主持人:

我省在安全风险隐患排查整治方面，主要面临了哪些方面的风险？取得了哪些成效？

嘉宾(四川省应急管理厅二级巡视员 雷治严):

防范化解安全生产重大安全风险，是应急管理部门的重要使命和首要任务。

习近平总书记强调，在全面建成小康社会的决胜期，我们将会面临一系列艰难险阻，有更多的挑战需要应对、更多的矛盾需要解决、更多的风险需要防范；必须把重大风险的防范化解摆在更加突出的位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对重大挑战、克服重大阻力、解决重大矛盾，为决胜全面建成小康社会保驾护航。党的十九大报告指出，决胜全面建成小康社会要打好三大攻坚战，其中防范化解重大风险是首要之战。

嘉宾(四川省应急管理厅二级巡视员 雷治严):

当前，我省面临的主要安全风险是：一是经济下行压力的安全风险。全省经济下行压力大，市场优胜劣汰导致企业面临较大的竞争压力、生存压力。一方面，企业为了降成本、增效益，可能会减少安全投入，原本严格执行的安全规定可能会被“选择性遗忘”；另一方面，为了弥补价格下跌带来的利润下降，一些企业“以量补价”，开足马力提升产量，超能力、超强度或超定员组织生产(或建设)，这极易发生生产安全事故。二是产业发展过程的安全风险。四川是支撑“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带、内陆开放的前沿地带和西部大开发的战略依托，各类生产要素大量聚集，产业投资大、建设项目多。同时，近年来东部经济发达地区因产业结构调整、安全环保趋严等因素，一些本质安全水平不高的落后化工产能向中西部经济欠发达地区跨省转移越来越普遍，这带来相当大的不确定性风险。三是产业结构调整升级过程的安全风险。目前正值全省加快淘汰落后产能，推动产业转型升级的关键期，特别是一些即将面临关闭退出的煤矿，极易出现人心不稳、管理松懈等现象，甚至可能突击生产、冒险蛮干。四是城乡发展过程的安全风险。随着城镇化进程的不断加快，城市治理系统日益复杂，乡村运行新问题不断出现，安全管理水平与城乡发展要求不适应、不协调的问题比较突出。五是不断涌现的新行业、新业态等带来的新型安全风险。新工艺、新装备、新材料、新技术被广泛应用，新行业、新业态大量涌现，安全风险开始从传统高危行业领域向其他行业领域蔓延和扩散，一些“想不到”的风险因素仍然较多。六是自然灾害引发的安全风险。我省幅员辽阔，山高坡陡、沟壑纵横、林草茂盛，气象气候、地质地貌复杂多样，自然灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失重，是全国洪涝干旱、森林大火、地震地灾等自然灾害重点防控区域和重点省份。这些自然灾害极易引发次生生产安全事故。

嘉宾(四川省应急管理厅二级巡视员 雷治严):

面对这些安全风险，我们时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，把督促企业严格落实安全风险标本兼治的要求作为强监管的的重要内容，大力开展隐患排查整治，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前，全力维护人民群众生命财产安全。

嘉宾(四川省应急管理厅二级巡视员 雷治严):

主要做法：一是精准管控风险。我们定期研判不同地区、不同行业、不同时段安全生产特点，系统梳理可能存在的安全风险，形成隐患风险清单，以发点球的方式印送各市（州）安委会，要求各地区高度警惕，加强管控。明确标示各风险点的管控责任，精准落实分级分类管控，安全工程防护、应急处置等措施。

嘉宾(四川省应急管理厅二级巡视员 雷治严):

二是紧盯重点行业领域。深化危化品、煤矿、道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防、特种设备等重点行业领域生产安全专项整治，坚持隐患排查常态化。2019年，我们组织开展了安全生产大检查和十大专项整治行动。全省查处交通违法行为577万余起，新建农村公路、路侧护栏1.5万公里，对32条重点地质灾害风险路段逐条逐点制定针对性管控措施；关闭不具备安全生产条件的非煤矿山53座；排查整改火灾隐患26.6万项，整改重大火灾隐患130项。在专项整治活动中，我们始终保持严管重罚高压态势，严厉打击安全生产非法违法违规行为。全省安全生产监察执法队伍共监督检查67383次，排查隐患110172项，罚款2.81亿元，同比增长12.13%，其中预防性罚款1.16亿元，同比增长23.16%，首次突破亿元大关。为充分发挥群防群治、专群结合的优势，我们建立了安全隐患、举报奖励制度，鼓励社会群众和企业员工举报安全隐患，同时还加大政府购买服务力度，邀请专家开展企业生产安全“体检”，不断提高安全监管专业化水平。

嘉宾(四川省应急管理厅二级巡视员 雷治严):

三是加大暗访督查力度。为有力促进安全防范措施落地落实，我们坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），对各地各部门开展了暗访检查、专项督查等。特别是庆祝新中国成立70周年之际，我们成立21个安全生产综合督查组，“一对一”对每个市（州）开展了国庆节前“防风险保安全迎大庆”综合督查，对督查发现的问题隐患及时向地方政府移交，并发出督办函，督促他们整改落实到位，确保了重要时段安全形势稳定。

嘉宾(四川省应急管理厅二级巡视员 雷治严):

四是提升应急处置能力。一是我省出台了《四川省应急救援能力提升行动计划（2019-2021年）》，提出十大任务、确定14个重点项目，力争通过三年努力，全省应急救援的系统性、整体性、协同性以及指挥协调、救援处置、风险防范和监管执法能力显著提升。二是促成国家区域性应急救援（西南）中心落地四川。三是加强安全生产专业应急救援队伍建设，组建矿山救援队35支1583人，危化救援队20支1362人。在2019年省级抗震救灾综合演练中，部分队伍参加了化工厂危险化学品泄漏及爆燃救援、矿井坍塌救援等科目演练，提升了应急处置救援能力。在这里特别值得强调的是，2019年12月14日，川煤集团杉木树煤矿突发透水事故，13名矿工生死未卜，救人迫在眉睫。经过15支专业队伍，250名队员，88小时的生死救援，13名被困矿工全部获救生还。