主持人:

贫困残疾人是困难群体中的贫中之贫、困中之困，在助推残疾人脱贫攻坚方面，省残联做了哪些具体工作？

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

习近平总书记强调“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。我省有各类残疾人622.3万人，占全省人口总数的7.57%，其中确认的建档立卡贫困残疾人48.4万人。2015年以来，全省各级残联认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人脱贫攻坚的重要指示，按照省委、省政府的决策部署，积极发挥党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，切实履行“代表、服务、管理”三大职能，做好政府残工委秘书处各项工作，依托“量体裁衣”式残疾人服务理念、方法和模式，积极主动参与残疾人脱贫攻坚，在加强对残疾群众的政治引领、准确掌握贫困残疾人的基本情况和基本需求、对接资源服务残疾人、配合有关部门促进残疾人困难问题解决等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成效。据我们统计，自脱贫攻坚以来，累计帮助48.2万贫困残疾人实现脱贫，贫困残疾人数下降到了2019年底的7170人(含动态调整对象)，贫困残疾人“两不愁三保障”总体实现。我们主要做了以下几项重点工作：

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

第一、配合民政厅、人力资源社会保障厅、教育厅、省卫生健康委、住房城乡建设厅等部门将残疾人纳入大局，切实解决了他们的“两不愁三保障”突出问题。民政部门为符合条件的贫困残疾人落实了最低生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策；人力资源社会保障部门将残疾人纳入就业困难群体，落实了就业帮扶政策，以及贫困残疾人和重度残疾人养老保险政府代缴政策；教育部门推进第二期特殊教育提升计划，做好控辍保学工作，将家庭经济困难残疾学生及残疾人子女纳入全省家庭经济困难学生数据库，落实贫困学生资助政策，促进义务教育阶段残疾儿童入学率上升到2019年的94.94%；卫健部门、医保部门全面落实家庭医生签约、医疗救助和贫困人口医保政府代缴等有关政策，还将29项医疗康复项目纳入了基本医疗保险支付范围，贫困残疾人家庭医生签约率、医保参保和医保代缴率都达到了100%；住建部门将贫困残疾人家庭危房改造作为四类重点对象之一纳入改造范围，为9.2万户贫困残疾人家庭实施了危房改造。

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

第二、建立残疾人扶贫对象生活费补贴制度。在省残联积极推动下,2016年我省在全国率先创立并实施残疾人扶贫对象生活费补贴制度，决定对建档立卡贫困残疾人，核定其年收入与国定贫困线标准差额，据实发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准。这个项目实施以来，全省共投入资金5.25亿元，为39.16万人次贫困残疾人发放生活费补贴。

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

第三、有力促进残疾人就业创业、发展增收。一是大力开展残疾人职业技能培训和实用技术培训，为贫困残疾人提供了适合的种养殖业、传统特色手工业、盲人按摩、呼叫服务外包等专业培训。二是持续推进按比例就业、集中就业、个体就业、居家灵活就业、辅助性就业等多种形式就业，有力促进贫困残疾人就业增收。三是大力推进公益性岗位和网络就业。各地乡村两级优先在贫困残疾人及其亲友中招用残联专干、专委和护林员、护路员、保洁员（清洁员）；省残联还与京东、58同城合作，初步建成“四川扶弱助残”电商平台，帮助残疾人实现电商梦。四是扶持残疾人就业创业，2015年来全省投入资金2.78亿元，为41.7万人次残疾人发放就业创业补贴，促进了残疾人就业创业。其中我们对75家残疾人“双创”示范基地和25家示范性社会组织助残机构进行了集中扶持。五是积极探索资产收益扶贫。2016年以来，将财政专项农村贫困残疾人扶贫资金投入到管理规范、经营稳定、有市场前景的农村集体经济组织和合作社，作为优先股量化分配给贫困残疾人，对他们实行收益保底、按股分红，目前累计投入3546万元，为6631名贫困残疾人量化股权，实现收益分红431万元。六是积极营造有利于残疾人就业和发展增收的良好氛围。我们成功举办“春风行动”暨就业援助月活动、“暖风行动”高校残疾毕业生就业专场招聘会、全省残疾人就业工作先进单位和先进个人评选表彰，组团参加第六届全国残疾人职业技能大赛并取得历史最好成绩。

