四川省人民政府办公厅印发《关于发展壮大新兴产业加快培育未来产业的实施方案(2025—2027年)》的通知

各位网友,大家上午好,欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。近日,省政府办公厅印发《关于发展壮大新兴产业加快培育未来产业的实施方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》),明确四川发展新兴产业、培育未来产业的总体目标、重点突破方向和重点任务。《方案》提出,到2027年,全省新兴产业成链集群发展,培育30家以上具有全国影响力的行业领军企业,打造5个千亿级产业集群、10个五百亿级产业集群;未来产业创新突破发展,培育10家以上高成长创新型企业,涌现一批重大创新成果和标志性产品,产业化能力初步形成。为了让广大网友深入了解《方案》内容,我们邀请到省发展改革委副主任黄志,经济和信息化厅党组成员、副厅长敬茂明,科技厅党组成员、副厅长陈学华,对《方案》内容进行解读,并与广大网友交流。今天的访谈将联合四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻、四川iptv熊猫新闻频道等平台同步直播,欢迎大家在收看访谈的过程当中积极参与访谈互动。首先有请三位嘉宾给我们的广大网友们打个招呼!
主持人好,各位网友大家上午好。我是四川省发展改革委副主任黄志,很高兴通过省政府网站这个平台与广大网友互动交流,共同分享我省发展壮大新兴产业加快培育未来产业的一些考虑。我谨代表省发展改革委,向社会各界及广大网友长期以来对四川经济社会发展的关心支持表示衷心感谢。

主持人好,网友朋友们上午好!感谢大家对四川工业经济发展的关心和关注,我是四川省经济和信息化厅副厅长敬茂明,很高兴来到省政府网站在线访谈栏目与大家互动交流。

主持人好,各位网友朋友好!感谢大家对四川科技创新和产业创新的关心和支持,非常高兴借助省政府网站这个平台,与大家进行交流,谢谢。


好的,谢谢。《方案》是四川未来三年推动新兴产业和未来产业的重要蓝图,请问是基于怎样的发展机遇和现实需求来制定这份文件的?
好的,主持人。制定这份实施方案,主要基于三个方面的考虑。 一是抢占未来竞争制高点的迫切需要。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,壮大新兴产业、培育未来产业是发展新质生产力的重要抓手。党中央、国务院对此高度重视,二十届三中全会明确提出“引导新兴产业健康有序发展”“建立未来产业投入增长机制”。面对日趋激烈的国际竞争,我省必须坚决扛起服务国家大局的使命担当,立足国家所需、四川所能,前瞻布局、一体谋划全省新兴产业和未来产业发展,全力以赴为构筑高质量发展新优势贡献四川力量。 二是因地制宜推动产业发展的现实选择。我省产业门类齐全,但不同的产业在发展阶段上还存在明显差异。为此,我们在系统研究全省产业现状的基础上,按照“各有侧重、分类推动”的原则,因地制宜推动新兴产业和未来产业发展。对于新兴产业来说,大多数已进入产业化、规模化发展阶段,产业链分工明确,已初步形成集群集聚发展态势,需要的是沿链突破升级,强化比较优势。对于未来产业来说,很多领域技术路径尚不确定,应用场景仍需探索,需要的是结合我们的科技、资源、人才基础现状,找准关键环节重点突破,力争形成先发优势。 三是解决产业发展瓶颈的必然路径。我省科教资源富集、产业基础雄厚,但目前还存在科技创新与产业创新结合不够的问题。为此,我们直面问题,提出若干措施举措,力求破解创新与产业之间衔接不畅的难题。既注重从机制上发力,对每一个产业,都明确产业链牵头部门,聚焦企业发展需求,发布攻关任务清单和标志性产品清单,以产品应用牵引技术迭代升级,确保攻关方向精准匹配产业痛点。同时也注重从创新上发力,按照“一产业一中心”原则,抓好高能级创新平台建设,加速科技成果转化。


