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四川:多元融合 助推普通公路服务区高质量发展
主持人

各位网友,大家好!欢迎来到四川省人民政府网站在线访谈栏目。近年来,国家积极推动普通公路服务区建设运营工作,要求改善路网服务设施,加快普通公路服务区建设,并在公路服务区做好基础服务保障的基础上,挖潜增效,推动产业融合发展,培育枢纽经济、通道经济、流域经济,打造超级服务区。今年8月,四川省交通运输厅等八部门印发《四川省普通公路服务区建设运营指导意见》(简称《意见》),同步配套出台建设运营指南,以“川路驿”“川路荟”双品牌为引领,推动服务区从单一休憩点向综合服务枢纽升级。在四川普通公路沿线,一些服务区已突破传统功能边界,成为展示地方文化、推动产业联动的重要载体。为了让广大网友深入了解我省普通公路服务区建设相关工作开展情况,今天我们邀请到四川省交通运输厅公路局党委书记、局长屈洪斌,做客省政府网站“在线访谈”栏目,就“四川:多元融合 助推普通公路服务区高质量发展”主题与广大网友进行在线交流。今天的访谈将联合四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻等平台同步直播,欢迎大家在收看访谈的过程当中积极参与访谈互动。首先有请屈局给网友朋友们打个招呼!

四川省交通运输厅公路局党委书记、局长 屈洪斌

主持人好,各位网友大家好!很高兴有这个机会与大家交流,非常感谢大家长期以来对四川普通公路事业发展的关心与支持!谢谢!

主持人

好的,谢谢。屈局,一提到公路服务区,可能大家首先想到的是高速公路服务区。那我们今天说的普通公路服务区和高速公路服务区有什么不同呢?能否简单介绍下普通公路服务区?

四川省交通运输厅公路局党委书记、局长 屈洪斌

好的,主持人。我们常说的公路,除了高速公路,还有普通国道、省道和农村公路,这些都统称为普通公路。高速公路是封闭运行的,它的服务区主要服务高速公路过往的司乘人员。而普通公路是开放运行的,像毛细血管一样延伸到乡村,所以它的服务区辐射范围更广,服务场景更多,既和高速公路服务区一样,为过往司乘人员提供高品质的停车、如厕、休息、充电等基本公共服务,同时,还发挥服务区人流、物流资源集聚的优势,拓展旅游宣介、农特产品展销、物流集散周转等功能,带动乡村振兴和产业融合发展。近年来,我们指导各地积极探索、因地制宜推进普通公路服务区规划建设,持续提升服务能力,累计建成78个普通公路服务区。首先是推动基本公共服务提档升级,满足人民群众高品质的出行需求。其次是在一些服务区结合地方特色,拓展功能,创出亮点,打响名气。可以说,普通公路服务区已经呈现出“多元融合、各具特色”的发展态势,有效提升我省普通公路服务品质。比如,雅安市“国道318川藏线零公里自驾游大本营服务区”,就围绕“自驾”主题,打造了一个集博物馆、房车营地、装备租赁、特色美食、文创潮牌等多业态深度融合的服务综合体,人气特别旺,已成为知名打卡地。

主持人

看来我们发展普通公路服务区,目标远不止提供基本服务,而是提升到了多元融合的高度来推动,那背后有哪些考量呢?

四川省交通运输厅公路局党委书记、局长 屈洪斌

我们之所以下大力气推动普通公路服务区多元融合发展,主要是基于三个方面的考虑: 一是政策有要求。《交通强国建设纲要》作为我国交通运输发展的战略性、纲领性文件,明确提出,要打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务的“四个一流”要求。把普通公路服务区建设好、运营好,正是落实这一要求的具体行动。二是群众有期盼。随着生活水平的不断提高,群众出行需求越来越多元化,对服务的要求也从之前的“有没有”,向“好不好”转变。我们必须围绕需求、优化供给,努力提升普通公路服务品质,用实际行动回应群众的新期待。三是发展有需求。普通公路服务区不仅是歇脚点,也是服务区域发展的重要经济节点。我们大力推进“服务区+百业”,比如与旅游、农业、物流等产业融合,打造路衍消费新业态、新场景,把“过路流量”转化为“停留客源”,推动服务区与产业发展协同增效,实现 “引来车流、带旺产业、致富一方” 的综合效益。当前,交通基础设施正由大规模增量扩张,向以优化增量、提质存量为主导的内涵式发展转变。我省普通公路总里程已超过41万公里,规模居全国第一,我们将以服务区建设为重要抓手,推动普通公路路网提质增效、服务提档升级,努力实现从“走得了”的量变,迈向“走得好”的质变。

主持人

我省发展普通公路服务区有哪些具体举措?