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

第四、切实保障残疾人受教育权利。一是广泛开展残疾人教育资助，积极促进残疾人控辍保学。全省各级多方筹资建立了从小学到高中阶段残疾学生教育资助制度，部分还延伸至学前教育、大学阶段。仅2019年全省残联系统就发放残疾人教育资助金2835万元，资助残疾学生24054人次。二是始终保持残疾考生高考录取率。落实了残疾考生享受延长考试时间、提供大字卷等高考合理便利服务政策，为458名残疾考生提供了精准高考服务。2015年以来，我省共有2464名上线残疾考生被全国各地高校录取，录取率始终保持100%。

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

第五、着力加强残疾人康复保障。一是为贫困残疾人提供了基本康复服务。为230万名残疾人提供了手术、康复训练、辅助器具适配、康复知识宣传、转介、心理疏导等基本康复服务256万项次，残疾人基本康复服务率达到85%以上，建档立卡贫困残疾人覆盖率达到100%二是实施残疾儿童康复救助。投入资金3.5亿元，累计为4万多名贫困家庭视力、听力言语、肢体、智力残疾和脑瘫、孤独症等儿童提供手术、康复训练、辅具适配等康复救助，建档立卡贫困残疾儿童做到了“应救尽救”。三是开展辅助器具适配。我们投入资金1.5亿余元，为68万多名残疾人配备亟需的基本辅助器具，适配率达到80%以上，有需求的建档立卡贫困残疾人实现全覆盖。四是不断提升专业康复服务能力。2015年以来，建成并运营残疾人康复机构71个；支持和培育康复服务类助残社会组织10余家。四川省八一康复中心、四川省聋儿语言康复中心等机构发挥示范引领、龙头带动作用，使广大残疾人受益。

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

第六、推进贫困残疾人家庭无障碍改造。大力实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目,2015-2019年，为全省21800余户建档立卡残疾人家庭实施无障碍改造，共投入资金1.2亿元。今年在脱贫攻坚收官之年，我们还将进一步加大残疾人家庭无障碍改造力度。

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

第七、积极参与东西部扶贫协作。2018年11月，四川、浙江、广东三省残联在成都召开东西部扶贫协作残疾人扶贫工作推进会，川浙、川粤签订了合作协议，确定在残疾儿童康复、残疾人职业培训、就业、创业、专业人才培养、社会组织扶持、干部培训等方面加强交流协作。2019年以来，三省之间交流互访达390人次，确定合作项目160个，先后安排我省各级残联135名干部前往浙江、广东参加素质能力提升培训;全省目前东西部扶贫协作残疾人扶贫已累计投入8200万元的资金和物资，有力助推了我省残疾人脱贫攻坚，使14000多名残疾群众直接受益。

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

第八、凝聚助残脱贫的社会力量。一是四川残疾人艺术团广泛开展“励志自强脱贫奔康”文化扶主题巡演。目前已走进全省80多个贫困县及其乡镇（街道）和村（社区）演出200余场，向150余万人传递坚强、传送温暖、传播希望。二是四川省残疾人福利基金会、成都市残疾人福利基金会多方筹集款物1.2亿元，实施医疗康复扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等助残项目，直接对21万人次贫困残疾人进行了帮扶。三是中国狮子联会四川代表处组织实施“狮爱1+1”精准扶贫服务项目，共有43支服务队、678名服务队员与49个贫困县的73个贫困村结穷亲、献爱心，投入帮扶资金物资3161万元，为2385户贫困残疾人提供了“一人一策”、“因户施策”的具体帮扶。四是引导和支持其他社会组织积极参与助残脱贫。如：四川圆梦助残公益服务中心、四川省残疾人服务外包就业（实训）基地、成都启航助残公益服务中心、成都市武侯区善工家园助残中心等助残社会组织广泛实施残疾人扶贫项目，为贫困残疾人提供了4万多项次的各类生产生活服务。