《方案》明确了23个重点突破方向,涵盖人工智能、新型显示等众多领域。请问四川是如何从众多产业中选出这23个方向的?是结合了哪些关键因素?
在重点突破方向选择上,我们认真贯彻习近平总书记对四川“因地制宜发展新质生产力”的指示要求,坚持实事求是,“跳一跳够得着”,既不一哄而上,更不盲目跟风,所遴选的23个重点突破方向均是立足自身资源禀赋确定的差异化赛道,主要考虑了三个方面因素。 一是面向国家战略需求,也就是“国家要什么”。当前全球科技竞争日趋激烈,世界主要经济体纷纷布局人工智能、商业航天、生物医药等关键领域,意在抢占发展先机。四川着眼国家战略需要,充分发挥创新要素集聚、产业体系完备等综合优势,主动谋划、系统推动人工智能应用中试基地、商业航天发射场等重大项目,切实在强国建设中体现四川担当。 二是现有产业基础状况,也就是“四川有什么”。我们围绕产业发展现状、主要承载地、依托单位等全面摸清全省产业发展底数,确保所选择的产业赛道有坚实基础、存在比较优势,发展目标能够实现。比如,在新型显示领域,四川拥有京东方、辰显光电等链主企业,并在全球主流的OLED、Micro-LED、TFT-LCD及激光显示等技术路线实现全面布局,已成为我国新型显示产业的重要集聚区。为此,我们提出多技术路径协同发展、提升材料设备产业配套能力等具体举措,不断完善产业生态,加快打造世界级显示产业集群。 三是不同产业的差异化发展路径,也就是“怎么去发展”。推动新兴产业和未来产业发展,我们不吃“大锅饭”,而是结合各产业发展阶段和现有能级,差异化谋划不同产业的特色发展路径。比如,在集成电路领域,我省已形成设计、制造、封测、配套等全链条发展格局,我们就聚焦产业链各环节分别明确突破方向,推动全链条向高端跃升;在机器人领域,我省尚未形成完整产业链、但具备关键环节优势,我们就侧重以整机开发和标志性产品打造为牵引,加速构建产业生态体系。


《方案》将人工智能作为我省第一位重点突破的新兴产业,请介绍一下在推进人工智能科技攻关和产业化运用方面的做法及相关举措?
谢谢主持人对四川人工智能的关注,这个问题我来回答。 习近平总书记强调,要“把新一代人工智能作为推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的驱动力量”。省委、省政府鲜明提出实施人工智能一号创新工程,将人工智能作为重点推进的15条产业链之一来抓,加快建设国家人工智能创新发展试验区和创新应用先导区,着力打造全国人工智能产业的重要集聚地。截至目前已集聚培育人工智能领域企业1541家、其中“四上”企业846家,上半年全省人工智能产业营业收入超800亿元、同比增长超20%。在这个过程中,我们重点抓了以下4个方面工作。 一是深入推进人工智能重大科技专项,聚焦先进算力、类脑智能、智能机器人和无人机系统、行业垂直大模型等4个方向,投入财政科技经费3.5亿元,部署实施3批次共29个人工智能重大科技专项,成功推动产品性能全球领先的新一代浸没式液冷服务器,全球首个太空算力中心星座,关节数量、深蹲负载居行业第1的人形机器人,全国首批获得认证的外骨骼机器人等一批重大创新成果在川首发首用。 二是不断强化算力、数据支撑能力,加强新型基础设施建设,加快算电协同、算网协同,强化省内异地、省外联网算力调度服务,先后发布两批次14个高质量数据集,为企业提供低成本、高性能算力数据资源,建成国家超级计算成都中心、成都智算中心和全省算力调度服务平台,成都成为全国第2个超算、智算“双中心”投运城市,全省在用算力中心达128个,可用算力总规模达15E、其中智算8.4E。 三是持续拓展人工智能示范应用,突出先进制造、安全应急、社会民生、商贸文旅、城市治理5大重点领域,印发《四川省加快推进人工智能场景应用工作方案》,召开全省首场场景发布对接大会,推动人工智能加快赋能千行百业。截至目前,天府新区智慧社区等10个场景入选国家人工智能“智赋百景”,数字隧道智能建造、城市出行与物流服务2个项目入选全国智能交通应用试点,明途、晓多、海艺等53个行业垂直大模型步入实际应用,全省通过国家备案的大模型达12个、居全国第6位。 四是着力强化政策要素保障,研究制定人工智能产业链总体工作思路、2025年重点工作计划、促进人工智能产业链发展若干政策、产业链评估细则等政策文件,每月通报有关单位(地方)工作推进情况、部署下月工作任务,形成“总体谋划—年度攻坚—政策赋能—动态评估”的全链条推进体系。相信通过这些政策逐一落地,将会赋能更多企业在人工智能赛道跑出加速度、迈向新高度。


