日前，国家旅游局已面向成都等9个省市旅游委(局)下发《国家旅游局关于开展导游自由执业试点工作的通知》。要求从5月起在全国9个省市旅游委(局)正式启动线上线下相结合的导游自由执业试点工作。哪些导游可以“单干”？市场如何监管？成都对试点落地又有怎么样的措施？川叔为你一一梳理。

　　国家旅游局决定于2016年5月正式启动在江浙沪三省市、广东省的线上导游自由执业试点工作，在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都的线上线下导游自由执业试点工作，促进导游与游客实现双向选择，满足日益增长的游客需求。

　　哪些导游可“单干”？

　　放开导游自由执业，对游客来说，意味着可以自主选择导游；对导游来说，则可以自行揽活带团。那么，哪些导游可以“单干”？国家旅游局也为导游自由执业划定了门槛：

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　　根据国家旅游局要求，必须是持有在试点地区注册的初级及以上导游证，身体健康，且2年内未受到行政处罚的导游，由各试点地区旅游主管部门审核，可以参与导游自由执业。

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　　参与自由执业的导游应具有导游自由执业责任保险，每次事故每人责任限额不低于50万元人民币。

　　“单干”导游咋找？

　　成都市旅游局透露，目前正在搭建导游自由执业网络预约平台，游客可通过该平台在线查询、购买、支付、评价导游服务；导游通过平台或APP等进行注册、开展自由执业、接受合理劳动报酬、纳税、接受平台管理和旅游者的评价。　

　　成都市旅游局相关负责人表示，计划引入第三方支付平台，实现劳务薪酬在线支付，但到底能拿多少钱，还要看游客对导游的在线评价。

　　市场如何监管？

　　国家旅游局

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　　建立“投诉+仲裁”与巡回法庭的联合处理机制，以导游与游客平等、责权利对等为原则，依法治旅。

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　　5月中旬将制定完成导游自由执业示范合同，包括导游自由执业服务示范合同、提供导游自由执业业务的机构与导游的服务合同、提供导游自由执业业务的机构与游客的服务合同等。

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　　在5月底前首次搭建完成全国统一的“全国导游公共服务监管平台”，并制定平台相关接入标准，提供自由执业导游身份认证，公布提供导游自由执业业务的机构名单，收集汇总导游执业和游客评价信息。

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　　印发《导游自由执业试点管理办法(试行)》规范市场。如自由执业的导游不得从事讲解、向导以外的其他业务;而自由执业的导游人员强行推销商品和服务，向旅游者兜售、变相兜售物品的，推荐不具有合法资质的餐饮、住宿、购物场所的

　　成都市旅游局

　　成都市旅游局计划通过导游执业服务保障监管信息平台，按月发布游客对导游的服务评价和行政处罚情况，通过市场淘汰服务质量低下、违法违纪的导游。这意味着，导游单干以后，如果在服务中出现违规，游客有权在网络平台上对其作出评价，“差评”多的导游不仅将被曝光，还将被淘汰出导游队伍。

　　业内人士怎么看？

　　导游：

　　对导游来说选择是多了，但如果完全单干，客源、渠道、服务、售后都要一个人来搞，担心个人暂时没有这样的实力。

　　旅行社：

　　这个政策更适合自由行的游客自由预约导游。因为‘单干’的导游即使可以自己收到客人，也不可能拿到景区、酒店的团队价格，对游客来说没有实惠。

　　携程旅游：

　　将按照国家旅游局和地方主管部门的要求，搭建导游网络预约平台，提供线上导游自由执业业务，将优秀导游向游客推广。这意味着在线旅游平台除了卖机票、酒店、旅游团、门票、租车等，还将开卖“导游”。游客可以通过线上包括手机端预约、支付、点评导游，就像打车、订门票一样。导游自由执业后对导游市场和消费者有重大利好。

　　成都旅游导游协会秘书长贺亚萍：

　　导游自由执业将会让导游队伍素质进一步提高，自由执业的导游能满足不同游客的需求。可以鼓励专家型人才考取导游证。比如，有摄影特长就可以带个摄影团。

　　中国旅游研究院副研究员杨彦锋：

　　未来散客化是旅游行业的大势所趋，跟团游的减少让导游自由执业的监管变得更加重要，此次试点对于游客来说是一大利好，一方面能够自主选择放心的导游服务，可以更加灵活地安排自己的出游行程。另一方面也将有效遏制“买团”、“购物团”现象。