[主持人]：刘主任，您刚才提到两项资金是1980年就有了，请您介绍下40年来为全省民族地区发展做了哪些工作？取得了哪些成效？

[省民族宗教委副主任刘向鸿]：我们算过一个帐，40年来，两资在四川民族地区已累计投入近100个亿，对四川民族地区的经济社会发展、重大民生改善和脱贫致富奔康起到了很好的作用。在这40年间，民族地区生产总值由16个亿突破到2000亿，年均增长达14%以上；人均地区生产总值由335元到突破30000元，增长近100倍。过去的40年成为我省民族地区历史上经济发展速度最快、发展质量最好的时期。

[省民族宗教委副主任刘向鸿]：大家可能觉得相对于这40年的高速发展，100个亿也就是每年2.5个亿，未必能有多大的作用。这里有个概念，直到上个世纪90年代，两资要占到三州可用财力的70%以上；其次是两资还有几个非常突出的特点：一是投向精准，主要针对我省的民族聚集地区，尤其是贫困地区；二是收效直接，可以直接投到村组和人头，所以能直接迅速见效，边际效应大；三是拉动效应强。由于民宗部门对民族地区非常熟悉，非常了解民族地区甚至具体村组有什么困难、有什么资源禀赋、能做什么文章，加之一些特殊情况能够妥善处理，所以看得准优质的潜力项目，不但敢于投入，而且敢于持续投入，关键是往往能拉动其他方面的资金项目和政策跟进。我们大概做了一个估算，这种拉动效应如果一定要算经济账，至少不低于10倍以上，这个作用就非常可观了！区域经济学非常强调产业集群、产业链，其实两资就是自带产业集群和产业链，网络语言叫做自成体系。比如，现在非常出名的攀枝花芒果产业，就是网友们讲的“攀芒”。其实以前攀枝花并没有这个产业，最早就是省民委去攀枝花市仁和区调研，发现这个地方的地理条件、气候条件非常适合芒果，于是在1992年投了16万让老百姓挖了几百个坑，第二年又投了32万，引入了优质芒果树苗，之后一年一年见到了经济效益，其他方面的资金、项目和政策先后跟进，才有了今天非常著名的“攀芒”。我们两项资金在这27年间一直持续支持，我的印象中，即便是最近两年，两资对攀枝花芒果产业的扶持也将近500万。现在攀枝花芒果从当年的一颗树没有，到现在总共52万亩，做的最差的，每亩一年净收益不低于5000，做的好可以到20000以上。这种地方一般就很难出现连片贫困，也很难返贫返穷，我们算个帐，一家4口至少6亩地，再怎么折腾一年也有三万以上的收入。这种例子还很多，比如西昌的卷烟，阿坝汶川理县茂县的车厘子，凉山的核桃、藤椒等等，都给当地带来了巨大的经济和社会效益，关键是老百姓能够明显的增收，直接受益，其实都是从两资投入开始的。

[省民族宗教委副主任刘向鸿]：这种例子太多，不胜枚举，我简单给大家报几个大的数据：“六五”时期投了近2个亿，主要针对工交商贸困难，扶持教育卫生等公共服务和农牧民增收产业，有效地解决了当时民族地区物资短缺、供给不足等问题。“七五”时期投了7个亿，主要以民族地区基础设施建设为重点。其中，新修改造道路2770公里，使三州各县城和绝大部分区乡都通了公路；支持民族地区各级医院建设，缓解了农牧民看病就医难问题；帮助民族地区所有的乡、区建立卫星地面接收站，真正让当地群众进入了技术上的现代社会；“七五”期间还有一个重点，就是贫困学生生活补贴和校舍危房改造，后来影响巨大的民族地区教育发展十年行动计划，实际上就是从这里来的。“八五”时期，投了近14个亿，重点是民族地区的资源开发，主要是自身造血功能问题。比如在水电开发上：甘孜州的冷竹关电站、阿坝州福堂电站等一大批电站；在矿产资源开发上：九龙里伍铜矿、阿坝铝厂等；在农业资源开发上有西昌卷烟厂、普格豪杰鸡精、红原奶粉等一大批农产品深加工企业，这些企业都成为民族地区财政收入的重要来源，至今仍在发挥作用。“九五”时期，投了14个亿，重点是优化产业结构和加强基层政权建设。打通了三州地区干道公路和等级旅游公路，建成了凉山州金沙江沿江公路、九寨沟旅游环线、海螺沟旅游公路等重要道路，对民族地区的旅游业发展起到了巨大的推动作用；实施了民族地区“乡镇基层政权建设工程”和“基层政法解困工程”，这两个工程得到了国家部委的充分肯定，之后开始在全国部署基层政权建设。“十五”以来，一共投入超过61个亿，重点是脱贫攻坚改善民生，解决农牧民住房难、行路难、饮水难、照明难、增收难等五难问题。基本思路是“拾遗补缺”，解决其它资金项目无法覆盖，但事关贫困群众“最后一公里”、甚至“最后一百米”的民生难题。这期间累计建设500多个产业项目，实现12万户近50万人人均增收400元以上，比如刚才提到的阿坝州车厘子，以及甘孜州藏中药材、凉山州蚕桑等一大批国内外有名的农牧业产品；解决了近70万少数民族寄宿学校学生的生活补贴；改善了12万户近50万人的住房困难问题。

[省民族宗教委副主任刘向鸿]：所以我们说，这40年来，通过两资近100个亿的投入，有效改善了民族地区各族群众的生产生活条件，有力推动了民族地区脱贫攻坚，为民族地区经济社会发展、脱贫致富奔康、民族团结进步和社会和谐稳定发挥了巨大作用。当然，可能大家还非常关心另一件事情，你这个钱用得怎么样？效率如何？会不会豆腐搞成了肉价？我讲一个概念，在近些年的全省专项资金绩效评价中，两项资金的使用情况一直名列前茅。