科技型企业作为创新的主体和产业发展的核心驱动力,请问科技厅在科技型企业方面是如何谋划和推动的?
近年来,四川省科技厅高度重视科技型企业培育工作,将其作为实施创新驱动发展战略的核心抓手,系统谋划、多措并举推动科技型企业高质量发展。 一是培育壮大创新型企业集群。通过政策引导、梯次培育、加强孵化、资源整合和精准服务,组织实施高新技术企业扩容倍增行动和科技型中小企业铺天盖地行动,健全完善科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、种子独角兽企业的科技企业培育体系。截至目前,全省有效高新技术企业总量1.93万家,入库科技型中小企业2.4万家,备案瞪羚企业总数312家。近日,科技厅印发《《四川省种子独角兽企业备案培育办法》,正在培育一批创业期内有较好发展前景,创新性强、增长速度快,具有成为独角兽企业潜质的科技企业。 二是支持企业承担科技计划项目。围绕六大优势产业我们组织实施前沿科技攻坚突破行动计划及人工智能、航空航天、先进装备、生物制造、清洁能源和先进材料6个重大科技专项,持续开展企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”活动。2024年,支持科技型企业牵头或参与省级科技计划项目1000余项、支持经费约8.9亿元。其中,重点项目支撑全球首颗AI卫星发射入轨、全球最大26兆瓦级海上风电机组下线、全国首个中药大模型“本草智库”等取得重大突破。 三是推动企业打造科技创新平台。支持成飞集团和川藏铁路技术创新公司牵头组建国家技术创新中心2家,支持成都海光集成电路设计有限公司等建立省技术创新中心9家,支持攀钢集团等牵头建立8家省级创新联合体,另围绕六大优势产业布局省级工程技术研究中心292家(占全省75%),这批产业创新平台立足产业链建立开放协同的创新机制,强化技术扩散与转移转化,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,辐射形成更加完善的产业创新生态。 四是进一步强化企业科技金融支撑服务。建立银行、投资基金、担保、保险、证券等金融机构信息库,实施企业“创新积分制”,对企业实施精准画像,根据企业融资需求和用户行为数据智能化推送综合金融服务方案,大力推广“天府科创贷”等科技金融产品。截至目前,“天府科创贷”累计向2647家科技企业放贷216.5亿元,“科创投”累计投资科技企业298家(次)、金额37.2亿元,企业融资成本平均降低30%。