四川省交通运输厅公路局党委书记、局长 屈洪斌

省委省政府高度重视这项工作。2024年,省政府在全国率先出台了《支持普通公路高质量发展若干政策措施》。这份普通公路发展的顶层设计文件,明确提出支持加快普通公路服务区建设。为更好细化落实相关措施,今年8月,由交通运输厅牵头,联合经信、自然资源、农业农村、商务、文旅、市场监管、供销合作社等8个省级部门,共同印发了《四川省普通公路服务区建设运营指导意见》,同时我厅还配套出台了具体的《建设运营指南》。《指导意见》包括总体要求、功能定位、建设运营、保障措施等4部分内容。总体要求:主要是明确了普通公路服务区规划建设的总体思路,归纳起来就是3句话、27个字:需求导向、系统化布局;因地制宜、标准化建设;多元参与、市场化运作。功能定位:就是我们将服务区分两类打造。一类是保障型一般服务区。满足普通公路服务区基本功能,提供停车、如厕、休息、充电等基本公共服务,为老百姓提供高品质的出行服务。另一类是综合型主题服务区。在提供基本功能服务的基础上,结合地方资源特色,因地制宜、拓展空间、丰富业态,提供旅游体验、货运物流、特产展销、非遗展示、地方美食等多元服务。建设运营:这部分是关键,主要有三个方面内容。一是分类布局。四川地域广阔,各地情况差异大,我们针对不同区域特点,进行分类布局。比如,在甘孜、阿坝、凉山、攀枝花等“三州及毗邻地区”,地广人稀,我们就聚焦国道318这类车流人流集中的主干道,以整条线路来布局服务区。而在省内其他地区,产业和人口相对集中,鼓励以市或县为单位,围绕本地特色产业和优势资源布局服务区。二是标准化建设运营。我们积极推动数字技术、绿色低碳、新能源等新技术在普通公路服务区广泛应用,统一普通公路服务区视觉标识系统,打造普通公路服务区品牌,全面提升服务区吸引力和影响力。同时,建立标准化、规范化管理机制,努力推动服务区管理工作更加规范、环境卫生全面提升、商业项目诚信经营。三是可持续发展。鼓励各地大力引入社会资本,积极探索BOT等特许经营模式,结合连锁、合资、租赁等方式,实施专业化市场运作,让普通公路服务区能够自己“造血”,可持续运营好。保障措施:强调地方党委政府要加强统筹,各部门协同合作、引入监督管理机制,保障服务质量。同时,我们也欢迎广大网友共同监督,确保好政策能落到实处。《建设运营指南》则主要围绕服务区建设和运营两个方面,进一步细化了建设、运营具体实施标准。可以说,《指导意见》和《指南》,共同为全省普通公路服务区建设运营工作提供了清晰的“框架”和详细的“说明书”,标志着这项工作进入了规范化发展新阶段。

主持人

《指导意见》主要的亮点是什么?

