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推进网约车司机出租车司机“暖心之家”建设，主要基于三方面考虑： 第一，是贯彻落实党中央关于新就业群体党建工作部署的具体实践。党中央高度重视新就业群体工作，习近平总书记多次作出重要指示。强调：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”“坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”“坚持党建引领，抓好新兴领域党建工作，做好新就业群体服务管理”。中央组织部、中央社会工作部、交通运输部分别对加强新就业群体党群服务阵地建设作出系列部署。省委、省政府高度重视，省委十二届八次全会专门部署，省委省政府把网约车司机出租车司机“暖心之家”建设纳入2025年民生实事。建设网约车司机出租车司机“暖心之家”，就是为了贯彻落实上级决策部署，通过可感可及、普惠实用、便捷高效的服务，让网约车司机等新就业群体和出租车司机真切感受到党和政府的温暖，引导他们更好地听党话、感党恩、跟党走。 第二，是解决司机“急难愁盼”问题的现实要求。网约车司机出租车司机长期工作在“车轮上”，日常面临“停车难、充电贵、吃饭凑合、休息无固定场所”等问题，这些问题就是司机朋友的“急难愁盼”。建设网约车司机出租车司机“暖心之家”，就是聚焦这些痛点，为司机提供“能歇脚、能充电、能热饭、能舒心”的党群服务阵地，让他们在高强度工作中找到温暖的“港湾”。 第三，是凝聚力量推动交通运输行业高质量发展的应有之义。据我们统计，全省有网约车司机67万、出租车司机10万。他们是幸福生活的创造者，也是推动交通运输行业高质量发展的参与者。建设网约车司机出租车司机“暖心之家”，有利于把广大司机群体团结凝聚起来，引导他们更好地参与到交通运输文明服务、行业治理的实践中来，形成推动交通运输服务质量、治理效能持续提升的强大力量。

我们始终坚持“需求导向、精准服务”的核心思路，在规划布局上明确了三项原则，确保阵地建在“司机最需要的地方”： 一是“需求牵引，精准选址”。前期，我们做了充分的调研摸底，在组织平台企业等召开12场专题座谈会，向司机发放近10000份调查问卷综合分析基础上，明确优先在网约车司机数量占全省90%、出租车司机数量占全省76%的成都、绵阳、泸州等12个市重点布局，瞄准司机停留时间较长的机场、火车站、客运站等综合交通枢纽和停车场、充电站等场景，让司机“接单间隙能到、休息时间能用”。 二是“全域覆盖，功能互补”。我们注重与现有货车司机“暖心之家”形成协同——货车司机阵地侧重“远距离运输途中服务”，网约车司机出租车司机阵地侧重“城市内日常运营服务”，两者覆盖“长途+短途”“城外+城内”的全场景需求，逐步构建起“城乡贯通、全域覆盖”的新就业群体服务网络。 三是“共享融合，扩大受益”。考虑到新就业群体需求的共性，我们打破“单一群体服务”的限制，明确网约车司机出租车司机“暖心之家”在优先服务网约车司机出租车司机的同时，还向同城配送货车司机、快递员、网约配送员等群体开放，可惠及全省130余万名新就业群体。

18个“暖心之家”分布在全省12个市（州）。在网约车司机出租车司机体量最大的成都，规划建设4个省级示范项目，分别位于成都天府国际机场、成都双流国际机场、成都东客站3个综合交通枢纽以及成都市武侯区。其余14个市级项目，分布在成都、绵阳、遂宁、泸州、德阳、内江、南充、宜宾、广安、巴中、雅安、乐山等12个市。所有点位在今年9月底已全部建成并投入试运营。后续我们还会根据司机需求和运营情况进行动态调整。

我们以司机需求为导向，确保“暖心之家”的核心功能覆盖基础需求，构建“线上+线下”服务体系，线下可概括为“五大核心功能”：一是党群服务，统一设置党群服务区域，组织司机开展党建、党群共建等活动；二是生活服务，提供休息、饮用热水、用餐等基础服务，部分点位还设置单独的淋浴间；三是生产服务，针对司机“运营刚需”，提供平价充电、平价洗车、免费停车、车辆简易维修等服务；四是政务服务，司机可咨询了解道路运输、交通安全法律法规等相关信息，也可咨询或办理从业资格证年审、违章查询等业务；五是法务服务，设置法律援助咨询点，提供法律援助、法律咨询和矛盾纠纷调解等服务。 线上依托“蜀道畅”平台，在提供党员司机学习教育、政务服务、法律和心理咨询等服务的基础上，完善司机“暖心之家”服务扫码、积分兑换、电话咨询等线上功能；同时将18个点位全部接入“蜀道畅”智慧平台、高德、百度，提供实时查询、导航功能，便于司机查找使用。