《方案》将脑机接口及脑科学作为未来产业8大领域之一,请介绍一下四川脑机接口产业有关情况?
好的,主持人。众所周知,脑科学问题是人类理解自然和人类自身的终极问题;而脑机接口及人机交互作为生命科学与信息技术深度融合的前沿领域,将重塑未来医疗、健康、教育等形态,已成为全球科技及未来产业竞争的新热点。 得益于省里和成都市的超前谋划、引领推动,在科技界、产业界、医学界的共同努力下,我省脑机接口及人机交互产业已初步构建了“上游器件软件-中游系统集成-下游场景应用”全产业链生态,正在进一步夯基蓄势、加快突破。 在产业链上游,四川的柔性电极、低功耗芯片、智能传感器、编解码算法、多模态信息融合算法等核心器件软件国产化率稳步提升。 在产业链中游,链主企业芯脑科技无线干电极生产线年产能达 1000 台套、影目科技连续三年蝉联国内智能眼镜、一体式AR眼镜出货量双料第一。 在产业链下游,我省已经稳步开放医疗、工业、教育、养老、文旅等应用场景,形成“应用反哺研发、收益支撑创新”的良性循环。成都市锦江区建设环华西5 分钟产业生态特色园区“中国西部脑谷”和2万平方米特色楼宇“脑机接口大厦”,布局“材料-器件-零部件一整机”生产制造基地,区域集聚效应显著。 不久前,经济和信息化厅等8部门制定了《四川省脑机接口及人机交互产业攻坚突破行动计划(2025-2030年)》,从创新引领、产品培育、场景应用到产业支撑体系构建,规划了详细的行动路径。我们将按照方案确定的时间表和路线图,更加推动脑机接口和人机交互产业走深走实,塑造这一领域的新动能新优势。


新兴产业未来产业涉及面广、领域多,产业发展不确定性强,请问前期开展了哪些工作?下一步将如何抓好落实?
省委十二届三次、五次全会明确提出人工智能、生物医药、卫星网络、新能源与智能网联汽车、无人机、核医疗、低空经济、商业航天、工业互联网等新兴产业。 先后出台实施了《高新技术产业开发(园)区推动人工智能产业率先突破发展行动方案(2024—2026年)》《无人机产业高质量发展行动方案》《关于推动卫星网络产业发展的实施意见》《支持新能源与智能网联汽车产业高质量发展若干政策措施》《核技术应用产业中长期发展规划(2022—2035年)》《关于促进核医疗产业高质量发展的意见》等系列政策措施,并以15+N重点产业链建圈强链为主要抓手,推动省委、省政府决策部署落地落实。 下一步,将以《实施方案》为重点,聚焦“15+8”新兴产业未来产业体系,用好重点产业建圈强链工作机制和产业新赛道争先竞速行动,联动重点市州和单位,实施“链主”企业培育计划、发布新兴产业未来产业标志性产品清单,积极争取新兴产业、未来产业领域试点示范,一体推进创新平台打造、重点项目建设、先锋企业发展、应用场景培育和产业生态营造。


好的谢谢。今天的访谈也受到众多网友们的关注,下面来回答部分网友的提问。

网友小辣椒:想了解四川在发展低空经济方面具备哪些优势和基础,可以简要介绍下吗?
好的,感谢这位网友朋友的关注。四川地域广阔、需求丰富、场景众多,发展低空经济具有扎实的基础和显著的综合优势。主要体现在4个方面: 一是试点探索有经验。四川是全国首个低空空域协同管理改革试点省份,在全国率先设立了首个省级低空空域运行服务中心,探索实现对多种空域类型及复杂运行场景下,有人机与无人机的一体化动态调度和监管,年均飞行量连续多年位居全国第一。 二是人才队伍有保障。四川拥有“中科系”“中物系”“中航系”“航发系”等“国字号”科研院所和单位,低空经济领域高层次人才位居全国前列。目前,已有四川大学、电子科技大学、中国民航飞行学院等8所在川高校开设航空专业,培养了上万名技术骨干及近10万名相关专业在校学生,汇聚大量航空飞行培训、维护运营等高技能人才。 三是低空制造有实力。全省聚集了中航无人机、腾盾、沃飞长空、纵横等500多家行业骨干企业,拥有无人机有人机、固定翼旋转翼、电动垂直起降航空器(eVTOL)等全谱系产品,在研首台(套)产品20余种,部分技术指标全国领先,初步构建起航空研发制造、飞行控制、应用软硬件、配套运营服务的低空经济产业链。 四是公共平台有支撑。四川正在加快建设国家民航科技创新示范区、无人机产业创新中心、全电通航飞行器工程研究中心等46个创新平台,覆盖研发设计、关键技术攻关、适航认证、成果转化等全链条环节,为研发制造、运行服务、安全保障等提供有力的技术支撑。 可以说,发展低空经济,中央有部署、四川有条件、未来可期待。自去年以来,省委省政府已多次专题研究部署,建立了“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”的协同推进机制,制定低空经济产业图谱及生态体系、重大任务、重点项目和支持政策“4张清单”,打出精准“组合拳”,打造西部低空经济发展高地的新蓝图已展现在我们面前,并正在逐步照进现实。