四川省交通运输厅公路局党委书记、局长 屈洪斌

这份《指导意见》的亮点,可以概括为“一个导向、两个品牌、三个融合”。一个导向,就是坚持需求导向,精准服务人群。我们有的公路里程长,沿线服务设施少,我们就建设保障型服务区,为过往人员提供停车、如厕、休息、充电等基本服务。有的公路周边旅游等资源丰富,车流量大,群众多元化需求高,就在这些地方建设综合型服务区,让群众享受更丰富的出行体验。总之,坚持以人为本,聚焦群众需求,在恰当的位置、建设合适的服务区,就是我们努力的方向。两个品牌,就是针对保障型服务区打造“川路驿”服务品牌。针对综合型主题服务区打造“川路荟”服务品牌。大家可以根据自身需要,选择不同的服务区进行体验。如果只是简单的停车、休息、上厕所,找“川路驿”就行;如果还想体验更多元化的服务,比如旅游咨询、买点地方特产、吃个地方美食,那就去“川路荟”。三个融合,就是规划、业态和行业的融合。一是规划融合。我们认为,普通公路服务区选址不能机械地按距离来,而要像“下棋”一样,坚持系统思维,综合考虑路网、土地和产业规划,充分发挥区域资源禀赋优势,确保建在真正需要、又能带动区域发展的“好位置”。比如,与高速公路服务区协同布局、功能共享,让普通公路司乘人员不上高速也能享受高速公路服务区的服务体验。比如,主动对接国土空间规划,确保服务区项目在符合条件的土地上顺利落地。此外,还要考虑与地方经济发展规划的统筹融合,更好地服务周边产业发展。二是业态融合。普通公路服务区未来不仅仅是服务窗口,更是各行各业融合发展的重要平台。在具备条件的服务区,我们将积极整合文旅、物流、特色农牧等各类优势资源,推动服务区与各产业深度融合,丰富消费新业态,打造特色服务新场景。让游客在服务区近距离感受地域文化、提前领略独特风光,让货车司机朋友在服务区感受暖心服务,让广大群众在服务区享受工业品下乡和农产品进城的物流便利。三是行业融合。一方面,普通公路服务区发展不只依靠交通运输部门一家单打独斗,我们将主动对接经信、自然资源、农业农村、商务、文旅、市场监督、供销合作社等相关行业部门,充分发挥各行业优势,推动各类要素集聚融合,形成普通公路服务区发展的新动能。另一方面,普通公路服务区还要统筹整合交通运输行业内资源。比如,利用农村客货场站、公路养护站(道班)等闲置资源,升级改造服务区,推动再生利用、功能重塑与硬件升级,变“资产存量”为“发展增量”。在新建服务区设置公路养护站、应急保通中心,甚至客运、物流站点等,提升服务区综合使用性能,实现“一站多能”。

主持人

好的,屈局。《指导意见》的根本目的,是为了服务群众、服务产业。刚才您提到已经建成了一批很有特色的普通公路服务区,能给广大网友具体介绍一下吗?

四川省交通运输厅公路局党委书记、局长 屈洪斌

好的,主持人。我挑几个不同特色的为大家作简要介绍吧。一是国道318高原服务区。国道318是“中国最美景观大道”,为了擦亮“此生必驾”这块金字招牌,我们沿线布局了“6+9+N”服务设施体系,即“6个主题服务区、9个重点服务区、N个补充服务点”,成功打通了成都到拉萨的高原绿色超充电走廊,最快可实现“一秒一公里”的极速充电。这其中,新都桥“摄影天堂”主题服务区最具特点。它的设计像一条飘动的哈达,与雪山草原完美融合。这里不仅有挑空的观景廊桥和专门的摄影展览,让您能将最美光影“一镜到底”,还配套了房车营地、特色餐饮和货车司机“暖心之家”,为自驾国道318的游客提供了绝佳的“慢游”场所,也为川藏运输路线上的货车司机朋友,提供了一个温暖贴心的“高原之家”。二是大峨眉三山旅游环线服务区。三山旅游环线串联了峨眉山、瓦屋山、周公山三座名山。其中,省道104的周公山服务区和沙坪驿站最具代表。周公山服务区专门打造了“雨城非遗文化长廊”,向过往游客展示雅安特有的“三雅”文化、传统竹编等非遗项目,还将周公山的温泉引入服务区,让游客在休憩时就能泡上温泉,放松身心。沙坪驿站则是一个充满烟火气的“宝藏驿站”,它就在小镇的当街位置。它不仅是农特产品的“保鲜”直销点,让您能买到最新鲜的农产品直接寄回家,还是周边村民的“共享客厅”,在这里经常能看到村民直播带货,感受乡村活力,非常适合想体验地道乡村生活的朋友去打卡。三是大九寨旅游环线服务区。这条顶级旅游路线串联成都、德阳、绵阳、阿坝等四个市(州),覆盖6个5A级景区、47个4A级景区。这里的服务区服务非常精准和贴心。比如,国道248查针梁子服务区,海拔4350米,在提供基本服务的基础上,扩展休息空间,提供简易餐饮、供氧等商业服务,精准满足高原游客“歇脚、取暖、补氧”等核心需求。特别是应用了特殊防冻技术的环保厕所,有效解决了高海拔地区冬季“如厕难”的问题,让长途旅行更加安心舒适。除了这些位于国省干线上的“大”服务区,在农村公路上我们也有“小而美”的一些驿站。比如绵阳市安州区的农村公路服务集群,结合农村路网和区域资源,因地制宜设置公路驿站、服务中心,直接成为当地特色农产品的展销平台和乡村旅游的咨询前台,是“以路促产、以产兴路”的生动体现。总的来说,普通公路服务区能更灵活、更深入地融入沿途的风景与生活,除了自身的服务休憩功能,它也可以是一个地域文化展示窗口,还可以是一个特产展销厅、一个便民服务站,甚至本身就是一个旅游节点,真正让“快进慢游”变成现实。欢迎大家有空去亲身体验体验,给我们多提宝贵意见。

主持人

听了您的介绍,这些服务区真是各有各的特色和“绝活”,让我都有一种马上去体验一番的冲动。今天的访谈也受到众多网友们的关注,下面来回答部分网友的提问。

主持人

网友山楂树:请问普通公路服务区有充电桩吗?

