近日，四川省人民政府印发《关于进一步加强规划环境影响评价工作助推高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在以改善生态环境质量为核心，全面落实生态环境分区管控要求，充分发挥规划环评在源头预防和优布局、调结构中的作用，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动环境影响评价制度联动改革，提升规划环评效能，以高水平保护支撑高质量发展，助推美丽四川建设。4月11日，四川省生态环境厅二级巡视员于伟安走进省政府网站在线访谈直播间，就《实施意见》内容进行解读，并与广大网友在线交流。

近年来，国家层面陆续出台了进一步加强产业园区规划环评系列文件，对规划环评工作提出了新的更高要求。为充分发挥规划环评在当前形势下“优布局、控规模、调结构、促转型”的重要作用，引领并助力经济绿色高质量发展，省政府专门部署在2018年《关于进一步加强规划环境影响评价的意见》基础上于今年3月出台了新的《实施意见》。于伟安介绍，《实施意见》包括总体要求、主要任务和保障措施三部分，主要任务具体来看包括：“细化分类管理”中明确了开展规划环评的范围；“规范审查程序”中强调了规划环评结论及审查意见是规划审批决策的重要依据；“完善分级审查”中明确了规划环评的审查权限；“落实管控要求”中强调了规划环评应严格落实生态环境分区管控要求；“严格审查把关”中明确了规划环评的主要审查内容；“强化主体责任”中压实了规划编制机关主体责任；“提升环评效能”中提出了积极推进规划环评与生态环境分区管控、建设项目环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管等环境管理制度的联动改革等内容。

“这次出台的《实施意见》，一是强化规划环评与生态环境分区管控制度的衔接增效，二是探索产业园区之间开展规划环评联动审查，三是赋能地方经济高质量发展。”于伟安介绍，新的《实施意见》按照加强产业园区规划环境影响评价工作的要求，强调产业园区开发建设规划应编写环境影响报告书；探索提出对于资源环境承载力有限且区位相邻的产业园区，推行规划环评联动审查，统筹优化产业布局，推动产业园区因地制宜、错位互补发展。“这是四川环评的新探索——自贡市在2022年先后启动了沿滩高新技术产业园区、四川富顺晨光经济开发区两个园区规划环评工作，我们创新规划环评联动审查机制，统筹配置沿滩和富顺环境资源，统筹优化了两个园区产业方向、布局及规模，统筹协调保护和发展的关系，为地方经济高质量发展赋能”，他举例说。

访谈中有网友提出，环评是企业上项目的必要环节，尽管生态环境部门环评审批时限已大为缩短，但在环评编制和评估阶段，还存在编制进度慢、环评质量不高反复修改等问题，影响环评整体时间，如何进行优化改善？于伟安表示，这位网友提到的问题是在规划环评完成审查后的项目环评才涉及的。首先，建设项目在开工前应依法取得环评手续。近年来，我厅通过完善工作机制、提前介入、开辟绿色通道等措施，不断提高审批质效，全省项目环评审批时间已大大缩短，项目环评审批时间已从法定60个工作日提速到24个工作日，审批时间压缩已达60%。网友提到的这些问题在有些项目中确实存在，主要是因为部分建设项目规划、工程设计进展滞后，有些项目建设涉及环境敏感区等问题，部分建设单位委托的环评编制单位编制能力不足，环评报告编制质量不高，专家评审过程中难以一次通过等情况。“针对上述问题，一方面我们持续优化环评服务保障，重点项目通过分层分类建立了服务保障机制，提前介入，协调环评单位加快推进前期编制，指导化解重大敏感问题，提升环评报告编制质量；另一方面，坚持‘管服并重’，常态化开展环评文件抽查复核，持续发布环评质量考评‘红黑榜’；开展环评督导服务，指导规范内部质量管理机制，督促指导环评编制单位持续提升质量。”他说。（记者 刘畅）