在确保五大核心功能的基础上，我们根据点位功能和司机需求差异，设计了三种“特色建设模式”： 第一种是综合服务型，突出一站式高效提供“停车、休息、充电、吃饭、热水”等司机群体生产生活服务，满足司机在“黄金1小时”内解决一天中各种主要刚性需求。 比如：省机场集团积极承担社会责任，在问卷摸清司机实际需求基础上，科学设置天府、双流国际机场网约车司机出租车司机“暖心之家”综合服务功能。天府国际机场聚焦平价普惠、行业支持等六大定位，设置窗口服务、技能培训、用餐等功能，配套网约车专用停车位1350个、充电桩308台。双流国际机场秉承“五心”（暖心、贴心、舒心、安心、静心）理念，综合设置用餐、业务办理、便利店等功能，配套网约车专用停车位588个、充电桩50台。 第二种是生产融合型，依托高铁站区位优势，突出与司机生产深度融合，重点提供平价充电、合理时长免费停车、旅客舒适候车、人车高效精准适配等有序运输组织服务，既降低司机运营成本、提升接单效率，也为旅客出行提供便利，实现司机服务与运输保障“双赢”。 第三种是社区共享型，充分利用社区现有场地和办公设施，注重“暖心之家”与社区基层治理有机融合。通过盘活社区资源，重点提供矛盾纠纷调解、业务办理、全天候便捷生活服务等，让“暖心之家”不仅成为司机的“休息港湾”，也成为融入社区、参与基层治理的重要节点。

从投运以来的反馈看，“暖心之家”确实解决了司机的不少实际问题，也让他们感受到了实实在在的温暖。两个多月来，18个网约车司机出租车司机“暖心之家”共为司机等新就业群体提供服务13万人次，效果可以概括为三个“增强”、三个“降低”和两个“满意”。 三个“增强”分别是：一是增强了党的向心力凝聚力。从党建元素醒目引领到党支部挂牌开展活动，从节日关心慰问到日常贴心帮扶，各个“暖心之家”以实打实的举措，让司机朋友更直观的感受到党和政府的关怀就在身边。比如：绵阳市经开区举办主题党日活动、“送温暖”等慰问活动52次，覆盖司机1400余人次。双流国际机场通过“月月有主题、周周有活动”，累计服务司机超万人次，形成“路上有家”的暖心生态。 二是增强了基层治理参与感。以“暖心之家”为纽带搭建司机参与治理的桥梁，让常年奔波在路上的司机从“旁观者”变为“参与者”。比如，司机可在成都市锦江区“暖心之家”扫码成为“流动微网格员”，发现问题即可反馈社区解决，通过积分可兑换红旗消费券。 三是增强了权益保障获得感。从化解小额订单争议到协助处理复杂维权事宜，司机“急难愁盼”有处说、有人管、有回应，让司机出行无忧、工作安心。比如，成都市武侯区开展法律沙龙、诉讼调解、巡回法庭等丰富活动，化解近200件车辆停运损失纠纷。 三个“降低”分别是：一是通过提供平价餐饮、休息等服务降低司机生活成本。比如，在成都天府国际机场“暖心之家”，司机可享受平价理发、12元平价用餐，低价超市、自助售卖机、自助冷热饮等一应俱全。 二是通过提供低价充电、维修等服务降低司机生产成本。比如，宜宾市“暖心之家”配套24个快速充电桩，充电服务费低于市场价20%；南充市“暖心之家”设有自营汽修厂，为司机提供10%~15%的维修折扣。 三是通过聚合政务服务降低司机办事成本。比如，南充市“暖心之家”设立政务综合服务专区，交通运输、市场监管、公安交警等部门派驻人员轮班值守，将营运车辆年审、从业资格证申领与延续、违章查询处理等12项高频业务整合，“一站式”办结各类政务服务100余件，较传统办理模式平均节省1至3天。 “两个满意”分别是：一是司机满意度高，在“暖心之家”享受过服务的司机都给予一致好评。网约车司机刘师傅说：“中午常来武侯区‘暖心之家’，饭菜便宜可口，三荤三素吃到饱，只要13元，下午正好去双流机场找活儿，吃完饭还有地方休息”。王师傅感叹道，“以前在机场等单，只能在车上凑合歇会，现在不仅能吃上热饭，还能看电影、健身，体验太好了！” 二是乘客满意度高。“暖心之家”的服务效能进一步延伸至乘客端，实现“服务司机”向“惠及乘客”的传导。 比如，乐山高铁站通过“暖心之家”的智慧候车系统，乘客找车时间平均缩短4分钟。同时，系统通过实时车位检测、多级诱导等功能，优化客流高峰时段车辆调度，网约车疏散效率提升40%，未发生一起拥堵投诉。

