中共四川省委 四川省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见

日前，四川省委、省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《意见》）。

作为四川碳达峰、碳中和的纲领性文件，《意见》将是我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹有序做好碳达峰、碳中和工作的重要依据。这份长达6000多字的《意见》有何亮点？记者梳理后发现，有两个“新词”值得关注。

新词一：峰值平台期

今后九年，四川石油消费将迎“峰值平台期”

实施“电动四川”行动计划，力争石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。——《意见》公布后，“峰值平台期”一词引人关注。

“在这个时期，石油消费量将不再增长，在能源消费中的占比则会稳步下降。”省发展改革委相关负责人解释说。

统计数据显示，除受疫情影响严重的2020年以外，近些年四川能源消费总量稳步增长，石油消费量也同步增长，占比在23%以上。“经济社会发展需要稳定的能源供给，但消费的结构会调整优化。”省发展改革委相关负责人介绍，“电动四川”行动计划将在今年启动，凭借新能源汽车快速增加等因素，石油消费占比会稳步下降，“根据四川的发展趋势，预计会在2025年以后、2030年以前达到峰值，这个目标符合国家的要求。”

石油消费达峰，只是四川迈向“双碳”目标的一个注脚。按照《意见》的时间表，到2030年，四川二氧化碳排放量也将达到峰值，并实现稳中有降。到2060年，与全国同步实现碳中和。

“落实中央要求，目标既不放松，也不盲目抢先、拔高。”省发展改革委相关负责人表示，实现“双碳”目标不是轻轻松松就能实现的，需要把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。

对于这样的安排，北京大学能源研究院特聘研究员杨富强表示支持：“从近期的工作做起，比如落实好‘十四五’现代能源体系规划，一步一个脚印，四川肯定能够实现‘双碳’目标。”

新词二：考评

首提“指挥棒”，“双碳”指标纳入市（州）目标绩效考评

“节奏注重稳，落实突出硬。”省发展改革委相关负责人介绍，《意见》首次明确，将碳达峰、碳中和相关指标纳入市（州）目标绩效考评及四川省高质量发展综合绩效评价体系。

具体来说，将对工作突出的地方、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标的地方、部门依规依法实行通报批评和约谈问责。

考核的前提，是完善统计监测体系。

《意见》提出，加强全省碳排放统计核算工作，完善分地区、分行业碳排放统计核算方法，常态化编制温室气体排放清单；建立健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测和计量体系，加强重点用能单位和大型公共建筑能耗在线监测系统建设及应用。

如何打分？“不仅关注碳排放数据，还要关注生态环保、能源结构调整和绿色低碳优势产业发展方面的成绩，设置一个综合性的指标体系。”省发展改革委相关负责人说，要通过考核的“指挥棒”，让“双碳”各项工作都稳步推进，推进经济社会发展全面绿色转型。

杨富强也建言，要把考评结果用好用足。“制定‘双碳’工作的指标体系时，可以分类别、多层次进行，更有针对性。”杨富强说，希望通过考评找出不同地区、不同行业领域推进“双碳”工作的薄弱环节，以此精准发力、补齐短板。（记者 吴忧 王成栋）