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

第九、大力营造残疾人脱贫奔康的良好氛围。一是我们组建了四川省残疾人励志报告团。“全国自强模范”王龙奎、“无腿蛙王”代国宏、“最美大学生”刘敏、残奥会冠军董超等几十名优秀残疾人代表走进机关、团体、学校、企事业单位和社区、乡村，为广大群众讲述他们自强不息、感恩奋进的成长故事，受到广大干部群众好评。二是开展以扶残脱贫为主题的系列重大活动。先后围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”、“自强脱贫、助残共享”、“助残脱贫、决胜小康”等主题开展助残日活动。今年全国助残日期间，我们组织了“助残脱贫决胜小康”线上主题展播展示展销、残疾人自媒体营销培训暨大赛、“助残康复助力小康”残疾人康复工作系列讲座等11个引领性、示范性重大活动，营造了浓厚的扶残助残氛围。三是全面宣传残疾人脱贫攻坚先进典型。目前，全省发现和挖掘了刘后浪、刘家学、潘远香、杨添才等一大批具有影响力、感召力的自强模范、助残扶贫先进典型，我们通过多种方式加大宣传力度，生动展示了残疾人不等不靠、脱贫奔康的自强风采、极大地弘扬了时代的正能量。

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

当然在充分肯定取得显著成绩的同时,我们也十分清醒地认识到，在残疾人脱贫攻坚中还存在一些困难和问题。一是剩余脱贫攻坚任务艰巨。我省未脱贫残疾人虽然只有7100多人，但60%以上集中在凉山州，他们的贫困程度比较深、脱贫难度比较大、返贫风险比较高，同时，残疾人脱贫不解困的问题突出。二是新冠肺炎疫情给我们带来了新的挑战。残疾人除了受外出务工受阻、产品销售和产业发展困难等普遍性影响更深之外，还受到残疾人服务机构疫情期间难以正常开展、盲人按摩行业不景气等特殊影响，使残疾人脱贫攻坚面临更大困难。三是残疾人脱贫基础还不够稳固。残疾人发展产业、实现就业更容易受到自然、市场等各种风险冲击；一些已脱贫残疾人和贫困边缘残疾人存在政策性收入占比较高的情况，他们风险承受能力很弱，极易返贫、致贫。

嘉宾(省残联党组成员、副理事长 黄卫德):

下一步，我们将以习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神为指导，着眼“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的总体目标，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，紧盯全面解决残疾人“两不愁三保障”突出问题，努力做好脱贫攻坚收官之年各项具体工作，坚决完成凉山等地剩余贫困残疾人脱贫攻坚任务，不断巩固全省残疾人脱贫攻坚成果，真正造福广大残疾兄弟姐妹。一要提高政治站位，继续把助推贫困残疾人脱贫攻坚作为头等大事来抓，倒排工期、挂图作战，确保所有残疾人按期脱贫奔康。二要着眼“一个也不能少”的目标，精准掌握和及时反映贫困残疾人情况，确保每一个贫困残疾人“找得到”、“服务实”、“数据准”。三要聚焦“两不愁三保障”积极开展“清零行动”，逐一梳理分析解决残疾人脱贫攻坚中存在的困难问题，确保一一整改销号到位。四要科学分析疫情带来的影响，完善残疾人脱贫攻坚政策支持，确保解决贫困残疾人的突出困难和问题。五要落实助残帮扶项目，确保贫困残疾人在现有的各类项目中优先受益。六要加强协调联动，全社会形成整体合力。加强与相关部门的沟通衔接和协作，推动残疾人相关问题的有效解决。七要按照脱贫攻坚挂牌督战的要求，加强工作指导和政策督导，确保贫困残疾人家庭如期稳定脱贫。八要总结发现各地先进典型，采取多种形式、多种方式、全方位立体式宣传，激发广大残疾群众脱贫攻坚的内生动力，弘扬时代正能量。