网友玻璃珠:我省持续实施“产业新赛道争先竞速行动”推动新兴产业未来产业加快发展,请问这方面工作开展情况如何?
根据中央和省委有关指示精神,为了充分调动省内各地的积极性,因地制宜加快新质生产力培育,经济和信息化厅制定实施《四川省产业新赛道争先竞速行动计划(2024-2027年)》,选定25条产业新赛道作为全省工业和信息化领域新兴产业、未来产业的重中之重倾力培育。 一是精心遴选新赛道。我们深入研判全球科技革命和产业变革趋势,着眼于前沿科技产业化与传统产业新型化,立足于“有”中出新又敢于无中生有,从产业亟需、战略必争和四川所能的三重维度提出了重点领域指南。在自主申报、专家评估、统筹平衡的基础上,从各地上报88条赛道中最终确定了 25条产业新赛道。这些赛道,方向上涉及195类创新性产品,涵养了四川六大优势产业,与省政府今年印发的行动方案选择的15+8的产业契合度。 二是科学确定承载地。提出竞先争速行动计划,初衷就在于引导各地基于比较优势培育产业新动能,以更好把省里关切的战略方向落地到最适宜发展的承载点位。用竞赛形式确定产业的新赛道承载地区,涵盖了成都、绵阳、德阳、宜宾、自贡等13个市。其中,成都独立或与其他市共同承载了18条赛道。成眉商业航天及卫星网络、成德智能传感器、绵成乐泸核医疗等跨市域的新赛道协同发展情况良好。 三是聚合资源硬支持。去年,在省级工业发展专项资金中安排2.4亿元资金,支持12条产业新赛道重点研发项目、应用场景项目和产业投资项目。在省级重大科研专项、关键核心技术攻关、重大技术装备攻关等项目安排上,适度向承载新赛道的地方和核心企业倾斜。结合全省重点产业链的建圈强链,多方精准支持和服务产业新赛道发展。我们还会同相关部门,注意引导对企业支持从“给资金给项目”到“给场景给机会”转变,先后发布人工智能、机器人等新技术新产品应用场景机会清单,引导新技术新产品在真实场景中应用推广和迭代升级。最近,我们正在组织对25条新赛道发展情况的评估,研究新的措施推动资金、人才、数据等创新要素向新域新质领域汇聚。总的来看,一年来,25条赛道你追我赶、动能强劲,在关键核心技术突破、标志性新产品打造、抢占拓展国内外市场等方面取得突破,带动上半年我省高技术制造业增长13.1%。


