近年来，国家积极推动普通公路服务区建设运营工作，要求改善路网服务设施，加快普通公路服务区建设，并在公路服务区做好基础服务保障的基础上，挖潜增效，推动产业融合发展，培育枢纽经济、通道经济、流域经济，打造超级服务区。《四川省普通公路服务区建设运营指导意见》已于今年8月出台实施。12月30日，四川省交通运输厅公路局党委书记、局长屈洪斌做客省政府网站在线访谈直播间，介绍相关工作情况并与广大网友进行在线交流。

包括国道、省道和农村公路在内的普通公路是开放运行的，这使得普通公路服务区不仅要提供和高速公路服务区一样的停车、如厕、充电等基本公共服务，还要发挥服务区人流、物流资源集聚的优势，拓展旅游宣介、农特产品展销、物流集散周转等功能，带动乡村振兴和产业融合发展。屈洪斌介绍，近年来四川各地因地制宜推进普通公路服务区规划建设，持续提升服务能力，已累计建成78个普通公路服务区，呈现出“多元融合、各具特色”的发展态势，其中，雅安市“国道318川藏线零公里自驾游大本营服务区”围绕“自驾”主题，打造了一个集博物馆、房车营地、装备租赁、特色美食、文创潮牌等多业态深度融合的服务综合体，已成为知名打卡地。

当前，交通基础设施正由大规模增量扩张，向以优化增量、提质存量为主导的内涵式发展转变。“四川普通公路总里程已超过41万公里，规模居全国第一。政策有要求、群众有期盼、发展有需求，我们将以服务区建设为重要抓手，推动普通公路路网提质增效、服务提档升级，努力实现从‘走得了’的量变，迈向‘走得好’的质变。”屈洪斌介绍，2024年四川在全国率先出台了《支持普通公路高质量发展若干政策措施》，明确提出支持加快普通公路服务区建设，今年8月，由交通运输厅牵头，联合经信、自然资源、农业农村、商务、文旅、市场监管、供销合作社等8个省级部门，共同印发了《四川省普通公路服务区建设运营指导意见》（以下简称《指导意见》），同时还配套出台了具体的《建设运营指南》。

《指导意见》包括总体要求、功能定位、建设运营、保障措施等4部分内容。总体要求可概括为“需求导向、系统化布局；因地制宜、标准化建设；多元参与、市场化运作”。功能定位上，服务区分两类打造，一类是保障型一般服务区，另一类是综合型主题服务区，在提供基本功能服务的基础上，结合地方资源特色，因地制宜、拓展空间、丰富业态，提供旅游体验、货运物流、特产展销、非遗展示、地方美食等多元服务。建设运营方面明确要分类布局、标准化建设运营、可持续发展。“具体来说就是地广人稀的三州及毗邻地区，我们就聚焦国道318这类车流人流集中的主干道，以整条线路来布局服务区，而产业和人口相对集中的地区，鼓励以市或县为单位，围绕本地特色产业和优势资源布局服务区。我们将积极推动数字技术、绿色低碳、新能源等新技术在普通公路服务区广泛应用，鼓励各地大力引入社会资本，实施专业化市场运作，让普通公路服务区能够自己‘造血’，可持续运营好。”屈洪斌介绍，配套的《建设运营指南》主要围绕服务区建设和运营两个方面，进一步细化了建设、运营具体实施标准。《指导意见》和《建设运营指南》共同为全省普通公路服务区建设运营工作提供了清晰的“框架”和详细的“说明书”，标志着这项工作进入了规范化发展新阶段。

“这份《指导意见》坚持需求导向，精准服务人群，针对保障型服务区打造‘川路驿’服务品牌，针对综合型主题服务区打造‘川路荟’服务品牌，方便旅客根据自身需要选择。同时还坚持规划、业态和行业的融合。”屈洪斌用几个特色普通公路服务区进行了说明——

国道318高原服务区：在“中国最美景观大道”国道318沿线布局了“6+9+N”服务设施体系，即“6个主题服务区、9个重点服务区、N个补充服务点”，成功打通了成都到拉萨的高原绿色超充电走廊，最快可实现“一秒一公里”的极速充电。其中新都桥“摄影天堂”主题服务区最具特点，它的设计像一条飘动的哈达，不仅有挑空的观景廊桥和专门的摄影展览，还配套了房车营地、特色餐饮和货车司机“暖心之家”，为自驾国道318的游客提供了绝佳的“慢游”场所，也为川藏运输路线上的货车司机朋友，提供了一个温暖贴心的“高原之家”。

大峨眉三山旅游环线服务区：三山旅游环线串联了峨眉山、瓦屋山、周公山三座名山，其中，省道104的周公山服务区和沙坪驿站最具代表。周公山服务区专门打造了“雨城非遗文化长廊”，还将周公山的温泉引入服务区，让游客在休憩时就能泡上温泉，放松身心。沙坪驿站则是一个充满烟火气的“宝藏驿站”，它就在小镇的当街位置，不仅是农特产品的“保鲜”直销点，还是周边村民的“共享客厅”，在这里经常能看到村民直播带货，感受乡村活力，非常适合想体验地道乡村生活的朋友去打卡。

大九寨旅游环线服务区：这条顶级旅游路线串联成都、德阳、绵阳、阿坝等四个市（州），覆盖6个5A级景区、47个4A级景区。国道248查针梁子服务区，海拔4350米，在提供基本服务的基础上，扩展休息空间，提供简易餐饮、供氧等商业服务，精准满足高原游客“歇脚、取暖、补氧”等核心需求。特别是应用了特殊防冻技术的环保厕所，有效解决了高海拔地区冬季“如厕难”的问题，让长途旅行更加安心舒适。

此外，农村公路上也有“小而美”的一些驿站——比如绵阳市安州区的农村公路服务集群，结合农村路网和区域资源，因地制宜设置公路驿站、服务中心，直接成为当地特色农产品的展销平台和乡村旅游的咨询前台，是“以路促产、以产兴路”的生动体现。屈洪斌诚挚邀请大家到“川路驿”和“川路荟”走走看看，多提宝贵意见，他表示：“我们将继续努力，加快构建一个更完善、更便捷、更有温度的四川普通公路服务体系，特别是让普通公路服务区不仅成为大家旅途中的温馨驿站，也成为助力乡村振兴和城乡融合发展的新引擎。”（记者 刘畅）