日前，自然资源厅牵头起草的《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动 促进矿业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式印发实施。据了解，《若干意见》提出6个部分，包含18条政策措施。

四川矿业新政18条包含哪些内容？又呈现出哪些特色亮点？9月1日，四川省自然资源厅党组成员、副厅长谢安军作客四川省人民政府网站在线访谈栏目，对《若干意见》进行解读。

破解战略找矿痛点、难点、堵点

打造保障“国家重要初级产品供给战略基地”

“四川是矿产资源大省，战略性矿产资源丰富且分布相对集中，在保障国家能源资源安全大局中具有独特而重要的地位。”谢安军介绍，目前，全省已发现矿产136种，查明资源储量矿产100种，其中，8个矿种查明资源量居全国第一（天然气、页岩气、天然沥青、钛矿、钒矿、硫铁矿、芒硝、盐矿）。

据了解，新一轮找矿突破战略行动开展以来，四川推动优势战略性矿种找矿突破和增储上产成效显著。“但也存在基础地质工作薄弱、找矿后劲不足、矿业权盘活难度大、投入机制不健全、地质科技创新不足、用地用林用草难等制约找矿突破的痛点、难点、堵点问题。”谢安军坦言。

如何破解系列制约？2024年9月27日，省政府召开“找矿突破行动”专题会议，针对问题逐项进行研究，提出了加大基础地质调查力度、完善多元投入机制、加强矿业权储备和管理、构建探采产统筹机制等举措，明确要求进一步强化政策和机制创新，出台关于加强找矿突破行动的若干意见，以省政府办公厅名义印发实施。

“其核心目标，是打造保障‘国家重要初级产品供给战略基地‘。”谢安军表示，《若干意见》的出台，是加强重要能源资源国内勘探开发和增储上产的现实需要，是落实国家层面切实保障能源资源以及重要产业链供应链安全的重要举措。

6个部分、18条政策措施

创新提出“订单式”和“众筹式”地质调查模式

据了解，新出台的《若干意见》包含“优化勘查布局、夯实找矿基础”“有序出让矿权、繁荣矿业市场”“强化储备利用、统筹绿色发展”“加强要素保障、优化营商环境”“深化地勘改革、锻造地质铁军”“加强统筹协调、推动矿业发展”等6部分，包含18条政策措施。“有媒体解读为四川矿业新政18条。”谢安军说道。

具体有哪些措施？谢安军举例，例如在“有序出让矿权、繁荣矿业市场”方面，探索“限定最高报价+方案比选”等竞争性方式出让矿业权；又例如，在“加强统筹协调、推动矿业发展”方面，构建矿产资源探产供储销统筹机制，针对钒钛、稀土、锂、磷等我省优势战略性矿产资源，构建矿产品产量统计体系。

此外，此次出台的《若干意见》亦呈现出颇多的特色亮点。例如在创新矿业权出让方式上，针对矿业权圈而不采，开发利用不足等问题，探索“限定最高报价+方案比选”竞争方式出让矿业权，减轻企业资金负担，避免因高价竞得矿业权而压缩勘查开发投入。同时通过方案比选倒逼技术革新，推动环保与开采技术升级，助力矿业绿色转型。

《若干意见》还在完善多元投入机制上，拓宽找矿资金渠道。针对社会资本参与基础地质调查渠道不畅的问题，健全以财政投入为引导、各级国企积极参与、社会各方竞相参与的战略找矿投入机制，创新提出“订单式”和“众筹式”地质调查模式，提高社会资本和地勘单位参与基础地质调查积极性，进一步拓宽找矿投入渠道。

访谈中，谢安军对“订单式”和“众筹式”地质调查模式进行了详细解释。他介绍，“订单式”地质调查，支持地勘单位、矿山企业自投资金，利用掌握的地质资料，在矿业权空白区且不与财政出资战略性矿产调查和矿产勘查项目重叠的区域提出“订单式”地质调查申请，经省级自然资源主管部门审核同意后开展地质调查工作。后期根据地质调查成果，按矿种出让权限向自然资源部门提交出让区块建议，区块成功出让后给予奖补。 “众筹式”地质调查，鼓励省属国企牵头，联合社会资本“组团”勘查，共担高风险的早期地勘投入，可望降低单一主体的投资门槛和风险，激活社会资本的参与热情。“两种地质调查模式主要针对社会资本参与基础地质调查渠道不畅的问题，这一模式将拓宽找矿资金渠道，推动社会资本和地勘单位进入空白区参与地质找矿。”谢安军说道。

建强人才、装备及科技支撑

两方面推动培育壮大优势产业

《若干意见》如何建强人才、装备及科技支撑，高质量推进全省新一轮找矿突破战略行动？谢安军介绍，《若干意见》明确通过地勘单位改革、设备更新及科技赋能三个方面强化对新一轮找矿突破战略行动的支撑保障作用。

据悉，今年，科技厅已发布5个揭榜挂帅项目，预计投入科研经费3000万元。支持省属地勘单位与有关高校、科研院所合作创建矿业产业创新联盟，整合产学研资源，联合开展关键技术和装备攻关，集中力量突破找矿核心技术与装备瓶颈，加速科研成果转化，提升战略找矿工作质效。支持AI（人工智能）找矿平台和矿山人工智能大模型建设，大力培育矿业领域新质生产力。

“在我厅及相关地勘单位培育下，我省AI找矿平台和矿山建设大模型在全国处于领先地位，运用前景良好。”谢安军说。

此外，《若干意见》还明确两个方面来推动培育壮大优势产业。

在大力培育矿业产业集群上，统筹资源要素保障，大力发展钒钛、稀土、锂电等优势产业，大力培育矿业产业集群。大力推进矿产品精深加工，深入实施先进材料产业提质倍增行动计划，推动钢铁、有色等传统产业老旧、低效设备更新，加快超低排放改造和极致能效工程建设。

在培育矿产资源龙头企业上，统筹预算资金，对符合条件的省属重点矿产资源投资企业依法补充资本金，引导各类企业积极参与战略性矿产资源勘查开发，招引一批重大矿业产业项目。支持矿产资源勘查开发“链主”企业开展产业并购，培育具备全国竞争力的矿产资源龙头企业。（记者 杨璐绮）