要让“暖心之家”长期运营、不流于形式，在省委组织部的指导支持下，我们联合相关部门，多措并举健全长效机制。 首先是多方筹资，解决“钱从哪来”的问题。会同省委社会工作部、财政厅、省总工会，出台了《四川省货车司机网约车司机“暖心之家”建设运营奖励补助办法》，建立了“财政补一点、党费出一点、工会出一点、企业投一点”等多元资金保障体系。比如，在建设方面，对建成验收合格的网约车司机出租车司机“暖心之家”，按照30—50万元/个的标准进行补助，对省级示范点位根据建设体量分别给予一次性补助；在运营方面，根据每年评估情况，对合格及以上等次的“暖心之家”进行浮动补助。同时，鼓励各地探索构建“公益+市场”运营模式，比如有条件的利用充电、停车、收取平台企业办公租金等多种方式增收，推动长效可持续运营。 其次是明确责任，解决“谁来管”的问题。我们实行“分级管理+专人负责”机制。省级层面，在省委组织部的指导下，由交通运输厅会同省委社会工作部、财政厅、省总工会加强统筹协调和指导督促，研究制定网约车司机出租车司机“暖心之家”建设、管理、运营等相关标准及制度，组织开展建设验收、运营评估、宣传推广等工作。市级层面由交通运输部门牵头，具体负责司“暖心之家”建设、管理、项目初验及宣传推广工作。每个点位明确“运营负责人”。比如，德阳市、绵阳市分别由网约车协会、社区工作人员负责，确保“有人管、有人服务”。 最后是动态管理，解决“如何持续优化”的问题。我们会同省委社会工作部、财政厅、省总工会，建立了“年度评估+星级评定”机制，每年对网约车司机出租车司机“暖心之家”上一年度运营情况进行评估。对评估结果为优良、合格的，分别按补助相应基准的120%、100%给予补助；对不合格的限期整改，整改合格后按80%给予补助，整改不到位的取消挂牌。同时，各地符合“暖心之家”建设标准的司机驿站、司机之家，经验收合格后，也可纳入“暖心之家”统筹管理。

下一步，我们拟从三个方面持续发力，让“暖心之家”成为四川新就业群体服务的“亮丽名片”。 一是拓展功能，满足更多细分需求。在提供普惠性、兜底性服务的基础上，我们将更加注重精准化服务。比如针对司机“健康管理”“职业发展”等需求，拟在部分点位增设基本药品、技能培训等服务。 二是数字升级，提升服务便捷性。进一步优化“蜀道畅”智慧平台，增加“预约服务”“需求反馈”功能——司机可提前在线预约充电位、餐饮套餐，可直接在平台留言，让“服务跟着需求走”。 三是打造品牌，扩大社会影响力。根据司机需求变化，进一步优化网约车司机出租车司机“暖心之家”布局，实现全省重点城市、重点枢纽全覆盖。同时，及时总结“暖心之家”建设运营经验，通过主流媒体、司机社群等渠道，加大宣传推广力度，共同为新就业群体打造“有温度、有保障”的服务阵地。 总之，我们将持续落实省委省政府要求，会同相关部门，更高质量推进网约车司机出租车司机“暖心之家”建设运营服务，让“暖心之家”不仅成为司机“歇脚的地方”，更成为他们“感受温暖、融入城市、实现价值”的平台，进一步增强新就业群体的安全感、幸福感、获得感。

我们于2021年底开发上线“蜀道畅”党建微信小程序，司机朋友可在微信上搜索，通过驾驶证或从业资格证完成身份核验与认证后，在“暖心之家”扫码使用充电、停车、用餐等各项暖心服务。同时，我们还整合资源，汇聚司机日常所需的政策通告、路况通报、高速救援、车辆维修等信息查询服务，提供跨省通办、诉求建议、法律援助、心理咨询等一键办理服务。下一步，还将根据司机实际需求，持续完善“蜀道畅”服务功能，更加智能、科学、精准地为广大司机朋友提供服务。

在省委组织部指导下，我们会同省委社会工作部、财政厅、省总工会等，在全省推动建设18个网约车司机“暖心之家”、32个货车司机“暖心之家”、29个高速公路“司机之家”和183个“暖心驿站”。这些点位，主要分布在机场、高铁站、充电站、公路服务区等司机主要聚集区，比如：成都天府国际机场、成都双流国际机场和成都东站、武侯区充电站、乐山高铁站、成德南高速公路金堂服务区等，基本形成覆盖城乡的服务阵地体系，为司机提供休息、饮水、如厕、休息等基础服务。下一步，我们将以更好服务司机生产生活为取向，再规划新增一批服务点位，加快优化布局和服务管理，推动“暖心之家”“司机之家”更加广泛触及司机等新就业群体，进一步提升服务水平。

女性司机如果遇到突发紧急情况，可以就近向附近的“暖心之家”点位寻求帮助。如果身体不适，一些“暖心之家”如天府国际机场、成都“锦小行”等点位，还常备了“女司机专用盒”，供女性司机免费使用。此外，司机还可以通过线上“蜀道畅”党建微信小程序，查询救援、维修等应急服务。

从省内看，“暖心之家”按照全省统一标准建设，无论是高速公路、国省干道、物流枢纽、内河港口的货车司机“暖心之家”，还是综合交通枢纽、高铁站、充电站等司机主要聚集区的网约车司机出租车司机“暖心之家”，都面向跨城市或跨省通行的司机开放，也同时面向快递员、网约配送员等新就业群体开放，提供党群服务、政务服务、法律服务和休息、餐饮、充电、停车等生活服务。在此基础上，我们鼓励各地因地制宜提供文旅、应急医疗等特色服务。从跨省看，交通运输部联合全国总工会，在全国部署开展司机之家标准化规范化提升行动，各省（区、市）都按照有关部署要求和建设标准，加快建设司机之家服务网络，跨省通行的司机均可以享受同样的服务。