。关注该给老百姓兑现的政策是否落地落实,该发放的补贴资金等是否及时到位,政策制度还有没有需要改进和完善的地方。二是监督民生专项资金使用绩效。看有限的财力是不是用在刀刃上,有无损失浪费情形。三是监督管理制度机制建立健全情况。从资金分配、拨付兑现到受众群体,全链条看相关部门是不是依靠制度把民生资金管住用好。四是密切关注重大违纪违法问题线索。坚决惩治向民生资金伸黑手的行为,严肃查处优亲厚友、雁过拔毛、贪污挪用等群众身边的“蝇贪蚁腐”,努力把审计监督跟进到民生保障的“最后一公里”。

主持人

网友山路:能否介绍这一年在提高财政资金使用绩效,推动把财政资金用在“刀刃”上,采取了什么举措,取得了哪些成效?

审计厅财政审计处副处长汤雪

今年,财政审计的主要目标是保障重大政策措施落地见效、推动深化财税体制改革、防范化解重点领域风险、促进党政机关严格遵守财经法纪。对此,我们聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,促进提升财政管理的科学化、标准化、规范化,推动把钱用在“刀刃”上、关键处。一是强保障、促发展。重点关注财政资金对高质量发展的保障力度,跟踪资金使用的效率和效果,着力打通资金使用“堵点”,组织对“两重”建设、“两新”工作相关资金安排,超长期特别国债分配下达、专项债券项目和资金管理使用情况开展审计,着力揭示政策落地、项目推进、资金绩效等方面的突出问题,促进财政资金发挥好引导拉动作用。如对专项债券项目建设推进不力问题,督促成都等市县采取“一项目一策”等措施整改,推动未开工项目加快开工、停工项目加快复工、逾期项目加快完工。二是强统筹、优使用。一方面,聚力促进收入统筹,重点关注财政拨款结余、事业收入、经营性收入等统筹使用情况,揭示大量资金连年结转,超出实际需求申报预算、多报或虚报预算等问题,如推动相关单位对水利工程供水费进行专项清理后,上缴主管部门1.09亿元。另一方面,聚力提高资金使用绩效,针对重点专项资金分配不规范、下达不及时等问题,提出完善资金管理办法、加快资金拨付等审计建议,促进资金分配更公平、使用更高效。三是严纪律、抓节约。重点关注党政机关厉行节约、落实过紧日子情况,推动进一步降低行政运行成本,集中财力保障民生、促进发展。针对部分单位一般性支出未得到有效控制、支出管理不严格、落实政府采购不到位等问题,督促相关单位完善内控制度,严格控制一般性支出,规范政府采购、资金支付等行为,促进严肃财经纪律,落实过紧日子要求。

主持人

网友野菊花:2026年是“十五五”规划的开局之年,未来一年审计机关将如何发力,以高质量审计监督护航经济社会高质量发展?请李厅长为我们解答。

四川省审计厅党组成员、副厅长 李文双

新的一年,四川省审计机关将继续科学规范开展审计工作,不断提高审计质效,推动全省审计工作更加契合大局大势、更好服务高质量发展。一是聚焦重大政策措施落实加强监督,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会以及省委十二届历次全会精神,围绕推进成渝地区双城经济圈建设,深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,因地制宜发展新质生产力,推进新型工业化加快建设现代化产业体系、城乡融合等全省中心工作谋划审计项目,促进重大政策措施落地见效。二是聚焦重大民生保障加强监督,认真落实以人民为中心的发展思想,坚持系统施治与突出重点相结合,围绕教育、医疗、乡村振兴、疾控体系建设等领域加大对民生资金、项目审计力度,更好保障惠民利民政策措施落实、促进兜牢兜实民生底线。三是聚焦重大投资项目加强监督,围绕“两重”建设和“两新”工作,重点关注中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券资金管理使用,以及交通、能源、水利、安全、城市更新等重大基础设施项目等,促进增强宏观政策合力、提高财政资金绩效。四是聚焦重大风险防范加强监督,认真落实统筹发展和安全的重要部署,聚焦财政稳健运行、金融风险防控、国企国资、生态环境保护等方面,持续加大对政府性债务管理、地方金融机构监管、生态环境保护等方面的审计力度,及早揭示反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题。五是聚焦权力规范运行加强监督,认真落实《四川省省本级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计工作规划(2024—2028年)》,聚焦权力集中、资金密集、资源富集等领域的“关键少数”开展经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计,促进领导干部(人员)严格贯彻执行中央、省委重大经济方针政策,全面履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,保障党和国家大政方针在财经领域贯彻落实。

主持人

好的,谢谢。通过今天的内容,我们更加深刻地理解到,审计整改“下半篇文章”,不是一份简单的“问题清单”,而是一份沉甸甸的“治理答卷”。长期以来,四川审计始终坚持围绕中心、服务大局,依法履行审计监督职责,为全省高质量发展提供有力的审计保障。希望各级各部门都自觉接受和配合好审计监督,积极主动抓好审计查出问题的整改,不断健全制度、规范管理、深化治理,希望全社会都关注、支持审计工作,共同营造良好监督环境。 今天的访谈到这里就结束了,再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,我们下期节目不见不散,再见!

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