四川省交通运输厅公路局党委书记、局长 屈洪斌

 感谢这位网友的提问。为新能源汽车提供充电保障,是我们服务区建设的重点任务之一。根据《指南》要求,充电桩是普通公路服务区的“必备功能”。目前,我们已经在全省34个普通公路服务区建成了181个充电桩,主要集中在旅游热门的环线地区。像大家熟悉的国道318川藏线、广元剑门关、雅安周公山等地的服务区都有充电桩。部分早期建成的服务区受条件限制,未能配置充电桩,我们也正在努力补齐短板。下一步,我们还将结合“服务区+新能源”模式,在国省干线和旅游公路上进一步加密布局充电桩,全力满足大家的绿色出行需求。

主持人

网友云雾缭绕:我是一名货车司机,想知道普通公路服务区有没有针对我们的服务?

四川省交通运输厅公路局党委书记、局长 屈洪斌

这位司机朋友你好!你们辛苦了!服务好货车司机朋友,是我们建设运营好服务区的重要使命之一。在普通公路服务区,都有为货车司机提供专门服务的司机之家。其中,“暖心之家”更是为大家量身定制加强版服务,除了停车、休息、如厕外,货车司机朋友还可以享受优惠住宿、免费淋浴、免费洗衣、共享厨房、政策咨询等服务。即便是在海拔4500米以上的川西高原,我们也为货车司机准备了“暖心之家”。比如甘孜州国道318卡子拉山服务区,就可以为货车司机朋友提供暖心服务。此外,在货车流量比较集中的地区,也建有一些特色“暖心之家”,比如广元市国道108小剑门服务区“暖心之家”,货车司机花20元就能入住星级标准的酒店房间,还可享受低价餐饮等服务,司机朋友纷纷点赞、留言。未来,我们还会根据货车司机朋友的意见和建议,提供更多更好服务,真正让大家在奔波途中“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”,让普通公路服务区成为货车司机朋友路途中的温馨港湾。

主持人

网友时光:我准备自驾国道318,听说沿线‘如厕难’,现在情况怎么样了?

四川省交通运输厅公路局党委书记、局长 屈洪斌

 “如厕难”一直是我们致力解决的痛点。首先,请大家放心,我们新建和改造的普通公路服务区,公共卫生间都是必备的。针对国道318这类热门旅游公路,我们一方面根据群众需求加大服务区厕所建设力度,确保每个服务区都有厕所。另一方面也对沿线公路养护站等管理设施的厕所进行公共化改造,在旅游旺季时对外开放。针对高原地区冬季厕所使用难题,我们还采用了防冻、保温技术和环保厕所,确保冬季也能正常使用。比如国道318折多塘服务区,以及前面提到的国道248查针梁子服务区、国道318卡子拉山服务区,都应用了这些先进技术,解决高原厕所问题。总之,我们的目标就是努力让大家在旅途上,不再为“方便”这件事而烦恼。

主持人

感谢屈局详细的解答。今天的访谈就要接近尾声了。节目最后,您还有什么要和网友朋友们说的吗?

四川省交通运输厅公路局党委书记、局长 屈洪斌

好的。普通公路服务区的高质量发展,离不开社会各界的支持和关心。真诚欢迎大家到我们的“川路驿”和“川路荟”走走看看,多提宝贵意见。我们将继续努力,加快构建一个更完善、更便捷、更有温度的四川普通公路服务体系,特别是让普通公路服务区不仅成为大家旅途中的温馨驿站,也成为助力乡村振兴和城乡融合发展的新引擎。谢谢大家!谢谢主持人!

主持人

好的,谢谢。就像前面屈局介绍中提到,普通公路服务区,它能更灵活、更深入地融入沿途的风景与生活,不止是“歇歇脚”的地方,它也可以是一个地域文化展示窗口,还可以是一个特产展销厅、一个便民服务站,甚至本身就是一个旅游节点,四川普通公路服务区正在换新升级!今天的访谈到这里就结束了,再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,我们下期节目不见不散,再见!

主办单位:四川省人民政府办公厅
运行维护单位:中国电信四川公司
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