网友麦田守望者:发展新兴产业、未来产业,技术创新是重点,据了解,今年以来,我省持续开展了双向揭榜挂帅工作,请问这方面情况如何?
去年底,省政府办公厅印发了《实施“双向揭榜挂帅”推动成都科创生态岛“四链”融合先行试点工作方案》,提出通过实施企业找技术、成果找市场双向揭榜挂帅,到2027年支持揭榜项目500个以上,以推动科技成果转化和产业化,破解科技与产业两张皮问题。这是我省推动科技创新与产业创新深度融合,加快培育新质生产力的创新之举、务实之举。 根据这一方案,今年以来我厅会同科技厅,分三批集中发布180项榜单。前两批促成95个项目成功揭榜,项目总投资2000亿元。第三批40个揭榜项目正在深入对接推进之中。总规模50亿的四川省成果转化投资引导基金也已经正式启动。 其中,由经济和信息厅发布的“企业找技术”榜单,三批次90个项目,已经实现69个项目成功揭榜,覆盖 11条重点产业链,发榜金额近20亿元。这些揭榜项目,普遍具有技术紧迫性强、行业带动力高、近期可落地转化的特点。通过项目实施,一批“卡脖子”技术、产业关键共性技术、新兴产业和未来产业补短板技术将加快突破,四川的技术创新力、产品竞争力和产业链韧性安全水平将得到提升。 接下来,我们还将继续聚焦产业急需诉求。以四川六大优势产业提质倍增和重点产业链建圈强链需求为导向,常态化、开放式公开征集技术需求,凝练形成“企业找技术”需求清单,每季度“发布一批、揭榜一批、签约一批”项目,加速推动更多技术走出实验室、走进生产线、走向市场。 我们深信,通过这项活动深入开展,还将促进“四链”深度融合,构建政府、企业、高校、科研院所和金融机构等多方主体的创新生态。政府当好产业发展的“服务员”,企业做好科技创新的“出题人”和“答题人”,高校院所、金融机构担当支撑协同的“联络员”,形成相互补位、携手联动的事业格局。


网友星星:《方案》含“核”量高,既有核医疗又有核聚变,在核技术方面,我省发展水平如何?接下来重点发展什么?
感谢这位网友提问。四川在核技术领域具有全国一流的创新资源优势和产业基础。本次《方案》聚焦核医疗、核聚变等重点领域,正是立足我省资源禀赋、服务国家战略需求的关键布局。新兴产业突出了核医疗,四川发展核医疗产业具有非常明显的比较优势,全国可用于医用同位素辐照制备的8座反应堆有5座在四川,还拥有中物院二所、核动力院等重点单位,以及同位素及药物国家工程研究中心等高能级创新平台,纽瑞特、中玖闪光等一批核药和核医疗装备优势企业,是全国唯一具备完整核医疗产业链的省份,产业规模占全国四分之一。依托这些基础产业优势,我省高位推动核医疗产业发展,去年7月,省政府出台《关于促进核医疗产业高质量发展的意见》,以乐山、成都、绵阳、泸州为重点区域,推动形成“一链四极”的发展格局。具体讲,就是要充分发挥乐山反应堆资源优势,着力打造医用同位素和核素原料药生产极;充分发挥成都平台和人才集聚优势,着力打造放射性药物研发生产极;充分发挥绵阳新型放疗技术先发优势,着力打造高端核医疗装备制造极;充分发挥泸州核医学诊疗一体化的先行优势,着力打造临床转化应用极。未来产业突出了核聚变,目前,全球主流可控核聚变技术路线主要有两条,一条是磁约束,一条是惯性约束,而四川是全国唯一拥有这两条技术路线的省份。磁约束方面,四川拥有中国环流系列装置、准环对称仿星器等重大科技基础设施,惯性约束方面,拥有电磁驱动聚变大科学装置等,正在加快开展聚变工程堆关键核心技术攻关。就在上个月,被誉为“新一代人造太阳”的中国环流三号装置创下我国聚变装置运行新纪录,综合参数聚变三乘积达到10的20次方,标志着中国聚变研究正在快速接近氘氚燃烧实验。前不久,国家发展改革委又批复在川建设磁约束、惯性约束核聚变重大项目,一系列“国之重器”持续落地实施,将进一步提升我省在核聚变领域的创新能级,由此带动核聚变产业创新发展。


好的,非常感谢三位嘉宾详细的解答。今天的访谈到这里就结束了,再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,我们下期节目不见不散,再见!