四川近日出台《关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），为加快全省城市发展方式转型，建设具有四川特色的现代化人民城市谋定方向，明确重点任务。1月23日，四川省住房和城乡建设厅一级巡视员叶长春来到省政府网站在线访谈直播间，对文件进行详细解读并与广大网友在线交流。

城市是现代化建设的重要载体，也是人民幸福生活的重要空间。自2015年中央城市工作会以来，四川抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等历史机遇，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，推动四川城市发展取得重大成就。“全省常住人口城镇化率由2015年的48.27%，提高到2024年的60.1%，有26个城市获评全国文明城市，大数据、云计算等新技术在城市治理中得到广泛运用，城市运行保持稳定，韧性持续增强，安全底板更加牢固……这一项项指标都表明我们的新型城镇化水平和城市发展能级显著提升，城市综合承载能力、生态宜居水平、文化魅力、治理效能都有显著提升。”叶长春同时指出，当前四川城市发展也存在着城镇化稳定发展与后发追赶并存，城市发展存量提质增效与增量结构调整并存等阶段性特征，县城和城镇的底部支撑能力不足，人口红利驱动能力、房地产经济拉动能力、自然资源带动能力减弱等问题亟待解决。

《实施意见》共九个部分，明确了四川省城市发展目标和“两新五高”的七项重点举措——目标是全面打造“公园城市、安逸家园”，建设具有四川特色的现代化人民城市。“两新”包括构建现代化城市体系新格局和培育壮大城市建设发展新动能。构建现代化城市体系新格局重点在于破解当前全省区域发展不平衡的矛盾，着眼各地的资源禀赋、基础现状和发展趋势，加快促进大中小城市和小城镇协调发展。培育壮大城市建设发展新动能重点在于立足城市资源禀赋、产业基础和科研条件，激活支撑城市高质量发展新的“增长引擎”。“五高”包括营造高品质城市生活空间、彰显高价值城市文化、推动高标准绿色发展、筑牢高水平城市安全防线、推进高效能城市治理，在住房、基础设施、公共服务等方面部署了一系列重大举措，切实兜牢民生底线和安全防线，直接回应“人民对美好生活的向往”这一根本目标。

叶长春表示，七项重点举措紧紧围绕“建设具有四川特色的现代化人民城市”目标，强调空间与动能协同、民生与发展协同、绿色与文化协同、安全与治理协同，形成相辅相成的协同体系以达到“1+1>2”的整体效应。《实施意见》将中央建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，落地转化为具有鲜明四川特点的“公园城市、安逸家园”城市发展目标，同时突出“差异化协同”，破解城市体系不优、区域“同质化竞争”难题，明确支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，做优做强“三中心一基地”核心功能，增强超大城市综合竞争力，支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州积极承接重大生产力布局，增强乐山综合承载能力。而中小城市则要提高城市空间利用效率，提高中小城市人口集聚能力，培育发展特色优势产业，实现特色化差异化发展。

“城市是文化的载体，文化是城市的灵魂。”叶长春介绍，《实施意见》提出开展历史文化名城名镇名村等保护提升行动，强化古树名木保护管理，完善城市风貌管理制度，强化城市设计和风貌引导，推出一批城市主题旅游线路，打造公共文化新空间等具体措施。这些举措将“保护+利用”双重赋能守住城市文脉，推动文化资源向消费场景转化，城市风貌的塑造也将促进文化融入城市肌理，助推城市文旅融合发展，既增强市民归属感和认同感，又以文化软实力提升四川城市竞争力，彰显四川城市独特魅力和文化价值。安全是城市发展的底线，《实施意见》还立足地震、地质灾害等高发等省情实际，着力构建全域韧性安全防护体系，形成“源头管控、风险防控、应急保障”三位一体的安全发展格局。

《实施意见》中还专门提到“城市更新”，对此叶长春表示：“城市更新是推动我省城市高质量发展的重要抓手，我们住建系统将重点从构建完善规划体系、大力推进连片更新、注重示范引领等方面抓好相关工作。落实到具体工作中，就是要坚持体检先行，完善城市体检制度，指导各地科学编制城市更新重点专项规划，指导各地以片区为单元开展城市更新，按照先易后难、先急后缓原则，划小作业单元，突出防风险、惠民生、提功能，统筹推进项目实施，争取实现‘改一片、成一片、活一片、靓一片’。”（记者 刘畅）